В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранец имеет право вести трудовую деятельность на территории РФ только при наличии разрешения на работу. Исключения предусмотрены пунктом 4 данной статьи. В частности, данные нормы не распространяются на иностранных граждан, постоянно проживающих в России, являющихся участниками программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, и др.
Федеральный закон от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ установил еще одно основание, при соблюдении которого работодатель или заказчик работ (услуг) вправе привлечь иностранного гражданина к работе без получения соответствующего разрешения: если указанный работник является высококвалифицированным специалистом. При этом форма ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста утверждена постановлением Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 487.
Ранее в пункте 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ было сказано, что срок временного пребывания иностранного гражданина в России, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, и заключившего договор на выполнение работ (оказание услуг), продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год.
Теперь предусмотрены новые основания для продления срока временного пребывания. Они связаны с выдачей иностранцу разрешения на работу или патента либо продлением срока действия разрешения на работу или патента.
Кроме того, статья 13.1 Закона № 115-ФЗ дополнена новым пунктом 3.1. В нем установлено дополнительное требование к оформлению разрешения на работу. В частности, в случае представления иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного и оформленного в соответствии с законодательством РФ, в выдаваемое ему разрешение на работу вносятся реквизиты работодателя или заказчика работ (услуг), с которыми данный иностранный гражданин заключил этот договор.
С 1 января 2013 года иностранцев, въезжающих в Россию в безвизовом порядке, при выдаче разрешения на работу будут фотографировать. Кроме того, станет обязательной государственная дактилоскопическая регистрация с последующим внесением полученных сведений в банк данных об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности. При этом порядок регистрации будет определяться федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Однако данная норма не распространяется на высококвалифицированных специалистов, получающих разрешение на работу.
В пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ указано, что зарубежных граждан, посещающих нашу страну, можно разделить на три категории:
— временно пребывающие — лица, приехавшие по визе или без нее и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;
— временно проживающие — лица, получившие разрешение на временное проживание;
— постоянно проживающие — лица с видом на жительство.
Напомним, до момента, пока время нахождения работника на территории России за 12 месяцев, предшествующих дате выплаты дохода, составляет менее 183 дней, он не будет являться налоговым резидентом. Следовательно, его вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей на территории Российской Федерации облагается налогом на доходы физических лиц по ставке 30 процентов. Если на дату получения дохода работник будет признан налоговым резидентом, то его доходы от источников в Российской Федерации облагаются налогом на доходы физлиц по ставке 13 процентов.
Как отметили финансисты в письме от 26 марта 2010 г. № 03-04-06/51, в случае, если по итогам налогового периода работник будет признан налоговым резидентом, сумму налога, ранее рассчитанную по ставке 30 процентов как с нерезидента Российской Федерации, следует пересчитать по ставке 13 процентов. Таков общий порядок.
Однако Законом № 86-ФЗ в пункт 3 статьи 224 Налогового кодекса РФ внесены изменения, согласно которым в отношении трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста с 1 июля 2010 года устанавливается ставка в размере 13 процентов. То есть в этом случае отсутствие у иностранца статуса налогового резидента РФ никакого значения не имеет.
Высококвалифицированными специалистами признаются лица, имеющие опыт или достижения в конкретной области деятельности, привлечение которых предполагает выплату им высокой заработной платы.
Отметим, что нюансы привлечения их к труду прописаны в новой статье 13.2 Закона № 115-ФЗ. В частности, установлено, что квоты на таких специалистов не распространяются и оценку компетентности и уровня квалификации указанных граждан работодатель или заказчик работ проводит самостоятельно.
Страховать от несчастных случаев нужно всех, с кем подписан трудовой договор. При этом не важно, является работник гражданином России или иностранцем. Иначе обстоит дело с гражданско-правовыми договорами. Работодатель должен уплачивать страховые взносы только в том случае, если это прямо указано в договоре.
Привлечение к работе иностранца, не имеющего разрешения на работу, — это правонарушение, которое влечет за собой штрафные санкции на должностных лиц в размере от 25 до 50 тыс. руб., а на юридических лиц — от 250 до 800 тыс. руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток (п. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Ведь привлекать иностранца к трудовой деятельности можно только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников (данная норма не относится к «безвизовым» иностранцам).
Обратите внимание: фактический допуск к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников, или его представителя является достаточным условием возникновения трудовых отношений (п. 12 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).
Статья напечатана в журнале "Учет в бюджетных учреждениях" №9, сентябрь 2010 г.
Начать дискуссию