Электрошок

29 июля Дмитрий Медведев подписал Постановление Правительства №614, в котором говорится о поэтапном введении социальной нормы потребления электроэнергии. Идеологическая подоплека такого шага примерно та же, что и у налога на роскошь: мол, все, что выходит за пределы разумного потребления, должно оплачиваться сторицей. Правда, власть в очередной раз применила испытанный метод: взяла правильную формулу и подменила в ней понятия.

Разумное потребление по-медведевски

Напомним, в чем суть очередной "энергореформы". С июля 2014 года все граждане России должны будут укладываться в определенную норму потребления электричества. Нет, конечно, и после этого срока никто не запрещает жечь свет по ночам, ежедневно стирать белье или плескаться в джакузи - мы же пока не Северная Корея. Но все, что за пределами энергопайка, будет стоить дороже.

Насколько дороже - пока неизвестно. Условия социального эксперимента станут ясны уже через несколько дней, в сентябре, когда тестировать новую методику расчетов начнут в так называемых пилотных регионах - Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской областях, Забайкальском и Красноярском краях.

В каждом регионе норма пайка и тарифы будут свои - постановлением правительства эта прерогатива отдана местным властям. В последние дни в прессе и интернете муссируется цифра в 70 кВт ч на человека. И хотя формально она нигде не закреплена, очень похоже, что на нее можно ориентироваться. По крайней мере, уже известно, что во Владимирской и Нижегородской областях норма будет куда скромнее - всего 50 кВт ч.

Кстати, в большинстве "пилотных" областей норма энергопотребления существовала и раньше. Изменения с сентября произойдут двоякие: с одной стороны, одиноким пенсионерам (и возможно, каким-то еще социально незащищенным категориям граждан) норму отменят вовсе (по крайней мере, на первые двенадцать месяцев), с другой - расчет нормы на семью из нескольких человек перестанет быть механическим сложением киловаттов, полагающихся каждому жильцу.

В ПП №614 не случайно упомянуты шесть групп домохозяйств и типов жилых помещений - от одного зарегистрированного до пяти и более (плюс общежития, где нормы останутся индивидуальными). Это означает, что семья, например, из четырех человек не сможет рассчитывать на квоту энерпотребления в виде условных 70 кВт ч, умноженных на 4. Точные параметры расчетов пока неизвестны, но уже ясно, что норма на каждого последующего члена будет уменьшаться в прогрессии. И что еще более опасно и непредсказуемо, так это то, что в свои "социальные лимиты" мы с вами должны будем втискивать и общедомовое потребление электричества - освещение лестничных пролетов и площадок, работу лифтов.

Не вдаваясь в детальные расчеты, можно сказать, что расходы на электричество не увеличатся у двух групп граждан. Это пенсионеры и инвалиды, которым обещана временная поблажка, а также некие условные аскеты, которые откажутся от попыток пользоваться благами электроцивилизации. Всех остальных ждет удар по кошельку, и никакие заклинания чиновников этого обстоятельства не изменят.

Все киловатты за гранью скромного лимита будут дорожать. Для начала плавно (установка правительства - в первый год рост тарифов не должен превышать 30%), затем все более и более стремительно.

Мы начинаем КВН. Для кого? Для чего?

В апреле нынешнего года правительство приняло стратегию развития электросетевой отрасли России. В ней ставится задача снизить к 2022 году так называемое перекрестное субсидирование в сетевом тарифе с нынешних 220 млрд. рублей до 50 млрд. рублей в год (в сопоставимых ценах). Тут подразумевается, что граждане сегодня платят за электричество меньше, чем должны были бы, а недополученную прибыль энергетики "добирают" за счет завышенных тарифов для предприятий. И бремя это с нашей промышленности надо бы снять, а то ей и так нелегко. Чиновники уже успели заверить нас, что как раз нормирования электричества для граждан и не хватало, чтобы наконец переставить российскую экономику на инновационные рельсы.

Разумеется, это не означает, что вынутые из наших карманов дополнительные десятки миллиардов отдадут фабрикам и заводам. Конечно же, нет. Просто-напросто имеется в виду, что за счет этого тарифы для них будут расти не так быстро, как могли бы.

Но есть и другие цифры, куда как более реально объясняющие действия правительства. Все больше предприятий в России не собираются дожидаться описанной выше гипотетической помощи и переходят на автономное энергоснабжение, отказываясь от подключения к магистральным сетям. По мнению экспертов, к тому же 2022 году доля таких систем энергоснабжения может превысить треть в общем объеме отгрузки электричества для промышленности.

Одновременно с этим уже больше года продолжается сокращение объема экспорта электроэнергии из России. За I полугодие 2013 года, например, падение составило более 20%. В Европе нас постепенно вытесняют скандинавы со своим более дешевым электричеством.

Электроэнергетика, таким образом, попала в петлю. Изношенная инфраструктура не позволяет снижать себестоимость, а аппетиты электрических боссов не позволяют сокращать размер дивидендов. Так что выпадающие доходы надо за счет чего-то возмещать.

Кто же будет расплачиваться?

Парадоксальным образом основное бремя ляжет на два противоположных финансовых полюса общества. На богатых - потому что те не захотят отказываться от комфорта, к которому привыкли, и на бедных - потому что они по-другому просто не смогут.

Да, обещано, что для проживающих в аварийном и ветхом жилье условия оплаты будут более щадящими. Но сколько у нас ветхих домов, которые официально таковыми не признаны и в нынешних условиях уже не будут признаны никогда? Вот их-то жильцы, которым некуда деваться, и обогревают зимой свои щелястые стены дополнительными электроприборами. Они тоже попали в петлю: денег на капремонт дома нет (государство сегодня практически устранилось от этой проблемы, переложив ее на плечи собственников), а без капремонта платить за электричество придется все больше и больше, и никто не признает сверхнормативные расходы обоснованными. И из этой петли вывернуться будет куда труднее.

Придется погрузиться во мрак тем лицам трудоспособного возраста, кто живет в квартире один. Даже очень скромная модель потребления будет для них раза в два превышать социальную норму. Если "семейная" норма дает возможность рассчитывать хоть на какой-то бытовой комфорт, то индивидуалам однозначно предстоит делать выбор - жить при лучине или платить намного дороже.

Палка о двух концах

Паек на электричество - не только угроза для наших кошельков. Это еще и большие проблемы для самих энергосбытовых компаний. Ведь для того, чтобы правильно начислять платежи в новых условиях, придется раздельно учитывать электроэнергию, поставляемую каждому домохозяйству в пределах социальной нормы и сверх нее, учесть всех льготников, своевременно обновлять количество зарегистрированных в квартирах лиц. Отдельным блоком стоят проблемы с обслуживанием воинских частей, монастырей, СИЗО и колоний, дачных и гаражных кооперативов, и прочих человеческих объединений, более габаритных, чем отдельно взятая семья.

Но мало все учесть и правильно начислить, надо еще и собрать начисленное. А в том, что число неплатежей и попыток манипуляций со счетчиками возрастет, сомневаться не приходится. Конечно, энергетики исправно включат все накладные расходы в наши квитанции. Проблема для них только в том, не окажутся ли затраты на всю эту катавасию больше, чем возможные доходы.

***

Нормы потребления электроэнергии, разумеется, изобрел не Дмитрий Медведев. Они существуют во многих европейских странах. Но мы заканчиваем тем, с чего начали: за внешне правильной формой стоит куда менее правильное содержание. И зарплаты в Европе в разы выше, и нормативы потребления больше. Мы вообще тратим электроэнергии на душу населения куда меньше, чем жители Франции или Швеции. Не потому, что такие экономные, а потому что менее экипированные всем, что придумано для бытового комфорта.

Впрочем, что такое комфорт средней семьи на фоне падающих доходов монополии? И не надо задавать неуместных вопросов. Глядишь, с сентября услышим по радио рекламу о том, как электросети важны для России.

Мечты сбываются. Не спрашивайте, чьи.