Право

Борьба с нетрудовыми расходами чиновников

На днях Совет Федерации одобрил ранее принятый Госдумой пакет президентских законов о контроле над расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц. Документ определяет порядок осуществления контроля и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества чиновников, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.
544 1

На днях Совет Федерации одобрил ранее принятый Госдумой пакет президентских законов о контроле над расходами лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц. Документ определяет порядок осуществления контроля и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества чиновников, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы. По всей видимости, настроения властей относительно имущества и должностного поведения чиновников приобрели, наконец, нужный вектор и борьба с коррупцией в России пойдет с удвоенной силой.

Бороться сейчас предлагают не с доходами государственных и муниципальных служащих, а с их расходами – с дорогой недвижимостью, предприятиями, иномарками, пакетами акций и валютными счетами, записанными на имя должностных лиц и их родственников. Таким образом, предлагается отчасти реанимировать систему, существовавшую в СССР, когда львиная доля усилий сотрудников отдела БХСС приходилась ни на изобличение нетрудовых доходов граждан, утаить которые на практике не составляет особого труда, а именно на поиск и оперативную работу с так называемым “подозрительным” имуществом сограждан, то есть с роскошью.

Отрадно, что президентский почин в этой области решили поддержать и развить сами же парламентарии. Например, ряд депутатов уже выступили с инициативой контролировать расходы не только чиновников, но и предпринимателей/их близких и дальних родственников, а члены Совета Федерации приняли решение ставить на рассмотрение Госдумы вопрос о распространении норм закона о контроле над расходами на сенаторов и депутатов.

Итак, в соответствии с будущим законом чиновники обязываются представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, квартиры, транспортного средства и так далее, если сумма сделки превышает общий официальный доход данного лица и его семейства за три последних года. Одновременно предстоит отчитаться и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.

Неисполнение указанной обязанности является правонарушением, за совершение которого должностное лицо подлежит освобождению от замещаемой должности, увольнению с государственной или муниципальной службы, из Банка России, с работы в государственной корпорации и так далее.

Очевидным минусом документа является ограниченный перечень оснований для установления контроля над расходами чиновников. Так, никакого телефона доверия в указанных целях закон не предусматривает, а решения о проведении проверок будут приниматься на основании письменных заявлений от правоохранителей, банков, страховых компаний, общественных организаций и СМИ. Все же анонимные сообщения рассматриваться не будут. С другой стороны закон предусматривает обязанность финансовых организаций сообщать в контролирующие органы обо всех подозрительных с точки зрения закона о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, сделках чиновников.

После принятия заявления контролирующие органы будут обязаны начать проверку, которая подразумевает целый арсенал действий, включающий в себя, например, допрос, опрос свидетелей, истребование информации и так далее. На период осуществления контроля чиновник может быть отстранен от замещаемой должности на срок, не превышающий шестидесяти дней со дня принятия решения об осуществлении такого контроля. Это срок может продлеваться. По итогам проверочных мероприятий будет формироваться соответствующий доклад, а также решаться вопрос о принятии к должностному лицу мер юридической ответственности и возбуждении в отношении него уголовного дела.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующие о несоответствии расходов должностного лица, а также расходов его супруги и несовершеннолетних детей их общему доходу, материалы, полученные в результате осуществления контроля, в трехдневный срок после его завершения направляются лицом, принявшим решение об осуществлении контроля за расходами, в органы прокуратуры. Также контролирующие органы обязаны будут информировать правоохранителей обо всех выявленных в ходе контроля признаках преступления, административного или иного правонарушения, совершенного должностным лицом.

При этом нерадивые чиновники, у которых дебет с кредитом не сходятся будут вынуждены уплатить в государственную казну штраф. В случае злостного уклонения от уплаты штрафа, назначенного в качестве основного наказания, за исключением случаев назначения штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины взятки, штраф заменяется иным уголовным наказанием, за исключением лишения свободы. В случае же злостного уклонения от уплаты штрафа в размере, исчисляемом исходя из величины, кратной стоимости предмета или сумме коммерческого подкупа или взятки, назначенного в качестве основного наказания, штраф заменяется тюремным сроком. Причем закон четко устанавливает, что назначенное наказание не может быть условным.

Далее прокуратура станет обращаться в суд с заявлением об обращении в доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций и иного имущества, в отношении которых чиновником не было представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы. Конфисковать будут не только имущество, оформленное на должностное лицо, но также и то, что по документам принадлежит его близким родственникам – супруге и детям. Сам закон вступает в силу с 1 января 2013 года, а соответствующие обязанности государственных и муниципальных служащих возникают в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 года.

Будет он работать или не будет, конечно, покажет будущее, но уже сейчас становится ясно, что даже в том случае, если закон заработает в полную силу, взяточничество чиновников и торговля должностными полномочиями никуда не исчезнут. Определенно, госслужащие на манер своих западных коллег могут стать значительно скромнее и пересесть с немецких автомобилей на немецкие автобусы. Однако это не помешает им на манер тех же самых западных коллег - бессребреников иметь в друзьях пару-тройку “липовых” карманных собственников, на которых можно отписать и недвижимость и банковские счета. Дружба - она, как известно, бесценна, а потому и государству неподконтрольна. Следовательно, возродить славные методы работы органов БХСС не получится.

Неполным закон выглядит и на фоне общемировой практики борьбы с коррупцией. Напомним, что рассмотренные поправки в отечественное законодательство направлены на выполнение международных обязательств Российской Федерации. В частности, реализацию рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег - ФАТФ о контроле над операциями с денежными средствами или иным имуществом лиц, замещающих государственные и муниципальные должности.

Беря на себя данные обязательства, Россия, тем не менее, проигнорировала и категорически отказалась от реализации другой рекомендации ФАТФ, касающейся установления жесточайшего финансового и административного контроля над доходами/расходами юридических лиц и предпринимателей. Таким образом, антикоррупционные меры в нашей стране и сейчас и в ближайшем будущем будут носить усеченный, адаптированный к интересам бизнеса и институту частной собственности характер, что, само собой, эффективной борьбе с коррупцией не способствует.

Начать дискуссию

Быть бухгалтером хочу, пусть меня научат... или нет. Можно ли стать бухгалтером самому с нуля и что для этого надо знать

Меня на этот пост вдохновил вопрос пользователя в телеграм-канале. Она попросила помощи в заполнении упрощенной отчетности и уточнила — справится ли она сама, если она не бухгалтер? И, правда, а можно ли вести учет и при этом не иметь образования бухгалтера и всему научиться самому.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Курсы повышения
квалификации

18
Официальное удостоверение с занесением в госреестр Рособрнадзора

Сотрудник банка отдохнул за границей и обогатился за счет клиентки на 29 млн рублей

Сотрудники управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Ростовской области выявили факт многомиллионного мошенничества в особо крупном размере сотрудником банковской организации.

ВЭД

Три главных изменения 2024 года для бухгалтера ВЭД

Продавцы из ЕАЭС начнут платить налоги в российскую казну, бизнес освободят от отчетности по мелким сделкам с зарубежными партнерами, а цифровые активы становятся обычным способом расчета.

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
Лучшие спикеры, новый каждый день

Обязательную маркировку ювелирных изделий перенесут на 2025 год

Чтобы снизить нагрузку с Пробирной палаты, которая будет ставить клеймо на украшения, Минфин перенесет срок обязательной маркировки на 1 сентября 2025 года.

С 1 мая запустят эксперимент по маркировке моторных масел

Для борьбы с контрафактом на рынке Минпромторгу предложили включить в эксперимент по маркировке не только моторные масла для автомобилей, но и свечи зажигания, детали подвески и рулевого управления.

Календарь вебинаров для бухгалтера в апреле 2024. Акцент на проверки

Вебинар — простой способ разобраться в любом важном для бухгалтера вопросе. «Клерк» приглашает на вебинары экспертов-практиков, которые понятно и с примерами разберут любую тему. Вы можете задавать спикеру вопросы и он ответит на них в прямом эфире.

Иллюстрация: freepik/freepik
Опытом делятся эксперты-практики, без воды
Экспорт

Минпромторг сократит список экспортеров, которые могут получать транспортные субсидии

Изменения затронут только тех, кто занимается экспортом товаров из высокомаржинальных групп.

С 01 апреля 2024 года порог беспошлинного ввоза товаров, возможно, вернется к уровню €200 евро

Но подготовка новых документов не началась.

УК РФ

Опасное производство 2 года работало без лицензии и получило доход 26 млн рублей

В Ставропольском крае перед судом предстанет обвиняемый в незаконном предпринимательстве с извлечением дохода на сумму более 26 млн рублей.

Обеспечительные меры при ВНП, предварительные обеспечительные меры + защитный лайфхак

Всегда ли налоговики могут наложить обеспечительные меры (арест) на имущество по результатам проверки?

Иллюстрация: Вера Ревина / Клерк.ру
7
94

Кто имеет право работать неполный день

Если у сотрудников есть основания для неполной занятости, работодатель должен установить удобный для работника график и снизить нагрузку.

Календарь вебинаров для бухгалтера в апреле 2024. Платные и бесплатные

Собрали для вас анонсы вебинаров на апрель 2024 года.

Миникурсы, текстовые и видеоинструкции для бухгалтеров

Каким числом выставлять счет-фактуру на аванс: бухгалтеры разбираются с формулировками в НК. «Ночной бухгалтер» № 1652

В телеграм-канале «Клерка» бухгалтеры спорили о том, какую дату указать в счет-фактуре на аванс — день получения аванса или любую из последующих пяти дней, которые даны на выставление документа. Истину нашли (вроде).

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру
172
IT-компании

Яндекс запустил линейку нейросетей YandexGPT третьего поколения

Искусственный интеллект нового поколения лучше работает со сложными задачами. Бизнес может самостоятельно дообучить нейростеть.

43
Бесплатно с Архив документов

Сколько лет все-таки хранить кадровые документы? Мини-курс

Разбираемся в мини-курсе, какие типы хранения кадровых документов выделяют и какова продолжительность хранения кадровых документов.

Сколько лет все-таки хранить кадровые документы? Мини-курс
НДФЛ

В 2024 году ФНС разошлет уведомления на НДФЛ с процентов по вкладам за 2023 год

В 2024 году вкладчикам впервые необходимо будет уплатить НДФЛ с процентов от банковских вкладов за 2023 год.

Перерасчет имущественных налогов будут делать по-новому

Физлица будут направлять в ИФНС заявления на перерасчет налога на имущество, земельного и транспортного, к которому можно приложить документы, а можно и не прикладывать. Налоговики будут рассматривать это заявление 30 дней.

Как разработать эффективную программу обучения для новых сотрудников

Обучение персонала — сложный и многогранный процесс. Если проводить его правильно, он может стать ключевым инструментом для усиления корпоративной культуры, увеличения продуктивности и стимулирования мотивации сотрудников.

Иллюстрация: создано с помощью ИИ OpenAI © Вера Ревина/Клерк.ру
5
46
УК РФ

Поиск бывшего гендира может вылиться в вымогательство

Сотрудники главного управления уголовного розыска МВД совместно с коллегами из Красноярского края задержали подозреваемых в серии вымогательств у бизнесменов.

Интересные материалы

⚡️Итоги дня: Ozon изменил расчет сбора, Дурова призвали внимательнее следить за Telegram, Камчатку трясет

Подготовили обзор главных событий дня. Все самое интересное, что писали и обсуждали в сети, в одной подборке.