камеральная проверка

Правительство РФ опубликовало поправки в очередной законопроект об изменениях в Налоговый кодекс.

Сам законопроект за номером 249505-7 был внесен группой депутатов еще в июле прошлого года. Правительство решило уточнить некоторые формулировки и добавить свои изменения в НК.

Поправками предусматривается:

  • снижение требований и расширение практики применения упрощённого порядка возмещения НДС;
  • сохранение права на зачёт НДС до 1 января 2019 года для сельхозтоваропроизводителей в случае приобретения товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств;
  • сокращение сроков камеральной проверки деклараций по НДС до двух месяцев;
  • отмена контроля за трансфертным ценообразованием по сделкам внутри страны;
  • отмена безусловного права субъектов Федерации на снижение базовой ставки налога на прибыль, зачисляемого в региональные бюджеты, на 4,5 процентных пункта для отдельных категорий налогоплательщиков;
  • запрет на регистрацию договоров о создании консолидированных групп налогоплательщиков;
  • уточнение перечня документов, подтверждающих экспорт товаров, работ, услуг;
  • увеличение пошлин за лицензии на энергосбытовую деятельность.
Для большинства организаций, конечно, будет интересна поправка в главу по налогу на имущество организаций - предложено исключить движимое имущество из объекта налогообложения. Т.е. не делать его льготным, а исключить вообще.

Еще отметим то, что в законопроекте 249505-7 было предложено сократить срок камеральной проверки по всем налоговым декларациям до двух месяцев. Но против сразу высказались представители ФНС.

Правительство внесло поправки в законопроект №249505-7 об изменениях в законодательстве о налогах и сборах, который был принят в первом чтении в декабре 2017.

Законопроектом предусматривается сокращение срока проведения камеральной налоговой проверки, сокращение перечня контролируемых сделок между взаимозависимыми лицами посредством увеличения для целей контроля пороговых значений по таким сделкам, оптимизации перечня документов, обосновывающих право налогоплательщиков на применение ставки НДС 0% по операциям, связанным с экспортом товаров.

Поправками предусматривается:

- снижение требований и расширение практики применения упрощённого порядка возмещения НДС;

- сохранение права на зачёт НДС до 1 января 2019 года для сельхозтоваропроизводителей в случае приобретения товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств;

- сокращение сроков камеральной проверки по НДС (до 2 месяцев);

- отмена контроля за трансфертным ценообразованием по сделкам внутри страны;

- исключение движимого имущества из объекта налогообложения по налогу на имущество организаций;

- отмена безусловного права субъектов Федерации на снижение базовой ставки налога на прибыль, зачисляемого в региональные бюджеты, на 4,5 процентных пункта для отдельных категорий налогоплательщиков;

- запрет на регистрацию договоров о создании консолидированных групп налогоплательщиков;

- уточнение перечня документов, подтверждающих экспорт товаров, работ, услуг;

- увеличение пошлин за лицензии на энергосбытовую деятельность.

Кроме того, поправками предусмотрен ряд юридико-технических уточнений отдельных положений Налогового кодекса, уточняется на сайте кабмина.

Напомним, в первоначальной версии законопроекта срок камералки для всех деклараций уменьшался с трех месяцев до одного.

Читательница нашего форума в ходе камеральной проверки декларации по УСН получила запрос из ИФНС, ответила на него, пояснив расхождения наличием агентских договоров.

Однако когда срок проверки истек, налоговый инспектор захотел лицезреть эти договоры. Компания получила по ТКС письмо с просьбой связать с инспектором, который уже в телефонном разговоре потребовал представить все договоры. В случае отказа компании грозят актом по итогам проверки.

Пришло сообщение из налоговой по ткс, не требование, просто просьба связаться с инспектором по вопросам декларации УСН за 2017 год. Инспектор попросил предоставить все агентские договоры за 2017 год, хотя камералка уже закончилась, декларацию представили в феврале. В марте приходило требование о даче пояснений о расхождениях межу декларацией и выпиской банка, отписались про агентские договоры. Инспектор грозит актом и требованием, я сказала, что ждем акта. Какие могут быть последствия? Ничего давать не хочу, естественно.

- Татта

Присоединиться к обсуждению можно в теме форума «Запрос документов без требования по УСН за 2017 год».

Чтобы получить налоговый вычет по НДФЛ, физлицам приходится очень долго ждать.

На сайте РОИ сегодня опубликована инициатива, автор которой предлагает сократить срок камеральной проверки 3-НДФЛ.

Предлагается установить его для интернет-подач в количестве 15 дней, для деклараций на бумажных носителях - 1 месяц.

Для рассмотрения решения на федеральном уровне необходимо набрать 100 тыс. голосов.

 

Что делать налоговому инспектору, если сроки камеральной проверки деклараций прошли, а пояснения от налогоплательщика получить надо.

Никаких затруднений — вызвать налогоплательщика для дачи пояснений не по итогам камеральной проверки, а по итогам анализа полученных деклараций.

О такой причине для вызова в ИФНС рассказала участница нашего сообщества «Красный уголок бухгалтера».

Пятница, 18.34. Из налоговой приходит уведомление о вызове для дачи пояснений.

Вызов, потому что сроки камералки прошли, а пояснения как-то получить нужно с нас. Как бы не по итогам камеральной проверки, а просто по итогам анализа полученных деклараций,

— Ольга Жуковская

Бухгалтеры посетовали, что придерживаться адекватных сроков в сборе пояснений и рассылке вызовов — не в стиле специалистов налогового ведомства.

18.34 — прям с утра можно сказать. Обычно они в 2 часа ночи в субботу присылают,

 Вера Горлова

А ваша налоговая инспекция приглашает вас для дачи пояснений или предпочитает действовать в рамках и сроках камеральной проверки?

ФНС в своем письме № БС-4-11/9425 от 17.05.2018 ответила на вопрос о правомерности направления запросов налоговому агенту в ходе камеральной проверки для подтверждения данных справки 2-НДФЛ. В случае, если в федеральных информационных ресурсах налоговых органов эти данные отсутствуют.

Специалисты ведомства ссылаются на пункт 1 статьи 93.1 НК РФ. Которым установлено, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) эти документы, или информацию.

Подробнее о мнении Федеральной налоговой службы читайте в статье: «ФНС вправе запрашивать у налогового агента подтверждение сумм отраженных в 2-НДФЛ»

Отмена судом решения по камеральной проверке не исключает возможность доначисления соответствующего налога по выездной налоговой проверке. Об этом сообщила начальник Управления досудебного урегулирования налоговых споров ФНС России Елена Суворова на вебинаре, организованном журналом «Налоговая политика и практика».

Такой подход соответствует нормам Налогового кодекса и поддерживается судебной практикой, в частности Конституционным судом Российской Федерации.

Елена Суворова пояснила, что выездная проверка не дублирует камеральную проверку. Цель выездной проверки выявить нарушения и доказать уклонение от уплаты налога, а для этого нужно углубленное изучение документов и другие мероприятия.

Во время налоговых проверок устанавливаются обстоятельства, смягчающие ответственность налогоплательщиков. Например, если налогоплательщик самостоятельно устранил ошибки и уплатил недостающий налог или компания находится в тяжелом финансовом положении, то налоговые органы могут уменьшить штраф за совершение правонарушение.

Елена Суворова напомнила, что с августа 2017 года действует статья 54.1 Налогового кодекса. В ней установлены четкие критерии налоговых злоупотреблений. Новая антиуклонительная норма является универсальным инструментом для оценки налогоплательщиком своих налоговых рисков и для доказывания налоговым органом злоупотреблений налогоплательщиком своими правами.

Недавно «Клерк» опубликовал материал «Налоговики хотят, чтобы компании сократили свои расходы и платили больше налогов». Рассказали, что бухгалтер получила требование от ИФНС, в котором предлагалось представить пояснения о причинах низкой налоговой нагрузки по НДС в 2015-2017 годах, пересмотреть расходы за этот период и подать уточненные декларации. А также принять меры по повышению налоговой нагрузки в 2018 году.

В комментариях к публикации читатели рассказали, что сами получали такие требования, и посоветовали направить инспекторам очень краткую, обтекаемую отписку.

Иногда налоговики не имеют повода для проверки из-за пропущенного срока. И пытаются получить от налогоплательщиков уточненную декларацию, чтобы получить повод провести проверку. Поэтому подача уточненных деклараций в угоду ИФНС может вылиться, как минимум, в новую камеральную проверку.

Читатели поделились еще одним требованием, которое показало, насколько необъяснимыми с точки зрения здравого смысла могут быть запросы из налоговой.

Получили требование о представлении пояснений с формулировкой:
В ходе проведения камеральной налоговой проверки декларации по налогу на прибыль за 12 мес. 2017 г. выявлены ошибки и противоречия (которых, к слову, нет).

На основании вышеизложенного требуют представить расшифровку строки «Запасы» бухгалтерского баланса за 2017 г. с приложением документов, подтверждающих наличие товаров, сырья и материалов в указанной сумме (к слову, бухгалтерская отчетность у нас сдана с расшифровкой строки «Запасы»).

Занавес! Это что!? Камералят декларацию по прибыли, при этом требуют расшифровать и подтвердить запасы по данным бух. отчетности.

После сдачи отчетности автоматически начинается камеральная проверка каждой представленной декларации или расчета. Что на практике выявляют налоговики при проверке отчетности и каковы последствия данных ошибок, читайте в статье.

В силу пункта 3 статьи 88 НК если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки, противоречия, несоответствия, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение 5 дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления.

Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения, составляется акт проверки в котором указываются документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых.

Направление в адрес налогоплательщика требования о представлении пояснений по выявленным ошибкам в налоговой декларации, до составления акта налоговой проверки, не свидетельствует об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы налога.

В случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации после направления в его адрес указанного требования о представлении пояснений, при условии, что до представления уточненной налоговой декларации он уплатил недостающую сумму налога и соответствующие ей пени, указанный налогоплательщик не привлекается к ответственности за соответствующее правонарушение.

Такие разъяснения дает ФНС в письме № СА-4-9/3514@ от 21.02.2018.

В «Красный уголок бухгалтера» обратилась клерк с вопросом: насколько вероятен штраф за непредоставление оборотно-сальдовых ведомостей по требованию от налоговой? Эти ведомости запросила ИФНС в рамках камеральной проверки декларации по УСН, для выявления причины расхождения между поступлением на расчетный счет и доходами указанными в декларации.

Подскажите, пожалуйста, Насколько правомерно требование налоговой предоставить копии: книги учёта доходов и расходов, кассовой книги, оборотно-сальдовых ведомостей по счетам и другие подтверждающие документы. Насколько вероятен штраф за непредоставление обороток.

— Оксана Квачева

Для начала, бухгалтеры посоветовали выяснить, какого рода расхождения есть между декларацией и поступлением на расчетный счет, и в соответствии с этим дать пояснения на требование от ИФНС, без подготовки запрошенной кипы документов.

Иногда достаточно пояснить, доход поступил или не доход.

— Светлана Фартукова

В случае, если все-таки в декларации какая-то часть дохода не указана, то нужно, не дожидаясь штрафных санкций от налоговой инспекции, доплатить налог, пени и не забыть подать уточненную декларацию.

Быстро досчитываете, доплачиваете, подаёте уточнёнку и в ответ на требование каятесь

— рекомендует Светлана Иудина

Кроме того, бухгалтеры указали, что в требовании налоговая инспекция указывает документы бухгалтерского учета, данные которых законным образом могут отличаться от данных налогового учета.

Нет такого налогового регистра, как оборотно-сальдовая ведомость. Пусть идут лесом. Максимум книгу ДиР и все.

— заметила Надежда Камышева

По результатам годовой отчетной компании, налоговые органы инициируют проверки соответствия данных бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций. И при каких-либо расхождениях направляют в адрес налогоплательщиков требования о предоставлении пояснений.

О том, как ИФНС ищет расхождения между данными деклараций и бухгалтерской отчетностью компаний, находящихся на упрощенной системе налогообложения, и если расхождения есть, то как их можно объяснить, об этом читайте в статье.

В «Красном уголке бухгалтера» клерки ломают голову, каким образом можно доказать ИФНС, что компанией при выборе контрагента была проявлена должная осмотрительность.

Особенно, если проверка затрагивает контрагентов, взаимоотношения с которыми потверждаются только договором и первичными документами.

В такой непростой ситуации клерки советуют предоставить в ИФНС, осуществляющую проверку, вот что:

Показания сотрудника, данные в налоговой. Учредительные документы контрагента. Если осталась, то переписку.

— Глеб Мартыненко

А если из вышеперечисленного ничего не сохранилось, тогда бремя доказывания должной осмотрительности при выборе контрагента предлагается взять на себя руководителю компании.

Тогда показания директора в налоговую.

— Глеб Мартыненко.

Кроме того, бухгалтеры активно дают советы не пренебрегать правом на присутствие адвоката при даче показаний. Клерки советуют не ходить сейчас в налоговую без своего юриста. 

Что делать, чтобы избежать сложностей в доказывании должной осмотрительности при налоговых проверках или в суде, читайте статью «Клерка»

И рассказывайте, как вы справляетесь с доказыванием должной осмотрительности?

Фискалы установили тотальный контроль за налогоплательщиками! Как говорится, никогда такого не было, и вот опять…

Читатель нашего форума возмущен до глубины души тем, что налоговики имеют доступ к информации об операциях налогоплательщика по расчетному счета.

Компания на УСН 6%. Работает с 2017 года.
В начале работы не было продаж и авансов.
Учредитель вносил свои средства на расчетный счет, нужно было оплачивать рекламу и некоторые расходы.
Потом начались продажи и поступления денег на расчетный счет.
Соответственно начислили налог декларации. Только сдали декларацию, тут же прилетело требование от налоговой, почему сумма налога не совпадает с суммой поступивших денег на счет (по расчету 6% от суммы, не сама сумма).
Это вообще в рамках законодательства? Откуда и на каком основании налоговая получает наши банковские выписки?
Кассу онлайн только подключаем. Поступления были именно на расчетный счет. Пояснения мы напишем, что дальше? Там суммы вообще мизерные были. У нас что, тотальный контроль уже теперь?

Откуда у налоговой наша выписка по банку?

Разве операции по банку не являются закрытой информацией?

- Аноним

Участники форума пояснили автору вопроса, что такая практика существует уже много лет и налогоплательщики давно свыклись с этим.

Обсуждение происходит в теме форума «Требование налоговой о представлении пояснений. Вопрос». 

Напомним, недавно ФНС разъяснила ситуацию по запросам налоговиками информации о счетах физлиц. При составлении такого запроса должна быть соблюдена определенная процедура.

При этом закон не дает право банку, получившему запрос налогового органа, проверять наличие достаточных оснований для его направления, а также требовать от налогового органа доказательств проведения мероприятий налогового контроля в отношении клиента банка.

Управление ФНС по Кировской области считает, что подтвердить льготы по НДС стало проще.

Дело в том, что с 2017 года налоговыми органами применяется риск-ориентированный подход (РОП) при проведении камеральных проверок налоговых деклараций по НДС, в которых заявлены льготы. Этот порядок  позволяет сократить объем документов, которые истребуются налоговыми органами у налогоплательщиков для подтверждения правомерности льготы по НДС.

Риск – ориентированный подход применяется налоговыми органами при условии, что налогоплательщик представил пояснения в виде Реестра документов, подтверждающих обоснованность применения налоговых льгот, форма которого установлена  письмом ФНС России от 26.01.2017 №ЕД-4-15/1281@, а также перечень и формы типовых договоров, применяемых налогоплательщиком (при наличии).

В этом случае объем истребуемых документов (от 5% до 40%) будет определяться налоговым органом с учетом уровня налогового риска, присвоенного налогоплательщику системой управления рисками ПО «АСК НДС-2», частоты заявления льготы, а также наличия нарушений в предыдущих периодах. При определенных условиях налогоплательщику достаточно будет представить только Реестр документов.
    
В целях применения РОП под  документами понимается  комплект документов, подтверждающих обоснованность применения льготы  по отдельным операциям. При непредставлении налогоплательщиком Реестра документов или при представлении Реестра документов  с нарушением установленной формы истребование документов производится, как и раньше, в полном объеме.

Весьма неожиданными и неприятными результатами завершилась «камералка» декларации по НДС для строительной компании из Подмосковья.

Налоговые инспекторы, заподозрив компанию в сотрудничестве с фирмами-однодневками, направили в ОБЭП письмо, в котором просят правоохранителей использовать в своей работе информацию, собранную налоговиками.

Компания заявила необоснованный вычет по НДС, на основании документов от сомнительных контрагентов, уверены налоговики.

Кроме того, в ИФНС установили, что компания не находится по своему юрадресу. Помимо прочего, налоговики сделали запрос в СРО и выяснили, что заявленные в перечне физлица фактически в штате компании не состоят, так как не отражены в «зарплатных» отчетах организации. В РСВ и 2-НДФЛ фигурируют совсем другие сотрудники.

Такой историей поделилась в Фейсбуке Кира Гин, управляющий партнер юридической фирмы «Гин и партнеры».

К чему приводят разрывы по НДС
С предпринимателем из Подмосковья произошел интересный и одновременно пугающий своей новизной случай. Налоговики провели у него углубленную камеральную проверку (причина — разрывы по НДС), обнаружили намеки на вывод денег... и передали по нему информацию в ОЭБиПК (ОБЭП).
Налоговый кодекс и другие нормативные документы не содержат указания о законности такого порядка действий. Раньше такого рвения у налоговиков не было... Посмотрите, какие документы о «прегрешениях» предпринимателя налоговики направили в ОБЭП «для использования в работе».

— Kira Gin

Открыть оригинал изображения (720x960, 268.84 Кб)Открыть оригинал изображения (768x799, 355.86 Кб)

Хочу обратить ваше внимание на два новых момента в работе ФНС:
1) Ситуация, когда сразу после камералки материалы передаются в ОБЭП — это, на мой взгляд, совершенно новая практика, которая отражает тренд укрепления связи «ФНС-МВД-СК». Похоже, в наше сознание аккуратно внедряют мысль, что проведение любой налоговой проверки для налогоплательщика также будет автоматически означать проверку силовиков и уголовную ответственность.
2) Камеральщики — это люди правил, инструкций и традиционных действий. Как практики, мы знаем, что они всегда и все делают по готовым алгоритмам. Нам в открытом доступе не известны какие-либо документы, которые четко, конкретно и на уровне процедур прописывали бы камеральщикам, что после их работы (это, кстати, была неожиданная по своей глубине камеральная проверка, с выездом на место, с полным сбором информации по компаниям-контрагентам и подробным отчетом с выкладками) документы следует сразу направлять в ОБЭП для привлечения налогоплательщика к уголовной ответственности.

— Kira Gin

Свои комментарии по поводу такого порыва налоговиков высказал адвокат Владимир Китсинг:

Думаю это сделано на основании ст.4 «Соглашения о взаимодействии между МВД РФ и ФНС» от 13.10.2010 ММВ-27-4/11 и письма ФНС
от 22.04.2015 ПА-4-6/6929
«О порядке взаимодействия с МВД России».

Вызывает интерес то, что здесь налоговики говорят не о привлечении компании (руководителей) за уклонение от уплаты налогов (199 УК РФ), а об ответственности за создание однодневок (173.1, 173.2 УК РФ).

Соответственно, речь идёт не о том, что налоговики хотят переложить на МВД свою работу, а о том, что в рамках выявленных нарушений они хотят привлечь не только компанию к налоговой отвественности, но и лиц, причастных к созданию однодневок.

— Владимир Китсинг

Юристы отмечают: чтобы налоговики направляли в ОБЭП результаты своих изысканий в ходе камеральной проверки — это что-то новенькое...

[subscribe=morning]