специальная оценка труда

В Госдуму внесли законопроект № 491436-7 об изменениях в закон о спецоценке условий труда.

Предлагается освободить от СОУТ религиозные организации.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что согласно действующим нормам законодательства государство не вмешивается в деятельность религиозных объединений, если такая деятельность не противоречит закону.

В то же время, положения закона о СОУТ распространяют свое действие на религиозные организации, не учитывая при этом особенности их деятельности, что может повлечь за собой требования о проведении СОУТ работников религиозной организации.

Однако проведение такой оценки в отношении священнослужителей и других работников, чьи обязанности имеют богослужебный характер, будет вмешательством государства в деятельность религиозной организации, а потому недопустимо. Кроме того, стандартизировать условия труда в религиозных организациях не представляется возможным ввиду конфессиональных различий и закрытости культовых территорий.

До конца 2018 года остаются действительными результаты аттестации рабочих мест в организациях, которые успели провести эту процедуру до момента вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Об этом напоминает ГИТ Оренбургской области.

До 2014 года организации могли проводить вместо специальной оценки (СОУТ) аттестацию рабочих мест. Результаты аттестации действуют в течение пяти лет. Таким образом, если организация проводила, аттестацию, например, в 2013 году, то в 2018 году необходимо провести специальную оценку рабочих мест (СОУТ) уже по новым правилам.

Не проведение СОУТ на рабочих местах, согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 10 тыс. рублей; на ИП - от 5 до 10 тыс.  рублей; на юрлиц - от 60 до 80 тыс. рублей.

В случае перемещения рабочих мест из одного помещения в другое работодатель заново их организует и вводит в эксплуатацию в новом помещении, то есть вводит в эксплуатацию новые рабочие места.

Внеплановая спецоценка условий труда должна быть проведена в течение 12 месяцев со дня ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Минтруд в письме № 15-1/ООГ-2982 от 02.11.2017 сообщил, что под вводом в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест следует понимать дату начала на этих рабочих местах штатного производственного процесса, который ранее работодателем в новом помещении не осуществлялся.

Госинспекция труда предупреждает о внеплановых проверках в организациях, не представивших сведения о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах.

Инспекция труда регулярно получает информацию о работодателях, которые не провели СОУТ, тем самым нарушили требования трудового законодательства в сфере охраны труда, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников. 

На основании полученных данных инспекция труда организует внеплановые проверки. 

Напомним, согласно статье 5.27.1. КоАП нарушение работодателем установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение влечет наложение административного штрафа: 

  • на должностных лиц в размере от 5000 до 10000 рублей; 
  • на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность - от 5000 до 10000 рублей;  
  • на юрлиц - от 60000 до 80000 рублей.
 

 

Нужно ли отменять гарантии и компенсации, установленные работникам с вредными условиями труда, если по результатам аттестации условия труда у них уже не вредные? Как это сделать?

Работодатель понесет административную ответственность за нарушение порядка проведения спецоценки условий труда или ее непроведение, даже если новые рабочие места созданы на срок менее года.

Согласно статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" СОУТ не проводится только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физлицами, не являющимися ИП.

На рабочих местах работников, отличных от указанных, спецоценка условий труда проводится в обязательном порядке. В этой связи внеплановая спецоценка условий труда на вновь организованных временных рабочих местах должна быть проведена в соответствии с требованиями части 2 статьи 17 Федерального закона N 426-ФЗ.

Такие разъяснения дает Минтруд в письме № 15-1/ООГ-1568 от 07.06.2017.

Минтруд сегодня опубликовали информацию для юридических лиц, претендующих на регистрацию в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

У таких компаний существует необходимость соответствия испытательных лабораторий данных юридических лиц требованиям законодательства о специальной оценке условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2014 г. № 599 утверждены Правила допуска организаций к деятельности по проведению СОУТ, их регистрации в Реестре, приостановления и прекращения деятельности по проведению СОУТ, а также формирования и ведения реестра таких организаций.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5 Правил в заявлении о регистрации в Реестре должны содержатся, в том числе, сведения о наличии в качестве структурного подразделения испытательной лаборатории (центра).

Организация, проводящая СОУТ, должна иметь в наличии в качестве структурного подразделения испытательную лабораторию (центр), которая аккредитована национальным органом по аккредитации и областью аккредитации которой является проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса.

Законом предусмотрена обязанность испытательной лаборатории (центра) проводить исследования (измерения) напряженности переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц) и напряженности переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона.

Однако в некоторых случаях представленная юридическим лицом область аккредитации испытательной лаборатории не предусматривает возможность проведения исследований (испытаний) и измерений напряженности переменного магнитного поля промышленной частоты (50 Герц) и напряженности переменного магнитного поля электромагнитных излучений радиочастотного диапазона в установленных гигиеническими нормативами диапазонах (ПДУ).

Таким образом, юрлицу может быть отказано во внесении в Реестр, так как область аккредитации испытательной лаборатории (центра) не соответствует требованиям законодательства о СОУТ.

При этом юрлицо вправе после устранения замечаний повторно подать заявление в Минтруд на регистрацию в реестре организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

На официальном сайте Роструда работает сервис по приему от работодателей деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям в электронном виде, напомнили в ГИТ Новосибирской области.

Если в результате специальной оценки условий труда будут определенны рабочие места, на которых отсутствуют вредные и/или опасные производственные факторы, а также условия труда соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда, то в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценки условий труда» должны быть оформлены декларации соответствия условий труда, которые работодатели смогут отправить в ГИТ с помощью специального сервиса.

Чтобы отправить декларацию соответствия условий труда в электронном виде, необходимо перейти на официальный раздел сайта Роструда declaration.rostrud.ru и заполнить необходимую форму согласно инструкции.

Дублировать документы в бумажном варианте и отправлять их повторно в Государственную инспекцию труда не нужно.

Сотрудники заняты на подземных работах, но отсутствуют результатов проведения спецоценки условий труда. Начислять ли страховые взносы по доптарифу? Ответ на этот вопрос дала ФНС в письме № БС-4-11/9763 от 24.05.2017.

Дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР применяются плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в отношении выплат в пользу лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС, предусмотренные данным пунктом, применяются в отношении выплат в пользу тех лиц, которые заняты на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в зависимости от установленного по результатам СОУТ, класса условий труда.

Следовательно, если работник занят на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена аттестация рабочих мест по условиям труда или специальная оценка условий труда.

Таким образом, в случае отсутствия результатов проведения СОУТ вновь созданных рабочих мест, на выплаты работникам, занятым на подземных работах, страховые взносы начисляются по дополнительному тарифу, предусмотренному пунктом 1 статьи 428 НК, в размере 9%.

Если по результатам спецоценки некоторым рабочим местам присвоен класс вредности, но при этом раньше условия труда были нормальными, как поступать работодателю? Нужно ли внести изменения в трудовой договор? Как предоставлять гарантии и компенсации работникам?

Минтруд утвердил Административный регламент по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства РФ о специальной оценке условий труда. Приказ от 21.04.2017 № 377н официально опубликован 5 июня 2017 года. Государственный контроль возложен на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд).

Документом установлены:

  • права и обязанности лиц, осуществляющих государственный контроль (надзор);
  • права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор);
  • описание результата исполнения государственной функции;
  • требования к порядку исполнения государственной функции;
  • сроки исполнения государственной функции;
  • состав, последовательность и сроки исполнения отдельных административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;
  • порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок, полноты и качества исполнения государственной функции;
  • ответственность должностных лиц Роструда и его территориальных органов за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;
  • досудебный (внесудебный) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции.
Основаниями для включения в ежегодный план плановых проверок, в частности, являются истечение трех лет со дня:

  1. государственной регистрации работодателя или организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда;
  2. окончания проведения предшествующей плановой проверки работодателя или организации, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда;
  3. начала фактического осуществления работодателем или организацией, осуществляющей проведение специальной оценки условий труда, предпринимательской деятельности, требующих представления указанного уведомления.
Ежегодный план плановых проверок должен быть составлен Рострудом до 1 сентября предшествующего года и направлен для рассмотрения в орган прокуратуры субъекта Российской Федерации.

Утвержденный ежегодный план проверок в срок до 10 ноября года размещается на официальном сайте регионального отделения Роструда.

«Как и прогнозировалось ранее, снижение количества плановых проверок повело за собой увеличение внеплановых проверок» - констатировал бизнес-омбудсмен Псковской области Аркадий Мурылев.

В доказательство существующей проблемы Уполномоченный привел пример организации внеплановых проверок региональной Госинспекцией труда. Из комитета по труду и занятости населения Псковской области в ГИТ поступает информация о непроведении специальной оценки условий труда в организациях.

Первопричиной являются сведения, которые сам предприниматель подает в ФСС по форме 4-ФСС. Стоит отметить, что даже многие опытные бухгалтеры допускают ошибки в заполнении данной формы в силу различных обстоятельств, т.е. не всегда в отношении проведенной специальной оценки условий труда информация является актуальной. Стоит ли говорить об ИП, которые совмещают должность директора и бухгалтера? К слову, в этом году этот список предприятий на 190 листах, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.

Таким образом, данные из 4-ФСС фонд направляет в комитет, и далее эта информация, не проверенная комитетом, направляется в инспекцию труда с формулировкой провести проверочные мероприятия, так как отсутствие специальной оценки условий труда влечет возникновение угрозы жизни и здоровья.

В целом все верно и все действовали в рамках компетенции, при проведении документарных проверок даже согласование с органами прокуратуры не требуется, а на практике оказывается, что из-за невнимательности/ошибки бухгалтера или других факторов организация терпит временные и другие издержки, выполняя требования контрольно-надзорного органа, посетовал бизнес-омбудсмен.

Из анализа обращений и жалоб предпринимателей следует, что иногда контрольно-надзорные органы выходят за рамки предмета проверки, запрашивают излишние документы, надлежащим образом не уведомляют хозяйствующие субъекты о проведении проверки и о ее результатах. Все это доставляет предпринимателям множество неудобств и мешает стабильной деятельности.

По мнению Уполномоченного, неправильно или ошибочно заполненная форма отчетности никак не может служить основанием для проведения внеплановой проверки, на что он и обратил внимание органов прокуроры.

Кроме того, в целях разрешения данной проблемы Уполномоченным подготовлены письма, в том числе Губернатору области.

Минтруд приказом от 05.12.2016 № 708н утвердил  Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по осуществлению государственной экспертизы условий труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется в соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса  на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов ФСС РФ.

При проведении экспертизы оценивается:

  • качество проведения специальной оценки условий труда;
  • правильность предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;
  • фактические условия труда работников.

Приказом Минтруда России от 14.11.2016 N 642н внесены изменения в приказ Минтруда от 07.02.2014 N 80н "О форме и порядке подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, Порядке формирования и ведения реестра деклараций соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда".

В частности, приказом изменена форма декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Об этом напоминает ГИТ по Оренбургской области на своем сайте.

Теперь в декларации указано, что она может подаваться работодателем как в случаях, когда по результатам идентификации не выявлены вредные и (или) опасные производственные факторы, так и в ситуациях, когда условия труда признаны оптимальными или допустимыми.

Декларация, как и ранее, должна предоставляться в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении спецоценки условий труда. Однако дополнительно отмечена необходимость соблюдения требований законодательства РФ о персональных данных, а также о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Чтобы отправить декларацию соответствия условий труда в электронном виде, необходимо перейти на официальный раздел сайта Роструда declaration.rostrud.ru и заполнить необходимую форму согласно инструкции.

В случае если по результатам специальной оценки условий труда в отношении рабочего места физического лица, занятого на видах работ с особыми условиями труда, установлен итоговый класс условий труда допустимый (подкласс 2), то страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам, не начисляются (тариф – 0%).

Если работник числится занятым на видах работ с особыми условиями труда, и при этом в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда установлен итоговый класс условий труда вредный (подкласс 3.1), то страховые взносы на ОПС начисляются по дополнительному тарифу в размере 2%.

Если работник не занят на видах работ с особыми условиями труда, то независимо от класса условий труда, установленного в отношении его рабочего места по результатам специальной оценки условий труда, страховые взносы на ОПС по дополнительным тарифам не начисляются.

В случае отсутствия результатов СОУТ на выплаты работникам, занятым на видах работ с особыми условиями труда, страховые взносы начисляются по дополнительным тарифам, предусмотренным соответственно пунктами 1 или 2 статьи 428 НК (9% или 6%).

Такие разъяснения дает Минфин в письме № 03-15-06/17278 от 24.03.2017.