Клерк.Ру

Метки

С 2018 года проверки трудовых инспекций будут проходить по принципиально новым правилам. Дмитрий Медведев подписал постановление. Читайте, как работодателю подготовиться к изменениям.

При федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства должны будут использоваться проверочные листы. Постановление от 8 сентября 2017 года №1080 подписано Дмитрием Медведевым опубликовано на сайте Правительства.

Изменения внесены в Постановление от 1 сентября 2012 года №875, регулирующее вопросы надзора в сфере труда. Установлено, что при проведении контроля обязательно должны использоваться проверочные листы, а предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в эти листы. Проверочные листы должны включать вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю наиболее значимые обязательные требования трудового законодательства.

При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года – при плановых проверках всех работодателей.

Инспекция труда обязала предприятие вернуть удержанные суммы уволенному работнику. При увольнении электрика работодатель удержал из зарплаты работника средства. В том числе, и за выданную спецодежду.

Однако, ст. 137 ТК РФ («Ограничение удержаний из заработной платы»), которой определен перечень случаев, когда работодатель вправе произвести удержания из заработной платы работника, не предусматривает удержания каких либо денежных сумм за выданную работнику специальную одежду.

Напротив, ст. 212 ТК РФ («Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда») говорит, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу работникам, в соответствии с установленными нормами, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Предприятию было выдано предписание, обязывающее выплатить работнику незаконно удержанные денежные средства. И рассматривается вопрос о штрафе, за нарушение трудового законодательства, сообщается на сайте ГИТ Камчатского края.

 

Предприниматели воспринимают Трудинспекцию как орган, всегда защищающий работника, а значит, по любому поводу наказывающего работодателя, посетовала бизнес-омбудсмен Забайкальского края, во время публичного обсуждения правоприменительной практики ГИТ.

При этом, основываясь на мониторинге сайта ГИТ, бизнес-омбудсмен Виктория Бессонова посоветовала размещать больше разъяснительного материала в отношении проверок и их результатов для бизнеса. «Если мы откроем сайт ГИТ, то увидим, что подтверждается восприятие предпринимателей – речь только о восстановленных правах работника. Попрошу больше информации для бизнеса и положительные примеры в отношении бизнеса представлять. Ведь не секрет, что и работники далеко не всегда добросовестны, а может и вовсе, злоупотребляют своими правами», – считает Виктория Бессонова.

Бизнес-омбудсмен предложила внедрить механизм обязательного обращения работника за разрешением возникшей проблемы сначала к работодателю, и только в случае ее неразрешения или неполучения результата, обращения в надзорные органы. Это снизит возможность недобросовестных работников злоупотреблять своими правами, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена.

Еще одно предложение касалось исключения из плановых проверок той сферы правоотношений, в отношении которой работодатель представит доказательства успешного прохождения самоконтроля через сервис Роструда «Электронный инспектор».

Напомним, накануне глава Минтруда Максим Топилин заявил, что самоконтроль через данный сервис помог работодателям сэкономить 5 млрд. рублей, которые они могли заплатить в виде штрафов.

Проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей» реализуется в Липецкой области с 2009 года.

Условием участия организаций в реализации проекта является соответствие параметров их деятельности определенным требованиям трудового законодательства. Своим участием в проекте Добровольного декларирования работодатель подтверждает выполнение своих обязательств по обеспечению основных прав работников и подтверждает свою поддержку действиям ГИТ, направленным на защиту трудовых прав работников.

В случае положительного решения организация (ИП) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, работодателю выдается «Сертификат доверия работодателю». Действие сертификата – 5 лет с даты выдачи. Если по истечении 5 лет сертификат не отозван, действие его автоматически продлевается на следующие 5 лет.

ГИТ в Липецкой области в отношении организаций, удостоенных «Сертификата доверия работодателю», гарантировалось:

- предоставление безвозмездно всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права;
- проведение плановых проверок соблюдения требований трудового законодательства только по просьбам работодателя (в этом случае меры административного воздействия, как правило, не применяются).

Учитывая изменения, внесенные в Федеральный Закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении контроля, и введение риск-ориентированного подхода, освобождение от проведения плановых проверок соблюдения трудового законодательства владельцев Сертификата в дальнейшем будет являться неправомерным. В этой связи в программу внесены изменения.

Теперь ГИТ в Липецкой области в отношении работодателей, удостоенных «Сертификата доверия работодателю», гарантируется:

- предоставление безвозмездно всех форм консультационных услуг по вопросам трудового права.

Какие списки вывесила Федеральная служба по труду и занятости? Какие документы запросит у работодателя инспектор? Даем инструкцию, как не нарваться на штрафы от ГИТ. Плюс приводим реальные истории, к каким штрафам и обвинениям вплоть до уголовного дела приводили обычные проверки ГИТ.

В рамках совещания в Аналитическом центре при Правительстве РФ Роструд представил автоматизированную систему, внедряемую в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, сообщает пресс-служба ведомства. Система включает в себя проверочные листы, которые в ближайшее время инспекторы труда начнут использовать в ходе проведения плановых проверок.

«К концу года проверки, проводимые инспекторами труда, станут автоматизированные. Для этого Роструд создал и внедряет Автоматизированную систему управления контрольно-надзорной деятельностью», – рассказал в ходе совещания начальник управления проектной деятельности в сфере трудовых отношений Федеральной службы по труду и занятости Олег Украинский.

По его словам, это принципиально новая информационная система, которая независимо от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий, способствует защите трудовых прав граждан, повышению прозрачности и снижению нагрузки на работодателя. Ранее основные направления системы были одобрены Подкомиссией по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества и условий ведения предпринимательской деятельности.

Олег Украинский подчеркнул, что «чек-листы» будут опубликованы в открытом доступе на сайте Роструда. При этом сами контрольные вопросы будут формировать жесткий алгоритм проверки работодателя, от которого инспектор будет не в праве отступить.

В текущем году Роструд разработает 100 «чек-листов», по тем вопросам, которые непосредственно влияют на права работников и обеспечивают безопасность трудовой деятельности. Всего запланировано разработать порядка 200 проверочных листов.

Какие проверочные листы, скорее всего, уже в недалеком будущем будут заполнять работодатели и что они дадут компаниям?

Электронный сервис онлайнинспекция.рф предоставляет возможность записаться на прием в выбранное время в государственную инспекцию труда в своем регионе. Запись на прием осуществляется в соответствии с графиком приема при наличии свободных интервалов времени для записи, уточнили в Роструде.

Допускается запись одного человека на один интервал времени. Запись на прием открыта на месяц вперед от текущей даты.

В случае опоздания записавшегося более чем на 10 минут, прием осуществляется в порядке общей очереди.

На почту, указанную заявителем при регистрации, поступит уведомление об осуществленной записи.

Также информация о записи на прием и возможность ее отмены доступны в личном кабинете.

Ревизоры все чаще используют возможности обмена информацией между ведомствами. Соглашением от 25 ноября 2016 г. № ММВ-23-2/24@ налоговики и Роструд договорились о проведении совместных проверок с целью выявления компаний, уклоняющихся от уплаты НДФЛ и страховых взносов. Что делать работодателю, если на пороге инспектор по труду?

Госинспекция труда в Чеченской Республике в ходе проверки МУК "Централизованная библиотечная система" Шатойского района выявила ряд нарушений обязательных требований трудового законодательства, а также иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, сообщается на сайте Роструда.

Список нарушений довольно внушительный:

1. В нарушение ст. 123 ТК РФ ежегодный график отпусков на 2017г. утвержден не за две недели до наступления календарного года.

2. В нарушение ст. 57 ТК РФ в трудовых договорах заключенных с работниками отсутствует условие об обязательном социальном страховании работника.

3. В нарушение п.3.5;4.3;5.4. ГОСТа 12.0.004-90 ССБТ «Организация обучения безопасности труда»;Утв.Пост.Госкомстанд.от15.11.90.№2797 п.2.3.2, п.2.3.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утв. постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.03г. в учреждении отсутствуют тематический план и программа обучению работников охране труда.

4. В нарушение П.1.4.4.ПЭЭП приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", не заведен журнал присвоения группы электробезопасности неэлектротехническому персоналу.

5. В нарушение результаты проведения первичного инструктажа оформлены с нарушением приложения Гост 12.0.004-90.нарушение п.7.9 Гост 12.0.004-90.

6. В нарушение П.1.4.4.ПЭЭП нет разработанного и утвержденного в установленном порядке Перечня профессий и должностей 1 группы электробезопасности – Приказ Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей".

7. В нарушение ст. 217 ТК РФ отсутствует положение о службе охраны труда, разработанное на основании «Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» (Постановление Министерства труда и социального развития РФ № 14 от 08.02.2000г.), Утвержденное руководителем организации.

8. В нарушение п.7.1.5.ГОСТ 12.0.004-90» ССБТ. «Организация обучения безопасности труда» отсутствуют соответствующие записи в документах о приеме на работу, с обязательной росписью лиц, проводивших и получивших инструктаж.

9. В нарушение ст. ст. 212,225 ТК РФ, приложения. №3,5 ГОСТ12.0.004-90 ССБТ нет разработанной программы первичного (повторного) инструктажа на рабочих местах по охране труда с учетом требований стандартов, правил и инструкций.

10. В нарушение ст.230 ТК РФ не заведен журнал учета и регистрации несчастных случаев на производстве.

11. В нарушение ст. 226 ТК РФ нет разработанных и утвержденных руководителем учреждения мероприятий по охране труда с определением статей расходов на текущий год.

12. В нарушение ст.221 ТК РФ не заведены личные карточки учета выдачи работникам средств индивидуальной защиты.

По результатам проверки выдано предписание для обязательного исполнения, юридическое лицо и должностные лица привлечены к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, наложен штраф в размере 32 тыс. рублей.

Проверки трудового законодательства, пожалуй, – одни из самых сложных для хозяйствующих субъектов и мы часто обращаемся к этой теме на нашем сайте audar-info.ru. Хотя, с одной стороны, данные проверки не выглядят неизбежными и с проверяющими можно долго, буквально годами, так и не встретиться. С другой – если подобная проверка состоится, то вряд ли она обойдется без назначения штрафов. Настолько много разносторонних требований к соблюдению трудового законодательства.

Роструд видит перспективы развития инспекции труда и инструментах, способствующих повышению эффективности государственного надзора и контроля в сфере труда.

В частности, одним из направлений, реализуемого проекта повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства, является внедрение риск-ориентированного подхода. «Уже с 2018 года, по итогам работы в этом году, все плановые проверки Роструд будет осуществлять с применением риск-ориентированного подхода», – рассказал журналистам Всеволод Вуколов.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес Рострудом с 2016 года реализуются мероприятия по внедрению риск-ориентированного подхода и концентрация работы контрольно-надзорных органов по контролю за рисками, которые представляют наибольшую потенциальную опасность. В зависимости от категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять от 2 до 6 лет. Также предусмотрена система повышения или снижения категории риска, сообщается на сайте Роструда.

Как показывает практика, риск того, что работники пожалуются на работодателя в инспекцию труда, - около 5%. То есть если вы управляете компанией из 100 человек, найдутся 5, которые будут недовольны, чтобы вы не делали для их комфорта. Этот риск необходимо учитывать при организации работы компании.

Постоянная участница нашего форума поделилась с коллегами грустной историей получения штрафа от Трудинспекции. Инспекторы проверили правильность оформления документов по несчастному случаю, произошедшему в прошлом году. В компании были уверены, что все документы в порядке, но не тут-то было…

Н/с был у нас давно (в 2012 году), и при н/с в прошлом году, все составили, оформили, оплтли и т.д. Мы думали, что все у нас правильно оформлено. Так нет! Съездив в ТИ, "привезли" штраф 55 т.р. Читая протокол, обратила внимание на причины. Первая – не известили ТИ, а вот вторая причина меня поразила (к-во членов комиссии). Наш специалист решила, что председатель (1 чел), а комиссия (3 чел. они же члены). Так вот считается, что вместе это 4 человека, а это нарушение ( состав комиссии должен состоять из нечетного числа членов) . Также, начальник цеха (который входит в состав комиссии), не может быть в комиссии, т.к. он лицо заинтересованное. Да!! опыт стоит денег))). Инспектор сразу предупредил, что если штраф не оплатим, то он к нам приедет и нароет столько, что мало не покажется. Может пугает, а может нет. Можно конечно оспорить (!!??) не платить и т.д. и т.п. Но ведь юристы проверяли все документы!!! и эти нарушения, указанные в протоколе не нашли. Высказываю предположение: для того и передали функции проверки н/с на производстве в ТИ, чтобы пополнить бюджет штрафами (от 50 до 80 т.р.).
- Татьяна- Васильевна

Обсуждение происходит в теме форума «проверка ТИ документов по н/с случаю на производстве».

Правительство внесло изменения в своё постановление от 17 августа 2016 года №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В список видов государственного контроля, при которых применяется риск-ориентированный подход, добавлен федеральным государственным надзором за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Федеральный государственный надзор в сфере труда с применением риск-ориентированного подхода будет проводиться в отношении работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, зарегистрированных в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее – работодатели).

Кроме того, вносятся изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и других нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утверждено постановлением Правительства от 1 сентября 2012 года №875).

Внесёнными изменениями устанавливаются:

  • круг должностных лиц органов федерального государственного надзора в сфере труда, уполномоченных на принятие решений о присвоении деятельности работодателей определённой категории риска, об изменении присвоенной ранее категории риска;
  • категории риска, которые применяются при федеральном государственном надзоре в сфере труда;
  • критерии отнесения деятельности работодателей к определённой категории риска;
  • периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной деятельности работодателей категории риска.


Также устанавливается, что Роструд обязан публиковать на своём официальном сайте и поддерживать в актуальном состоянии информацию о работодателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного риска.

31.01.2017 года руководителем Государственной инспекции труда в Ленинградской области подписано Соглашение о межведомственном взаимодействии с руководителем УФНС России по Ленинградской области, сообщается на сайте Роструда.

Соглашение регламентирует координацию деятельности в осуществлении мероприятий направленных на выявление, предупреждение и пресечение нарушений работодателями Ленинградской области налогового и трудового законодательства, снижение неформальной занятости и легализации трудовых отношений и налоговой базы по НДФЛ, обеспечение и защиту прав работников на труд.

Роструд приказом от 30.12.2016 N 538 утвердил перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору), осуществляемых Федеральной службой по труду и занятости.

Среди перечней есть и список требований, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за соблюдением трудового законодательства (т.е. при проверке трудинспекций). В перечне указаны федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства и т.д.

Всего в списке указано 462 документа. Найти его можно на сайте Роструда.

Иркутская региональная прокуратура провела проверку в госинспекции по труду. В результате два сотрудника Черемховского отдела были привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушение действующего законодательства.

В Прокуратуру с просьбой провести соответствующую проверку, обратился региональный бизнес-омбудсмен после заявления предпринимателя.

В суде рассматривались несколько дел, фигурантами которых был предприниматель и его бывшие работники. Интересы экс-сотрудников на основании доверенностей представляли государственные инспекторы труда. Примечательно, что в судебных процессах они выступали не от имени Государственной инспекции труда в Иркутской области, а как обычные представители. Причем участвовали как в трудовых спорах, так и в гражданско-правовых. Последние вообще не относятся к компетенции инспекции труда.

Сотрудники аппарата бизнес-омбудсмена посчитали, что инспекторы могли повлиять на объективность процесса. У них была возможность воспользоваться своим положением, запрашивать и получать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и местного самоуправления документы, информацию. Также чиновники могли беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений проверять предприятия всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц, получать дополнительные доказательства (документы, сведения, оказывать давление на свидетелей). Кроме того, участвуя в процессе, государственный инспектор труда может оказывать давление как на предпринимателя, так и на суд.

Сложившаяся ситуация позволяла предположить, что названная незаконной деятельность инспекторов могла нанести ущерб государственным интересам. Инспекторы труда участвовали в судебных спорах в свое рабочее время, что не могло не помешать выполнению должностных обязанностей.

По данному факту прокуратура Иркутской области провела проверку, сообщает пресс-служба бизнес-омбудсмена. Участие инспекторов в одном из судебных заседаний признано нарушением административного регламента Федеральной службы по труду и занятости. Из-за этого приказом руководителя Государственной инспекции труда в Иркутской области два государственных инспектора привлечены к дисциплинарной ответственности. Еще одного сотрудника не удалось наказать, так как он уволился.

Заместитель прокурора Иркутской области Андрей Некрасов рассказал, что все проверки в отношении предпринимателя, который обратился к омбудсмену, будут проводить инспекторы других территориальных отделов. Это позволит исключить возможные конфликты в будущем

Роструд напомнил, что с 1 января 2017 года обращения (заявления), направленные заявителем в электронном виде (в том числе через портал "Онлайнинспекция.рф"), могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем, авторизованным с помощью учетной записи, полученной на портале Госуслуг.

Основание - ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».