Клерк.Ру

Метки

Прокуратуре нужны дополнительные полномочия для пресечения незаконного преследования предпринимателей правоохранительными органами, заявил Генпрокурор России Юрий Чайка.

«Не должно быть иллюзий, что прокуратура всемогущая. Мы тоже сталкиваемся с проблемами. Я уже неоднократно говорил, если любой сотрудник чувствует свою безнаказанность, то он не будет бояться дальше продолжать нарушать закон», — сказал он на панельной сессии Восточного экономического форума «Пока нет возможности у прокуратуры реагировать жестким образом на это, не будет никаких изменений», — добавил он.

«Я выскажу крамольную мысль. Сейчас Евросоюз создает евросоюзовскую прокуратуру по экономическим преступлениям, за модель берется прокуратура Советского Союза: прокуроры возбуждают уголовное дело, прокуроры расследуют дело, прокурор направляет дело в суд и поддерживает обвинение. Нужны какие-то еще комментарии?» — сказал Чайка в завершении. По его словам, ЕС изучил весь мировой опыт.

В поддержку усиления роли прокуратуры в ходе следствия высказался бизнес-омбудсмен Борис Титов, передает «Интерфакс».

«При возбуждении уголовных дел мы должны вернуться, как мне кажется, к старому порядку, который существовал в Советском Союзе, он был справедливым и правильным, нужна санкция прокурора. Это касается и других процессуальных действий — и при принятии меры пресечения должно быть согласие прокурора, и при обысках», — сказал Титов на сессии.

По его мнению, это нормальный процесс распределения полномочий, «когда у следствия должно быть ограничение». «Сегодня следствие имеет практически неограниченные полномочия в ходе процессуальных действий, поэтому столько процессуальных нарушений», — заметил омбудсмен.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов предложил расширить полномочия Прокуратуры при расследовании преступлений экономического характера. Об этом он заявил во время совещания Юрия Чайки с главами 41 региона и 41 прокурором.

«В прошлом году при участии Прокуратуры впервые было возбуждено 69 уголовных дел по статье УК РФ «Воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности», 13 из этих дел уже дошли до суда. Мы считаем, что данная статья уголовного кодекса может стать эффективной в защите прав предпринимателей. Для этого нужно, чтобы прокуратура могла по этой статье возбуждать уголовные дела», - сказал Титов.

По его словам, было бы правильным расширить Полномочия прокуратуры и по другим вопросам, в частности в уголовном процессе. "Также избрание меры пресечения предпринимателям должно избираться только с участием прокуратуры", - добавил бизнес-омбудсмен.

Кроме того, Титов просит Генпрокуратуру провести комплексную проверку исполнения судебных решений по муниципальным контрактам. "В случае злостного неисполнения этих решений следственные органы будут возбуждать уголовные дела", - добавил он.

Также бизнес-омбудсмен выразил мнение, что предприниматели, выполняющие государственные и муниципальные контракты, но не получающие своевременную оплату, должны более активно защищать свои права. Он сообщил, что на данный момент существуют десятки тысяч обращений предпринимателей в органы прокуратуры. По словам Титова, по итогам проверок возбуждено 18 уголовных дел по невыплатам, а долги перед юридическими и физическими лицами составляют около 30 млрд рублей. При этом, в марте 2016 года долги составляли порядка 25 млрд рублей, сообщается на сайте бизнес-омбудсмена.

«Нужно более активно защищать предпринимателей, переходить от обороны в наступление, наказывать чиновников. Уже разработаны поправки в КоАП РФ, по которым за задержку платежей виновные чиновники в первый раз штрафуются на 30-50 тыс рублей, при повторной задержке – вплоть до дисквалификации. Призываю обратить внимание, на ту ситуацию, когда бизнесмены и суды выиграли, но им не платят. Неисполнение решений суда уже является уголовным преступлением. И надо активнее использовать статью УК РФ о воспрепятствовании законной предпринимательской деятельности», - сказал Титов.

Как отметил Титов, аппарат бизнес-омбудсмена готов помочь бизнесменам в отстаивании своих прав.

Формирование фиктивного документооборота, изготовление подложных документов, использование подставных лиц для создания схем по уклонению от уплаты налогов в бюджет может быть чревато не только налоговыми проверками и общением с сотрудниками налоговой службы, но и вполне реальными уголовными наказаниями в рамках статьи 199 УК РФ.

По материалу налогового органа 27.10.2016 приговором Промышленного районного суда г. Самары руководитель ГУП ВЭФ «Турбина» осужден по ч. 2 ст. 199 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с лишением права занимать государственно-хозяйственной деятельностью на один год. Налоговый орган, не согласившись с принятым приговором суда, обжаловал его в связи с чрезмерной мягкостью назначенного наказания, сообщает региональное УФНС.

Апелляционная инстанция Самарского областного суда 16.12.2016 сочла приговор чрезмерно мягким и назначила руководителю ГУП ВЭФ «Турбина» наказание 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с лишением права занимать государственно-хозяйственной деятельностью на один год.

Кроме того, УФНС по Самарской области обращает внимание, что в соответствии с п. 2 примечания к статье 199 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей освобождается от уголовной ответственности, если этим лицом либо организацией, уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с которой вменяется данному лицу, полностью уплачены суммы недоимки и соответствующих пеней, а также сумма штрафа в размере, определяемом в соответствии с НК РФ.

К 2025 году в стране самым радикальным образом должна измениться уголовная политика. В проекте концепции, подготовленной Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, предусмотрен отказ от лишения свободы за экономические преступления, максимальное использование альтернативных видов наказания за нетяжкие преступления и приведение уголовного законодательства в соответствие с современными требованиями.

Инициаторы реформы уголовной политики предлагают уйти от репрессивных тенденций в уголовном законотворчестве и двигаться в сторону гуманизации, передают "Известия".

В случае принятия концепции первые изменения коснутся экономических преступлений. Документ предполагает принципиальный и полный отказ от лишения свободы за них. А в качестве базового наказания предлагается введение штрафа, кратного размеру причиненного ущерба.

— Несколько лет назад была такая же инициатива со стороны уполномоченного по правам предпринимателей. Суть была такова: если обвиняемый в совершении экономического преступления возместит в кратном размере причиненный им ущерб, он будет освобождаться от уголовной ответственности. Инициатива была хорошая, но она не сработала потому, что сегодня обвиняемому проще, не платя громадных сумм, согласиться на признание себя виновным и получить условный срок, — пояснил один из авторов документа — заведующий кафедрой уголовного права и криминалистики НИУ «Высшая школа экономики» профессор Геннадий Есаков. — Эту систему можно точечно перенастроить, предложив человеку несколько ступенчатых альтернатив и сохранив при этом норму об освобождении от уголовной ответственности. Ступенчатая альтернатива в этом случае означает, что он может освободиться от уголовной ответственности, выплатив кратную сумму ущерба государству. Если человек на это не согласится, в качестве базовой инициативы можно предложить кратный штраф. Только в том случае, если он откажется, будет не в состоянии платить, либо будет уклоняться от уплаты, можно применять наказание в виде лишения свободы.

По мнению юриста, лишение свободы как вид наказания за экономические преступления бессмысленно.

— Люди не убивают, не насилуют. Да, они совершают экономическое преступление, но за экономическое преступление надо бить рублем, а не лишением свободы. То, что мы отправляем человека в места лишения свободы, не имеет абсолютно никакого смысла, — считает Геннадий Есаков.

Количество выявленных в Москве коррупционных преступлений по итогам прошлого года выросло на 17%, средняя сумма взятки превысила два миллиона рублей, сообщил начальник столичного главка МВД Олег Баранов.

Всего, по его словам, за год столичные полицейские выявили более 8,8 тысячи преступлений в сфере экономики, пишет РИА Новости.

Число преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере или причинивших крупный ущерб, возросло почти на четверть (+24%), а преступлений коррупционной направленности стало больше на 17%, сказал Баранов на заседании коллегии.

"Количество задокументированных фактов получения взятки в особо крупном размере возросло более чем в 2,5 раза (на 154%)", — добавил начальник главка.

Средняя сумма взятки тоже увеличилась более чем в два с половиной раза, превысив два миллиона рублей, отметил он.
 

Исходя из анализа действующего законодательства, его доктринального толкования и правоприменительной практики, хотелось бы остановиться на наиболее актуальных вопросах, связанных с уголовной ответственностью, предусмотренной ст.199 УК РФ.
В последние годы многие принятые поправки к закону в части преступлений, связанных с нарушением налогового законодательства, были направлены на смягчение наказаний, в том числе и касающиеся условий привлечения к уголовной ответственности.
15 ноября 2016 Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял Постановление № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».
Верховный суд выступил против повального уголовного преследования бизнесменов и подчеркнул, что к предпринимателям (ИП, собственникам и руководителям бизнеса), которые обвиняются в совершении экономического преступления, не может применяться такая мера пресечения как заключение под стражу.

Владимир Путин подписан федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 325-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".

Снижен размер денежного возмещения, подлежащего перечислению в федеральный бюджет и являющегося основанием для освобождения от уголовной ответственности. Кроме того, увеличена пороговая сумма неуплаченного налога (сбора) для целей возбуждения уголовных дел о налоговых преступлениях

Но в подписанном законе есть и ужесточающие нормы - за уголовные деяния по статьям о мошенничестве увеличены максимальные сроки лишения свободы на один год.
 
 

В России необходимо создать финансовую гвардию, которая обладала бы исключительными правами на расследование экономических преступлений. Соответствующее предложение содержится в докладе бизнес-омбудсмена Бориса Титова, передает РИА Новости.

«Реорганизовать систему дознания и предварительного следствия, передав расследование всех преступлений по экономическим статьям УК РФ в один правоохранительный орган (по аналогии с Guardia di Finanza в Италии)», — приводит агентство выдержку из доклада «Книга жалоб и предложений российского бизнеса».

Доследственные проверки по экономическим преступлениям должны проводиться исключительно с согласия прокуратуры, считает Титов. Бинес-омбудсмен отмечает, что России необходимо изменить подход к ситуации с уголовным преследованием бизнеса и не допускать использование уголовного преследования в решении хозяйственных споров.

В докладе сказано, что количество выявленных экономических преступлений и уголовных дел по ним в России в 2015 году было больше, чем в любой предшествующий год. В то же время число осужденных предпринимателей сократилось по сравнению с 2014 годом на 1,5 тысячи.

Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал нижней палате парламента принять в первом чтении президентский законопроект о декриминализации ряда преступлений экономической направленности, передает ТАСС.

"В пояснительной записке провозглашается создание благоприятного делового климата, сокращение рисков ведения предпринимательской деятельности, вносятся поправки в УК", - сказал на заседании комитета его глава Павел Крашенинников. "Поддерживаем?" - уточнил он у коллег по комитету. Члены комитета в большинстве поддержали законопроект. "Ориентируемся на 14 июня", - отметил Крашенинников, имея в виду, на какое число предлагается вынести рассмотрение инициативы.

Между тем, зампред комитета Юрий Синельщиков (КПРФ) заявил, что не поддерживает инициативу. "Мы не будем поддерживать этот законопроект, гуманизация и декриминализация не нужна нам сейчас. Мы исходим из того, что сейчас несвоевременно говорить о гуманизации, когда преступность растет", - добавил он.

Главный мошенник по статистике — мужчина среднего возраста, являющийся менеджером среднего звена ограбляемой им фирмы.

Сотрудники Главного следственного управления и "бюджетного" отдела Управления экономической безопасности ГУ МВД по Петербургу и Ленобласти проводят обыски в головном офисе ОАО "Петербургские аптеки", в квартире гендиректора Светланы Кериной, а так же в квартирах семи руководителей коммерческих предприятий, являющихся подрядчиками "Петербургских аптек". Об этом сообщает интернет-газета Фонтанка.

По версии следствия, ОАО "Петербургские аптеки" безальтернативно выигрывало конкурсы комитета здравоохранения по реализации медикаментов льготным категориям граждан, после чего часть средств незаконным образом обналичивалась под видом ремонта помещений аптек.

Единственным акционером ОАО "Петербургские аптеки" является комитет имущественных отношений Смольного. Сеть насчитывает 83 аптеки и является одной из крупнейших в городе.

«Дело Михальченко» о контрабанде элитного алкоголя может быть раздуто в обвинение по самому крупному экономическому преступлению со времен ЮКОСа. А может быть и спущено на тормозах, так что только осадочек останется. Все будет зависеть от того, какую команду сверху получат судьи, и каким образом будут ими прочитаны соответствующие статьи закона.

Глава общественной организации «Опора России» Александр Калинин сообщил на пресс-конференции «Бизнес и власть: гуманизация законодательства», что предприниматели предлагают законодательно разделить бытовое мошенничество и экономические преступления.

Представитель бизнес-сообщества отметил: «Мы должны разграничить мошенничество бытовое и преступную деятельность в коммерческой сфере... Это должны быть разные статьи Уголовного кодекса, с нашей точки зрения».

Александр Калинин напомнил, что в настоящее время по мошенничеству предусмотрен порог преступления в 2 500 рублей.

«У коммерческого предприятия, как правило, «болтаются дебиторки» на 2 500 рублей. Руководитель предприятия, может, и не помнит этого. Но, тем не менее, к нему может быть применена статья по длительному нерасчету на 2,5 тысячи рублей», - посетовал глава «Опоры России».

В этой связи Александр Калинин отметил, что в для бытового мошенничества и преступной деятельности в коммерческой сфере должны применяться разные пороговые значения, обеспечительные меры и виды расследования, передает ТАСС.

Глава президентской администрации Сергей Иванов в ходе заседания рабочей группы по мониторингу и анализу правоприменительной практики в сфере предпринимательства предложил ряд мер по либерализации уголовного законодательства для бизнеса.

Так, в частности, Сергей Иванов предложил прописать в УПК РФ срок, в течение которого имущество предпринимателя может находиться под арестом. Глава президентской администрации напомнил, что в настоящее время этот срок в законе не оговорен.

Также Сергей Иванов предложил увеличить пороговые значения экономических преступлений в крупном и особо крупном размере, поскольку нынешние значения, установленные в начале 2000-х годов, уже не соответствуют реалиям.

Глава администрации предложил освобождать предпринимателей, впервые совершивших экономическое правонарушение и добровольно возместивших ущерб, от уголовного преследования. Сергей Иванов уточнил, что в настоящее время такая практика существует только для налоговых преступлений.

Кроме того, было предложено закрепить в законе право на допуск нотариуса к арестованному предпринимателю, чтобы обеспечить бизнесмену возможность делегировать управление своим бизнесом, передает РБК.

Новости законодательства от 01.03.2016 года. В этом выпуске вы узнаете: что грозит налоговому агенту за ошибку в 2-НДФЛ, какие изменения в законодательстве подразумеваются под декриминализацией экономических преступлений и насколько могут увеличить сумму банковских операций, проводящихся без идентификации.