Клерк.Ру

Метки

Метки

В Петербурге утвержден новый порядок размещения рекламы. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.05.2017 № 384 опубликовано на сайте городского правительства.

Изменения в перечень адресов, где будет разрешено устанавливать рекламные конструкции, потребовалось вносить в связи со вступлением в силу новых требований ГОСТа и новых правил благоустройства Петербурга, отмечает агентство РБК.

Итоговый список адресов содержит 9271 место, где можно будет размещать наружную рекламу. Наиболее значительные сокращения коснулись Центрального района, где число адресов по сравнению с 2014 (когда была утверждена предыдущая схема) уменьшилось с 1097 до 681.

При этом в спальных районах Петербурга число адресов, где можно размещать наружную рекламу, выросло. Так, в Невском районе таких мест стало 862 (ранее — 778), в Кировском — 628 (ранее 583), в Приморском районе — 870 (ранее — 826).

Отметим, что из перечня разрешенных рекламоносителей исчезли крупноформатные конструкции — магистральные щиты; конструкции арочного типа, нависающие над проезжей частью. Нельзя будет использовать и самые мелкоформатные конструкции, линзы (их габариты - 0,8 на 1,2 м).

Ситуация с демонтажем рекламных конструкций в Петербурге развивается уже давно. Как уже писал РБК Петербург, Смольный долгое время не мог провести торги на размещение рекламы в городе. Для большинства рекламных конструкций сроки договоров на их установку и эксплуатацию истекли еще в 2013 году — по данным Контрольно-счетной палаты города, из порядка 11 тысяч рекламных конструкций по 9,6 тысячам. Постепенно городские власти начали демонтировать незаконные конструкции.

Сама схема размещения рекламы в городе, создаваемая с 2011 года, уже переделывалась несколько раз. Попытка провести торги по утвержденной схеме предпринималась в 2014 году, но была отменена ФАС.

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Поэтому если Общество пользовалось частью стены для размещения рекламных конструкций без внесения платы собственнику, то на его стороне образовалось неосновательное обогащение. Такое решение вынес АС Северо-Западного округа в постановлении № А56-57350/2015 от 25.05.2016 г.

ЖСК обратилось в суд с иском к ООО о взыскании 127 472 руб. неосновательного обогащения за использование в период с 01.09.2011 по 31.03.2014 фасадных стен многоквартирного дома для размещения объектов наружной рекламы, а также 26 611,49 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.09.2011 по день фактической оплаты суммы неосновательного обогащения.

В соответствии с договором Кооператив обязался предоставить Обществу в пользование на срок с 01.02.2008 по 01.02.2009 для размещения трех рекламоносителей площадью 2,8 кв. м, 1.3 кв. м и 1,3 кв. м часть стены дома N 69, а последнее - принять ее и вносить плату в размере 4112 руб. в месяц.

На предоставленной Кооперативом части стены Общество разместило одну конструкцию в виде букв "СПЕКТР" и две конструкции в виде цветов с буквой "С".

Собственники помещений дома N 69 решением от 25.12.2009 (протокол от 25.12.2009 N 3-69/2009) подтвердили право правления Кооператива самостоятельно принимать решения о предоставлении части общего имущества дома N 69 организациям и индивидуальным предпринимателям в том числе и для размещения рекламоносителей, а также установили для Общества плату в размере 4112 руб. в месяц за использование части стены.

Ссылаясь на невнесение Обществом платы по договору за размещение на стене рекламных конструкций, Кооператив в 2013 г. обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании 98 688 руб. задолженности, однако суд признал договор незаключенным, поскольку он не прошел государственную регистрацию. Вместе с тем, суд отметил, что между Кооперативом и Обществом возникли правоотношения, вытекающие из обязательств вследствие неосновательного обогащения.

Ссылаясь на то, что Общество в период с 01.09.2011 по 31.03.2014 уклонилось от внесения платы за пользование частью стены, Кооператив опять обратился в арбитражный суд.  

По мнению Общества, не согласного с иском ЖСК, судами необоснованно не принято во внимание, что размещенная на фасаде многоквартирного дома конструкция является информационной, а не рекламной и не носит дополнительного характера, так как размещена над входом в магазин и содержит наименование ответчика и зарегистрированный товарный знак. Однако суд не согласился с этим доводом и взыскал с общества неоснованительное обогащение за период в пределах  срока исковой давности.

Московский метрополитен демонтирует рекламу и сменит подрядчика. Об этом сообщил Юрий Дегтярев, заместитель начальника Московского метрополитена.

По его словам, компания «Авто Селл», которая размещала рекламу в подземке, в апреле перестала исполнять обязательства по договору. В ближайшее время будет объявлен конкурс на право размещение рекламы.

«27 июля 2015 года Московский метрополитен планирует начать демонтаж всей рекламы в метро. Сотрудникам компании «Авто Селл» доступ в метро на сегодняшний день запрещен. И в ближайшее время мы объявим конкурс на право размещения рекламы в Московском метрополитене», - приводит слова Юрия Дегтярева информационный центр правительства Москвы.

Арбитражный суд Центрального округа в Постановлении № А64-1112/2014 от 16.01.2015 отклонил довод о том, что антимонопольный орган не вправе проверять законность размещения рекламной конструкции.

Суд отметил, что факт нарушения законодательства о рекламе в кассационной жалобе общество не оспаривает, однако считает, что антимонопольный орган вышел за пределы своих полномочий, поскольку вмененный факт нарушения не относится к факту распространения рекламы, а относится к размещению рекламной конструкции, проверка чего не входит в компетенцию антимонопольного органа.

Между тем, данный довод был предметом оценки суда апелляционной инстанции, который обоснованно указал на нормативные акты, определяющие полномочия антимонопольного органа в этой части.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими и юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.

К нарушению законодательства о рекламе в силу приведенных ранее норм актов законодательства относится и ее размещение, угрожающее безопасности дорожного движения. В процессе размещения рекламы участвуют не только владелец рекламной конструкции, но и рекламодатель, подписывающий договор с владельцем на размещение рекламы в определенном месте и определенным образом.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А32-39866/2013 от 03.07.2014 отклонил довод о возможности демонтажа спорной рекламной конструкции, не являющейся самовольной, исключительно на основании решения суда.

ФАС отметил, что нормами закона закреплены полномочия органа местного самоуправления муниципального района и органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция, на выдачу предписания о демонтаже такой конструкции, в случае ее установки и (или) эксплуатации без разрешения, срок действия которого не истек.

Поскольку срок действия выданного предпринимателю разрешения на размещение наружной рекламы в виде рекламного щита на момент выдачи администрацией предписания о демонтаже данной рекламной конструкции истек, апелляционный суд признал оспариваемое решение органа местного самоуправления не противоречащим Закону о рекламе, не нарушающим прав и законных интересов предпринимателя.

ФАС Дальневосточного округа в Постановлении № Ф03-2500/2014 от 25.06.2014 пояснил, что поскольку законодательство не устанавливает обязанность получать разрешение органов власти на обустройство и установку информационной вывески, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование администрации о демонтаже спорной конструкции является незаконным.

ФАС отметил, что реклама определена законом как информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Действие закона о рекламе не распространяется, в том числе на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом, а также на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера

Не следует рассматривать в качестве рекламы и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

ФАС Московского округа в Постановлении № А41-25195/12 от 19.09.2013 пояснил, что размещение информации в целях доведения ее до сведения потребителей не требует разрешения.

ФАС отметил, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Как установлена судом первой инстанции, спорная информация размещена на конструкции цену товара и условия приобретения товара (возможность приобретения товара по безналичному расчету). Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о размещении сведений, носящих информационный характер о деятельности общества, которые не могут быть отнесены к рекламе.

Обязанность на размещение указанной информации обязательной в силу закона о защите прав потребителей. Следовательно, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что спорная конструкция не может быть отнесена к рекламной.

ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении № А10-3953/2012 от 29.07.2013 подтвердил, что поскольку срок действия разрешения на распространение наружной рекламы по спорным адресам истек, рекламная конструкция подлежит демонтажу за счет лица, ее эксплуатирующего.

ФАС указал, что по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Данный договор не продлевается.

В случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

При этом расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рассмотрел законопроект № 600029-5, направленный на совершенствование процедуры заключения договоров на установку рекламных конструкций.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, документ предусматривает упрощение процедуры демонтажа незаконно установленных рекламных конструкций и повышение ответственности граждан и юридических лиц за нарушения законодательства в сфере рекламной деятельности

Данный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 21 ноября 2012 года, и к нему поступило больше ста поправок и предложений от депутатов Госдумы, членов Совета Федерации, различных министерств и ведомств.многие замечания были учтены депутатами.

В частности, одним из поступивших предложений депутатов является введение ограничения для иностранных компаний на территории муниципального района или городского округа, территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, доля которых не может превышать более тридцати процентов от общего объема рекламных конструкций.

В ближайшее время работа над законопроектом будет продолжена.

ФАС Поволжского округа в Постановлении № А55-16815/2012 от 25.01.2013 подтвердил, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции не может быть пролонгирован на новый срок.

ФАС указал, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами закона о рекламе и гражданского законодательства. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

В связи с истечением срока действия договора и разрешения на установку рекламной конструкции у судов отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании демонтировать рекламную конструкцию.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А20-877/2012 от 27.12.2012 подтвердил, что положения договора на эксплуатацию рекламной конструкции, предусматривающие право администрации на осуществление демонтажа рекламных конструкций без соблюдения судебного порядка, противоречат закону о рекламе.

ФАС указал, что в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.

При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления вправе обратиться в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции. В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция.

Закон о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено нормой, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления.

Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что в случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении № А46-13769/2011 от 20.12.2012 пояснил, что договор аренды рекламного места не относится к договорам аренды и не может быть продлен на неопределенный срок.

ФАС указал, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Истечение договора является основанием для демонтажа конструкции.

Объектами аренды, помимо прямо перечисленных в законе, могут быть только непотребляемые вещи. При этом передача вещи в аренду всегда влечет временное отчуждение собственником права пользования этой вещью.

Исходя из характера, назначения, вида, способа монтажа и целей использования рекламные конструкции являются, во-первых, техническим средством для размещения рекламы, во-вторых, движимыми вещами, заведомо устанавливаемыми на определенный период времени и демонтируемыми.

При этом договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не относится к арендным договорам, поскольку заключение договора аренды рекламного места имеет своей целью получение платы за распространение рекламы, что соответствует нормам законодательства о рекламе.