Несчастный случай на производстве: что делать работодателю в первые 24 часа и как пройти расследование без миллионных потерь

Каждый несчастный случай на производстве — это не только трагедия для работника, но и проверка под микроскопом для работодателя. С момента инцидента у руководителя есть 24 часа на уведомление государственных органов, 3 или 15 дней на расследование и единственный шанс правильно оформить документы. Ошибка в любой точке этой цепочки превращает «обычный» производственный инцидент в сотни тысяч рублей штрафа по ст. 5.27.1 КоАП, доначисления от СФР и в худшем сценарии — в уголовное дело по ст. 143 или 216 УК с лишением свободы руководителя и ответственных лиц на срок до 7 лет.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник получил травму, ухудшение здоровья или погиб при исполнении трудовых обязанностей. Расследование и учет таких случаев — прямая обязанность работодателя, закрепленная в ст. 214 Трудового кодекса. Порядок проведения регулируется Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве, утвержденным приказом Минтруда № 223н от 20.04.2022.

Распространенное заблуждение — что несчастный случай возможен только на стройке или производстве. На самом деле к производственным инцидентам относятся:

• падение со ступенек или поскальзывание в офисе на обычном полу;

• ожог, удар током, порез;

• ДТП при выполнении служебного поручения, в том числе на личном транспорте;

• внезапное ухудшение здоровья, требующее госпитализации, если оно произошло в рабочее время и связано с условиями труда;

• травма, полученная в командировке или при переезде между объектами по заданию работодателя.

Если работник получил повреждения в рабочее время и при исполнении обязанностей — расследование обязательно.

По тяжести:

• легкие — утрата трудоспособности более чем на 1 день;

• тяжелые — серьезные травмы, угрожающие жизни;

• смертельные — гибель работника.

По массовости:

• одиночные — один пострадавший;

• групповые — два пострадавших и более.

Если в ходе расследования легкого случая выясняется, что повреждения носят тяжелый характер (например, по уточненному медицинскому заключению), срок автоматически продлевается до 15 дней.

Сокрытые несчастные случаи — отдельная категория риска. Расследование по ним проводится без срока давности и часто с привлечением экспертных организаций. Попытка работодателя «договориться» с работником и не оформлять инцидент — самостоятельное нарушение со штрафом по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП, а при обнаружении — основание для отягощения позиции при последующем расследовании.

Расследование несчастных случаев на производстве с представлением интересов вашей компании

Расчет стоимости

Это критически важный шаг, который чаще всего проваливают работодатели. Согласно ст. 228.1 ТК, в течение 24 часов с момента происшествия работодатель обязан направить извещение по установленной форме в следующие инстанции при тяжелом или смертельном несчастном случае:

• Государственная инспекция труда по субъекту РФ.

• Прокуратура по месту происшествия.

• Орган исполнительной власти субъекта РФ (Минтруд региона).

• Территориальный орган Социального фонда России (СФР).

• Территориальное объединение профсоюзов.

• Федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности (если применимо).

При легком несчастном случае извещение направляется в территориальный орган СФР.

Форма извещения утверждена приказом Минтруда № 223н. Просрочка хотя бы на час — формальное нарушение порядка расследования, которое инспектор фиксирует в первую очередь.

Комиссия формируется и утверждается приказом работодателя незамедлительно после получения сведений об инциденте. Состав зависит от тяжести случая.

Не менее трех человек:

• представитель работодателя;

• специалист по охране труда или лицо, на которое возложены эти обязанности;

• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии).

Председатель — должностное лицо территориального органа Роструда (государственный инспектор труда). В состав также входят:

• представители работодателя;

• представители Минтруда субъекта РФ или органа местного самоуправления;

• представитель территориального объединения профсоюзов;

• представитель территориального органа СФР;

• при необходимости — представители прокуратуры и других надзорных ведомств.

Если в ходе работ пострадали работники сторонних организаций (подрядчиков), их работодатели также включаются в комиссию.

Шаг 1. Неотложные действия (первые часы). Оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости — вызвать скорую и доставить в медицинскую организацию. Принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия опасных факторов на других работников. По возможности — сохранить обстановку на месте происшествия в неизменном виде до начала расследования. Если это невозможно (угроза жизни и здоровью, продолжение производственного процесса) — зафиксировать обстановку схемами, фото- и видеосъемкой.

Шаг 2. Уведомление госорганов (24 часа). Направить извещение по установленной форме во все ведомства, перечисленные выше, с учетом тяжести случая.

Шаг 3. Создание комиссии. Издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая с указанием состава и председателя. Приказ оформляется немедленно после уведомления.

Шаг 4. Сбор материалов расследования. Комиссия собирает:

• медицинское заключение о степени тяжести травмы;

• объяснительные пострадавшего, очевидцев, должностных лиц;

• журналы регистрации инструктажей (вводного, первичного, повторного, целевого);

• протоколы проверки знаний требований охраны труда;

• карты СОУТ и карты оценки профессиональных рисков;

• инструкции по охране труда по профессии и видам работ;

• должностные инструкции;

• сведения о выдаче СИЗ (карточки учета);

• наряды-допуски (при их обязательности для данного вида работ);

• технологическая документация, технические паспорта оборудования.

Шаг 5. Обязательные мероприятия. Осмотр места происшествия с составлением протокола. Опрос пострадавшего (если состояние позволяет), очевидцев и должностных лиц с составлением протоколов опроса. Фото- и видеофиксация обстановки. При необходимости — лабораторные исследования, привлечение экспертов.

Шаг 6. Анализ и выводы. Комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет лиц, допустивших нарушения, степень вины каждого участника (включая самого пострадавшего, если он нарушил требования охраны труда). Определяется квалификация события: связан ли он с производством.

Шаг 7. Оформление акта Н-1. При признании несчастного случая связанным с производством оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в количестве, равном числу пострадавших, плюс экземпляры для всех заинтересованных ведомств. Акт подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель и заверяет печатью (при ее наличии). Один экземпляр выдается пострадавшему (или его представителю) в течение трех дней после завершения расследования.

Шаг 8. Регистрация и отчетность. Несчастный случай регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Копии материалов расследования направляются в СФР и иные заинтересованные ведомства. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель направляет в СФР сообщение о последствиях несчастного случая и принятых мерах.

Шаг 9. Профилактические мероприятия. Проводятся внеплановые инструктажи по охране труда со всеми работниками, внеочередная проверка знаний требований охраны труда у лиц, имеющих отношение к инциденту. Разрабатываются и реализуются мероприятия по устранению причин, приведших к несчастному случаю.

При любом несчастном случае комиссия и проверяющие в первую очередь запросят пакет документов, который покажет, выполнил ли работодатель свои обязанности по ст. 214 ТК: 

• Журналы вводного, первичного, повторного, целевого инструктажей с подписями работника.

• Протоколы проверки знаний требований охраны труда.

• Карты специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочем месте пострадавшего.

• Карта оценки профессиональных рисков.

• Инструкции по охране труда по профессии и видам работ.

• Личная карточка учета выдачи СИЗ.

• Медицинское заключение о допуске работника к работе (при необходимости медосмотра).

• Удостоверения о прохождении специального обучения (для работ повышенной опасности — высота, электробезопасность и т. д.).

• Должностная инструкция.

• Наряд-допуск (если применим).

• Приказы о назначении ответственных лиц.

Логика инспектора проста: нет журнала инструктажей — работник не был инструктирован, нет карточки СИЗ — СИЗ не выдавались, нет удостоверения — работник не обучен. Каждый отсутствующий документ — самостоятельное нарушение и аргумент против работодателя.

Расследование несчастных случаев на производстве с представлением интересов вашей компании

Расчет стоимости

Несоблюдение порядка расследования и учета несчастных случаев квалифицируется по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП:

• на должностное лицо и ИП — 2 000 – 5 000 руб.

• на юридическое лицо — 50 000 – 80 000 руб.

В ходе расследования инспектор почти всегда выявляет сопутствующие нарушения, которые тарифицируются отдельно:

Применяется к лицу, на которое возложены обязанности по соблюдению требований ОТ. Если такое лицо не назначено приказом — ответственность несет руководитель.

• тяжкий вред здоровью — штраф до 400 000 руб., либо обязательные работы 180–240 часов, либо исправительные работы до 2 лет, либо принудительные работы или лишение свободы до 1 года;

• смерть одного человека — принудительные работы или лишение свободы до 4 лет;

• смерть двух и более лиц — принудительные работы или лишение свободы до 5 лет.

• тяжкий вред здоровью или крупный ущерб свыше 500 000 руб. — штраф до 80 000 руб., либо ограничение свободы, принудительные работы или лишение свободы до 3 лет;

• смерть одного человека — принудительные работы или лишение свободы до 5 лет;

• смерть двух и более лиц — принудительные работы до 5 лет или лишение свободы до 7 лет.

По обеим статьям дополнительно — лишение права занимать определенные должности или вести определенную деятельность на срок до 3 лет.

1. Попытка скрыть несчастный случай. Работодатель «договаривается» с работником и оформляет травму как бытовую. Риск: работник в любой момент подает жалобу, и к стандартным нарушениям добавляется сокрытие. Сокрытый случай расследуется без срока давности.

2. Просрочка уведомления. Превышение 24-часового срока — формальное нарушение, фиксируемое в первую очередь.

3. Включение в комиссию заинтересованного лица. Ответственный за безопасносе производство работ участка, где произошел инцидент, не может входить в комиссию.

4. «Дооформление» документов задним числом. Создание журналов инструктажей, протоколов обучения и карточек СИЗ после инцидента легко выявляется экспертизой подписей и сравнением с реестрами Минтруда. Это автоматически превращает административное дело в уголовное по факту фальсификации.

5. Отказ от расширения круга расследуемых событий. Если инцидент произошел с участием подрядной организации, ее работодатель тоже должен быть включен в комиссию. Игнорирование этого требования — основание для отмены акта Н-1.

1. Кто проводит расследование несчастного случая на производстве? Комиссия, формируемая приказом работодателя. При легком случае — внутренняя комиссия не менее трех человек. При тяжелом или смертельном — комиссия под председательством государственного инспектора труда с участием представителей надзорных ведомств.

2. Каковы сроки расследования? Легкий несчастный случай — 3 календарных дня, тяжелый/смертельный/групповой — 15 календарных дней. Возможно продление на 15 дней при необходимости. Сокрытые случаи расследуются без срока давности.

3. В какие сроки нужно уведомить госорганы? В течение 24 часов с момента инцидента. При тяжелом или смертельном случае — в Государственную инспекцию труда, прокуратуру, Минтруд региона, СФР, профсоюзы.

4. Что такое акт Н-1? Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 — основной документ расследования. Оформляется при признании случая связанным с производством. Подписывается всеми членами комиссии, утверждается работодателем. Один экземпляр выдается пострадавшему в течение 3 дней.

5. Что грозит за нарушение порядка расследования? Штраф по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП : на должностное лицо и ИП — 2 000 – 5 000 руб., на юридическое лицо — 50 000–80 000 руб. При сокрытии случая и выявлении сопутствующих нарушений суммы увеличиваются кратно.

6. Расследуются ли несчастные случаи с работниками сторонних организаций? Да. Если инцидент произошел на территории работодателя с работником подрядной организации, оба работодателя обязаны участвовать в расследовании. Аналогично — при работе на объекте заказчика.

7. Можно ли провести расследование своими силами? Формально — да, для легких случаев. Но на практике даже один неправильно оформленный документ превращает расследование в долгий и дорогой процесс. Привлечение профильной аккредитованной организации снимает большинство процессуальных рисков.

В этой ситуации цена ошибки исчисляется не часами — минутами. Просроченное уведомление, неправильно сформированная комиссия, не собранные вовремя документы — каждое из этих действий разворачивает расследование против работодателя.

Центр охраны труда «Решение» — аккредитованная Минтрудом организация, 12 лет на рынке. Берем на себя полное сопровождение расследования несчастного случая на производстве:

• общение с трудовой инспекцией, прокуратурой и СФР от вашего имени;

• формирование комиссии, оформление приказов, протоколов опросов;

• сбор и подготовка материалов расследования;

• составление акта Н-1 в строгом соответствии с приказом Минтруда № 223н;

• представление интересов компании на всех этапах;

• разработка мероприятий по устранению причин и недопущению повторных инцидентов.

100% соответствие законодательству, всегда укладываемся в установленные сроки. Доступна рассрочка платежа. Работаем по всей России. 

Реклама: ООО «Центр охраны труда "Решение"», ИНН 2312234255, erid: 2W5zFH7g2sK