Допустимая доля иностранных работников на 2025 год: ограничения и ответственность

Допустимая доля иностранных сотрудников — это установленные государством ограничения по количеству рабочих мест в определенной отрасли, которые могут занимать иностранные граждане. Допустимую долю в процентах определяет Правительство для хозяйствующих субъектов.

Допустимую долю определяют заранее на следующий год. До 1 августа проект постановления готовит Минтруд, а осенью его утверждает Правительство (п. 13 письма Минтруда от 06.09.2022 № 16-6/10/В-12001). Это позволяет компаниям спланировать, сколько иностранных сотрудников привлечь в следующем году и сколько придется уволить.

Ограничения по количеству иностранцев в отдельных отраслях направлены на достижение конкретных целей:

1. Создать на рынке труда благоприятные условия для граждан России. 

2. Контролировать приток иностранных граждан.

3. Урегулировать действия российских работодателей по трудоустройству иностранцев.

4. Обеспечить социальную стабильность на региональном уровне. 

Допустимая доля снижает вероятность конкурентной борьбы за рабочие места между гражданами России и приезжими из других стран. В приоритете — российские работники. Кроме того, ограничения стимулируют работодателей повышать квалификацию своих работников.  

Доля иностранных работников на 2025 год закреплена в постановлении Правительства от 16.12.2024 № 1796. Оно устанавливает разные лимиты по найму иностранных граждан.

Правительство обозначило лимиты в соответствии с кодами ОКВЭД в конкретных отраслях:

В некоторых отраслях привлекать иностранцев запрещено. Установлена допустимая доля — 0% для видов деятельности с кодами ОКВЭД 47.73, 47.8 и 47.99. К ним относится торговля лекарствами в аптеках и розничная торговля в нестационарных объектах, а также вне палаток, магазинов и рынков.

В 2025 году для некоторых регионов установлены собственные отраслевые лимиты:

Обратите внимание: субъекты РФ тоже могут устанавливать лимиты по найму иностранных граждан, работающих по патентам (п. 6 ст. 18.1 закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ). 

Ограничения не распространяются на некоторые категории иностранных граждан. Это значит, что компания может привлекать их на работу, даже если по региону установлен отраслевой лимит в размере 0%:

1. Иностранцев, имеющих ВНЖ и РВП (в том числе временно проживающих в России с целью получения образования). Они находятся в стране не в статусе «временно пребывающего», то есть не подпадают под определение иностранного работника.

2. Высококвалифицированных специалистов (ч. 2 ст. 13.2 закона 115-ФЗ).  

3. Граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Кыргызстана, с которыми заключены трудовые договоры и ГПХ (п. 2 ст. 97 договора о ЕАЭС от 29.05.2014).   

Например, предприятия Удмуртии не могут привлекать иностранных граждан к выращиванию овощей (пп. «а» п. 16 постановления № 1796). Но разрешается брать на работу иностранцев, которые относятся к вышеназванным категориям. Предприятие может нанять вплоть до 100% таких сотрудников, несмотря на то, что в отрасли установлена «нулевая» процентная ставка.  

Допустимая доля рассчитывается по ОКВЭД, закрепленным в постановлении № 1796. Согласно судебной практике, если у компании открыто несколько видов деятельности, то расчет ведется по тому, в отношении которого установлен наименьший процент допустимой доли (решение Саратовского областного суда от 27.11.2023 по делу № 12-145/2023).

Формула для расчета:

Общая численность сотрудников, с которыми заключены трудовые договоры и ГПД х отраслевой лимит по виду деятельности

Рассчитаем на примере. Компания из Краснодарского края может привлечь к строительным работам 50% иностранцев. В штате — 20 человек. Определяем: 20 х 50% = 10. Таким образом, разрешенная доля иностранных граждан в организации — не больше 10. Если требуется 20 иностранцев, то нужно увеличить штат до 40 работников. 

В первую очередь, речь идет о правовом статусе. Ограничения по найму иностранных сотрудников распространяются на компании, которые привлекают временно пребывающих иностранных граждан. И, напротив, учитывать лимиты не нужно, если иностранный гражданин отвечает одному из условий:

• получил РВП или ВНЖ;

• является высококвалифицированным специалистом или членом семьи ВКС (п. 2 ст. 13.2 закона № 115-ФЗ);

• является гражданином одного из государств — членов ЕАЭС (п. 1, 2 ст. 97 Договора о ЕАЭС).

Обратите внимание: при определении допустимой доли иностранных сотрудников учитывают как иностранных граждан, работающих по трудовым договорам, так и исполнителей по договорам ГПХ.

Компания должна определить, в каких сферах установили допустимую долю иностранных сотрудников. Правительство указывает конкретные коды ОКВЭД, на которые распространяются лимиты — например, «деятельность автомобильного грузового транспорта» (код 49.41).

Затем следует сверить коды из постановления Правительства о допустимой доле иностранных работников с теми, которые компания указала при госрегистрации.

К этому этапу важно отнестись с вниманием: учитывать нужно не только основной вид деятельности, но и дополнительные. Если среди них есть коды ОКВЭД, на которые распространяются лимиты, но по которым компания фактически не работает, придется соблюдать ограничения по найму иностранных граждан.

На это неоднократно указывали контролирующие органы. Например, Минздравсоцразвития рассматривало ситуацию, когда один из кодов ОКВЭД в компании предполагает, что нанимать иностранных сотрудников нельзя. Ведомство указало, что соблюдать это ограничение нужно независимо от профессии или специальности иностранного сотрудника (п. 3 разъяснений, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.02.2012 № 71н).

Такой же позиции придерживаются суды. Для них неважно, что иностранного гражданина нанимают для выполнения обязанностей в рамках деятельности по коду ОКВЭД, который не предполагает лимитов по найму (решение Саратовского областного суда от 27.11.2023 по делу № 12-145/2023). Если компания не осуществляет какие-то из видов деятельности, заявленных при регистрации, она должна внести изменения в ЕГРЮЛ. В противном случае лимиты придется соблюдать (решение ВС от 14.01.2016 № АКПИ15-1315).

Компании из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей могут вообще не учитывать лимиты по найму (пп «в» п. 15 Указа Президента от 27.04.2023 № 307).

Другие компании должны свериться с постановлением Правительства № 1796. Например, в 2025 году предприятия из Калужской области, которые осуществляют деятельность в сфере по предоставлению продуктов питания и напитков (код ОКВЭД 56), не могут привлекать иностранных работников. Для других организаций такое ограничение не действует.

Иногда компании работают одновременно по нескольким кодам ОКВЭД, на которые распространяются лимиты. В такой ситуации рассчитывать допустимую долю нужно по каждому коду отдельно, а по тому виду деятельности, для которого Правительство установило наименьший процент допустимой доли. 

Обычно это нужно сделать до 1 января года, в котором начнут действовать лимиты по найму. Если иностранных сотрудников в компании больше, чем требует постановление Правительства, с некоторыми из них следует расторгнуть договоры.

С исполнителями по договору ГПХ сделать это нетрудно. А с иностранными гражданами, которые работают в компании по трудовым договорам, потребуется расторгнуть такие договоры по п. 9 ч. 1 ст. 327.6 ТК.

Специалисты Lexintel будут рады проконсультировать вас

Запись на бесплатную консультацию: +7 (495) 229-14-25

Или оставьте свои контактные данные в форме ниже, мы с вами свяжемся:

Имя^*

E-mail^*

Телефон^*

Отправить

Нажимая кнопку, я соглашаюсь с пользовательским соглашением, обработкой персональных данных и получением информационных и рекламных рассылок

На официальном сайте проектов НПА опубликован проект постановления Правительства с отраслевыми лимитами на 2026 год. Пока документ находится на стадии оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и принятия предложений. 

Если работодатель или заказчик не учел лимиты по найму иностранных граждан, его привлекут к административной ответственности. За это нарушение установлены штрафы до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток:

• для граждан, должностных и юридических лиц — по ч. 1 ст. 18.17 КоАП;

• для иностранных юрлиц, их филиалов и представительств — по ч. 3 ст. 18.17 КоАП.

Наладить сотрудничество с иностранными работниками помогут специалисты компании Lexintel. Оставьте заявку, и мы сопроводим процесс легализации сотрудников, подскажем, как правильно трудоустроить или уволить иностранного гражданина, а также подготовим все необходимые документы.

Читайте также:

• Выплата зарплаты иностранным сотрудникам: как избежать штрафов в 2025 году.

• Предоставление персонала в аутстаффинг: как правильно использовать.

• Медкомиссия для иностранных граждан в РФ.

Реклама: ООО «Паритет Консалтинг», ИНН: 7718643681, erid: LjN8K4PPd