Самое главное:
Комиссия — не контролирующий орган. Она не штрафует, не доначисляет налоги и не признает договоры трудовыми.
За неявку на заседание отдельного штрафа нет, но комиссия может рассмотреть материалы без ваших пояснений.
По итогу заседания комиссия может передать сведения в ГИТ и ФНС. Эти органы вправе провести проверку, назначить штрафы и доначислить налоги, взносы, пени.
При подтверждённой подмене трудовых отношений заказчика включают в реестр недобросовестных работодателей Роструда.
Что такое комиссия по нелегальной занятости
Комиссия по противодействию нелегальной занятости — это рабочая группа, созданная в регионе. Она действует на основании ст. 67 закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ и Положения о межведомственных комиссиях, утверждённого постановлением Правительства от 03.05.2024 № 571.
Представители разных ведомств собирают и сопоставляют информацию о возможной нелегальной занятости. Например, о работе без оформления трудового договора, выплатах ниже МРОТ или случаях, когда договор ГПХ фактически заменяет трудовые отношения.
В комиссию входят представители исполнительных органов субъекта РФ. По согласованию в её состав также могут включить представителей налоговой службы, ГИТ, Соцфонда России и других органов.
Комиссия вправе:
анализировать обращения граждан и организаций о фактах и признаках нелегальной занятости;
запрашивать сведения у налоговых органов, в том числе информацию, которая составляет налоговую тайну;
получать данные от органов власти, органов местного самоуправления и государственных внебюджетных фондов, включая персональные данные;
рассматривать ситуации, связанные с нарушением порядка оформления трудовых отношений;
направлять информацию в контролирующие органы для проведения контрольных или надзорных мероприятий.
Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Они могут проходить очно или по видеосвязи. Участники комиссии оформляют решения протоколом, который направляют работодателям и компаниям.
Как комиссия узнает о возможных нарушениях
Налоговые органы передают сведения в комиссию. Они делают это при наличии критериев, которые перечислены в ч. 4 ст. 67 закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ. Вот критерии риска для компаний, которые работают с внештатными исполнителями.
Налоговая проверка выявила признаки нелегальной занятости
Если в ходе проверки ФНС увидит, что договоры ГПХ фактически заменяют трудовые отношения, сведения могут передать в комиссию. Эти данные включают краткое описание нарушения, например выписку из решения по проверке.
Компания или ИП долго и регулярно работает с большим числом самозанятых
Сведения передадут, если заказчик взаимодействует более чем с 35 самозанятыми, причём с каждым — дольше трёх месяцев. Ещё одно условие: среднемесячный доход каждого такого самозанятого от этой организации или ИП превышает 35 тыс. рублей.
Компания или ИП работает с бывшими сотрудниками как с самозанятыми
Сведения передадут, если одновременно выполняются два условия.
В отчётном квартале заказчик взаимодействовал более чем с 10 самозанятыми, и среднемесячный доход каждого из них от этой организации или ИП превышал 25 тыс. рублей.
В предыдущем отчётном квартале эти же физлица состояли в трудовых отношениях с той же организацией или ИП.
Такая схема выглядит как перевод работников из штата в самозанятые, чтобы снизить налоговую и трудовую нагрузку.
По самозанятым исполнителям налоговая может передать такие сведения:
количество,
средняя длительность сотрудничества,
среднемесячный доход,
доля дохода от конкретного заказчика в общем доходе физлица,
среднее количество чеков в месяц.
Если налоговая передала сведения в комиссию, это ещё не означает, что нарушение доказано. Далее возможны два варианта. Комиссия вправе рассмотреть материалы самостоятельно, без участия работодателя или заказчика, и направить ему итоговое решение. В этом решении будет указано, что у компании выявлено нарушение и его нужно устранить. Комиссия также может пригласить работодателя или заказчика на заседание, чтобы заслушать его пояснения.
Что будет, если не прийти на заседание комиссии
Региональная межведомственная комиссия — коллегиальный орган, а не контрольно-надзорный. Она нужна для координации работы органов власти, внебюджетных фондов, профсоюзов и объединений работодателей.
Отдельного штрафа за неявку на заседание комиссии нет. В законе не прописана обязанность посещать такие заседания, а комиссия не вправе принудить заказчика к участию.
Однако на заседание лучше прийти. Это возможность сразу объяснить позицию компании, указать на ошибку в данных или расчётах и передать документы, которые подтверждают, что отношения с исполнителями не трудовые.
К тому же, если заказчик не явится на заседание, комиссия вправе рассмотреть материалы без пояснений заказчика и исходить из тех данных, которые уже получила.
Если пояснений и документов не будет, комиссия может направить информацию в ГИТ, ФНС или другой уполномоченный орган. Они могут провести проверку и привлечь компанию к ответственности, если нарушение подтвердится.
Как подготовиться к заседанию комиссии
Если вас пригласили на заседание комиссии, заранее проверьте документы и подготовьте пояснения. Цель — показать, что отношения с исполнителями оформлены корректно и не заменяют трудовые договоры.
Соберите документы:
договоры с самозанятыми, ИП и другими исполнителями по ГПХ;
акты, технические задания, отчёты, переписку по результатам работ;
чеки от самозанятых;
данные по выплатам, если вопросы комиссии связаны с регулярностью платежей или одинаковыми суммами.
Перед заседанием проверьте и фактическую модель работы. Даже хорошо составленный договор не защитит, если на практике исполнитель работает как сотрудник. Например, каждый день выходит по графику, получает фиксированную сумму два раза в месяц или выполняет распоряжения руководителя.
Чтобы не опасаться проверок контролирующих органов и держать все документы в порядке, сотрудничайте с внештатными исполнителями через платформу Qugo. На платформе автоматически формируются юридически правильные договоры, задания и акты. Заказчик и исполнитель подписывают документы в электронном виде. Qugo также позволяет проводить выплаты и формирует чеки за самозанятых. При запросах или проверках у заказчика всегда будут подтверждения законности сотрудничества.
Что будет, если комиссия передаст материалы в ГИТ или ФНС
Если комиссия выявит признаки нелегальной занятости, она передаст материалы в контролирующие органы — ГИТ и ФНС.
Последствия со стороны ГИТ
ГИТ проверяет, правильно ли оформлены отношения с работниками и исполнителями. Если инспекция установит, что компания заключила договор ГПХ, который фактически регулирует трудовые отношения, работодателя привлекут к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП.
Категория нарушителя | Первичное нарушение | Повторное нарушение |
ИП | от 5 000 до 10 000 руб. | от 30 000 до 40 000 руб. |
Юридические лица | от 50 000 до 100 000 руб. | от 100 000 до 200 000 руб. |
Должностные лица | от 10 000 до 20 000 руб. | дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет |
Также ГИТ может передать материалы в суд, чтобы признать отношения, возникшие на основании договора ГПХ, трудовыми (ч. 1 ст. 19.1 ТК). Это не то же самое, что штраф за нарушение правил оформления договора. Признание отношений трудовыми нужно, чтобы определить статус исполнителя как работника и применить к нему гарантии по ТК.
Если отношения по договору ГПХ признают трудовыми, работодателю придётся оформить исполнителя в штат и провести все необходимые выплаты по ТК. Например, зарплату, компенсацию за неиспользованный отпуск, больничные.
Последствия со стороны ФНС
Если договор с самозанятым переквалифицируют в трудовой договор, ФНС доначислит:
страховые взносы;
НДФЛ, который работодатель должен был удержать и перечислить;
пени;
штрафы — 20% до 40% от неуплаченной суммы в зависимости от того, был ли налог не уплачен по ошибке или умышленно.
Если договор был заключён с ИП и по операциям принимали к вычету НДС, при переквалификации налоговая может доначислить ещё и НДС с пенями и штрафом.
Включение в «чёрный список» Роструда
Ещё одно последствие — включение в реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. Его ведёт Роструд, а сведения из реестра размещают на официальном сайте ведомства. Реестр общедоступный.
Компания или ИП попадает туда не по решению комиссии. Основание для внесения записи — вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП. Это уклонение от оформления трудового договора или заключение договора ГПХ, который фактически регулирует трудовые отношения. Запись вносится не позднее третьего рабочего дня с даты вступления постановления в силу.
В реестре указывают:
наименование организации или ФИО ИП;
ИНН;
дату внесения записи;
номер и дату постановления;
сведения о количестве вступивших в силу постановлений в отношении работодателя за период нахождения в реестре.
Сведения о работодателе хранятся в реестре один год с даты вступления постановления в силу.
Само включение в реестр — не штраф или автоматический запрет на деятельность. Но так как реестр открытый, контрагенты и банки могут учесть информацию из него при проверке компании перед заключением договора или выдачей кредита. Также недобросовестный работодатель не может получить грант, субсидию и другие меры господдержки. К тому же после попадания в реестр у компании выше риск дополнительных проверок контролирующими органами.
Открываем секреты безопасной работы с самозанятыми
Рассказываем, как минимизировать риски взаимодействия
Что в итоге
Вызов на комиссию не означает, что нарушение уже доказано. Но это сигнал, что у заказчика выявлены признаки нелегальной занятости.
Игнорировать приглашение без причины не стоит. Если заказчик не придёт, комиссия может рассмотреть материалы без его пояснений и передать информацию в ГИТ или ФНС.
Перед заседанием проверьте договоры и фактическую модель работы с исполнителями. В документах не должно быть формулировок про должность, график, подчинение руководителю и фиксированную оплату за процесс работы.
Соберите договоры, акты, задания, чеки самозанятых, данные по выплатам. Если ситуация спорная или исполнителей много, лучше заранее подключить юриста. Он поможет оценить риски и подготовить пояснения для комиссии.
Главное — использовать заседание как возможность объяснить ситуацию до того, как материалы уйдут в контролирующие органы. Комиссия сама не штрафует и не доначисляет налоги, но её выводы могут стать основанием для дальнейших проверок.
В блоге Qugo мы регулярно разбираем, как бизнесу безопасно работать с внештатными исполнителями: оформлять договоры, ставить задачи, подписывать акты, проводить выплаты и готовиться к возможным вопросам со стороны ФНС или ГИТ. Подписывайтесь на блог, чтобы следить за изменениями законодательства и снижать риски при работе с самозанятыми, ИП и физлицами по договорам ГПХ.
Читайте также:
Топ формулировок, которые могут привести к переквалификации договора ГПХ с самозанятым в трудовой.
Когда нанимать сотрудника в штат, а когда заключать договор ГПХ.
Миграционный учёт иностранных граждан: топ изменений в 2026 году.
Реклама: ООО «КЬЮГО ТЕК», ИНН: 7727452605, erid: 2W5zFGTPoYM
