Что такое Казначейство РФ и какие функции оно выполняет

Федеральное казначейство (казначейство России)  — это государственный орган, отвечающий за сбор доходов федерального бюджета и контроль за целевым использованием бюджетных средств. Находится в ведении Министерства финансов РФ.  

Казначейство перечисляет средства в местные бюджеты и проверяет, чтобы они были направлены на конкретные цели — например, на строительство парка, а не на иные нужды.  

Казначей — это специалист, управляющий финансовыми потоками и бюджетом компании или страны. Несмотря на древние корни этой профессии, она остается востребованной и сегодня. 

Современный казначей уже не похож на средневекового хранителя сундуков с золотом, но основной принцип его работы остался прежним: он контролирует доходы и расходы, распределяет средства и обеспечивает финансовую стабильность. 

Казначей — не то же самое, что бухгалтер. Собрали отличия между профессиями в таблицу:

Казначей по сути является стратегом: он решает куда и когда направлять деньги. А бухгалтер фиксирует: как и сколько средств прошло по счетам.

История отечественного казначейства берет свое начало в 1894 году, когда правительство Российской Империи предприняло попытку изменения финансовых органов государства. Важнейшей частью реформы стало создание Государственного Казначейства, главной задачей которого было управление государственным бюджетом и обеспечение эффективного контроля над расходованием государственных средств.

Однако реальные преобразования начались лишь спустя годы. Настоящая реформа финансового управления произошла уже в XX веке, особенно активно развиваясь после Октябрьской революции и установления советской власти.

Советское государство столкнулось с необходимостью формирования четкой и прозрачной системы учета и распределения бюджетных ресурсов. После преобразований и реорганизаций Государственное казначейство СССР окончательно сформировалось в качестве самостоятельного органа исполнительной власти, подчиненного Министерству финансов СССР.

Современная система казначейства начала формироваться в постсоветской России в 1990-е годы. Именно тогда возникла острая потребность в создании единой структуры, способной эффективно управлять бюджетными ресурсами, контролировать их распределение и обеспечивать прозрачность исполнения федерального бюджета.

Официально Федеральное казначейство было учреждено 8 октября 1992 года. Этот орган стал преемником прежних структур, взяв на себя роль главного исполнителя бюджета страны.

Современные функции казначейства определены Постановлением Правительства от 01.12.2004 № 703. Среди важнейших задач ведомства выделяют:  

1. Администрирование бюджетных доходов и расходов — контроль за поступлением и распределением средств.  

2. Надзор за целевым использованием бюджета — предотвращение нецелевого расходования средств.  

3. Организация кассового обслуживания бюджетов — обеспечение операций по счетам бюджетных учреждений.  

4. Противодействие незаконным финансовым сделкам — выявление и пресечение мошеннических схем.  

5. Прогнозирование и планирование бюджетных затрат — анализ и оптимизация расходов.  

Как реализуются эти функции? Сделали таблицу с примерами.

Казначейская система организована иерархически и включает три уровня управления:

1. Федеративный уровень. Главное управление Федерального казначейства координирует деятельность всей системы, разрабатывая правила функционирования и определяя стратегию развития. Оно осуществляет централизованное руководство структурой.

2. Региональный уровень. Территориальные и межрегиональные органы контролируют исполнение бюджетов субъектов федерации — областей, краев и республик. Их руководители назначаются Министерством финансов РФ.

3. Местный уровень. Подразделения на уровне муниципалитетов отвечают за реализацию бюджетных решений непосредственно в городах и районах. Назначение руководителей местных подразделений осуществляется руководителями органов более высокого звена.

Полномочия Федерального казначейства включают:

• распределение доходов государственного бюджета согласно законодательным нормам среди различных уровней власти (субъекты РФ и муниципальные образования);

• открытие счетов в Центральном банке РФ и кредитных организациях для учета средств федерального бюджета в рамках законодательства;

• обеспечение учета кассовых операций исполнения федерального бюджета;

• прогнозирование и планирование доходной и расходной частей федерального бюджета;

• управление открытием и ведением лицевых счетов главным распорядителям и получателям бюджетных средств;

• формирование реестра государственных контрактов;

• осуществление защиты государственной тайны.

Задачи региональных и территориальных подразделений касаются контроля над исполнением бюджета исключительно в пределах региона или города.

В казначейство можно обратиться, если и бюджетное учреждение по решению суда обязано выплатить средства или при ошибочном платеже (неверные реквизиты, переплата налогов, штрафов или пеней).  

Перед тем, как отправлять запрос в казначейство, сначала нужно подать заявление администратору доходов (например, в налоговую — для возврата излишне уплаченных налогов). 

Регистрация обращения происходит в течение 3-х рабочих дней, а ответ предоставляют в течение 30 дней.