Клерк.Ру

Бухгалтерские новости

В РФ появится  ГОСТ по пожарной безопасности.  В соответствии с проектом документа, мероприятия по оценке рисков  возникновения возгорания на объектах должны будут оцениваться ежемесячно. А экспертные заключения  будут храниться в открытом национальном реестре, передают «Известия»

Предполагается, что первое время стандарт будет применяться организациями на добровольной основе, но через 2-3 года он станет обязательным для любых объектов — производственных и торговых предприятий, учреждений, административных помещений и даже мест общего пользования в многоквартирных домах.

В проекте национального стандарта указано, что ответственным за противопожарную безопасность в организации можно будет сделать только сотрудника, прошедшего специальное обучение. В свою очередь, компания сможет воспользоваться  услугами независимой экспертной организацией, которая возьмет на себя весь объем работ и составление необходимой документации.

Если проверка выявила нарушения, ответственный сотрудник должен письменно доложить о них руководителю и предложить меры по их устранению. В случае, когда сотрудник сделал всё от него зависящее, а  начальник отказался способствовать устранению нарушений, то ответственность в случае возникновения пожара понесет руководитель.

Проект нацстандарта «Организация производственного контроля в области пожарной безопасности» разработан техническим комитетом, созданным на базе Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ).  

Сейчас законодательством предусмотрены различные формы, по которым объекты оцениваются на соответствие требованиям пожарной безопасности. Но по ряду из них не установлено, в каких случаях и с помощью какой процедуры должна проводиться оценка. Одна из таких форм — производственный контроль. Новый нацстандарт устанавливает четкие требования к его проведению, ликвидируя этот пробел,

—  рассказал президент НСОПБ, Сергей Серегин.

Планируется, что секретариат технического комитета НСОПБ по стандартизации создаст специальный национальный реестр в котором будут храниться сведения обо всех выданных экспертных заключениях, в том числе — о несоответствии требованиям пожарной безопасности. Такой реестр будет размещен в открытом доступе. Кроме того, в течение пяти рабочих  копия заключения должна направляться в структурное подразделение регионального МЧС.

Все заключения, экспертизы, расчеты и исследования, полученные в рамках проверки, будут формироваться в экспертное дело. Согласно стандарту, оно должно храниться либо на предприятии, либо в экспертной организации в течение всего срока договора. При необходимости дело предоставят органам власти или государственного надзора. Эти материалы также смогут использовать страховые компании и суды.

У нас появляется новый институт контроля в области пожарной безопасности, который оказывает содействие органам власти и одновременно помогает бизнесу привести объекты в соответствие действующим нормам. Случайных людей, назначенных ответственными за пожарную безопасность и формально исполняющих свои обязанности, в организациях больше не будет, за этим будут следить профессионалы,

—  пояснил депутат Госдумы, Анатолий Выборный.

Кроме того, по его мнению, стандартизация также поможет минимизировать число злоупотреблений при проверках в этой сфере. 

 

 

 

 

Глава МЧС России Евгений Зиничев отменил приказ министерства, запрещающий проверки противопожарного состояния субъектов малого и среднего предпринимательства.

«До настоящего времени в МЧС России действовал приказ, который запрещал не только проверки малого и среднего бизнеса, но и содержал директиву для надзорных органов МЧС России «не включать в ежегодные планы проведения плановых проверок субъекты малого и среднего предпринимательства». Глава МЧС отменил приказ министерства от 12 сентября 2016 года «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства», — сказал журналистам представитель МЧС.

Отныне сотрудники пожарного надзора могут включить в план проведения проверок на 2019 год объекты малого и среднего бизнеса по согласованию с прокуратурой, пишет «Интерфакс».

«Таким образом, отмена ранее действующего приказа позволит сформировать план проверок в соответствии с федеральным законодательством и обеспечить своевременное выявление нарушений правил пожарной безопасности на объектах предпринимательства», — пояснили в МЧС.

На данный момент периодичность проверки для категории высокого риска составляет один раз в три года, значительного риска — один раз в четыре года, среднего риска — не чаще чем один раз в семь лет, для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 10 лет.

В отношении объектов защиты, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся. В МЧС пояснили, что основанием для включения плановой проверки в ежегодный план, утверждаемый прокуратурой, является истечение установленного срока либо с даты ввода объекта в эксплуатацию, либо с даты последней плановой проверки.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов передал Президенту России очередной ежегодный доклад о проблемах российского бизнеса и возможностях их решения.

В числе прочих предложений омбудсмена важное место заняла реформа контроля противопожарной безопасности. Титов, в частности, предлагает вернуть МЧС полномочия по контролю за осуществлением строительства и реконструкции объектов, а также устранить двойственность в согласовании специальных технических условий. Сегодня этим занимаются одновременно Минстрой и МЧС, и требования ведомств к объектам зачастую расходятся. Кроме того, предложено провести на всех объектах особого риска обязательное подписание пожарных деклараций. Этим термином именуется обязательство предпринимателя привести объект в соответствие с четкими требованиями к объекту.

Последнее предложение получило однозначную поддержку главы государства. «Трагедии последнего времени показали, что здесь еще очень много нужно сделать, чтобы навести порядок, – отметил Владимир Путин. – В этой связи было бы правильно разработать такие ориентиры, о которых вы говорите, понятные, прозрачные и эффективно работающие, но имея в виду, что техника и технологии быстро развиваются, меняются, они тоже должны быть гибкими и время от времени пересматриваться».

После трагедии в ТЦ «Зимняя Вишня» в Кемерово государство приступило к наведению порядка в области противопожарной безопасности.

Итак, новый документ, который вступил в силу с 1 мая 2018 года: «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Национальный стандарт российской федерации. ГОСТ Р 57974-2017. Производственные услуги. Организация проведения проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты зданий и сооружений».

Изучите внимательно этот документ. Собственники или арендаторы помещений должны самостоятельно проводить проверку работоспособности систем противопожарной работы. Либо проверку должно провести лицо, владеющее объектом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании.

Если вы собственник помещения, и вы сдали помещение в аренду, то, конечно, работоспособность должен проверять арендатор. Но мой добрый совет: сами проверьте или направьте своих представителей. Потому что, если арендатор что-то не проверит, неправильно сделает, люди пострадают, я вас уверяю: первый, к кому придут, — это собственник.

— Владимир Туров

О целях и переодичности проверок в соответствии с новым национальным стандартом, читайте в статье: «Изучите новые требования к противопожарной защите».

 

Глава МЧС России Владимир Пучков запретил проводить внеплановые проверки малого и среднего бизнеса без согласования с общественными бизнес-организациями.

Владимир Пучков заявил в пятницу, 1 апреля, в ходе выступления на совещании руководящего состава территориальных органов МЧС России распорядился не проводить внеплановые проверки малого и среднего бизнеса: «Требую поставить под жесткий контроль внеплановые проверки малого и среднего бизнеса – только в исключительных случаях и с согласованием с представителями „Опоры России“ с приглашением общественных организаций для участия в этих мероприятиях».

Эксперт Ассоциации производителей пожарно-спасательной продукции и услуг "Союз 01" Константин Калужин:

- Есть серьезные опасения, что ограничение проверок МЧС может только усугубить ситуацию с противопожарной безопасностью в нашей стране. Отменить проверки можно, а законы философии отменить нельзя:  сознание при отсутствии контроля будет меняться в худшую сторону – со стороны представителей бизнеса, вероятно, будет больше нарушений, вследствие чего возрастет и количество пожаров. Предполагаю, что даже процедура согласования проведения внеплановых проверок с представителями бизнес-организаций не улучшит ситуацию: есть сомнения в эффективности механизма выбора тех или иных претендентов на проведение проверок.

Считаю, чтобы  реально снизить давление на бизнес, целесообразнее, например, не отменять внеплановые проверки, а вместо штрафов выписывать предупреждение предпринимателям, первично нарушившим противопожарные требования.

В рамках последнего заседания Комитета по собственности при Госдуме был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности», передает ведомственное управление по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.

Законопроектом предусматривается заменить систему лицензирования в области пожарной безопасности на институт саморегулирования в указанной сфере деятельности.

Предусматривается также введение субсидиарной материальной ответственности членов саморегулируемых организаций путем создания компенсационных фондов, утверждение стандартов профессиональной деятельности членов саморегулируемых организаций, выдача саморегулируемой организацией допуска своим членам на осуществление конкретных работ в области пожарной безопасности, использование добровольной сертификации.

Депутаты Комитета поддержали концепцию законопроекта и полагают, что его принятие является частью проводимой административной реформы, а также мер по снижению административных барьеров в отношении [advert=100]предпринимателей[/advert], осуществляющих деятельность в сфере пожарной безопасности, повышению уровня конкуренции.

Депутаты Комитета рекомендовали Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.

Заместитель руководителя департамента финансовой политики Минфина РФ Вера Балакирева заявила журналистам, что Минфин направил отрицательное заключение на концепцию страхования от пожаров в РФ, предложенную МЧС, передает «Интерфакс».

По словам Веры Балакиревой, МЧС предлагает введение обязательного тотального противопожарного страхования, «в том числе страхования имущественных интересов и ответственности как юридических, так и физических лиц, как собственников, так и арендаторов».

Представитель Минфина пояснила: «На первом этапе, судя по всему, МЧС предусматривает страхование ответственности за причинение вреда, вызванного огнем. Причем, по замыслу МЧС, ответственность должна быть предусмотрена двух видов - перед третьими лицами и за неисполнение договора, если результатом стало возгорание».

«По итогам изучения этого документа складывается ощущение, что авторы проекта страхования всех и вся пытаются всю ответственность за огневые риски переложить с субъектов хозяйствования и своих служб на плечи страховщиков, а это неправильно», - подчеркнула Вера Балакирева.

Президент Путин подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Закон исключает из диспозиции состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.4 «Нарушение требований пожарной безопасности» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, такие квалифицирующие признаки, как причинение средней тяжести вреда здоровью человека и наступление иных тяжких последствий.

Совет Федерации одобрил поправки в КоАП РФ, ужесточающие ответственность за нарушение правил пожарной безопасности.

В действующей редакции Кодекса, нарушение норм пожарной безопасности, повлекшее "возникновение пожара без причинения тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо без наступления иных тяжких последствий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 руб, на должностных лиц - от 3 до 4 тыс руб, на юридических лиц - от 30 до 40 тыс руб".

Поправки исключают из текста слова "или средней тяжести" и "либо без наступления иных тяжких последствий".

Во втором чтении принят законопроект, устанавливающий административную ответственность для руководителей компаний и ответственных лиц за нарушение правил противопожарной безопасности, повлекшее за собой причинение вреда средней степени тяжести.

Как пояснил корреспонденту ИА "Клерк. ру" депутат Государственной Думы Сергей Сметанюк, данные поправки направлены на восполнения пробела в законодательстве – в настоящее время есть уголовная ответственность за причинение тяжелых увечий (то есть повлекших за собой смерть или потерю одного из органов), и административная ответственность за обычное нарушений правил противопожарной безопасности, предусмотренная КоАП (штраф до 2000 рублей). И вот в связи с участившимися крупными пожарами, а также с многочисленными обращениями граждан решили ввести дополнительную отвественность за нарушение правил противопожарной безопасности.

Правда, назвать новые меры ответственности депутат пока отказался, сказав,  что они еще окончательно не определены и все решится в третьем чтении.

Напомним, что это не единственный документ в 2008 году, направленный на усиление противопожарной безопасности. В конце января были утверждены новые нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", за нарушение которых как раз и будет введена дополнительная ответственность.

Обнародован приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645, которым утверждены нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". Так что в скором времени российским организациям следует ждать визитов пожарных инспекторов. А проверять они будут - проводит ли ваша организация обучение сотрудников -как вести себя при пожаре.

Содержание документа пересказывать не будем, достаточно упомянуть лишь о необходимости проводить с сотрудниками пожарный инструктаж, о проведении зачетов по знанию противопожарной безопасности... 

Был бы неплохой документик для изучения на досуге за чашечкой кофе, если бы не одно «но»...Привлекать к ответственности за невыполнение нового норматива МЧС планирует не только должностных лиц организаций и администрацию, а также индивидуальных [advert=100]предпринимателей[/advert], но и собственников компании.

 «Насчет собственников в МЧС явно погорячились. Собственники акций или долей не обязаны знать, как устроена система пожарной безопасности в конкретном здании, - считает руководитель корпоративной практики "ФБК-Право" Александр Ермоленко. - На мой взгляд, этот документ просто облегчает поиски «стрелочника» в случае серьезного пожара, повлекшего трагические последствия - тяжелые увечья или смерть сотрудника компании. Кто виноват? Деревянные перекрытия или гнилая проводка? Нет! Должностные лица организации, не проводившие обучение сотрудников. И их могут привлечь к уголовной ответственности в виде штрафа до 80 тысяч рублей или даже лишения свободы до трех лет. Кроме того, возможен штраф до 200 тысяч рублей, если усмотрят нарушение условий труда».

При обычной же проверке, выявив отсутствие противопожарной подготовки сотрудников, инспектор может оштрафовать ответственных за противопожарную безопасность на сумму до 2 000 рублей, а если удастся увязать это с нарушением правил охраны труда - до 5000 рублей.