Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Коробова К.Ю., Марьянковой Н.В., при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу Фоминой А.В. (доверенность от 26.09.2007 N 18/17282), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2007 (судья Никитушева М.Г.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2007 (судьи Семенова А.Б., Лопато И.Б., Шестакова М.А.) по делу N А56-2861/2007,
УСТАНОВИЛ:
Потребительский гаражный кооператив "АЖУР-Сервис" (далее - Кооператив) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу (далее - Инспекция) от 18.01.2007 N 011 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 35000 руб.
Решением от 28.04.2007 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2007 решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Инспекция, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 28.04.2007 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2007 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель Инспекции подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе. Кооператив о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своего представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, 10.01.2007 на принадлежащей Кооперативу автостоянке, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, улица Пулковская, Инспекцией проведена проверка выполнения требований Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Закон о ККТ).
По результатам проверки составлен акт от 10.01.2007, в котором указано на выявленный факт неприменения контрольно-кассовой машины при осуществлении наличных денежных расчетов за предоставленную услугу автостоянки по цене 150 руб. В акте также отражено, что на территории автостоянки контрольно-кассовая машина отсутствует.
В связи с выявленным фактом неприменения контрольно-кассовой техники Инспекция составила протокол об административном правонарушении от 12.01.2007 в отношении Кооператива, а постановлением от 18.01.2007 N 011 привлекла Кооператив к административной ответственности по статье 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35000 руб.
Полагая названное постановление Инспекции незаконным, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой и апелляционной инстанций исходил из того, что Инспекцией не доказана вина Кооператива во вменяемом ему правонарушении.
Кассационная инстанция считает данный вывод суда соответствующим материалам дела.
Судом по материалам дела установлено, что наличные денежные средства за предоставление услуги парковки были приняты дежурным по автостоянке Кооператива Крашенинниковым К.В. Данное обстоятельство не оспаривается.
Из материалов дела следует, что Кооператив предоставляет услуги автостоянки путем заключения с автовладельцами долгосрочных договоров, оплата по которым производится безналичным путем. Оплата наличными денежными средствами дежурному по стоянке за услугу разовой парковки не предусмотрена. Доказательства того, что Кооператив оказывает разовые услуги по временному предоставлению парковочного места, в материалы дела не представлены, прейскурант на такие услуги отсутствует. Актом проверки от 10.01.2007 подтверждается, что контрольно-кассовая машина на автостоянке отсутствует, сумма фактически имеющихся наличных денежных средств на момент проверки составляла 150 руб., выручку Кооператив не сдает.
В соответствии с должностной инструкцией дежурному по автостоянке Кооператива запрещено производить любые денежные расчеты с клиентами Кооператива, а также пропускать посторонний транспорт на территорию автостоянки.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В данном случае протокол об административном правонарушении не позволяет сделать однозначный вывод о доказанности вины Кооператива в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что выявленный Инспекцией факт осуществления наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники был допущен вследствие непринятия Кооперативом зависящих от него мер по соблюдению требований Закона о ККТ, равно как и данных о том, что Крашенинников К.В. действовал в интересах Кооператива в соответствии с предоставленными ему полномочиями, судом по материалам дела не выявлено.
Таким образом, с учетом положений части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает правильным вывод суда о признании незаконным и отмене постановления Инспекции о привлечении заявителя к административной ответственности и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.04.2007 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2007 по делу N А56-2861/2007 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Санкт-Петербургу - без удовлетворения.
Председательствующий
МАТЛИНА Е.О.
Судьи
КОРОБОВ К.Ю.
МАРЬЯНКОВА Н.В