Новости

Глава Федеральной комиссии по ценным бумагам (ФКЦБ) Игорь Костиков сегодня напомнил российским компаниям о поправках в Уголовный кодекс Российской Федерации, вступающих в силу с 13 октября этого года. Теперь предприниматели, уличенные ФКЦБ в непредоставлении либо в неверном предоставлении информации о деятельности своих компаний, могут получить до трех лет тюрьмы.

В новом документе кардинально изменились способы и сроки раскрытия информации. Все эмитенты (то есть компании, чьи акции торгуются на бирже) теперь обязаны раскрывать информацию о себе в новостных лентах уполномоченных информационных агентств на следующий день после наступления события не позднее 10:00 - цитирует Костикова РИА "Новости" . Это требование вводится для того, чтобы в случае, если бумаги обращаются на бирже, информация поступила до начала торгов и с ней могли ознакомиться все участники рынка. При этом информация не считается официально опубликованной до раскрытия ее в ленте новостей уполномоченных информагентств. Кроме этого, компании должны раскрывать информацию на сайте в Интернете не позднее трех дней после наступления события, а выбранный сайт не может меняться в течение всей процедуры эмиссии ценных бумаг.

В новых поправках возрос объем информации, раскрываемой в проспекте эмиссии и ежеквартальном отчете. В основном, это касается финансово-экономических показателей, аналитики и параметров, на основании которых инвестор может делать выводы о состоянии компании. Иными словами, ФКЦБ намерена куда строже спрашивать с компаний, отчетность которых непрозрачна или дает неверные сведения о положении дел.

МНС России разъяснило, на основании каких документов налогоплательщик может списать в состав внереализационных расходов убытки, полученные в результате хищения имущества. Об этом письмо от 08.06.2004 № 02-5-10/37.

Если при краже имущества не установлен виновный, налогоплательщики могут списать полученные убытки на внереализационные расходы. При этом факт отсутствия виновных лиц должен быть документально подтвержден.

По мнению министерства, документом, подтверждающим этот факт, является копия постановления следственных органов (следователя) о приостановлении предварительного следствия по уголовному делу.

Внеплановые проверки предприятий быстрого питания, которые проводятся по тревожным сигналам жителей столицы, будут осуществляться практически каждую неделю. Об этом сообщила начальник отдела Московского центра санэпиднадзора Ирина Пескарева.

"Сейчас почти в каждую точку "фаст-фуда" раз в неделю посещают наши специалисты с проверкой, и пока ситуация не стабилизируется эти рейды будут продолжаться", - подчеркнула Пескарева. Плановые проверки стационарных объектов питания, которых в Москве 11 тыс., проводятся раз в два года. "С предприятиями "фаст-фуда", которых в столице 1550, все гораздо сложнее, поскольку жалобы от клиентов поступают постоянно", - отметила Пескарева.

После ужесточения с 1 апреля санитарных правил к объектам быстрого питания было заведено 1591 дело об административных правонарушениях, передает ИТАР-ТАСС. Большинство из них было связано с несоблюдением сроков и условий хранения скоропортящейся продукции, неудовлетворительным санитарным содержанием объектов, нарушением согласованного ассортиментного перечня, отсутствием документов, подтверждающих происхождение, безопасность и качество продаваемой продукции. "Каждый заметивший нарушения может обратиться в Санэпиднадзор, что заметно сократит число острых кишечных заболеваний, поскольку мы получаем сигналы в основном уже из больниц, а с помощью сигналов граждан сможем действовать превентивно", - подчеркнула Пескарева.

По данным Госкомстата в сентябре инфляция составила 0,3 процента. Таким образом, за девять месяцев этого года рост цен составил 8,6 процента.

Индекс цен на продовольственные товары составил 99,8 процентов, на непродовольственные товары –100,9 процентов, на услуги – 100,9 процентов.

Напомним, что правительственный прогноз по инфляции в этом году составляет12 процентов. Чиновники уверены, что рост цен удастся сдержать в этих рамках.

Правительство РФ сократило минимальный срок добросовестной уплаты налогов должниками до момента принятия межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей решения о предоставлении им права на участие в программе финоздоровления с трех месяцев до одного. Как сообщает Департамент правительственной информации, соответствующее постановление 2 октября 2003 года подписал премьер-министр РФ Михаил Касьянов.

Напомним, что, кроме вопроса о налогах, в список требований к участнику программы по финансовому оздоровлению предприятий АПК относятся также отсутствие возбужденного в отношении крестьянского хозяйства дела о несостоятельности (банкротстве). Также кандидат на включение в программу финоздоровления должен представить в межведомственную терркомиссию план улучшения финансового состояния должника с перечнем мероприятий, выполнение которых позволит должнику улучшить показатели своего финансового состояния.

Как ранее заявлял глава Минсельхоза России Алексей Гордеев, всего около 20 тыс. сельскохозяйственных предприятий по своему финансовому состоянию смогут принять участие в программе по финансовому оздоровлению сельхозтоваропроизводителей, что составляет около 80% от общего числа крестьянских хозяйств в России. На конец 2002 года общая сумма кредиторской задолженности российских предприятий АПК составила около 340 млрд. руб. При этом просроченная кредиторская задолженность - около 170 млрд. руб.

То, что минимальная зарплата и тарифная ставка для первого разряда бюджетников с 1 октября составляют 600 рублей, наконец-то определено официально. Соответствующие законы № 127-ФЗ и 128-ФЗ были опубликованы в «Российской газете». Отметим, что новая минималка используется лишь для определения зарплаты и пособий по временной нетрудоспособности, и не применяется при расчете санкций.

В III квартале российский частный сектор поставил рекорд по экспорту капитала. Компании вывезли $7,7 млрд - всего на $0,5 млрд меньше, чем за весь 2002 г. Аналитики объясняют бегство низкими процентными ставками по российским бумагам, возросшим интересом инвесторов к экономике США и политической нестабильностью, связанной с думскими выборами и "делом ЮКОСа". Частный сектор российской экономики - традиционный экспортер капитала. Однако в 2003 г. чистый вывоз денег постепенно сокращался. В I квартале, по данным платежного баланса, компании, банки и население вывезли из страны на $100 млн больше, чем ввезли. А во II квартале импорт капитала уже превысил экспорт на $2,5 млрд. Но с лета 2003 г. ситуация резко изменилась. По предварительным данным ЦБ, за III квартал чистый вывоз капитала частным сектором достиг $7,7 млрд (годом ранее - $2,2 млрд). Это всего на $0,5 млрд меньше, чем за весь 2002 г. При этом экспортировал деньги в основном банковский сектор ($3,9 млрд). В предыдущие полтора года банки, напротив, выступали главными импортерами капитала (см. таблицу). "Если по нефинансовому сектору незначительное увеличение вывоза капитала было связано с повышением цен на нефть, то экспорт капитала банками стал существенно больше, - констатирует первый зампред ЦБ Олег Вьюгин. - Это обусловлено тем, что финансовый сектор увел обратно в доллары те рублевые активы в размере около $4 млрд, которые были накоплены с февраля - марта в результате снижения иностранных активов". Масштаб бегства капитала намного превзошел прогнозы аналитиков. По оценке Центра макроэкономического анализа и прогнозирования, чистый вывоз капитала в III квартале не должен был превысить $6,4 млрд. А в Экономической экспертной группе прогнозировали вывоз лишь на уровне $3,5 - 4,5 млрд. "Отток капитала [в III квартале] крайне велик, - говорит Владислав Орешкин из ОФГ. - По нашим оценкам, он несколько меньше, чем данные ЦБ, - на уровне $5,7 - 6 млрд, но все равно это очень большая цифра". По мнению Вьюгина, на резкий рост экспорта капитала повлияли в первую очередь "слишком низкие ставки по рублевым активам, которые упали летом до не интересного [инвесторам] уровня". "Кроме того, на рынке было ощущение, что рубль в III квартале должен упасть по отношению к доллару, и имело смысл рублевую прибыль от вложений в начале года зафиксировать, переведя ее в валюту", - предполагает первый зампред ЦБ. Но аналитики склонны связывать значительное бегство капитала прежде всего с политической ситуацией в стране. "В значительной степени [на увеличении чистого вывоза] сказались внеэкономические факторы, - говорит руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. - "Дело ЮКОСа" создало политическую неопределенность, а капитал очень чувствителен к любой нестабильности". По мнению эксперта инвестбанка "Траст" Николая Кащеева, события вокруг "ЮКОСа" привели к оттоку капитала летом, а в сентябре основную роль сыграло закрытие рублевых позиций "дочками" иностранных банков. "На фоне признаков восстановления экономики США, падения евро и повышения интереса к доллару все это стало дополнительным фактором повышенного спроса на валюту", - говорит Кащеев. "Отток капитала был очень сильным из-за событий вокруг "ЮКОСа" и вывода денег из России рядом олигархов, - отмечает Орешкин из ОФГ. - Кроме того, после стабилизации курса доллара увеличилась его привлекательность для населения, а банки в III квартале ожидали от ЦБ ослабления рубля и атаковали национальную валюту". Тем не менее, по мнению Вьюгина, в IV квартале "вывоз и ввоз капитала будут сбалансированы". "Все уже поняли, что нет никаких серьезных оснований для падения рубля, повысились и ставки по рублевым инструментам - например, доходность к погашению по ГКО-ОФЗ выросла почти на два процентных пункта", - говорит Вьюгин. Независимые аналитики расходятся в прогнозах. "Можно предполагать незначительный негативный баланс в IV квартале, поскольку, несмотря на традиционный отток капитала во время выборов, сейчас мы наблюдаем серьезный спрос на российские акции со стороны нерезидентов и это может компенсировать возможный вывоз российского капитала", - говорит Орешкин. Кащеев предполагает, что "в свете последних событий вокруг "ЮКОСа" и исходя из ситуации на мировых рынках речь [по итогам IV квартала] может идти об оттоке в районе $2 млрд". Владимир Тихомиров из "НИКойла" считает, что "отрицательное сальдо по вывозу капитала может составить около $5 млрд, поскольку в предвыборной ситуации вряд ли будет серьезный приток капитала даже по уже объявленным транзакциям - например, инвестициям в сахалинские проекты". По мнению Гурвича, "высокий уровень оттока капитала сохранится, пока не будет разрешена ситуация с "ЮКОСом".

Премьер-министр Михаил Касьянов принял ряд кадровых решений. В министерстве по налогам и сборам распоряжением главы правительства назначен новый заместитель министра.

Им стал Игорь Голиков, сообщили в субботу в департаменте правительственной информации.
Другим распоряжением премьера Сергей Моложавый освобожден от должности заместителя министра имущественных отношений в связи с переходом на другую работу.

Центробанк под эгидой Банка международных расчетов впервые опубликовал так называемую "Красную книгу" - обзор российской платежной системы, составленный по международным стандартам. Это свидетельствует об интересе иностранных финансистов к отечественной расчетной системе и упростит им оценку странового риска. На базе комитета по платежным и расчетным системам Банка международных расчетов центробанки стран обмениваются опытом и анализируют перспективы развития региональных и трансграничных платежных систем. Цель "Красной книги" - донести информацию до пользователей, не знакомых с состоянием платежной системы в той или иной стране. Для удобства сравнения используется единый стандарт публикации данных. Издание "Красной книги" является признанием интереса к национальной платежной системе. Оно возможно только в случае, если комитет по платежным системам Банка международных расчетов (БМР) сочтет ее выход в свет полезным. Сейчас БМР публикует "Красные книги" 25 стран, в том числе 10 наиболее развитых стран. На получение одобрения, согласование содержания и оформление данных в едином стандарте требуется более полугода, говорится в официальных документах комитета. "Мы надеемся, что это издание поможет как в России, так и за рубежом получить общее понимание и представление о платежной системе в России", - отмечают в предисловии руководитель комитета по платежным системам БМР Томмазо Падоа-Скиоппа и председатель Банка России Сергей Игнатьев. В России также считают выход в свет этого издания знаковым. "До сих пор столь подробно российская практика не описывалась. Ценность книги в том, что она изложена в общепризнанном мировом стандарте, теперь Россия становится в один ряд с развитыми странами, которые периодически публикуют такие данные", - говорит консультант Российской национальной ассоциации S.W.I.F.T. Степан Кузнецов. По его мнению, она привлечет внимание ведущих мировых расчетных банков, а также специалистов в области расчетов. Прямой выгоды России раскрытие такой информации не сулит. Однако на ее основе можно судить о возможности дальнейшего развития рынков, полагает член совета директоров Межбанковского финансового дома, руководитель комитета по платежным системам Ассоциации российских банков Юрий Мальцев. А по мнению зампреда правления ОРГРЭСБАНКа, гендиректора Межбанковской расчетной системы Алексея Волкова, эта информация представляет интерес для партнеров российских банков, поскольку числовые характеристики отрасли позволяют лучше оценивать риски, в том числе и страновые. Данные книги свидетельствуют, что на начало прошлого года через систему Банка России осуществлялось 78% общего объема рублевых платежей по стране, через систему банковских корсчетов - 9,3% , между филиалами одной кредитной организации - 11,8% и еще 0,8% - через специализированные НКО. При этом за 2001 г. в России зафиксировано 633,4 млн безналичных платежей, в то время как в США этот показатель составил 77 млрд, а в Великобритании - 10,9 млрд. Зампред правления ИМПЭКСБАНКа Павел Иванов объясняет такой разрыв размерами экономик этих государств. "Там более распространены операции с чеками и посредством мобильной коммерции", - добавляет он. Иванов также отмечает, что в России, в отличие от многих развитых стран, отсутствует национальная потребительская карточная платежная система.

Василий Кудинов

Правительство и МНС обещают, что к 1 июля 2005 года будут введены в действие так называемые «электронные счета-фактуры». Очередная затея налоговиков направлена на борьбу со схемами ухода от НДС. Налоговики, пользуясь электронной базой данных обо всех счетах-фактурах по сделкам (эти сведения предприятия должны будут подавать ежемесячно), будут отыскивать парные счета-фактуры контрагентов по одной и той же сделке. Если в наличии документ и продавца, и покупателя, и в них совпадают суммы, значит, претензий не будет. А вот по не нашедшим «пары» документам будут проводиться дополнительные проверки. «Метод пузырькового поиска» (таково рабочее название новой технологии) заменит проверку книг продаж и покупок и поможет инспекциям тщательнее отслеживать мнимые сделки. Однако, как заявляют сами представители МНС, всех проблем этот метод не решит. А вот количество проверок может увеличиться.

На днях Хостинский районный суд г. Сочи наложил арест на 25,1 % акций ОАО «Мегафон», которыми владеет ООО «ЦТ-Мобайл».

По определению, данному судом, запрещается проводить любые действия по распоряжению данным пакетом. Кроме того, судья районного суда запретила ООО «ЦТ-Мобайл» и ООО «Альфа–Эко» совершать действия по смене органов управления ОАО «Мегафон», ибо это нарушает права ООО «ЦТ-Мобайл», являющегося акционером компании.

Постановление было вынесено в связи с иском абонента дочерней компании ОАО «МегаФон» - ЗАО «Мобиком-Кавказ» гражданки Юрьевой В.В. Меры по обеспечению иска противоречат законодательству и вредят ООО «ЦТ-Мобайл». Такое решение районного суда по иску абонента ОАО «МегаФон» не единственное в череде подобных искусственных судебных разбирательств в общей борьбе за пакет акций ОАО «МегаФон».

В 2003 г. райсуды Карачаево-Черкессии и г. Томска уже выносили подобные определения по искам нескольких разных абонентов ОАО «МегаФон» (при этом тексты исков были практически одинаковыми) о блокировании счетов ООО «ЦТ-Мобайл». Позже Арбитражный суд г. Москвы признал незаконными действия ОАО «МегаФон» по данному делу, что признает допущенные судьями райсудов Карачаево-Черкессии и Томска нарушения норм процессуального права.

Верховный Суд отменил ограничение по началу операций по счетам
Начинать операции по банковскому счету можно раньше, чем банк получит от налоговой инспекции подтверждение о получении извещения об открытии счета. Верховный Суд признал недействующим абзац 3 пункта 7 Указа Президента РФ от 18.08.1996 № 1212, устанавливающий срок начала операций по счетам.

Суд подтвердил свою позицию дважды: в решении от 27.06.2003 № ГКПИ 03-565 и в определении кассационной коллегии от 26.08.2003 № КАС 03-383. Позиция была мотивирована следующим образом.

Начало операций по банковскому счету Налоговым кодексом не регламентируется. При этом в соответствии с Гражданским кодексом банк обязан по распоряжению клиента осуществлять операции по счету не позже дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа. По мнению суда, права заявителя как клиента банка были нарушены, поскольку операции по счету начали проводиться с даты получения информационного письма от налоговой инспекции. Согласно Гражданскому кодексу право клиента на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, может быть ограничено только, если на счет наложен арест или операции по нему приостановлены.

Минфин России в письме от 15.09.2003 № 16-00-14/280 напомнил, с учетом каких показателей формируется чистая прибыль или убыток в соответствующей форме бухгалтерской отчетности.

Согласно документу, при подсчете чистого финансового результата компании сумму условного расхода по налогу на прибыль следует корректировать на сумму постоянных налоговых обязательств и активов. При этом отмечается, что сумма постоянных налоговых обязательств (активов) принимается во внимание, т.к. она была учтена при определении текущего налога на прибыль в соответствии с п. 21 ПБУ 18/02. Подробнее смотрите документ.

Большинству бухгалтеров не придется вести учет по Международным стандартам финансовой отчетности (МСФО). Бухгалтерский учет они будут вести, как и сейчас, по российским правилам. Об этом сообщил первый заместитель Министра финансов РФ С.Д. Шаталов в сегодняшнем интервью нашему журналу.

Как отметил замминистра, МСФО будет предназначаться для групп компаний (холдингов). Речь идет о предприятиях, акции и облигации, которых котируются на рынке ценных бумаг. Они будут составлять по МСФО только консолидированную отчетность. «По нашим оценкам, в России таких компаний около ста», -- отметил С.Д. Шаталов. Составлять отчетность по МСФО крупные компании начнут через 2-3 года.

Остальные налогоплательщики будут вести бухгалтерский учет по российским правилам. Кроме того, как сообщил замминистра, в будущем планируется освободить от ведения бухучета мелкий бизнес.

С.Д. Шаталов также отметил, что отказа от бухучета в пользу налогового учета не будет. «Разумеется, постепенно эти два вида учета будут сближаться. Однако отказываться от одного из них в пользу другого нельзя. Они преследуют разные цели. Бухучет нужен, прежде всего, самой организации, ее руководству, акционерам. К тому же он требуется при разрешении процедур банкротства или реорганизации предприятия. Налоговый же учет предназначен только для исчисления и уплаты налогов», -- заметил замминистра.

Вчера в Москве прошло первое заседание Налогового клуба, созданного известными юристами, занимающимися налоговыми вопросами. Юристы рассчитывают, что благодаря клубу они не только смогут обсуждать профессиональные вопросы, но и станут участвовать в разработке налоговых законопроектов. Планируется, что в заседаниях клуба также будут участвовать чиновники, судьи, и научные сотрудники чтобы совместно с представителями налогоплательщиков решать сложные вопросы. А это позволит уменьшить количество споров.

Пока сложно сказать, оправдаются ли ожидания. Но то, что на первом собрании участвовали такие специалисты, как судья Конституционного Суда РФ Анатолий Кононов, руководитель Департамента налоговой политики Минэкономразвития России Михаил Орлов, заместитель начальника Главного правового управления МВД России Илья Кучеров и другие представители Госдумы, судов и ведомств, вселяет определенные надежды. Интерес к встрече проявили и ряд крупнейших компаний-налогоплательщиков: РАО "Газпром", "Лукойл", РАО ЕЭС, Вымпелком. Важно и то, что благодаря представителям государства, участники заседаний (в том числе и эксперт журнала «Двойная запись»), смогут получать информацию «из первых рук». В частности, Михаил Орлов сообщил, что его министерство скептически относится ко многим инициативам МНС России. Этот скепсис нередко разделяют и в правительстве, которое вчера хоть и одобрило план введения спецсчетов по НДС, но указало, что проект нуждается в доработке и экспертизе.

Что же касается других предложений налоговиков (например, разрешить им в бесспорном порядке взыскивать штрафы, а также предусмотреть, что налог считается уплаченным только когда он поступил в бюджет), то они не приняты. Так сказал Михаил Орлов нашему эксперту.

Государственный таможенный комитет борется за свое звание валютного контролера. Пока новый Таможенный кодекс, вступающий в силу с 1 января 2004 года, эту функцию Комитету не предоставляет.

Правительство держит руку на пульсе и не выпускает из своего поля зрения эту проблему, что позволяет таможенникам не терять надежду на светлое будущее.

Введение НДС-счетов и электронных счетов-фактур позволят федеральному бюджету решить три основные проблемы по возмещению НДС. Об этом на пресс-конференции сообщила глава Департамента налоговой политики и МНС России Татьяна Карасева.

"В совокупности две эти меры приведут к такому увеличению поступлений НДС, что бюджет сможет позволить решить три основные проблемы по этому налогу", - отметила она. В том числе, в части возврата НДС экспортерам можно будет перейти от разрешительного к заявительному порядку. Кроме того, можно будет возмещать НДС по капвложениям и по продукции с длительным циклом производства "месяц в месяц".

В настоящее время НДС по капвложениям принимается к возмещению только после сдачи объекта в эксплуатацию. Правительство также рассматривает возможность не облагать НДС-авансы по экспортным поставкам.

Предположительно с 2005 года правительство намерено освободить от уплаты НДС авансы по экспортным операциям. Такое решение было принято сегодня на заседании кабинета министров.

Эта мера должна частично компенсировать неудобства для налогоплательщиков, связанные с введением системы спецсчетов для расчетов по НДС. По оценкам экспертов, около 21% средств налогоплательщиков будут «зависать» на этих счетах. «Также увеличатся издержки предпринимателей на оплату банковских услуг, на содержание финансовых служб», -- отметила руководитель Департамента налоговой политики МНС России Т.А. Карасева на пресс-конференции после заседания.

Облегчить положение налогоплательщиков должны и другие компенсационные меры. В частности, правительство планирует разрешить принимать экспортный НДС к вычету в уведомительном порядке. Предприниматели смогут представлять одну декларацию по НДС по внешним и внутренним операциям и сразу получать вычет. Его сумму они сами укажут в декларации. При этом они обязаны будут иметь документы, подтверждающие право на получение вычета. Предъявлять их придется при налоговой проверке.

Правительство также планирует возмещать НДС по капитальному строительству месяц в месяц. Сейчас возмещение происходит, когда объект уже сдан в эксплуатацию. Все эти предложения предполагается реализовать с 1 января 2005 года.

«Вполне вероятно, что по результатам дополнительных расчетов сроки будут изменены», -- считает Т.А. Карасева. Она также сообщила, что в кабинете министров обсуждается возможность любые авансы освободить от уплаты НДС. Однако, когда эта идея может быть воплощена в жизнь, пока неизвестно.

Вчера Правительство одобрило еще одно предложение Минфина, направленное на совершенствование взимания НДС. С 1 июля 2005 года все налогоплательщики будут обязаны регулярно представлять в налоговую инспекцию реестры входящих и выходящих счетов-фактур в электронном виде.

Налоговые органы будут сверять данные, поступившие от поставщиков и покупателей. Если счета-фактуры не «липовые», вся информация из реестров совпадет. Это усилит налоговый контроль за взиманием НДС, считают в правительстве.

«Для определенных категорий налогоплательщиков, у которых количество счетов-фактур незначительно, мы предусмотрим послабление», -- заметил в беседе с журналистами Министр РФ по налогам и сборам Г.И. Букаев. Таким налогоплательщикам разрешат представлять реестры счетов-фактур в бумажном виде.

Увядшая было налоговая реформа продолжается. На вчерашнем заседании правительства был дан зеленый свет новому изобретению налоговиков – специальным НДС-счетам. В следующем году налогоплательщиков лишат права распоряжаться значительной частью поступивших на их банковские счета денег. Взамен правительство объявило, что оно больше не рассматривает таможенные пошлины как средство пополнения бюджета и потому следует ожидать их снижения.

ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ

http://www.kommersant.ru/

На вчерашнем заседании кабинета обсуждались сразу две реформы – налоговая и таможенная. Открывший заседание премьер Михаил Касьянов объявил о новом курсе в их проведении – отныне чиновники намерены менять не столько ставки налогов и пошлин, сколько правила их сбора. "Без кардинального изменения механизма администрирования мы дальше не сможем снижать налоги",– заявил премьер. Стратегической целью нововведений Михаил Касьянов назвал создание здоровой конкурентной среды для самих предпринимателей – ведь уклоняющиеся от уплаты налогов всегда будут выигрывать в ценовой борьбе у добросовестного бизнеса. Начать наведение порядка решено с НДС – самого ценного для властей налога, наполняющего половину казны. Решение найдено радикальное – за недобросовестность некоторых предпринимателей, пользующихся законодательными пробелами, заплатит весь бизнес. Примерно 4 млн компаний и индивидуальных предпринимателей с 1 июля 2004 года должны будут открыть в обслуживающих их банках отдельные счета для поступления и уплаты НДС. Сам премьер назвал такое решение необычным. Похоже, глава правительства был смущен тем обстоятельством, что предлагаемая схема нигде в мире, кроме Болгарии, не применяется. Выступивший с обоснованием нововведения глава МНС Геннадий Букаев озвучил цену вопроса – 100 млрд руб., которые будут заморожены на счетах предприятий (использовать деньги с НДС-счета для иных, кроме уплаты налога, целей будет запрещено). Предшественник господина Букаева на посту главного налоговика, а ныне министр труда Александр Починок с такой оценкой не согласился – по его мнению, из оборота может быть изъято до 300 млрд руб.

О том, что запрет на свободное использование собственных денег не вполне соответствует Конституции, устанавливающей, что "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда", министры не вспомнили. Впрочем, Геннадий Букаев по окончании заседания заверил корреспондента Ъ, что нарушать основной закон МНС не намерено: "Утверждение о том, что деньги на счете – это собственность налогоплательщика, не столь уж точно. Мы консультировались с одним из судей Конституционного суда – ничего мы не нарушаем".

Еще один сюрприз, ожидающий налогоплательщиков,– введение с 1 января 2005 года электронных счетов-фактур. Смысл новинки в том, что данные о 15 млрд ежегодно выписываемых предпринимателями счетов в электронном виде будут поступать в МНС. Налоговики будут сопоставлять счета контрагентов по сделке и при выявлении несоответствия наказывать нарушителей. МНС радо бы ввести новую систему уже сейчас, но сделать это мешает техническая отсталость. Геннадий Букаев после заседания мечтательно рассказывал журналистам о неких "суперкомпьютерах" и "информационных фабриках" для обработки получаемых данных, которыми вскоре оснастятся налоговики.

Разобравшись с налогами, члены кабинета приступили к таможенных пошлинам. Впрочем, сделать это в намеченном темпе не удалось. Из-за нехватки времени дискуссия о трудностях, возникающих с введением с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса, была перенесена на следующее заседание правительства. Напомним, неделю назад Минэкономразвития неожиданно выступило с критикой готовившегося четыре года документа. Похоже, межведомственный конфликт исчерпан. Заместитель главы МЭРТа Максим Медведков заявил, что "претензии министерства носят исключительно технический характер, они вовсе не означают необходимость переноса сроков вступления документа в силу". Принимавший участие в заседании основной автор кодекса, глава таможенного подкомитета Думы Валерий Драганов заявил Ъ, что "Таможенный кодекс чувствует себя уверенно, нет никаких оснований муссировать вопрос о степени его готовности".

Впрочем, и без кодекса участникам заседания было что обсудить. Правительство согласилось с предложением Минэкономразвития о необходимости ликвидации существующего ограничения размера экспортной пошлины на нефтепродукты 90% от ставки пошлины на вывоз сырой нефти. Комиссия Белого дома по защитным мерам во внешней торговле после соответствующей корректировки законодательства получит право устанавливать пошлины на вывоз мазута, дизтоплива и бензина самостоятельно – но так, чтобы в среднем по "корзине нефтепродуктов" они по итогам года не превышали искомые 90%. Еще одну степень свободы Белый дом намерен получить и в сроках изменения таможенных пошлин. Сейчас, согласно Налоговому кодексу, новые ставки вступают в силу спустя месяц после их официального опубликования. Чиновники хотят делать все гораздо быстрей и по возможности скрытно от бизнес-сообщества – до 1 декабря Минэкономразвития поручено подготовить необходимые для этого поправки. Валерий Драганов находит это разумным: "Надо иметь возможность в течение одних-двух суток вводить заградительные пошлины на импорт сельхозпродукции – зерна, сахара, фруктов. Сейчас такие решения принимаются месяцами, и когда они наконец вводятся, необходимости в них уже, как правило, нет". Главным итогом обсуждения таможенной темы можно считать программное заявление Михаила Касьянова: правительство больше не рассматривает ГТК в качестве фискального органа и не считает таможенные пошлины средством пополнения бюджета: "Теперь пошлины – это способ регулирования внешней торговли и экономических процессов в целом".