Новости

959

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ


П И С Ь М О 

18 декабря 2001 г.N ВГ-6-02/940@

"О налогообложении бюджетных организаций (учреждений)"

     В связи с поступающими запросами по вопросу налогообложения  доходов
бюджетных организаций (учреждений) Министерство Российской  Федерации  по
налогам и сборам сообщает следующее.
     Статьей 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации  от   31.07.98 N
145-ФЗ (в редакции от 05.08.2000) дано определение  организации,  которая
признается бюджетным учреждением.
     Согласно пунктам  1  и  2  указанной  статьи  бюджетным  учреждением
признана   организация,   созданная   органами     государственной власти
Российской Федерации, органами субЪектов Российской  Федерации,  органами
местного     самоуправления     для     осуществления     управленческих,
социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого
характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета
или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы  доходов
и расходов, и организации, наделенные государственным  или  муниципальным
имуществом  на  праве  оперативного  управления,   не     имеющие статуса
федерального казенного предприятия. В соответствии с пунктом 3 статьи 161
Кодекса бюджетным учреждением в смете  доходов  и  расходов  должны  быть
отражены все доходы, получаемые как из бюджета, так  и  от  осуществления
предпринимательской деятельности.
     В    связи    с    этим    организации,          являющиеся по своей
организационно-правовой  форме  государственными  учреждениями,  а  также
организации, наделенные государственным или муниципальным  имуществом  на
праве оперативного управления, не имеющие сметы доходов  и  расходов,  не
являются бюджетными учреждениями. Исчисление и уплата в бюджет налога  на
прибыль этими организациями производится в порядке, определенном  Законом
Российской  Федерации  от  27.12.91  N  2116-1  "О  налоге     на прибыль
предприятий и организаций" и Инструкцией МНС России от 15.06.2000 N 62 "О
порядке исчисления и уплаты в бюджет  налога  на  прибыль   предприятий и
организаций".
     Бюджетные   учреждения   (организации),   частично   или   полностью
финансируемые  за  счет  средств  бюджетов  на  основе  сметы   доходов и
расходов, осуществляющие ведение бухгалтерского учета  в   соответствии с
приказом Минфина России от 30.12.99 N 107н "Об утверждении Инструкции  по
бухгалтерскому учету в  бюджетных  учреждениях"  (в  ред.  от  10.07.00),
исчисление и уплату в бюджет налога  на  прибыль  производят  в  порядке,
определенном указанным выше законом и Инструкцией  Госналогслужбы  России
от 20.08.98 N 48 "О порядке  исчисления  и  уплаты  в  бюджет   налога на
прибыль   бюджетными   организациями   (учреждениями)   и   представления
отчетности в налоговые органы".
     Одновременно сообщается, что пунктом 4 статьи 41 и пунктом 2  статьи
42 Бюджетного кодекса  Российской  Федерации  предусмотрено,  что  доходы
бюджетного  учреждения,  полученные   от   предпринимательской   и   иной
деятельности, приносящей доход, в полном обЪеме учитывать в смете доходов
и расходов бюджетного учреждения и отражать  в  доходах  соответствующего
бюджета как неналоговые доходы от использования имущества, находящегося в
государственной или  муниципальной  собственности,  либо  как   доходы от
оказания платных услуг. Эти положения указывают на принадлежность доходов
бюджетных учреждений к соответствующим статьям и группам доходов бюджетов
Российской Федерации и не освобождают  бюджетные  организации  от  уплаты
налогов с доходов, полученных от предпринимательской деятельности.
     Федеральным законом от 31.07.98 N  147-ФЗ  "О  введении  в  действие
части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что до
введения  в  действие  части  второй  Кодекса   налогообложение   доходов
юридических  лиц  производится  в  соответствии  с  законами  о  налогах,
устанавливающими      порядок      уплаты             конкретных налогов.
Таким образом, при налогообложении сумм превышения доходов над  расходами
(прибыли), полученных  бюджетными  организациями  от  предпринимательской
деятельности,  следует  руководствоваться   нормами   Закона   Российской
Федерации от 27.12.91  N  2116-1  "О  налоге  на  прибыль   предприятий и
организаций".
     Указанные  выше  положения  применяются  и  при  решении   вопроса о
предоставлении организациям льготы по налогу на имущество,  установленной
подпунктом "а" статьи 4 Закона Российской Федерации от 13.12.91 N  2030-1
"О налоге на имущество предприятий", в соответствии с  которой  имущество
бюджетных организаций (учреждений) не  облагается  налогом  на  имущество
предприятий.

Первый заместитель
Министра Российской федерации
по налогам и сборам                                            В.В.Гусев

808

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П Р И К А З 

5 октября 2001 г.N 452
Зарегистрировано в Минюсте РФ 08 января 2002 г.
Регистрационный N 3145

"Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения и разрешения писем, жалоб и заявлений граждан в федеральных органах налоговой полиции"

     В целях совершенствования организации рассмотрения  писем,  жалоб  и
заявлений граждан в  федеральных  органах  налоговой  полиции,  повышения
ответственности должностных лиц за своевременное и полное  их  разрешение
приказываю:
     1.  Утвердить  прилагаемую  Инструкцию  о  порядке  рассмотрения   и
разрешения  писем,  жалоб  и  заявлений  граждан  в  федеральных  органах
налоговой полиции (далее - Инструкция).
     2.   Начальникам   территориальных   органов   налоговой    полиции,
подразделений ФСНП России, Академии налоговой полиции ФСНП  России  и  ее
филиалов,  учреждений  здравоохранения  и  отдыха  организовать  изучение
Инструкции и обеспечить организацию приема и рассмотрения писем, жалоб  и
заявлений граждан в строгом соответствии с установленными требованиями.
     3. Управлению делами ФСНП России  оказывать  методическую  помощь  в
организации работы по рассмотрению и разрешению писем, жалоб и  заявлений
граждан в федеральных органах налоговой полиции.
     4.  Контроль  за  исполнением  настоящего   приказа   возложить   на
Управление делами ФСНП России.
     5.  Приказ  довести  до  сотрудников  и   работников,   не   имеющих
специальных званий, федеральных органов налоговой полиции.

Директор                                                        М.Фрадков

Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 января 2002 г.
Регистрационный N 3145

                                                               Приложение

       Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения писем, жалоб
       и заявлений граждан в федеральных органах налоговой полиции

                            1. Общие положения

     1.1.  Настоящая  Инструкция  определяет   порядок   рассмотрения   и
разрешения не содержащих сведений о преступлениях писем, жалоб, заявлений
граждан, устанавливает порядок осуществления контроля за их рассмотрением
и ведения делопроизводства, регламентирует прием  граждан  в  федеральных
органах налоговой полиции (далее - органы налоговой полиции).
     1.2. Работа по  рассмотрению  писем,  жалоб  и  заявлений  (далее  -
обращения)  граждан  осуществляется   на   основе   строгого   соблюдения
законодательства Российской Федерации, регламентирующего это  направление
деятельности, а также соответствующих  нормативных  правовых  актов  ФСНП
России и положений настоящей Инструкции.
     1.3.  Работа  с  обращениями  граждан   -   важное   самостоятельное
направление деятельности ФСНП России, призванное  обеспечить  соблюдение,
защиту, а в необходимых случаях восстановление нарушенных конституционных
прав и законных интересов граждан.
     1.4. Рассмотрение и разрешение обращений граждан является  служебной
обязанностью руководителей органов налоговой полиции и  по  их  поручению
других должностных лиц.
     При рассмотрении обращений граждан должностные лица знакомятся с  их
содержанием в целях решения вопроса о принятии их к  своему  производству
либо направлении в другой орган (должностному лицу), если поднятые в  них
вопросы не относятся к компетенции данного органа (должностного лица),  с
сообщением об этом заявителю.
     При разрешении обращений граждан  принимаются  решения  по  существу
поставленных заявителями вопросов, о чем они извещаются, и обеспечивается
практическая реализация принятых решений.
     1.5. Ответственность за организацию  приема  граждан,  рассмотрение,
разрешение обращений граждан и состояние делопроизводства  по  обращениям
граждан несут руководители органов налоговой полиции.

          2. Порядок подготовки обращений граждан к докладу, их
                        рассмотрение и разрешение

     2.1. Все обращения граждан, поступившие в органы налоговой  полиции,
а   также   обращения   сотрудников   налоговой   полиции   должны   быть
зарегистрированы в установленном порядке в день их поступления.
     Зарегистрированные обращения передаются на рассмотрение  руководству
органа налоговой полиции, руководителям подразделений федеральных органов
налоговой полиции в течение суток.
     Руководством ФСНП России рассматриваются обращения граждан, принятие
решений по которым отнесено к их компетенции, а также жалобы на  решения,
принятые  по  обращениям  территориальными  органами  налоговой  полиции,
подразделениями ФСНП России.
     2.2. Должностные лица при  рассмотрении  и  разрешении  вопросов  по
обращениям граждан обязаны:
     - внимательно, всесторонне и оперативно разбираться в их существе, в
случае необходимости истребовать нужные документы, направлять сотрудников
на места для проверки, принимать другие меры для обЪективного  разрешения
вопроса;
     - сообщать гражданам о решениях, принятых по их обращениям, отказы в
удовлетворении просьб граждан  мотивировать  со  ссылкой  на  действующие
законодательные или нормативные акты;
     - своевременно выявлять и устранять причины и  условия,  порождающие
нарушения  охраняемых  законом  прав   и   интересов   граждан,   а   при
невозможности  устранить  эти  причины  силами  соответствующего   органа
налоговой полиции вносить обоснованные предложения в вышестоящие органы.
     2.3. По каждому обращению в пятидневный  срок  должно  быть  принято
одно из следующих решений:
     - о принятии обращения к своему производству или не рассмотрении его
как анонимного;
     - о передаче обращения на разрешение в подчиненный или другой  орган
налоговой полиции;
     -  о  направлении  по   принадлежности   в   соответствующий   орган
государственной власти, если  поднятые  в  нем  вопросы  не  относятся  к
компетенции органов налоговой полиции.
     О пересылке обращения в другой орган  налоговой  полиции  или  орган
государственной  власти  заявитель  в  обязательном  порядке   извещается
письменно.
     2.4. На письменных обращениях граждан запрещается делать  резолюции,
надписи.
     2.5. Запрещается направление обращений на рассмотрение тем органам и
должностным лицам, действия которых обжалуются.
     2.6.   Запрещается   пересылать   обращения   граждан    в    другие
государственные учреждения,  не  входящие  в  систему  органов  налоговой
полиции, в общественные организации, если в  этих  заявлениях  содержатся
сведения, касающиеся оперативно-розыскной деятельности органов  налоговой
полиции.
     2.7. Обращения, поступившие от одного и того же  лица  по  одному  и
тому же вопросу, если со  времени  направления  первого  заявления  истек
установленный  законодательством  срок  рассмотрения,  либо   в   которых
заявитель обжалует решение, принятое по  предыдущему  обращению,  следует
считать повторными.
     При рассмотрении повторного обращения тщательно  выясняются  причины
его поступления и в случае установления факта неполного разрешения  ранее
поставленных заявителем вопросов  принимаются  меры  к  их  всестороннему
разрешению. За некачественное разрешение поставленных  вопросов  виновные
должностные лица могут быть привлечены к ответственности в  установленном
порядке.
     Обращения одного и того же заявителя по одному и  тому  же  вопросу,
поступившие  до  истечения  срока  рассмотрения,  считаются  дубликатами,
дополнительного  рассмотрения  не  требуют  и  подлежат  направлению  для
сведения исполнителю первичного обращения.
     2.8. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены  все
поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры  и  заявителю
дан  исчерпывающий   письменный   ответ,   соответствующий   действующему
законодательству.
     Поставленные в обращении вопросы считаются разрешенными лишь  тогда,
когда  восстановлены  нарушенные  права  заявителя,   удовлетворена   его
законная просьба, установлены и  устранены  причины,  породившие  жалобу,
либо правомерно и обоснованно отказано в удовлетворении просьбы.
     2.9. Обращения и жалобы разрешаются в срок до одного месяца  со  дня
их поступления (регистрации) в орган налоговой полиции.
     В случае если окончание срока  разрешения  обращения  приходится  на
нерабочий день, то днем  окончания  срока  считается  предыдущий  рабочий
день.
     2.10.  Обращения  сотрудников  органов  налоговой   полиции   должны
разрешаться  в  подразделениях  ФСНП  России,   территориальных   органах
налоговой полиции в срок до 15 дней со дня поступления обращения.
     2.11. В тех  случаях,  когда  для  разрешения  обращения  необходимо
проведение сложной проверки,  истребование  дополнительных  материалов  и
принятие  других  мер,  сроки  рассмотрения  их  могут  быть  в   порядке
исключения продлены лицом, давшим поручение: по обращениям граждан  -  не
более чем на 1 месяц, а сотрудников органов налоговой полиции - не  более
чем на 15 дней.
     2.12.   Продление   срока    рассмотрения    обращения    проводится
руководителем    соответствующего    органа    налоговой    полиции    по
мотивированному рапорту исполнителя не  позднее  чем  за  3  дня  до  его
истечения.  О  задержке   разрешения   обращения   письменно   сообщается
заявителю,   а   также   делается   отметка   о   продлении   срока    на
регистрационно-контрольной    карточке    (приложение    1)     или     в
регистрационно-контрольном журнале (приложение 2).
     2.13. Ответы  на  письменные  обращения  граждан  руководители  либо
уполномоченные  ими  должностные  лица  органов  налоговой  полиции  дают
заявителю в письменной форме.
     Ответы на обращения граждан не направляются, если:
     - по содержанию обращение является некорректным или бессмысленным;
     - обращение является анонимным.
     2.14. Письменные обращения  работников  предприятий  и  организаций,
оформленные без бланка, но подписанные с указанием должности заявителя  и
удостоверенные   печатью   предприятия   или   организации,   не    могут
рассматриваться как обращения граждан.
     2.15. Поступающие в органы налоговой полиции письменные обращения, в
которых отсутствует подпись автора, не указана или неразборчиво  написана
его фамилия и которые не содержат данных о месте жительства,  работы  или
учебы заявителя, признаются анонимными.
     Как  правило,  они  не  регистрируются  и  подлежат  уничтожению.  В
исключительных  случаях  анонимные   обращения,   содержащие   конкретные
сведения о готовящихся или совершенных  правонарушениях,  направляются  в
соответствующие подразделения органов налоговой полиции для использования
в оперативных целях.
     При этом анонимные обращения регистрируются в порядке, установленном
настоящей Инструкцией.
     Обращения граждан,  подписанные  двумя  и  более  лицами,  считаются
коллективными.
     2.16.   Состояние   работы   с    обращениями    граждан    (краткие
информационно-статистические     данные,     результаты     использования
заявительных материалов в оперативно-служебной  деятельности,  проводимые
мероприятия по совершенствованию работы с письмами  и  приема  граждан  и
т.п.) отражается в  годовых  отчетах  о  деятельности  органов  налоговой
полиции.

                             3. Прием граждан

     3.1. Прием граждан в  органах  налоговой  полиции  осуществляется  в
целях  рассмотрения  их  обращений,  относящихся  к  компетенции  органов
налоговой полиции. В  Приемной  ФСНП  России  граждане  принимаются,  как
правило,  при  условии  получения   ответа   из   нижестоящих   структур,
необоснованного  отказа  в  приеме  в  этих   подразделениях   или   если
поставленные вопросы относятся к исключительной компетенции ФСНП России.
     3.2. Прием граждан лично осуществляют руководители органов налоговой
полиции и  их  заместители.  Прием  граждан  производится  также  членами
коллегий,  другими  должностными  лицами  и  сотрудниками   приемных   по
поручению руководителей органов налоговой полиции.
     3.3. В Приемной ФСНП России прием граждан производится  сотрудниками
Приемной в день их обращения, а руководством ФСНП России и  подразделений
ФСНП России - в день приема по  графику,  утвержденному  в  установленном
порядке.
     3.4. В  органах  налоговой  полиции  для  приема  граждан  отводятся
специальные помещения-приемные,  в  которых  прием  граждан  производится
руководителями и другими ответственными сотрудниками  в  рабочие  дни  по
графикам, утвержденным начальником органа налоговой полиции.
     В отдельных случаях прием граждан  может  осуществляться  в  рабочее
время в служебных кабинетах должностных лиц органов налоговой полиции.
     Сотрудники приемных органов  налоговой  полиции  осуществляют  прием
граждан ежедневно, кроме выходных и праздничных дней,  с  9.00  до  18.00
часов.
     В выходные и праздничные дни прием обращений от граждан осуществляют
ответственные дежурные по органу налоговой полиции.
     В  случае  отсутствия  по  уважительным  причинам  должностных  лиц,
назначенных  для  приема  граждан,  производится  их  замена  по  решению
руководства органа налоговой полиции или соответствующего подразделения.
     3.5. Организация приема граждан в Приемной ФСНП  России  возлагается
на  Управление  делами  ФСНП  России,  в  подразделениях  ФСНП  России  и
территориальных органах налоговой полиции - на их начальников.
     3.6. Должностное лицо,  осуществляющее  прием,  обязано  внимательно
выслушать гражданина и тщательно разобраться в существе его заявления.
     При этом выясняется, какое и кем было ранее принято решение, давался
ли заявителю ответ,  в  случае  необходимости  истребуются  имеющиеся  по
данному вопросу материалы в подразделениях органа налоговой полиции.
     Выяснив  все  обстоятельства,  связанные  с  вопросом,  по  которому
обратился гражданин, должностное лицо, по возможности, сразу же принимает
решение, которое обЪявляется со ссылкой на действующее  законодательство,
либо в пределах своей компетенции принимает следующие решения:
     - принимает заявление и организует его направление для  рассмотрения
в соответствующее подразделение органа налоговой полиции или другой орган
налоговой полиции;
     -  направляет  посетителя  по   предварительной   договоренности   в
соответствующее подразделение органа  налоговой  полиции  для  разрешения
поставленных вопросов.
     Если разрешение вопроса не входит в  компетенцию  органов  налоговой
полиции - разЪясняет, в какое учреждение ему  следует  обратиться  и,  по
возможности, оказывает посетителю в этом содействие.
     3.7. В случае если гражданин прибыл с целью передать письменное  или
сделать устное сообщение о совершенном или подготавливаемом преступлении,
отнесенном к компетенции органов  налоговой  полиции,  прием  этого  лица
осуществляется в соответствии с  порядком,  устанавливаемом  нормативными
правовыми актами ФСНП России.
     3.8.  Переданное   на   приеме   заявителем   письменное   обращение
учитывается и направляется для рассмотрения в установленном порядке.
     В необходимых  случаях  по  существу  устного  сообщения  гражданина
составляется справка, которая докладывается руководителю органа налоговой
полиции.
     3.9. Лица, осуществляющие прием граждан,  несут  ответственность  за
правильность принятия мер по полученным в ходе приема сообщениям, а также
за соответствие действующему законодательству принятых ими лично решений,
данных разЪяснений и рекомендаций.
     3.10.   Для   обеспечения   квалифицированного   решения   вопросов,
поставленных посетителем, должностные лица, осуществляющие прием граждан,
имеют право привлекать  к  рассмотрению  указанных  вопросов  сотрудников
соответствующих подразделений органов налоговой полиции, которые  обязаны
представлять необходимые справочные и информационные материалы, оказывать
работникам Приемной консультационную и другую необходимую помощь.
     3.11. Номер телефона приемной органа налоговой  полиции  может  быть
указан в общегородском (районном) списке абонентов телефонной сети.
     3.12. Ответственность за  оборудование  приемных  органов  налоговой
полиции необходимой мебелью и имуществом, обеспечение  средствами  связи,
звукозаписи, нормативными, справочными и иными материалами возлагается на
начальников органов налоговой полиции.
     3.13. В приемной органа  налоговой  полиции  для  обращений  граждан
устанавливается почтовый ящик,  который  после  каждого  вскрытия  должен
запираться  и  опечатываться.  Выемка  обращений   из   почтового   ящика
производится сотрудником приемной, а при  его  отсутствии  -  сотрудником
секретариата, ответственным за работу с обращениями, не реже двух  раз  в
сутки.
     3.14. Прием граждан ведется в  порядке  очередности.  Лица,  имеющие
льготы, установленные  соответствующими  законами  Российской  Федерации,
депутаты всех уровней, беременные  женщины  и  посетители  с  малолетними
детьми принимаются вне очереди.
     Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не допускаются.
     3.15. Учет  посетителей  Приемной  ведется  в  специальных  журналах
(приложение 3) или по регистрационно-контрольным карточкам. Журнал  может
вестись как переходящий. Из карточек формируются картотеки.
     3.16.  Обеспечение  внутриобЪектового  и  противопожарного   режимов
возлагается в Приемной ФСНП России  на  Комендантскую  службу  Управления
физической  защиты  ФСНП  России,  в  приемных  территориальных   органов
налоговой полиции - на подразделения  физической  защиты  данных  органов
налоговой полиции.

     4. Ведение делопроизводства по обращениям граждан, не содержащим
                         сведения о преступлениях

     4.1.  Делопроизводство  по  обращениям  граждан  ведется  в  органах
налоговой  полиции  отдельно   от   других   видов   делопроизводства   в
соответствии  с  порядком,   установленным   настоящей   Инструкцией,   и
возлагается на специально назначенных должностных лиц.
     4.2. Все поступающие по почте в органы налоговой  полиции  обращения
должны быть учтены в журнале контрольно-номерного учета  (приложение  4),
зарегистрированы     в     секретариатах      (у      секретарей)      на
регистрационно-контрольных карточках в день их поступления. При наличии в
органах налоговой полиции системы автоматизации  делопроизводства  в  нее
вносится соответствующая информация. В органах налоговой полиции, где нет
секретариатов (секретарей),  работой  с  заявлениями  граждан  занимаются
руководители этих органов или другие должностные лица по их поручению.
     В органах налоговой  полиции,  в  которые  поступает  незначительное
количество обращений, в порядке исключения разрешается  регистрировать  и
учитывать обращения в регистрационно-контрольном журнале,  который  может
вестись как переходящий.
     Присвоенный по журналу  контрольно-номерного  учета  регистрационный
номер проставляется на заявлении и регистрационно-контрольной карточке.
     Письменные  обращения,  поступающие  при  личном  приеме,   подлежат
регистрации в  секретариатах.  Устные  заявления  оформляются  справками,
которые также подлежат регистрации.
     Обращения  граждан,   принятые   дежурной   службой   по   телефону,
регистрируются   дежурными   с   оформлением   регистрационно-контрольной
карточки, второй экземпляр которой после доклада  руководству  передается
должностному   лицу,   осуществляющему   в   органе   налоговой   полиции
централизованный учет письменных и устных обращений.
     4.3. Регистрационный номер обращения указывается  в  регистрационном
штампе,  который  проставляется  на  свободном  месте   первой   страницы
заявления. Регистрационный  номер  состоит  из  начальной  буквы  фамилии
автора и порядкового номера  поступившего  обращения  (например:  Д/401).
Конверты, в которых поступили  обращения,  сохраняются  в  течение  всего
периода их рассмотрения и разрешения, после чего уничтожаются.
     В аналогичном порядке регистрируются обращения граждан,  поступившие
с  сопроводительными  письмами  из  Администрации  Президента  Российской
Федерации, палат Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  Аппарата
Правительства Российской Федерации,  федеральных  органов  исполнительной
власти.
     4.4. Повторным обращениям граждан при их  поступлении  присваивается
очередной   регистрационный   номер,   а    в    соответствующей    графе
регистрационно-контрольной  карточки  указывается  регистрационный  номер
первого обращения.  В  правом  верхнем  углу  повторных  обращений  и  на
регистрационно-контрольных  карточках  делается  отметка  "повторно".   К
обращению подбирается вся предшествующая переписка.
     4.5.  Регистрационный  номер  коллективных  и  анонимных   обращений
состоит из букв "Кл" и "Ан" и порядкового номера  поступившего  обращения
(например: Кл/835, Ан/711). Регистрационный номер сообщений,  поступающих
по сети ИНТЕРНЕТ, состоит из букв "Ин" и порядкового номера.
     4.6. На каждое лицо, в отношении  которого  в  обращении  содержатся
сведения,  представляющие  оперативный  интерес  для  органов   налоговой
полиции, при регистрации обращения в оперативных  подразделениях  органов
налоговой  полиции  выписывается   отдельная   регистрационно-контрольная
карточка,  в  которой  делается  ссылка  на  фамилию,  инициалы   автора,
регистрационный номер и дату поступления  обращения  для  создания  банка
данных.
     При журнальной  системе  учета  проходящие  по  обращению  лица  при
регистрации обращения вписываются в соответствующие  разделы  журнала  по
алфавиту с указанием фамилии, инициалов автора, регистрационного номера и
даты поступления обращения.
     4.7.  Картотека  с  регистрационно-контрольными  карточками  ведется
строго  по  алфавиту   фамилий   заявителей.   Регистрационно-контрольные
карточки на коллективные и анонимные обращения хранятся в секретариатах в
отдельных разделах картотеки в порядке их поступления.
     4.8. Пересылка обращений производится с сопроводительными  письмами,
зарегистрированными в установленном порядке.
     4.9. Сведения о пересылке (передаче) обращений, содержании поручений
по  ним,  постановке  этих  документов  на  особый  контроль,   ходе   их
исполнения, о  задержке  в  исполнении  обращений,  об  окончательном  их
разрешении и  сообщении  заявителям  о  принятых  решениях,  а  также  об
определении     этих     документов     в     дела      отражаются      в
регистрационно-контрольных карточках и журналах.
     4.10. На материалах,  связанных  с  рассмотрением  обращений,  после
окончательного решения и их исполнения проставляется надпись "в  дело"  и
личная подпись должностного лица, принявшего это решение.
     4.11. Обращения граждан, копии ответов на них и материалы, связанные
с их рассмотрением, а также документы по  приему  граждан  формируются  в
дела в соответствии с утвержденной номенклатурой.
     Документы в этих делах располагаются в хронологическом порядке.
     При формировании дел проверяется правильность приобщения  документов
в дело, их полнота (комплектность). Неразрешенные  заявления  граждан,  а
также неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
     4.12. Дела подлежат передаче в архив органа налоговой полиции  через
один год после завершения делопроизводства по ним.
     4.13. Сроки  хранения  дел  с  обращениями  граждан  и  материалами,
связанными  с  их   рассмотрением,   определяются   Перечнем   документов
федеральных органов налоговой полиции и сроков их хранения.

       5. Контроль и проверка исполнения поручений по рассмотрению
                            обращений граждан.
         Анализ и обобщение информации, содержащейся в обращениях
                                 граждан

     5.1. За своевременным, правильным и полным рассмотрением  обращений,
исполнением поручений по ним ведется постоянный  контроль,  а  разрешение
наиболее важных из них берется на особый контроль.
     Организация   контроля   за   состоянием   работы   с    обращениями
осуществляется в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
     5.2. На особый контроль ставятся:
     - письменные и устные обращения граждан о наиболее значимых фактах и
событиях,  представляющих  оперативный  интерес  для  органов   налоговой
полиции;
     -  обращения,  по  которым  после  их  доклада  руководству  органов
налоговой полиции имеются конкретные поручения  или  требуется  доклад  о
результатах проверки;
     - обращения, по которым руководством Управления делами  ФСНП  России
дано указание о постановке их на особый контроль;
     - обращения, результаты разрешения которых должны  быть  доложены  в
органы государственной власти и управления, вышестоящие органы  налоговой
полиции;
     - обращения сотрудников органов налоговой полиции;
     - жалобы на неправомерные  действия  сотрудников  органов  налоговой
полиции.
     5.3.  Контроль  осуществляется  путем   непосредственного   изучения
положения дел с выездом на место, ознакомления с материалами рассмотрения
и разрешения обращений, отчета ответственного исполнителя  о  фактическом
положении дел.
     5.4. По результатам рассмотрения  обращений  в  необходимых  случаях
составляются письменные  заключения,  которые  утверждаются  начальниками
органов налоговой полиции или их заместителями.
     5.5. Непосредственно контрольная работа возлагается на  секретариаты
(секретарей) и должностных лиц, наделенных соответствующими  полномочиями
по контролю.
     5.6. Должностные лица, наделенные правом контроля, осуществляют свои
функции в органах налоговой полиции, в которых исполняются контролируемые
обращения,  через  непосредственных  исполнителей   и   их   начальников,
начальников секретариатов и должностных лиц секретариатов,  ответственных
за работу с контрольными документами.
     5.7. О постановке на контроль исполнения поручения по обращениям  на
сопроводительных документах ставится штамп "Контроль".
     5.8. Первые экземпляры регистрационно-контрольных карточек вместе  с
заявлениями направляются в подразделения-исполнители, вторые - остаются у
должностных лиц, наделенных правом  контроля.  Если  по  этим  документам
исполнителями  являются  несколько  подразделений,  то  каждому  из   них
направляется экземпляр регистрационно-контрольной карточки.
     По рассмотренным директором ФСНП России заявлениям, поставленным  на
особый контроль, вторые  экземпляры  регистрационно-контрольных  карточек
остаются в секретариатах подразделений ФСНП России.
     Если  после  рассмотрения  обращений  заместителями  директора  ФСНП
России  исполнение  их  поручений  ставится  на   особый   контроль,   то
секретариат подразделения ФСНП России направляет референтам  заместителей
директора  ФСНП  России  вторые   экземпляры   регистрационно-контрольных
карточек, а третьи - остаются в секретариате.
     5.9. Состояние контроля за  рассмотрением  обращений  и  исполнением
поручений по ним отражается в  регистрационно-контрольных  журналах,  где
производятся записи о ходе исполнения этих поручений, продлении срока  их
исполнения с  указанием  фамилии  должностного  лица,  продлившего  срок,
фамилии руководителя, который рассматривал результаты проверки  и  принял
окончательное решение по обращению, о  результатах  разрешения  вопросов,
поставленных заявителем, дате, форме ответа и фамилии должностного  лица,
давшего ему устный или подписавшего письменный ответ,  о  местонахождении
обращения и материалов его проверки.
     5.10. В целях предотвращения несвоевременного  исполнения,  а  также
устранения причин, задерживающих исполнение поручений,  лица,  наделенные
функцией  контроля,  обязаны  своевременно  докладывать   соответствующим
руководителям о ходе исполнения поручений с указанием причин задержки,  а
также имеют право в необходимых случаях  затребовать  из  соответствующих
органов налоговой полиции и подразделений справки по этим вопросам.
     5.11.  Снятие  с  контроля   исполнения   поручений   по   обращению
производится только по распоряжению должностного  лица  органа  налоговой
полиции, по указанию которого исполнение  было  взято  на  контроль,  или
другого должностного лица по его поручению.
     Направление писем-запросов в другие подразделения и органы налоговой
полиции с  целью  выяснения  каких-либо  вопросов,  сбора  дополнительных
данных по обращениям, а также направление  подготовленного  материала  на
согласование  (визирование)  не  может  служить  основанием  для   снятия
исполнения поручения по обращению с контроля. Не является основанием  для
снятия с контроля передача исполнения поручения по обращению подчиненному
органу налоговой полиции или передача из одного органа в другой.
     Письменное или устное обращение нельзя считать разрешенным,  если  в
процессе  его  разрешения  были  подготовлены  и  доложены,   однако   не
утверждены руководством и возвращены на  доработку  предложения,  проекты
ответов, записок, приказов и т.п.
     5.12.  Контроль  за  исполнением  поручений  по   обращениям   может
осуществляться с использованием систем автоматизации делопроизводства.
     5.13. В целях наиболее полного и эффективного использования в работе
поступающей от граждан информации органы налоговой  полиции  обеспечивают
систематическое   изучение   поступающих    обращений,    накопление    и
систематизацию содержащейся в них информации,  выработку  соответствующих
предложений и рекомендаций, направленных на решение задач, стоящих  перед
федеральными органами налоговой полиции.

641

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПљРљИљКљАљЗљ

28 ноября 2001 г.N 94н

"О внесении изменений в акты Министерства финансов Российской Федерации по бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности, представляемой в порядке надзора"

     По заключению Минюста  РФ  от  24  декабря  2001  г.  N  07/12394-ЮД
настоящий приказ не нуждается в государственной регистрации.


     Во  исполнение  Программы  реформирования  бухгалтерского    учета в
соответствии  с   международными   стандартами   финансовой   отчетности,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта
1998 г. N 283 (Собрание законодательства Российской  Федерации,   1998, N
11, ст.1290), и в  связи  с  приказом  Министерства  финансов  Российской
Федерации от 4  сентября  2001  г.  N  69н  "Об  особенностях  применения
страховыми    организациями    Плана    счетов       бухгалтерского учета
финансово-хозяйственной деятельности  организаций  и  Инструкции   по его
применению" (по заключению Министерства юстиции Российской  Федерации  от
25 сентября 2001 г.  N  07/9465-АК  указанный  приказ  в  государственной
регистрации не нуждается) приказываю:
     1. Утвердить  изменения  в  акты  Министерства  финансов  Российской
Федерации по бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности,
представляемой в порядке надзора, согласно приложению.
     2. Ввести  в  действие  настоящий  приказ  начиная  с  бухгалтерской
отчетности и отчетности, представляемой в порядке надзора, 2002 года.

Министр                                                       А.Л.Кудрин


                                                               Приложение
                                                     к приказу Минфина РФ
                                               от 28 ноября 2001 г. N 94н

     Изменения в акты Министерства финансов Российской Федерации по
      бухгалтерской отчетности страховых организаций и отчетности,
                    представляемой в порядке надзора

     1. В приказе Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября
2000 г. N 105н "О формах бухгалтерской отчетности страховых организаций и
отчетности, представляемой в порядке надзора" (по заключению Министерства
юстиции Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. N  11264-ЮД  указанный
приказ в государственной регистрации не нуждается):
     а)  в  Формах   бухгалтерской   отчетности   страховых   организаций
(приложение N 1 к приказу Министерства финансов Российской  Федерации  от
28 ноября 2000 г. N 105н):
     в   Бухгалтерском   балансе   страховой   организации    (форма    N
1-страховщик):
     в графе 1 исключить ссылки на номера счетов;
     строку 480 исключить;
     в Приложении к бухгалтерскому балансу страховой организации (форма N
5-страховщик) в разделе 7 "Социальные  показатели"  строку  730  "в  Фонд
занятости" исключить;
     б) в Указаниях о порядке составления и  представления  бухгалтерской
отчетности страховых организаций (приложение N 3 к  приказу  Министерства
финансов Российской Федерации от 28 ноября 2000 г. N 105н)  в  пункте  12
слова  "Планом  счетов   бухгалтерского   учета   финансово-хозяйственной
деятельности страховых  организаций  и  инструкцией  по  его  применению,
утвержденными приказом Госстрахнадзора РФ от 27 ноября 1992 г. N  02-02/5
(с изменениями и дополнениями, внесенными по согласованию с Министерством
финансов Российской  Федерации  приказом  Федеральной  службы   России по
надзору за страховой деятельностью от 31  октября  1994  г.  N  02-02/21,
Изменениями к Плану счетов бухгалтерского  учета  финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и инструкции по  его  применению,  утвержденными
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 1994 г.
N 173 (по заключению  Министерства  юстиции  Российской  Федерации  от  4
января  1995  г.  N  07-01-838-94  в   государственной     регистрации не
нуждается), в части, касающейся счетов 01, 04, 05,  08  (кроме  субсчетов
08-7, 08-8, 08-9), 09, 29, 31, 47, 69, 75, 78, 80, 82, 83, разделов 5,  8
и раздела "Забалансовые счета", приказом  Федеральной  службы   России по
надзору за страховой деятельностью от 30  ноября  1995  г.  N  02-02/21),
Изменениями к Плану счетов бухгалтерского  учета  финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и инструкции по  его  применению,  утвержденными
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 февраля 1997 г.
N 15 (по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 7  марта
1997 г. N 07-02-232-97 указанный документ в  государственной  регистрации
не нуждается), в части, касающейся счетов  01,  02,  03  (кроме  субсчета
03-2), 09, 97 и раздела "Забалансовые  счета"  заменить  словами  "Планом
счетов   бухгалтерского   учета   финансово-хозяйственной    деятельности
организаций и  Инструкцией  по  его  применению,  утвержденными  приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2000  г.  N  94н
(по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 9 ноября 2000
г. N 9558-ЮД указанный приказ не  требует  государственной  регистрации),
Дополнениями и особенностями применения  страховыми  организациями  Плана
счетов   бухгалтерского   учета   финансово-хозяйственной    деятельности
организаций  и  Инструкции  по  его  применению,  утвержденными  приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 4 сентября 2001  г.  N  69н
(по заключению Министерства юстиции Российской Федерации от  25  сентября
2001 г. N 07/9465-АК указанный  приказ  не  нуждается  в  государственной
регистрации)";
     в) в  Формах  отчетности  страховых  организаций,   представляемой в
порядке  надзора  (приложение  N  4  к  приказу   Министерства   финансов
Российской Федерации от 28 ноября 2000 г. N 105н):
     пункт   1   Примечаний   к   форме   N         6-старховщик Отчета о
платежеспособности страховой организации изложить в следующей редакции:
     "1. По строке 210 показывается сумма оплаченного уставного капитала,
определяемая как разница между  величиной  уставного  капитала  и  суммой
задолженности участников (учредителей) по взносам в  уставный   капитал и
стоимостью собственных акций,  выкупленных  у  акционеров,   отраженных в
бухгалтерском балансе";
     в пункте 3 Примечаний к форме  N  8-страховщик  Отчета  о  страховых
резервах по видам страхования иным, чем страхование жизни слова "(счет 20
"Расходы на ведение дела")" исключить;
     г) в Инструкции об обЪеме  форм  отчетности  страховых  организаций,
представляемой в порядке надзора, порядке ее составления и  представления
(приложение N 5 к приказу Министерства финансов Российской  Федерации  от
28 ноября 2000 г. N 105н):
     в  пункте  21  слова  "06  "Долгосрочные  финансовые   вложения", 07
"Долгосрочные  ценные  бумаги",  57  "Депозитные  счета  в    банках", 58
"Краткосрочные финансовые вложения",  59  "Краткосрочные  ценные  бумаги"
заменить словами "учета финансовых вложений";
     в пункте 43 слова "к субсчету "Обязательное медицинское  страхование
счетов 06 "Долгосрочные финансовые  вложения",  07  "Долгосрочные  ценные
бумаги", 57 "Депозитные счета в  банках",  58  "Краткосрочные  финансовые
вложения", 59 "Краткосрочные ценные бумаги" заменить словами  "по  счетам
учета финансовых вложений";
     пункт 52 изложить в следующей редакции:
     "52.  Отчет  об  использовании  средств  резервов  предупредительных
мероприятий заполняется на основании данных аналитического учета средств,
предназначенных  для   финансирования   мероприятий   по   предупреждению
несчастных случаев, утраты или повреждения застрахованного имущества.";
     последний абзац пункта 53 изложить в следующей редакции:
     "В  графе  "Начислено  за  отчетный   период"     показывается сумма
отчислений в резервы предупредительных мероприятий  от  страховых  премий
(взносов) отчетного периода. В графе "Использовано  за  отчетный  период"
показывается   сумма   средств,    использованных    на    финансирование
предупредительных мероприятий в отчетном периоде.".
     2. В Методических рекомендациях о порядке  формирования  показателей
бухгалтерской отчетности  страховых  организаций,  утвержденных  приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 12 января 2001 г. N 2н  (по
заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 7 февраля 2001 г.
N  07/1248-ЮД   указанный   приказ   не   нуждается   в   государственной
регистрации):
     в абзаце первом пункта 35 слова "Положением по бухгалтерскому  учету
"Учет основных средств"  ПБУ  6/97,  утвержденным  приказом  Министерства
финансов  Российской  Федерации   от   3   сентября       1997   г. N 65н
(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации  13  января
1998 г., регистрационный номер 1451)"  заменить  словами   "Положением по
бухгалтерскому учету  "Учет  основных  средств"  ПБУ  6/01,  утвержденным
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. N
26н (зарегистрировано в  Министерстве  юстиции  Российской   Федерации 28
апреля 2001 г., регистрационный номер 2689)";
     в абзаце втором пункта 37 слова "Положением по бухгалтерскому  учету
"Учет  материально-производственных  запасов"  ПБУ   5/98,   утвержденным
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 1998 г.  N
25н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 23 июля
1998 г., регистрационный номер 1570)"  заменить  словами   "Положением по
бухгалтерскому  учету  "Учет  материально-производственных   запасов" ПБУ
5/01, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от
9 июня 2001 г. N 44н (зарегистрировано в Министерстве юстиции  Российской
Федерации 19 июля 2001 г., регистрационный номер 2806)";
     в пункте 43 второе и третье предложения исключить;
     абзац второй пункта 48 исключить;
     абзац второй пункта 49 исключить;
     пункт 57 изложить в следующей редакции:
     "57. По группе статей "Займы и кредиты",  показываются  непогашенные
на конец отчетного периода суммы задолженности  по  полученным   займам и
кредитам.
     При  заполнении   группы   статей   "Займы   и     кредиты", следует
руководствоваться Положением  по  Бухгалтерскому  учету  "Учет   займов и
кредитов и затрат по их обслуживанию" ПБУ  15/01,  утвержденным  приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 60н (по
заключению Министерства юстиции Российской Федерации от 7  сентября  2001
г.  N  07/8985-ЮД  указанный  приказ  не  нуждается   в   государственной
регистрации).";
     абзац второй пункта 72 изложить в следующей редакции:
     "по статье "страховые премии (взносы) -  всего"  показывается  сумма
начисленных  страховых  премий  (взносов)   по   договорам   страхования,
сострахования и по договорам, принятым в перестрахование.";
     абзац второй пункта 73 изложить в следующей редакции:
     "по  статье  "оплаченные  убытки  (страховые   выплаты)     - всего"
показываются фактически  произведенные  страховой  организаций  страховые
выплаты, в том числе возвращенные страхователям страховые премии (взносы)
и  выплаченные  выкупные  суммы  в  случаях  досрочного   прекращения или
изменения условий договора страхования и  сострахования,  а  также  суммы
возмещенных  расходов  страхователя,  произведенных  в  целях  уменьшения
убытков в случаях, если они были необходимы или были произведены  им  для
выполнения   указаний   страховщика.    По    договорам,    принятым    в
перестрахование,  по  этой  статье  отражается  начисленная    сумма доли
страховой организации в убытках, оплаченных перестрахователями;";
     в  пункте  92  перед  третьим  абзацем  включить  абзац   следующего
содержания:
     "вознаграждения от страховщиков по договорам сострахования;";
     в пункте  94  перед  последним  абзацем  включить  абзац  следующего
содержания:
     "вознаграждения состраховщику по договорам сострахования;";
     в  пункте  108  слова  "фактически  поступивших"  заменить   словами
"причитающихся к получению";
     в пункте 158 слово "предприятий" заменить словом "организаций";
     в пункте 173 слова ", в  Государственный  фонд  занятости  населения
Российской Федерации" исключить.

741

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ


П И С Ь М О 

3 января 2002 г.N ВГ-6-02/1@

"О порядке исчисления и уплаты в бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль в I квартале 2002 года и перехода в 2002 году на определение доходов и расходов по кассовому методу"

     В связи с поступающими запросами о порядке  исчисления  и   уплаты в 
бюджет авансовых платежей по налогу на прибыль в 1 квартале 2002  года  и 
перехода в 2002 году на  определение  доходов  и  расходов  по  кассовому 
методу Министерство Российской Федерации по  налогам  и  сборам  сообщает 
следующее.                                                               
     1. Налогоплательщики, уплачивающие ежемесячные авансовые платежи  по 
налогу на прибыль организаций  в  течение  отчетного  периода,  в  первом 
квартале 2002 года исчисляют сумму ежемесячных авансовых платежей  исходя 
из одной трети от суммы налога, подлежавшей уплате  в  бюджет  за  третий 
квартал 2001 года.                                                       
     В связи с этим, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет  за  третий 
квартал  2001  года,  определяется  на  основании   Расчетов   (налоговых 
деклараций) налога от фактической прибыли за 9 месяцев и первое полугодие 
2001 года (приложение ? 9 к Инструкции МНС России от 15.06.2000 ?  62  "О 
порядке исчисления и уплаты в бюджет  налога  на  прибыль   предприятий и 
организаций").                                                            
     При этом  указанная  сумма  определяется  исходя  из   разницы сумм, 
отраженных по строке 9 "Причитается в  бюджет  налога  на  прибыль"  этих 
расчетов за 9 месяцев и 1 полугодие 2001 года.                           
     В  соответствии  со  статьей  287  Налогового   кодекса   Российской 
Федерации (далее  -  Налоговый  кодекс)  ежемесячные  авансовые  платежи, 
подлежащие уплате в течение отчетного периода,  уплачиваются  в   срок не 
позднее 15 числа  каждого  месяца  этого  отчетного  периода.Организации, 
являющиеся плательщиками  указанных  авансовых  платежей  в    бюджет в 1 
квартале 2002 года, вправе представить налоговым органам до первого срока 
уплаты  ежемесячного  платежа  сведения  о  подлежащих  уплате  авансовых 
платежах в 1 квартале 2002 года в произвольной  форме.  При  этом,  суммы 
платежей распределяются по уровням бюджетов в  размере,   причитавшемся к 
уплате в Ш квартале  2001  года  как  по  самой  организации,    так и по 
обособленным подразделениям. В случае сокращения в 1 квартале  2002  года 
количества обособленных подразделений по сравнению  с  Ш  кварталом  2001 
года, сумму платежей, причитавшихся к уплате в Ш квартале  2001  года  по 
сокращенным обособленным подразделениям, уплачивает организация по  месту 
своего  нахождения.  В   случаях   увеличения   количества   обособленных 
подразделений   распределение   суммы   авансовых        платежей по этим 
подразделениям не производится.                                           
     Уплата  налога  на  прибыль   в   указанные   бюджеты   производится 
организацией по месту  нахождения  обособленных  подразделений,  а  также 
руководствуясь статьей 19 Налогового кодекса,  по  поручению  организации 
уплата налога может производиться обособленными подразделениями, имеющими 
отдельный баланс и расчетный счет, в суммах  сообщенных   организацией, в 
доле, приходящейся на эти обособленные подразделения без входящих  в  них 
обособленных   подразделений,   расположенных   на     территории другого 
муниципального  образования,  чем  обособленное  подразделение,   имеющее 
отдельный баланс и расчетный счет.                                       
     В  случае,  если  организация  не  представила  сведения   об уплате 
авансовых платежей в 1 квартале 2002 года  в  налоговый  орган  по  месту 
своего  нахождения  и  месту  нахождения   обособленного   подразделения, 
указанные налоговые органы вправе самостоятельно определить на  основании 
имеющихся у них данных суммы подлежащих уплате авансовых  платежей   на 1 
квартал 2002 года.                                                       
     Организации, имеющие обособленные подразделения, исчисление и уплату 
в федеральный бюджет сумм авансовых платежей производят по  месту  своего 
нахождения без распределения по обособленным подразделениям.             
     Организации, рассчитывавшиеся с бюджетом до 1  января  2002   года в 
порядке,    устанавливаемом    Правительством    Российской     Федерации 
(предприятия,  относящиеся  к  основной   деятельности   железнодорожного 
транспорта и связи, а также обЪединения и предприятия  по   газификации и 
эксплуатации  газового  хозяйства),  исчисляют  и  уплачивают   авансовые 
платежи в 1 квартале 2002 года в порядке, действовавшем в 2001 году.     
     Исчисление и уплату ежемесячных авансовых платежей по сроку 15 числа 
и авансовых платежей, исходя из фактической прибыли, в последующие месяцы 
2002 года организации  производят  в  порядке,  установленном  25  главой 
Налогового  кодекса.  Расчеты  налога  исходя  из  фактически  полученной 
прибыли за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев  и  2002  год   производятся в 
соответствии с Налоговой декларацией, утвержденной приказом  Министерства 
Российской Федерации по налогам и  сборам  от  07.12.2001  ?  БГ-3-02/542 
(зарегистрирована в Минюсте России, регистрационный ? 3084 от 17  декабря 
2001 года).                                                               
     Указанный выше порядок исчисления и уплаты авансовых  платежей   в 1 
квартале 2002 года не  распространяется  на  организации,   перешедшие на 
исчисление ежемесячных авансовых платежей исходя из фактически полученной 
прибыли, бюджетные учреждения,  иностранные  организации,  осуществляющие 
деятельность в Российской Федерации через  постоянное  представительство, 
некоммерческие организации,  не  имеющие  дохода  от  реализации  товаров 
(работ, услуг),  участников  простых  товариществ  в  отношении  доходов, 
получаемых ими от участия в простых товариществах, инвесторов  соглашений 
о разделе продукции в части доходов, полученных от  реализации  указанных 
соглашений, выгодоприобретателей по договорам доверительного управления. 
     Организации, у которых за  предыдущие  четыре  квартала   выручка от 
реализации не  превышала  в  среднем  трех  миллионов  рублей   за каждый 
квартал, также не исчисляют и не уплачивают в указанном выше порядке в  1 
квартале 2002 года ежемесячные авансовые платежи.  При  этом  организации 
определяют выручку исходя из фактически  полученной  за  четыре  квартала 
2001 года выручки от реализации  в  порядке,  установленном   статьей 249 
Налогового кодекса, учтенной  для  целей  налогообложения  в  2001  году. 
Согласно указанной статье выручка от реализации  определяется  исходя  из 
всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары  (работы, 
услуги), иное имущество либо имущественные права и выраженных в  денежной 
и (или) натуральной формах.                                              
     Налогоплательщики вправе перейти в 2002 году на  уплату  ежемесячных 
авансовых платежей  исходя  из  фактической  прибыли,  уведомив   об этом 
налоговый орган не позднее 20 января 2002 года. При этом авансовый платеж 
в январе исчисляется такими  налогоплательщиками  исходя  из  фактической 
прибыли за декабрь 2001 года.                                            
     2.  В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  273   Налогового кодекса 
организации  имеют   право   на   определение   даты     получения дохода 
(осуществления расхода) по кассовому методу, если в среднем за предыдущие 
четыре квартала сумма выручки от реализации товаров (работ,  услуг)  этих 
организаций без учета налога на добавленную стоимость и налога  с  продаж 
не превысила одного миллиона рублей за каждый  квартал.  Для  определения 
возможности учета доходов и расходов в  2002  году  по  кассовому  методу 
организации принимают  выручку  от  реализации  товаров  (работ,  услуг), 
учтенную для целей налогообложения в 2001 году.                           
                                                                         
Главный государственный                                              
советник налоговой службы					В.В. Гусев           

1009

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

10 января 2002 г.N 1-ФЗ

"Об электронной цифровой подписи"

     Принят Государственной Думой 13 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

                         Глава I. Общие положения

     Статья 1. Цель и сфера применения настоящего Федерального закона
     1.  Целью  настоящего  Федерального  закона   является   обеспечение
правовых условий использования электронной цифровой подписи в электронных
документах,  при  соблюдении  которых  электронная  цифровая  подпись   в
электронном документе признается равнозначной собственноручной подписи  в
документе на бумажном носителе.
     2.  Действие  настоящего  Федерального  закона  распространяется  на
отношения, возникающие при  совершении  гражданско-правовых  сделок  и  в
других предусмотренных законодательством  Российской  Федерации  случаях.
Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения,
возникающие при использовании иных аналогов собственноручной подписи.

     Статья 2. Правовое регулирование отношений в  области  использования
               электронной цифровой подписи
     Правовое регулирование отношений в области использования электронной
цифровой подписи осуществляется в соответствии  с  настоящим  Федеральным
законом, Гражданским кодексом Российской Федерации,  Федеральным  законом
"Об информации, информатизации и защите информации", Федеральным  законом
"О связи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии  с
ними иными нормативными правовыми актами Российской  Федерации,  а  также
осуществляется соглашением сторон.

     Статья 3. Основные понятия,  используемые  в  настоящем  Федеральном
               законе
     Для целей  настоящего  Федерального  закона  используются  следующие
основные понятия:
     электронный документ - документ, в котором информация представлена в
электронно-цифровой форме;
     электронная цифровая  подпись  -  реквизит  электронного  документа,
предназначенный для защиты данного электронного  документа  от  подделки,
полученный в результате криптографического  преобразования  информации  с
использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий
идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также  установить
отсутствие искажения информации в электронном документе;
     владелец  сертификата  ключа  подписи  -  физическое  лицо,  на  имя
которого удостоверяющим центром выдан сертификат ключа подписи и  которое
владеет соответствующим закрытым  ключом  электронной  цифровой  подписи,
позволяющим с помощью средств электронной цифровой подписи создавать свою
электронную  цифровую  подпись  в  электронных  документах   (подписывать
электронные документы);
     средства  электронной  цифровой  подписи  -   аппаратные   и   (или)
программные  средства,  обеспечивающие  реализацию  хотя  бы   одной   из
следующих функций - создание электронной цифровой подписи  в  электронном
документе с использованием закрытого ключа электронной цифровой  подписи,
подтверждение  с  использованием  открытого  ключа  электронной  цифровой
подписи подлинности электронной цифровой подписи в электронном документе,
создание закрытых и открытых ключей электронных цифровых подписей;
     сертификат  средств  электронной  цифровой  подписи  -  документ  на
бумажном  носителе,  выданный  в   соответствии   с   правилами   системы
сертификации для подтверждения соответствия средств электронной  цифровой
подписи установленным требованиям;
     закрытый   ключ   электронной   цифровой   подписи   -    уникальная
последовательность  символов,  известная  владельцу   сертификата   ключа
подписи  и  предназначенная  для  создания   в   электронных   документах
электронной  цифровой  подписи  с  использованием   средств   электронной
цифровой подписи;
     открытый   ключ   электронной   цифровой   подписи   -    уникальная
последовательность символов, соответствующая закрытому ключу  электронной
цифровой подписи, доступная любому пользователю информационной системы  и
предназначенная для подтверждения с  использованием  средств  электронной
цифровой подписи подлинности электронной цифровой подписи  в  электронном
документе;
     сертификат  ключа  подписи  -  документ  на  бумажном  носителе  или
электронный документ с электронной цифровой подписью уполномоченного лица
удостоверяющего центра, которые включают в себя открытый ключ электронной
цифровой подписи и  которые  выдаются  удостоверяющим  центром  участнику
информационной системы для подтверждения подлинности электронной цифровой
подписи и идентификации владельца сертификата ключа подписи;
     подтверждение подлинности электронной цифровой подписи в электронном
документе   -   положительный    результат    проверки    соответствующим
сертифицированным средством электронной цифровой подписи с использованием
сертификата ключа подписи принадлежности электронной цифровой  подписи  в
электронном документе владельцу сертификата ключа  подписи  и  отсутствия
искажений в подписанном данной электронной цифровой подписью  электронном
документе;
     пользователь  сертификата   ключа   подписи   -   физическое   лицо,
использующее полученные в удостоверяющем центре  сведения  о  сертификате
ключа подписи для проверки принадлежности  электронной  цифровой  подписи
владельцу сертификата ключа подписи;
     информационная система общего пользования - информационная  система,
которая открыта для использования всеми физическими и юридическими лицами
и в услугах которой этим лицам не может быть отказано;
     корпоративная  информационная  система  -  информационная   система,
участниками которой может быть ограниченный  круг  лиц,  определенный  ее
владельцем или соглашением участников этой информационной системы.

       Глава II. Условия использования электронной цифровой подписи

     Статья 4.  Условия  признания  равнозначности  электронной  цифровой
                подписи и собственноручной подписи
     1. Электронная цифровая подпись в электронном документе  равнозначна
собственноручной  подписи  в   документе   на   бумажном   носителе   при
одновременном соблюдении следующих условий:
     сертификат ключа подписи, относящийся к  этой  электронной  цифровой
подписи, не утратил силу (действует) на момент  проверки  или  на  момент
подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих
момент подписания;
     подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в  электронном
документе;
     электронная  цифровая  подпись  используется   в   соответствии   со
сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.
     2.  Участник  информационной   системы   может   быть   одновременно
владельцем любого  количества  сертификатов  ключей  подписей.  При  этом
электронный документ с электронной цифровой  подписью  имеет  юридическое
значение при  осуществлении  отношений,  указанных  в  сертификате  ключа
подписи.

     Статья 5. Использование средств электронной цифровой подписи
     1. Создание ключей электронных цифровых подписей осуществляется  для
использования в:
     информационной системе общего пользования ее участником или  по  его
обращению удостоверяющим центром;
     корпоративной информационной системе в порядке, установленном в этой
системе.
     2.  При  создании   ключей   электронных   цифровых   подписей   для
использования  в  информационной  системе   общего   пользования   должны
применяться  только  сертифицированные  средства   электронной   цифровой
подписи. Возмещение убытков,  причиненных  в  связи  с  созданием  ключей
электронных цифровых подписей несертифицированными средствами электронной
цифровой подписи, может быть возложено на создателей и  распространителей
этих средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Использование несертифицированных  средств  электронной  цифровой
подписи  и  созданных  ими  ключей  электронных   цифровых   подписей   в
корпоративных информационных системах федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субЪектов Российской  Федерации  и
органов местного самоуправления не допускается.
     4. Сертификация средств электронной цифровой подписи  осуществляется
в соответствии с законодательством Российской  Федерации  о  сертификации
продукции и услуг.

     Статья 6. Сертификат ключа подписи
     1. Сертификат ключа подписи должен содержать следующие сведения:
     уникальный регистрационный номер  сертификата  ключа  подписи,  даты
начала и окончания срока действия сертификата ключа подписи, находящегося
в реестре удостоверяющего центра;
     фамилия, имя и отчество  владельца  сертификата  ключа  подписи  или
псевдоним владельца. В  случае  использования  псевдонима  удостоверяющим
центром вносится запись об этом в сертификат ключа подписи;
     открытый ключ электронной цифровой подписи;
     наименование  средств  электронной  цифровой  подписи,  с   которыми
используется данный открытый ключ электронной цифровой подписи;
     наименование и место нахождения  удостоверяющего  центра,  выдавшего
сертификат ключа подписи;
     сведения  об  отношениях,  при  осуществлении  которых   электронный
документ  с  электронной  цифровой  подписью  будет   иметь   юридическое
значение.
     2. В случае необходимости в сертификате ключа подписи  на  основании
подтверждающих документов указываются должность (с указанием наименования
и места нахождения организации, в которой установлена  эта  должность)  и
квалификация владельца сертификата ключа подписи, а по  его  заявлению  в
письменной  форме  -  иные  сведения,   подтверждаемые   соответствующими
документами.
     3.  Сертификат  ключа  подписи  должен  быть  внесен  удостоверяющим
центром в реестр сертификатов ключей  подписей  не  позднее  даты  начала
действия сертификата ключа подписи.
     4.  Для  проверки  принадлежности   электронной   цифровой   подписи
соответствующему   владельцу   сертификат    ключа    подписи    выдается
пользователям с указанием даты и времени его выдачи, сведений о  действии
сертификата ключа  подписи  (действует,  действие  приостановлено,  сроки
приостановления его действия, аннулирован,  дата  и  время  аннулирования
сертификата ключа подписи)  и  сведений  о  реестре  сертификатов  ключей
подписей. В случае выдачи сертификата ключа подписи в форме документа  на
бумажном носителе этот сертификат оформляется на  бланке  удостоверяющего
центра и заверяется  собственноручной  подписью  уполномоченного  лица  и
печатью удостоверяющего центра. В случае выдачи сертификата ключа подписи
и указанных дополнительных данных в  форме  электронного  документа  этот
сертификат   должен   быть   подписан   электронной   цифровой   подписью
уполномоченного лица удостоверяющего центра.

     Статья 7. Срок  и  порядок  хранения  сертификата  ключа  подписи  в
               удостоверяющем центре
     1. Срок хранения сертификата  ключа  подписи  в  форме  электронного
документа  в   удостоверяющем   центре   определяется   договором   между
удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа подписи.  При  этом
обеспечивается доступ участников информационной системы в  удостоверяющий
центр для получения сертификата ключа подписи.
     2. Срок хранения сертификата  ключа  подписи  в  форме  электронного
документа в удостоверяющем центре после аннулирования  сертификата  ключа
подписи должен быть не менее  установленного  федеральным  законом  срока
исковой давности для отношений, указанных в сертификате ключа подписи.
     По истечении указанного  срока  хранения  сертификат  ключа  подписи
исключается из реестра сертификатов ключей подписей и переводится в режим
архивного хранения. Срок архивного хранения составляет не менее чем  пять
лет. Порядок выдачи копий сертификатов  ключей  подписей  в  этот  период
устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Сертификат ключа подписи в форме документа на  бумажном  носителе
хранится в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации
об архивах и архивном деле.

                     Глава III. Удостоверяющие центры

     Статья 8. Статус удостоверяющего центра
     1. Удостоверяющим центром, выдающим сертификаты ключей подписей  для
использования в информационных системах общего пользования,  должно  быть
юридическое  лицо,   выполняющее   функции,   предусмотренные   настоящим
Федеральным  законом.  При  этом  удостоверяющий  центр  должен  обладать
необходимыми материальными и финансовыми возможностями, позволяющими  ему
нести  гражданскую  ответственность  перед  пользователями   сертификатов
ключей подписей за убытки, которые могут  быть  понесены  ими  вследствие
недостоверности сведений, содержащихся в сертификатах ключей подписей.
     Требования, предЪявляемые к материальным и  финансовым  возможностям
удостоверяющих центров, определяются Правительством Российской  Федерации
по  представлению  уполномоченного  федерального  органа   исполнительной
власти.
     Статус  удостоверяющего  центра,  обеспечивающего   функционирование
корпоративной информационной  системы,  определяется  ее  владельцем  или
соглашением участников этой системы.
     2. Деятельность удостоверяющего  центра  подлежит  лицензированию  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  о  лицензировании
отдельных видов деятельности.

     Статья 9. Деятельность удостоверяющего центра
     1. Удостоверяющий центр:
     изготавливает сертификаты ключей подписей;
     создает ключи электронных цифровых подписей по обращению  участников
информационной системы с гарантией сохранения  в  тайне  закрытого  ключа
электронной цифровой подписи;
     приостанавливает  и  возобновляет   действие   сертификатов   ключей
подписей, а также аннулирует их;
     ведет  реестр  сертификатов  ключей   подписей,   обеспечивает   его
актуальность  и  возможность  свободного  доступа   к   нему   участников
информационных систем;
     проверяет уникальность открытых ключей электронных цифровых подписей
в реестре сертификатов ключей подписей и архиве удостоверяющего центра;
     выдает сертификаты ключей подписей в форме  документов  на  бумажных
носителях и (или) в форме электронных  документов  с  информацией  об  их
действии;
     осуществляет  по  обращениям   пользователей   сертификатов   ключей
подписей  подтверждение  подлинности  электронной  цифровой   подписи   в
электронном  документе  в  отношении  выданных  им  сертификатов   ключей
подписей;
     может предоставлять участникам информационных систем иные  связанные
с использованием электронных цифровых подписей услуги.
     2.  Изготовление  сертификатов  ключей  подписей  осуществляется  на
основании заявления участника информационной  системы,  которое  содержит
сведения,  указанные  в  статье  6  настоящего  Федерального   закона   и
необходимые для  идентификации  владельца  сертификата  ключа  подписи  и
передачи   ему   сообщений.   Заявление   подписывается   собственноручно
владельцем сертификата ключа подписи. Содержащиеся в  заявлении  сведения
подтверждаются предЪявлением соответствующих документов.
     3. При  изготовлении  сертификатов  ключей  подписей  удостоверяющим
центром  оформляются  в  форме  документов  на  бумажных  носителях   два
экземпляра    сертификата    ключа    подписи,     которые     заверяются
собственноручными  подписями  владельца  сертификата  ключа   подписи   и
уполномоченного   лица   удостоверяющего   центра,   а   также    печатью
удостоверяющего центра. Один экземпляр сертификата ключа подписи выдается
владельцу сертификата ключа подписи, второй - остается  в  удостоверяющем
центре.
     4. Услуги по выдаче участникам  информационных  систем  сертификатов
ключей подписей, зарегистрированных удостоверяющим центром,  одновременно
с информацией об их действии в форме электронных  документов  оказываются
безвозмездно.

     Статья 10. Отношения между удостоверяющим центром  и  уполномоченным
                федеральным органом исполнительной власти
     1. Удостоверяющий центр до начала использования электронной цифровой
подписи уполномоченного лица  удостоверяющего  центра  для  заверения  от
имени  удостоверяющего  центра  сертификатов   ключей   подписей   обязан
представить в  уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти
сертификат ключа подписи уполномоченного лица  удостоверяющего  центра  в
форме электронного документа, а также этот сертификат в  форме  документа
на   бумажном   носителе   с   собственноручной    подписью    указанного
уполномоченного  лица,  заверенный  подписью   руководителя   и   печатью
удостоверяющего центра.
     2. Уполномоченный  федеральный  орган  исполнительной  власти  ведет
единый государственный  реестр  сертификатов  ключей  подписей,  которыми
удостоверяющие центры, работающие  с  участниками  информационных  систем
общего пользования, заверяют выдаваемые ими сертификаты ключей  подписей,
обеспечивает возможность свободного доступа  к  этому  реестру  и  выдает
сертификаты   ключей   подписей   соответствующих   уполномоченных    лиц
удостоверяющих центров.
     3. Электронные цифровые подписи  уполномоченных  лиц  удостоверяющих
центров  могут  использоваться  только  после  включения  их   в   единый
государственный реестр сертификатов ключей подписей.  Использование  этих
электронных цифровых  подписей  для  целей,  не  связанных  с  заверением
сертификатов ключей подписей и сведений об их действии, не допускается.
     4. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти:
     осуществляет по обращениям физических лиц, организаций,  федеральных
органов государственной власти, органов государственной власти  субЪектов
Российской Федерации  и  органов  местного  самоуправления  подтверждение
подлинности   электронных   цифровых    подписей    уполномоченных    лиц
удостоверяющих центров в выданных ими сертификатах ключей подписей;
     осуществляет  в  соответствии   с   положением   об   уполномоченном
федеральном органе исполнительной власти иные полномочия  по  обеспечению
действия настоящего Федерального закона.

     Статья 11. Обязательства   удостоверяющего  центра  по  отношению  к
                владельцу сертификата ключа подписи
     Удостоверяющий центр  при  изготовлении  сертификата  ключа  подписи
принимает на  себя  следующие  обязательства  по  отношению  к  владельцу
сертификата ключа подписи:
     вносить  сертификат  ключа  подписи  в  реестр  сертификатов  ключей
подписей;
     обеспечивать выдачу сертификата ключа подписи  обратившимся  к  нему
участникам информационных систем;
     приостанавливать действие сертификата ключа подписи по обращению его
владельца;
     уведомлять владельца сертификата ключа  подписи  о  фактах,  которые
стали известны удостоверяющему  центру  и  которые  существенным  образом
могут сказаться  на  возможности  дальнейшего  использования  сертификата
ключа подписи;
     иные установленные нормативными  правовыми  актами  или  соглашением
сторон обязательства.

     Статья 12. Обязательства владельца сертификата ключа подписи
     1. Владелец сертификата ключа подписи обязан:
     не использовать для электронной цифровой подписи открытые и закрытые
ключи электронной цифровой подписи, если  ему  известно,  что  эти  ключи
используются или использовались ранее;
     хранить в тайне закрытый ключ электронной цифровой подписи;
     немедленно  требовать  приостановления  действия  сертификата  ключа
подписи  при  наличии  оснований  полагать,  что  тайна  закрытого  ключа
электронной цифровой подписи нарушена.
     2. При  несоблюдении  требований,  изложенных  в  настоящей  статье,
возмещение причиненных вследствие этого убытков возлагается на  владельца
сертификата ключа подписи.

     Статья 13. Приостановление действия сертификата ключа подписи
     1. Действие сертификата  ключа  подписи  может  быть  приостановлено
удостоверяющим центром на основании указания  лиц  или  органов,  имеющих
такое право в силу закона или договора, а в корпоративной  информационной
системе также в силу установленных для нее правил пользования.
     2.  Период  от  поступления  в  удостоверяющий  центр   указания   о
приостановлении  действия   сертификата   ключа   подписи   до   внесения
соответствующей информации в реестр сертификатов ключей  подписей  должен
устанавливаться в соответствии с общим для всех  владельцев  сертификатов
ключей подписей правилом. По договоренности между удостоверяющим  центром
и владельцем сертификата ключа подписи этот период может быть сокращен.
     3. Действие сертификата ключа подписи по указанию полномочного  лица
(органа) приостанавливается на исчисляемый в  днях  срок,  если  иное  не
установлено нормативными правовыми актами или  договором.  Удостоверяющий
центр  возобновляет  действие  сертификата  ключа  подписи  по   указанию
полномочного лица (органа). В случае, если по истечении указанного  срока
не поступает указание о возобновлении действия сертификата ключа подписи,
он подлежит аннулированию.
     4.  В  соответствии  с  указанием  полномочного  лица   (органа)   о
приостановлении действия сертификата ключа подписи  удостоверяющий  центр
оповещает  об  этом  пользователей  сертификатов  ключей  подписей  путем
внесения в реестр сертификатов ключей подписей соответствующей информации
с указанием даты, времени и срока  приостановления  действия  сертификата
ключа подписи, а также  извещает  об  этом  владельца  сертификата  ключа
подписи и полномочное лицо  (орган),  от  которого  получено  указание  о
приостановлении действия сертификата ключа подписи.

     Статья 14. Аннулирование сертификата ключа подписи
     1. Удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа  подписи,  обязан
аннулировать его:
     по истечении срока его действия;
     при утрате  юридической  силы  сертификата  соответствующих  средств
электронной цифровой  подписи,  используемых  в  информационных  системах
общего пользования;
     в случае, если удостоверяющему центру стало  достоверно  известно  о
прекращении действия документа, на основании которого оформлен сертификат
ключа подписи;
     по заявлению в письменной форме владельца сертификата ключа подписи;
     в иных установленных нормативными правовыми актами  или  соглашением
сторон случаях.
     2. В случае аннулирования сертификата ключа  подписи  удостоверяющий
центр оповещает об этом пользователей сертификатов ключей подписей  путем
внесения в реестр сертификатов ключей подписей соответствующей информации
с указанием даты и времени аннулирования сертификата  ключа  подписи,  за
исключением случаев аннулирования сертификата ключа подписи по  истечении
срока его действия, а также извещает об этом владельца сертификата  ключа
подписи и полномочное лицо (орган),  от  которого  получено  указание  об
аннулировании сертификата ключа подписи.

     Статья 15. Прекращение деятельности удостоверяющего центра
     1. Деятельность удостоверяющего центра, выдающего сертификаты ключей
подписей для использования в информационных системах общего  пользования,
может   быть   прекращена   в    порядке,    установленном    гражданским
законодательством.
     2.  В  случае  прекращения  деятельности   удостоверяющего   центра,
указанного в пункте 1  настоящей  статьи,  сертификаты  ключей  подписей,
выданные  этим  удостоверяющим  центром,  могут  быть  переданы   другому
удостоверяющему центру по согласованию с владельцами сертификатов  ключей
подписей.
     Сертификаты ключей подписей, не переданные в  другой  удостоверяющий
центр, аннулируются и передаются на хранение в соответствии со статьей  7
настоящего  Федерального  закона  уполномоченному   федеральному   органу
исполнительной власти.
     3.    Деятельность    удостоверяющего    центра,     обеспечивающего
функционирование корпоративной информационной  системы,  прекращается  по
решению владельца этой системы, а также по договоренности участников этой
системы в связи с передачей обязательств данного  удостоверяющего  центра
другому удостоверяющему центру или в связи  с  ликвидацией  корпоративной
информационной системы.

     Глава IV. Особенности использования электронной цифровой подписи

     Статья 16. Использование   электронной   цифровой  подписи  в  сфере
                государственного управления
     1. Федеральные органы государственной власти, органы государственной
власти субЪектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,  а
также организации, участвующие в документообороте с указанными  органами,
используют  для  подписания  своих  электронных  документов   электронные
цифровые подписи уполномоченных лиц указанных органов, организаций.
     2.  Сертификаты  ключей  подписей  уполномоченных  лиц   федеральных
органов государственной власти включаются в  реестр  сертификатов  ключей
подписей,   который   ведется    уполномоченным    федеральным    органом
исполнительной  власти,  и  выдаются  пользователям  сертификатов  ключей
подписей из этого реестра в порядке, установленном настоящим  Федеральным
законом для удостоверяющих центров.
     3.  Порядок  организации   выдачи   сертификатов   ключей   подписей
уполномоченных лиц органов государственной  власти  субЪектов  Российской
Федерации  и   уполномоченных   лиц   органов   местного   самоуправления
устанавливается нормативными правовыми актами соответствующих органов.

     Статья 17. Использование    электронной    цифровой    подписи     в
                корпоративной информационной системе
     1. Корпоративная информационная система, предоставляющая  участникам
информационной системы общего пользования услуги  удостоверяющего  центра
корпоративной информационной системы, должна соответствовать требованиям,
установленным настоящим Федеральным  законом  для  информационных  систем
общего пользования.
     2.   Порядок   использования   электронных   цифровых   подписей   в
корпоративной информационной системе устанавливается  решением  владельца
корпоративной информационной  системы  или  соглашением  участников  этой
системы.
     3. Содержание информации в  сертификатах  ключей  подписей,  порядок
ведения  реестра   сертификатов   ключей   подписей,   порядок   хранения
аннулированных сертификатов ключей  подписей,  случаи  утраты  указанными
сертификатами юридической силы  в  корпоративной  информационной  системе
регламентируются  решением  владельца  этой   системы   или   соглашением
участников корпоративной информационной системы.

     Статья 18. Признание иностранного сертификата ключа подписи
     Иностранный сертификат ключа подписи, удостоверенный в  соответствии
с законодательством иностранного государства, в котором  этот  сертификат
ключа  подписи  зарегистрирован,  признается  на  территории   Российской
Федерации в случае выполнения установленных законодательством  Российской
Федерации   процедур   признания   юридического   значения    иностранных
документов.

     Статья 19. Случаи замещения печатей
     1. Содержание документа на бумажном носителе, заверенного печатью  и
преобразованного в электронный документ, в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами или  соглашением  сторон  может  заверяться  электронной
цифровой подписью уполномоченного лица.
     2. В случаях, установленных законами и иными нормативными  правовыми
актами Российской Федерации или соглашением сторон, электронная  цифровая
подпись в электронном документе, сертификат которой содержит  необходимые
при осуществлении данных отношений сведения о правомочиях его  владельца,
признается равнозначной собственноручной  подписи  лица  в  документе  на
бумажном носителе, заверенном печатью.

              Глава V. Заключительные и переходные положения

     Статья 20. Приведение нормативных правовых актов  в  соответствие  с
                настоящим Федеральным законом
     1.  Нормативные  правовые   акты   Российской   Федерации   подлежат
приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение  трех
месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
     2.  Учредительные   документы   удостоверяющих   центров,   выдающих
сертификаты ключей подписей для использования в  информационных  системах
общего  пользования,  подлежат  приведению  в  соответствие  с  настоящим
Федеральным законом в течение шести месяцев  со  дня  вступления  в  силу
настоящего Федерального закона.

     Статья 21. Переходные положения
     Удостоверяющие  центры,  создаваемые   после   вступления   в   силу
настоящего  Федерального  закона   до   начала   ведения   уполномоченным
федеральным органом исполнительной  власти  реестра  сертификатов  ключей
подписей, должны отвечать требованиям настоящего Федерального закона,  за
исключением требования  предварительно  представлять  сертификаты  ключей
подписей своих уполномоченных  лиц  уполномоченному  федеральному  органу
исполнительной   власти.   Соответствующие   сертификаты   должны    быть
представлены указанному органу не позднее чем через  три  месяца  со  дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

2260

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ФљЕљДљЕљРљАљЛљЬљНљЫљЙљ љЗљАљКљОљНљ

10 января 2002 г.N 7-ФЗ

"Об охране окружающей среды"

     Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     В соответствии с  Конституцией  Российской  Федерации  каждый  имеет
право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять  природу
и окружающую среду, бережно относиться к  природным  богатствам,  которые
являются основой устойчивого  развития,  жизни  и  деятельности  народов,
проживающих на территории Российской Федерации.
     Настоящий   Федеральный    закон    определяет    правовые    основы
государственной   политики   в   области   охраны    окружающей    среды,
обеспечивающие сбалансированное  решение  социально-экономических  задач,
сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия  и
природных  ресурсов  в  целях  удовлетворения  потребностей  нынешнего  и
будущих поколений, укрепления правопорядка в  области  охраны  окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности.
     Настоящий   Федеральный   закон   регулирует   отношения   в   сфере
взаимодействия  общества  и  природы,   возникающие   при   осуществлении
хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на  природную
среду как важнейшую составляющую  окружающей  среды,  являющуюся  основой
жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации,  а  также  на
континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне  Российской
Федерации.

                         Глава I. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В  настоящем  Федеральном  законе  используются  следующие  основные
понятия:
     окружающая  среда  -  совокупность  компонентов   природной   среды,
природных  и  природно-антропогенных  обЪектов,  а  также   антропогенных
обЪектов;
     природная среда (далее также - природа) -  совокупность  компонентов
природной среды, природных и природно-антропогенных обЪектов;
     компоненты природной среды - земля, недра,  почвы,  поверхностные  и
подземные воды, атмосферный воздух, растительный,  животный  мир  и  иные
организмы, а также озоновый  слой  атмосферы  и  околоземное  космическое
пространство, обеспечивающие в  совокупности  благоприятные  условия  для
существования жизни на Земле;
     природный обЪект -  естественная  экологическая  система,  природный
ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;
     природно-антропогенный  обЪект  -  природный  обЪект,  измененный  в
результате хозяйственной и иной деятельности, и (или)  обЪект,  созданный
человеком,   обладающий   свойствами   природного   обЪекта   и   имеющий
рекреационное и защитное значение;
     антропогенный обЪект - обЪект, созданный человеком  для  обеспечения
его  социальных  потребностей  и  не  обладающий   свойствами   природных
обЪектов;
     естественная экологическая система - обЪективно  существующая  часть
природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы  и
в которой живые (растения, животные и  другие  организмы)  и  неживые  ее
элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны  между
собой обменом веществом и энергией;
     природный комплекс - комплекс функционально и естественно  связанных
между собой природных  обЪектов,  обЪединенных  географическими  и  иными
соответствующими признаками;
     природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению  в
результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием
определенных   типов    рельефа    местности,    почв,    растительности,
сформированных в единых климатических условиях;
     охрана  окружающей  среды  -  деятельность  органов  государственной
власти Российской Федерации,  органов  государственной  власти  субЪектов
Российской Федерации, органов  местного  самоуправления,  общественных  и
иных  некоммерческих   обЪединений,   юридических   и   физических   лиц,
направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное
использование  и  воспроизводство  природных   ресурсов,   предотвращение
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности  на  окружающую
среду  и  ликвидацию  ее  последствий  (далее  также  -   природоохранная
деятельность);
     качество окружающей среды  -  состояние  окружающей  среды,  которое
характеризуется  физическими,   химическими,   биологическими   и   иными
показателями и (или) их совокупностью;
     благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество  которой
обеспечивает  устойчивое  функционирование   естественных   экологических
систем, природных и природно-антропогенных обЪектов;
     негативное   воздействие   на   окружающую   среду   -   воздействие
хозяйственной  и  иной  деятельности,  последствия  которой  приводят   к
негативным изменениям качества окружающей среды;
     природные ресурсы - компоненты природной среды, природные обЪекты  и
природно-антропогенные  обЪекты,  которые  используются  или  могут  быть
использованы  при  осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности  в
качестве  источников  энергии,   продуктов   производства   и   предметов
потребления и имеют потребительскую ценность;
     использование природных ресурсов - эксплуатация природных  ресурсов,
вовлечение их в хозяйственный оборот, в том числе все виды воздействия на
них в процессе хозяйственной и иной деятельности;
     загрязнение  окружающей  среды  -  поступление  в  окружающую  среду
вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых
оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
     загрязняющее вещество - вещество или  смесь  веществ,  количество  и
(или)  концентрация  которых  превышают  установленные   для   химических
веществ, в  том  числе  радиоактивных,  иных  веществ  и  микроорганизмов
нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
     нормативы  в  области  охраны  окружающей  среды  (далее   также   -
природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества  окружающей
среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении  которых
обеспечивается  устойчивое  функционирование  естественных  экологических
систем и сохраняется биологическое разнообразие;
     нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены
в  соответствии  с  физическими,  химическими,  биологическими  и   иными
показателями для оценки  состояния  окружающей  среды  и  при  соблюдении
которых обеспечивается благоприятная окружающая среда;
     нормативы допустимого воздействия на окружающую среду  -  нормативы,
которые   установлены   в   соответствии   с   показателями   воздействия
хозяйственной и иной деятельности  на  окружающую  среду  и  при  которых
соблюдаются нормативы качества окружающей среды;
     нормативы допустимой антропогенной нагрузки на  окружающую  среду  -
нормативы, которые установлены в  соответствии  с  величиной  допустимого
совокупного воздействия всех  источников  на  окружающую  среду  и  (или)
отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных  территорий  и
(или)  акваторий  и  при  соблюдении  которых  обеспечивается  устойчивое
функционирование  естественных   экологических   систем   и   сохраняется
биологическое разнообразие;
     нормативы допустимых выбросов и сбросов химических  веществ,  в  том
числе радиоактивных,  иных  веществ  и  микроорганизмов  (далее  также  -
нормативы допустимых выбросов и  сбросов  веществ  и  микроорганизмов)  -
нормативы,  которые  установлены  для  субЪектов  хозяйственной  и   иной
деятельности в соответствии с показателями массы  химических  веществ,  в
том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов,  допустимых  для
поступления в  окружающую  среду  от  стационарных,  передвижных  и  иных
источников в установленном режиме и с учетом технологических  нормативов,
и при соблюдении которых  обеспечиваются  нормативы  качества  окружающей
среды;
     технологический норматив - норматив допустимых  выбросов  и  сбросов
веществ и  микроорганизмов,  который  устанавливается  для  стационарных,
передвижных и иных источников, технологических процессов, оборудования  и
отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов  в
окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции;
     нормативы предельно допустимых концентраций  химических  веществ,  в
том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов  (далее  также  -
нормативы  предельно  допустимых  концентраций)  -   нормативы,   которые
установлены  в  соответствии   с   показателями   предельно   допустимого
содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ  и
микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может  привести
к загрязнению окружающей  среды,  деградации  естественных  экологических
систем;
     нормативы допустимых физических  воздействий  -  нормативы,  которые
установлены в соответствии с уровнями допустимого воздействия  физических
факторов на окружающую среду  и  при  соблюдении  которых  обеспечиваются
нормативы качества окружающей среды;
     лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих  веществ  и  микроорганизмов
(далее также - лимиты на выбросы  и  сбросы)  -  ограничения  выбросов  и
сбросов  загрязняющих  веществ  и  микроорганизмов  в  окружающую  среду,
установленные на  период  проведения  мероприятий  по  охране  окружающей
среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий,  в  целях
достижения нормативов в области охраны окружающей среды;
     оценка  воздействия  на  окружающую  среду  -  вид  деятельности  по
выявлению,  анализу  и  учету  прямых,  косвенных  и   иных   последствий
воздействия  на  окружающую  среду  планируемой  хозяйственной   и   иной
деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности  ее
осуществления;
     мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная
система наблюдений за состоянием  окружающей  среды,  оценки  и  прогноза
изменений  состояния  окружающей  среды  под  воздействием  природных   и
антропогенных факторов;
     государственный   мониторинг   окружающей   среды   (государственный
экологический мониторинг) - мониторинг окружающей  среды,  осуществляемый
органами  государственной  власти   Российской   Федерации   и   органами
государственной власти субЪектов Российской Федерации;
     контроль в области охраны окружающей среды (экологический  контроль)
- система мер, направленная на  предотвращение,  выявление  и  пресечение
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение
соблюдения субЪектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том
числе нормативов и нормативных документов, в  области  охраны  окружающей
среды;
     требования  в  области  охраны  окружающей  среды  (далее  также   -
природоохранные  требования)  -  предЪявляемые  к  хозяйственной  и  иной
деятельности  обязательные  условия,  ограничения  или  их  совокупность,
установленные   законами,   иными    нормативными    правовыми    актами,
природоохранными  нормативами,  государственными  стандартами   и   иными
нормативными документами в области охраны окружающей среды;
     экологический аудит -  независимая,  комплексная,  документированная
оценка соблюдения субЪектом хозяйственной и иной деятельности требований,
в том  числе  нормативов  и  нормативных  документов,  в  области  охраны
окружающей  среды,  требований  международных  стандартов  и   подготовка
рекомендаций по улучшению такой деятельности;
     наилучшая  существующая  технология  -  технология,  основанная   на
последних  достижениях  науки  и  техники,   направленная   на   снижение
негативного воздействия на окружающую среду и имеющая установленный  срок
практического применения с учетом экономических и социальных факторов;
     вред окружающей среде -  негативное  изменение  окружающей  среды  в
результате ее загрязнения, повлекшее  за  собой  деградацию  естественных
экологических систем и истощение природных ресурсов;
     экологический  риск  -  вероятность  наступления  события,  имеющего
неблагоприятные последствия для природной среды и  вызванного  негативным
воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными  ситуациями
природного и техногенного характера;
     экологическая безопасность - состояние защищенности природной  среды
и  жизненно  важных  интересов   человека   от   возможного   негативного
воздействия хозяйственной  и  иной  деятельности,  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера, их последствий.

     Статья 2. Законодательство в области охраны окружающей среды
     1. Законодательство в области охраны окружающей  среды  основывается
на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего  Федерального
закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии  с
ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов субЪектов Российской Федерации.
     2.  Настоящий  Федеральный  закон  действует  на   всей   территории
Российской Федерации.
     3. Настоящий Федеральный закон действует на континентальном шельфе и
в исключительной экономической зоне Российской Федерации в соответствии с
нормами международного права  и  федеральными  законами  и  направлен  на
обеспечение сохранения морской среды.
     4. Отношения, возникающие в  области  охраны  окружающей  среды  как
основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской
Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду,
регулируются международными договорами  Российской  Федерации,  настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и  иными  нормативными
правовыми актами Российской  Федерации,  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами субЪектов Российской Федерации.
     5.  Отношения,  возникающие  в  области   охраны   и   рационального
использования  природных  ресурсов,  их  сохранения   и   восстановления,
регулируются международными договорами Российской  Федерации,  земельным,
водным, лесным законодательством, законодательством  о  недрах,  животном
мире,  иным  законодательством  в  области  охраны  окружающей  среды   и
природопользования.
     6. Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды,  в  той
мере,     в      какой      это      необходимо      для      обеспечения
санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,    регулируются
законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и
законодательством об охране здоровья, иным  направленным  на  обеспечение
благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

     Статья 3. Основные принципы охраны окружающей среды
     Хозяйственная и иная  деятельность  органов  государственной  власти
Российской Федерации, органов государственной власти субЪектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц,
оказывающая воздействие на окружающую  среду,  должна  осуществляться  на
основе следующих принципов:
     соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
     обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
     научно  обоснованное  сочетание   экологических,   экономических   и
социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения
устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
     охрана,  воспроизводство  и  рациональное  использование   природных
ресурсов как необходимые  условия  обеспечения  благоприятной  окружающей
среды и экологической безопасности;
     ответственность органов государственной власти Российской Федерации,
органов государственной власти субЪектов  Российской  Федерации,  органов
местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей  среды  и
экологической безопасности на соответствующих территориях;
     платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
     независимость контроля в области охраны окружающей среды;
     презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и  иной
деятельности;
     обязательность оценки воздействия на окружающую среду  при  принятии
решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
     обязательность проведения государственной  экологической  экспертизы
проектов  и  иной  документации,  обосновывающих  хозяйственную  и   иную
деятельность, которая может оказать негативное воздействие на  окружающую
среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
     учет природных и социально-экономических особенностей территорий при
планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
     приоритет сохранения естественных  экологических  систем,  природных
ландшафтов и природных комплексов;
     допустимость  воздействия  хозяйственной  и  иной  деятельности   на
природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
     обеспечение снижения негативного воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами  в  области
охраны  окружающей   среды,   которого   можно   достигнуть   на   основе
использования наилучших существующих технологий с учетом экономических  и
социальных факторов;
     обязательность участия в деятельности  по  охране  окружающей  среды
органов   государственной   власти    Российской    Федерации,    органов
государственной власти субЪектов Российской Федерации,  органов  местного
самоуправления,   общественных   и   иных   некоммерческих   обЪединений,
юридических и физических лиц;
     сохранение биологического разнообразия;
     обеспечение   интегрированного   и   индивидуального   подходов    к
установлению требований в области охраны  окружающей  среды  к  субЪектам
хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность  или
планирующим осуществление такой деятельности;
     запрещение   хозяйственной   и   иной   деятельности,    последствия
воздействия  которой  непредсказуемы  для  окружающей  среды,   а   также
реализации проектов, которые могут  привести  к  деградации  естественных
экологических систем, изменению и (или) уничтожению  генетического  фонда
растений, животных и других организмов, истощению  природных  ресурсов  и
иным негативным изменениям окружающей среды;
     соблюдение права  каждого  на  получение  достоверной  информации  о
состоянии окружающей среды, а также участие граждан в  принятии  решений,
касающихся их прав на благоприятную окружающую среду,  в  соответствии  с
законодательством;
     ответственность  за  нарушение  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды;
     организация   и   развитие   системы   экологического   образования,
воспитание и формирование экологической культуры;
     участие граждан, общественных и иных  некоммерческих  обЪединений  в
решении задач охраны окружающей среды;
     международное сотрудничество Российской Федерации в  области  охраны
окружающей среды.

     Статья 4. ОбЪекты охраны окружающей среды
     1. ОбЪектами охраны  окружающей  среды  от  загрязнения,  истощения,
деградации,  порчи,   уничтожения   и   иного   негативного   воздействия
хозяйственной и иной деятельности являются:
     земли, недра, почвы;
     поверхностные и подземные воды;
     леса и  иная  растительность,  животные  и  другие  организмы  и  их
генетический фонд;
     атмосферный  воздух,   озоновый   слой   атмосферы   и   околоземное
космическое пространство.
     2.   В   первоочередном   порядке   охране   подлежат   естественные
экологические системы, природные  ландшафты  и  природные  комплексы,  не
подвергшиеся антропогенному воздействию.
     3. Особой охране подлежат обЪекты, включенные  в  Список  всемирного
культурного   наследия   и   Список   всемирного   природного   наследия,
государственные  природные   заповедники,   в   том   числе   биосферные,
государственные природные  заказники,  памятники  природы,  национальные,
природные    и     дендрологические     парки,     ботанические     сады,
лечебно-оздоровительные местности и курорты,  иные  природные  комплексы,
исконная среда обитания, места традиционного проживания  и  хозяйственной
деятельности  коренных  малочисленных   народов   Российской   Федерации,
обЪекты, имеющие особое  природоохранное,  научное,  историко-культурное,
эстетическое, рекреационное,  оздоровительное  и  иное  ценное  значение,
континентальный шельф  и  исключительная  экономическая  зона  Российской
Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы,
леса и иная растительность,  животные  и  другие  организмы  и  места  их
обитания.

      Глава II. Основы управления в области охраны окружающей среды

     Статья 5. Полномочия   органов   государственной  власти  Российской
               Федерации  в   сфере  отношений,   связанных  с    охраной
               окружающей среды
     К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации  в
сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся:
     обеспечение проведения федеральной политики в области экологического
развития Российской Федерации;
     разработка и издание федеральных законов и иных нормативных правовых
актов в области охраны окружающей среды и контроль за их применением;
     разработка,  утверждение  и   обеспечение   реализации   федеральных
программ в области экологического развития Российской Федерации;
     обЪявление  и  установление   правового   статуса   и   режима   зон
экологического бедствия на территории Российской Федерации;
     координация и реализация мероприятий по охране  окружающей  среды  в
зонах экологического бедствия;
     установление  порядка  осуществления  государственного   мониторинга
окружающей   среды   (государственного    экологического    мониторинга),
формирование государственной системы наблюдений за состоянием  окружающей
среды и обеспечение функционирования такой системы;
     установление  порядка  осуществления  государственного  контроля   в
области охраны окружающей среды, в том числе на обЪектах хозяйственной  и
иной деятельности независимо от форм собственности, находящихся в ведении
Российской   Федерации,    обЪектах,    способствующих    трансграничному
загрязнению окружающей среды  и  оказывающих  негативное  воздействие  на
окружающую среду в пределах территорий двух и более субЪектов  Российской
Федерации (федеральный государственный экологический контроль);
     установление    федеральных    органов    исполнительной     власти,
осуществляющих государственное управление  в  области  охраны  окружающей
среды;
     обеспечение охраны окружающей среды, в том числе  морской  среды  на
континентальном шельфе и в исключительной экономической  зоне  Российской
Федерации;
     установление порядка обращения с радиоактивными отходами и  опасными
отходами, контроль за обеспечением радиационной безопасности;
     подготовка и распространение ежегодного государственного  доклада  о
состоянии и об охране окружающей среды;
     установление  требований  в   области   охраны   окружающей   среды,
разработка и утверждение нормативов, государственных  стандартов  и  иных
нормативных документов в области охраны окружающей среды;
     установление порядка определения размера платы за выбросы  и  сбросы
загрязняющих веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды
негативного воздействия на окружающую среду;
     организация и проведение государственной экологической экспертизы;
     взаимодействие с субЪектами Российской Федерации по вопросам  охраны
окружающей среды;
     установление  порядка  ограничения,  приостановления  и   запрещения
хозяйственной  и   иной   деятельности,   осуществляемой   с   нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, и их осуществление;
     предЪявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного
в результате  нарушения  законодательства  в  области  охраны  окружающей
среды;
     организация   и   развитие   системы   экологического   образования,
формирование экологической культуры;
     обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей
среды;
     образование  особо  охраняемых  природных  территорий   федерального
значения,   природных   обЪектов    всемирного    наследия,    управление
природно-заповедным фондом, ведение Красной книги Российской Федерации;
     ведение  государственного  учета  обЪектов,  оказывающих  негативное
воздействие на окружающую среду, и  их  классификация  в  зависимости  от
уровня и обЪема негативного воздействия на окружающую среду;
     ведение   государственного   учета   особо   охраняемых    природных
территорий,  в  том  числе  природных  комплексов  и  обЪектов,  а  также
природных ресурсов с учетом их экологической значимости;
     экономическая оценка воздействия хозяйственной и  иной  деятельности
на окружающую среду;
     экономическая оценка природных и природно-антропогенных обЪектов;
     установление порядка лицензирования отдельных видов  деятельности  в
области охраны окружающей среды и его осуществление;
     осуществление международного сотрудничества Российской  Федерации  в
области охраны окружающей среды;
     осуществление иных предусмотренных  федеральными  законами  и  иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий.

     Статья 6. Полномочия   органов   государственной   власти  субЪектов
               Российской  Федерации  в  сфере  отношений,  связанных   с
               охраной окружающей среды
     К полномочиям органов государственной  власти  субЪектов  Российской
Федерации в  сфере  отношений,  связанных  с  охраной  окружающей  среды,
относятся:
     определение  основных  направлений  охраны   окружающей   среды   на
территориях  субЪектов  Российской  Федерации  с  учетом  географических,
природных,  социально-экономических   и   иных   особенностей   субЪектов
Российской Федерации;
     участие в разработке федеральной политики в  области  экологического
развития Российской Федерации и соответствующих программ;
     реализация федеральной политики в  области  экологического  развития
Российской Федерации на  территориях  субЪектов  Российской  Федерации  с
учетом  их  географических,  природных,  социально-экономических  и  иных
особенностей;
     разработка и издание  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов
субЪектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды с учетом
географических, природных, социально-экономических  и  иных  особенностей
субЪектов Российской Федерации, контроль за их исполнением;
     разработка и утверждение нормативов,  государственных  стандартов  и
иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, содержащих
соответствующие требования, нормы и  правила  не  ниже  установленных  на
федеральном уровне;
     разработка, утверждение и  реализация  целевых  программ  в  области
охраны окружающей среды субЪектов Российской Федерации;
     осуществление природоохранных и  иных  мер  по  улучшению  состояния
окружающей среды в зонах экологического бедствия на территориях субЪектов
Российской Федерации;
     организация    и    осуществление    в    порядке,     установленном
законодательством  Российской  Федерации,  государственного   мониторинга
окружающей   среды   (государственного    экологического    мониторинга),
формирование  и  обеспечение  функционирования   территориальных   систем
наблюдения  за  состоянием  окружающей  среды  на  территориях  субЪектов
Российской Федерации;
     государственный  контроль  в   области   охраны   окружающей   среды
(государственный экологический контроль)  за  обЪектами  хозяйственной  и
иной деятельности  независимо  от  форм  собственности,  находящимися  на
территориях  субЪектов  Российской  Федерации,  за  исключением  обЪектов
хозяйственной    и    иной    деятельности,    подлежащих    федеральному
государственному экологическому контролю;
     экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и
иной деятельности;
     привлечение  виновных  лиц   к   административной   и   иным   видам
ответственности;
     предЪявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного
в результате  нарушения  законодательства  в  области  охраны  окружающей
среды;
     образование  особо  охраняемых  природных  территорий  регионального
значения, управление и контроль в области охраны  и  использования  таких
территорий;
     организация  и  развитие  системы   экологического   образования   и
формирование экологической культуры на территориях  субЪектов  Российской
Федерации;
     ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной
деятельности, осуществляемой  с  нарушением  законодательства  в  области
охраны окружающей среды,  в  пределах  своих  полномочий  на  территориях
субЪектов Российской Федерации;
     обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей
среды на территориях субЪектов Российской Федерации;
     ведение учета  обЪектов  и  источников  негативного  воздействия  на
окружающую среду на территориях субЪектов Российской Федерации;
     ведение Красной книги субЪекта Российской Федерации;
     осуществление экологической паспортизации;
     регулирование других вопросов в области охраны  окружающей  среды  в
пределах своих полномочий.

     Статья 7. Полномочия   органов   местного  самоуправления  в   сфере
               отношений, связанных с охраной окружающей среды
     Полномочия  органов  местного  самоуправления  в  сфере   отношений,
связанных с охраной  окружающей  среды,  определяются  в  соответствии  с
федеральными законами.

     Статья 8. Органы     исполнительной      власти,      осуществляющие
               государственное  управление  в  области  охраны окружающей
               среды
     1. Государственное управление  в  области  охраны  окружающей  среды
осуществляется    федеральными    органами     исполнительной     власти,
уполномоченными  в   порядке,   установленном   Конституцией   Российской
Федерации  и  Федеральным  конституционным   законом   "О   Правительстве
Российской Федерации".
     2. Органы государственной  власти  субЪектов  Российской  Федерации,
осуществляющие государственное управление  в  области  охраны  окружающей
среды, определяются субЪектами Российской Федерации.

     Статья 9. Разграничение полномочий в сфере  отношений,  связанных  с
               охраной окружающей  среды, между  органами государственной
               власти  Российской  Федерации  и  органами государственной
               власти субЪектов Российской Федерации
     1. Разграничение полномочий в сфере отношений, связанных  с  охраной
окружающей  среды,  между  органами  государственной  власти   Российской
Федерации  и  органами  государственной   власти   субЪектов   Российской
Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации и федеральными
законами,  а  также  договорами  о  разграничении  предметов  ведения   и
полномочий между органами государственной власти Российской  Федерации  и
органами государственной власти субЪектов Российской Федерации.
     2. Соглашения между федеральными органами  исполнительной  власти  и
органами исполнительной власти субЪектов Российской Федерации о  передаче
осуществления части полномочий в сфере  отношений,  связанных  с  охраной
окружающей среды, в том числе  в  области  государственной  экологической
экспертизы    обЪектов,    подлежащих    обязательной     государственной
экологической  экспертизе,  проводимой  на  уровне  субЪектов  Российской
Федерации, заключаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации
и федеральными законами.

     Статья 10. Управление   в   области    охраны   окружающей    среды,
                осуществляемое органами местного самоуправления
     Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами
местного самоуправления в соответствии с настоящим  Федеральным  законом,
другими федеральными  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами
субЪектов Российской  Федерации,  уставами  муниципальных  образований  и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

       Глава III. Права и обязанности граждан, общественных и иных
       некоммерческих обЪединений в области охраны окружающей среды

     Статья 11. Права и обязанности граждан в области  охраны  окружающей
                среды
     1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную  окружающую  среду,
на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и  иной
деятельностью,  чрезвычайными  ситуациями   природного   и   техногенного
характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей  среды  и  на
возмещение вреда окружающей среде.
     2. Граждане имеют право:
     создавать общественные  обЪединения,  фонды  и  иные  некоммерческие
организации, осуществляющие  деятельность  в  области  охраны  окружающей
среды;
     направлять обращения  в  органы  государственной  власти  Российской
Федерации, органы государственной власти субЪектов Российской  Федерации,
органы местного самоуправления, иные организации и  должностным  лицам  о
получении своевременной, полной  и  достоверной  информации  о  состоянии
окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
     принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях,  шествиях  и
пикетировании, сборе подписей под  петициями,  референдумах  по  вопросам
охраны окружающей среды  и  в  иных  не  противоречащих  законодательству
Российской Федерации акциях;
     выдвигать  предложения  о  проведении   общественной   экологической
экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
     оказывать  содействие  органам  государственной  власти   Российской
Федерации, органам государственной власти субЪектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления  в  решении  вопросов  охраны  окружающей
среды;
     обращаться в органы  государственной  власти  Российской  Федерации,
органы государственной  власти  субЪектов  Российской  Федерации,  органы
местного самоуправления и иные  организации  с  жалобами,  заявлениями  и
предложениями  по   вопросам,   касающимся   охраны   окружающей   среды,
негативного воздействия на окружающую среду, и получать  своевременные  и
обоснованные ответы;
     предЪявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
     осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
     3. Граждане обязаны:
     сохранять природу и окружающую среду;
     бережно относиться к природе и природным богатствам;
     соблюдать иные требования законодательства.

     Статья 12. Права и обязанности общественных  и  иных  некоммерческих
                обЪединений, осуществляющих деятельность в области охраны
                окружающей среды
     1. Общественные и иные  некоммерческие  обЪединения,  осуществляющие
деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
     разрабатывать,  пропагандировать  и  реализовывать  в  установленном
порядке программы в области охраны окружающей  среды,  защищать  права  и
законные интересы граждан в области охраны окружающей  среды,  привлекать
на добровольной основе граждан к  осуществлению  деятельности  в  области
охраны окружающей среды;
     за  счет  собственных  и   привлеченных   средств   осуществлять   и
пропагандировать  деятельность  в  области   охраны   окружающей   среды,
воспроизводства    природных    ресурсов,    обеспечения    экологической
безопасности;
     оказывать  содействие  органам  государственной  власти   Российской
Федерации, органам государственной власти субЪектов Российской Федерации,
органам местного самоуправления  в  решении  вопросов  охраны  окружающей
среды;
     организовывать   собрания,   митинги,   демонстрации,   шествия    и
пикетирование,  сбор  подписей  под  петициями  и  принимать  участие   в
указанных мероприятиях  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации, вносить предложения  о  проведении  референдумов  по  вопросам
охраны окружающей среды  и  об  обсуждении  проектов,  касающихся  охраны
окружающей среды;
     обращаться в органы  государственной  власти  Российской  Федерации,
органы государственной  власти  субЪектов  Российской  Федерации,  органы
местного  самоуправления,  иные  организации  и  к  должностным  лицам  о
получении своевременной, полной  и  достоверной  информации  о  состоянии
окружающей среды, о мерах по ее охране, об  обстоятельствах  и  о  фактах
хозяйственной и иной деятельности,  создающих  угрозу  окружающей  среде,
жизни, здоровью и имуществу граждан;
     участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и  иных
решений, реализация  которых  может  оказать  негативное  воздействие  на
окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
     обращаться в органы  государственной  власти  Российской  Федерации,
органы государственной  власти  субЪектов  Российской  Федерации,  органы
местного самоуправления  и  иные  организации  с  жалобами,  заявлениями,
исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны  окружающей  среды,
негативного воздействия на окружающую среду, и получать  своевременные  и
обоснованные ответы;
     организовывать и  проводить  в  установленном  порядке  слушания  по
вопросам  проектирования,  размещения  обЪектов,  хозяйственная  и   иная
деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать  угрозу
жизни, здоровью и имуществу граждан;
     организовывать и  проводить  в  установленном  порядке  общественную
экологическую экспертизу;
     рекомендовать  своих  представителей  для   участия   в   проведении
государственной экологической экспертизы;
     подавать  в  органы  государственной  власти  Российской  Федерации,
органы государственной  власти  субЪектов  Российской  Федерации,  органы
местного   самоуправления,   суд   обращения   об   отмене   решений    о
проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации
обЪектов,  хозяйственная  и  иная  деятельность  которых  может   оказать
негативное  воздействие  на   окружающую   среду,   об   ограничении,   о
приостановлении  и  прекращении  хозяйственной   и   иной   деятельности,
оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
     предЪявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
     осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
     2. Общественные и иные некоммерческие обЪединения при  осуществлении
деятельности  в  области  охраны  окружающей  среды   обязаны   соблюдать
требования в области охраны окружающей среды.

     Статья 13. Система   государственных  мер  по  обеспечению  прав  на
                благоприятную окружающую среду
     1.  Органы  государственной  власти  Российской  Федерации,   органы
государственной власти субЪектов Российской  Федерации,  органы  местного
самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам,
общественным и иным некоммерческим обЪединениям в реализации  их  прав  в
области охраны окружающей среды.
     2.  При  размещении  обЪектов,  хозяйственная  и  иная  деятельность
которых может причинить вред окружающей среде, решение об  их  размещении
принимается с учетом мнения населения или результатов референдума.
     3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным  и  иным
некоммерческим обЪединениям в осуществлении деятельности в области охраны
окружающей  среды,  реализации   их   прав,   предусмотренных   настоящим
Федеральным законом и другими федеральными законами,  иными  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к  ответственности  в
установленном порядке.

          Глава IV. Экономическое регулирование в области охраны
                             окружающей среды

     Статья 14. Методы  экономического  регулирования  в  области  охраны
                окружающей среды
     К методам экономического регулирования в области  охраны  окружающей
среды относятся:
     разработка   государственных   прогнозов    социально-экономического
развития на основе экологических прогнозов;
     разработка федеральных программ в  области  экологического  развития
Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды
субЪектов Российской Федерации;
     разработка и проведение мероприятий по  охране  окружающей  среды  в
целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
     установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
     установление лимитов на выбросы  и  сбросы  загрязняющих  веществ  и
микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления
и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
     проведение    экономической    оценки    природных    обЪектов     и
природно-антропогенных обЪектов;
     проведение экономической оценки  воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на окружающую среду;
     предоставление  налоговых  и  иных  льгот  при  внедрении  наилучших
существующих  технологий,  нетрадиционных  видов  энергии,  использовании
вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении  иных
эффективных  мер  по   охране   окружающей   среды   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
     поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности  (в
том числе экологического страхования), направленной на охрану  окружающей
среды;
     возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде;
     иные методы  экономического  регулирования  по  совершенствованию  и
эффективному осуществлению охраны окружающей среды.

     Статья 15. Федеральные программы  в области  экологического развития
                Российской Федерации, целевые программы в области  охраны
                окружающей   среды    субЪектов   Российской    Федерации
                окружающей среды и мероприятия по охране окружающей среды
     1. В целях планирования, разработки и осуществления  мероприятий  по
охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы  в  области
экологического  развития  Российской  Федерации  и  целевые  программы  в
области охраны окружающей среды субЪектов Российской Федерации.
     Порядок разработки, финансирования и реализации федеральных программ
в области экологического развития Российской Федерации устанавливается  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Порядок разработки, финансирования и реализации целевых  программ  в
области  охраны   окружающей   среды   субЪектов   Российской   Федерации
устанавливается в соответствии с законодательством  субЪектов  Российской
Федерации.
     2. Разработка федеральных программ в области экологического развития
Российской Федерации и целевых программ в области охраны окружающей среды
субЪектов  Российской  Федерации  осуществляется  с  учетом   предложений
граждан и общественных обЪединений.
     3. Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей  среды
осуществляются       с       учетом       государственных       прогнозов
социально-экономического  развития,  федеральных   программ   в   области
экологического развития Российской Федерации, целевых программ в  области
охраны окружающей  среды  субЪектов  Российской  Федерации  на  основании
научных исследований, направленных на  решение  задач  в  области  охраны
окружающей среды.
     4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие  на
окружающую  среду,  обязаны  планировать,  разрабатывать  и  осуществлять
мероприятия  по  охране  окружающей  среды   в   порядке,   установленном
законодательством.

     Статья 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
     1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным.
     Формы  платы  за  негативное   воздействие   на   окружающую   среду
определяются федеральными законами.
     2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:
     выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
     сбросы  загрязняющих  веществ,  иных  веществ  и  микроорганизмов  в
поверхностные водные обЪекты, подземные водные обЪекты и  на  водосборные
площади;
     загрязнение недр, почв;
     размещение отходов производства и потребления;
     загрязнение  окружающей  среды  шумом,  теплом,   электромагнитными,
ионизирующими и другими видами физических воздействий;
     иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
     3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие  на
окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.
     4. Внесение платы,  определенной  пунктом  1  настоящей  статьи,  не
освобождает субЪектов хозяйственной и  иной  деятельности  от  выполнения
мероприятий по охране окружающей  среды  и  возмещения  вреда  окружающей
среде.

     Статья 17. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в  целях
                охраны окружающей среды
     1. Предпринимательская деятельность, осуществляемая в  целях  охраны
окружающей среды, поддерживается государством.
     2.  Государственная  поддержка   предпринимательской   деятельности,
осуществляемой  в   целях   охраны   окружающей   среды,   осуществляется
посредством  установления  налоговых  и  иных  льгот  в  соответствии   с
законодательством.

     Статья 18. Экологическое страхование
     1.  Экологическое  страхование   осуществляется   в   целях   защиты
имущественных  интересов  юридических  и   физических   лиц   на   случай
экологических рисков.
     2.  В  Российской  Федерации   может   осуществляться   обязательное
государственное экологическое страхование.
     3. Экологическое страхование в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

                  Глава V. Нормирование в области охраны
                             окружающей среды

     Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды
     1. Нормирование в области охраны окружающей среды  осуществляется  в
целях государственного регулирования  воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной
окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
     2. Нормирование в области  охраны  окружающей  среды  заключается  в
установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого
воздействия на окружающую среду при осуществлении  хозяйственной  и  иной
деятельности, иных нормативов в области охраны окружающей среды, а  также
государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны
окружающей среды.
     3. Нормативы и нормативные документы  в  области  охраны  окружающей
среды разрабатываются, утверждаются  и  вводятся  в  действие  на  основе
современных достижений науки и техники с учетом  международных  правил  и
стандартов в области охраны окружающей среды.
     Нормирование в области  охраны  окружающей  среды  осуществляется  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Статья 20. Требования  к  разработке  нормативов  в  области  охраны
                окружающей среды
     Разработка нормативов в области охраны окружающей среды  включает  в
себя:
     проведение научно-исследовательских работ по обоснованию  нормативов
в области охраны окружающей среды;
     проведение экспертизы,  утверждение  и  опубликование  нормативов  в
области охраны окружающей среды в установленном порядке;
     установление  оснований  разработки  или  пересмотра  нормативов   в
области охраны окружающей среды;
     осуществление контроля за применением  и  соблюдением  нормативов  в
области охраны окружающей среды;
     формирование и ведение единой информационной базы данных  нормативов
в области охраны окружающей среды;
     оценку и прогнозирование  экологических,  социальных,  экономических
последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

     Статья 21. Нормативы качества окружающей среды
     1. Нормативы качества окружающей среды  устанавливаются  для  оценки
состояния окружающей среды в целях сохранения естественных  экологических
систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.
     2. К нормативам качества окружающей среды относятся:
     нормативы, установленные в соответствии с  химическими  показателями
состояния окружающей среды, в том числе  нормативы  предельно  допустимых
концентраций химических веществ, включая радиоактивные вещества;
     нормативы, установленные в соответствии с  физическими  показателями
состояния  окружающей  среды,  в  том  числе   с   показателями   уровней
радиоактивности и тепла;
     нормативы,   установленные   в   соответствии    с    биологическими
показателями состояния окружающей  среды,  в  том  числе  видов  и  групп
растений, животных  и  других  организмов,  используемых  как  индикаторы
качества  окружающей  среды,  а  также  нормативы  предельно   допустимых
концентраций микроорганизмов;
     иные нормативы качества окружающей среды.
     3. При установлении нормативов качества окружающей среды учитываются
природные  особенности  территорий  и  акваторий,  назначение   природных
обЪектов и природно-антропогенных обЪектов, особо охраняемых  территорий,
в том числе особо охраняемых  природных  территорий,  а  также  природных
ландшафтов, имеющих особое природоохранное значение.

     Статья 22. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду
     1. В целях  предотвращения  негативного  воздействия  на  окружающую
среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических  лиц
- природопользователей устанавливаются  следующие  нормативы  допустимого
воздействия на окружающую среду:
     нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;
     нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на
их размещение;
     нормативы  допустимых  физических  воздействий  (количество   тепла,
уровни   шума,   вибрации,   ионизирующего    излучения,    напряженности
электромагнитных полей и иных физических воздействий);
     нормативы допустимого изЪятия компонентов природной среды;
     нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;
     нормативы иного допустимого  воздействия  на  окружающую  среду  при
осуществлении  хозяйственной   и   иной   деятельности,   устанавливаемые
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством  субЪектов
Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.
     2. Нормативы допустимого  воздействия  на  окружающую  среду  должны
обеспечивать соблюдение нормативов качества  окружающей  среды  с  учетом
природных особенностей территорий и акваторий.
     3. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на
окружающую среду субЪекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости
от  причиненного  окружающей  среде   вреда   несут   ответственность   в
соответствии с законодательством.

     Статья 23. Нормативы   допустимых   выбросов  и  сбросов  веществ  и
                микроорганизмов
     1. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов
устанавливаются  для  стационарных,   передвижных   и   иных   источников
воздействия  на  окружающую  среду  субЪектами   хозяйственной   и   иной
деятельности исходя из нормативов допустимой  антропогенной  нагрузки  на
окружающую  среду,  нормативов  качества  окружающей   среды,   а   также
технологических нормативов.
     2.  Технологические  нормативы  устанавливаются  для   стационарных,
передвижных  и  иных  источников  на   основе   использования   наилучших
существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.
     3. При невозможности соблюдения  нормативов  допустимых  выбросов  и
сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы
и сбросы на основе разрешений, действующих  только  в  период  проведения
мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших  существующих
технологий и (или) реализации других природоохранных  проектов  с  учетом
поэтапного достижения  установленных  нормативов  допустимых  выбросов  и
сбросов веществ и микроорганизмов.
     Установление лимитов на выбросы  и  сбросы  допускается  только  при
наличии планов снижения выбросов  и  сбросов,  согласованных  с  органами
исполнительной  власти,  осуществляющими  государственное  управление   в
области охраны окружающей среды.
     4. Выбросы и сбросы химических веществ, в том  числе  радиоактивных,
иных  веществ  и  микроорганизмов   в   окружающую   среду   в   пределах
установленных  нормативов  допустимых  выбросов  и  сбросов   веществ   и
микроорганизмов, лимитов на выбросы и  сбросы  допускаются  на  основании
разрешений,  выданных  органами  исполнительной  власти,  осуществляющими
государственное управление в области охраны окружающей среды.

     Статья 24. Нормативы образования отходов производства и  потребления
                и лимиты на их размещение
     Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на
их размещение  устанавливаются  в  целях  предотвращения  их  негативного
воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

     Статья 25. Нормативы допустимых физических воздействий на окружающую
                среду
     Нормативы допустимых  физических  воздействий  на  окружающую  среду
устанавливаются  для  каждого  источника  такого  воздействия  исходя  из
нормативов  допустимой  антропогенной  нагрузки  на   окружающую   среду,
нормативов качества окружающей среды и с учетом влияния других источников
физических воздействий.

     Статья 26. Нормативы допустимого изЪятия компонентов природной среды
     1. Нормативы  допустимого  изЪятия  компонентов  природной  среды  -
нормативы, установленные в соответствии с ограничениями обЪема их изЪятия
в  целях  сохранения   природных   и   природно-антропогенных   обЪектов,
обеспечения  устойчивого  функционирования   естественных   экологических
систем и предотвращения их деградации.
     2. Нормативы  допустимого  изЪятия  компонентов  природной  среды  и
порядок  их  установления  определяются   законодательством   о   недрах,
земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о животном
мире  и  иным  законодательством  в  области  охраны  окружающей   среды,
природопользования и в  соответствии  с  требованиями  в  области  охраны
окружающей среды, охраны  и  воспроизводства  отдельных  видов  природных
ресурсов,   установленными   настоящим   Федеральным   законом,   другими
федеральными законами и иными нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации в области охраны окружающей среды.

     Статья 27. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую
                среду
     1. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на  окружающую  среду
устанавливаются для субЪектов хозяйственной и иной деятельности  в  целях
оценки и регулирования воздействия всех стационарных, передвижных и  иных
источников воздействия на  окружающую  среду,  расположенных  в  пределах
конкретных территорий и (или) акваторий.
     2. Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на  окружающую  среду
устанавливаются  по  каждому  виду  воздействия  хозяйственной   и   иной
деятельности  на  окружающую  среду  и   совокупному   воздействию   всех
источников, находящихся на этих территориях и (или) акваториях.
     3. При установлении нормативов допустимой антропогенной нагрузки  на
окружающую среду учитываются природные особенности конкретных  территорий
и (или) акваторий.

     Статья 28. Иные нормативы в области охраны окружающей среды
     В целях государственного регулирования воздействия  хозяйственной  и
иной деятельности на окружающую среду, оценки качества окружающей среды в
соответствии  с  настоящим  Федеральным  законом,  другими   федеральными
законами и иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
законами и  иными  нормативными  правовыми  актами  субЪектов  Российской
Федерации  могут  устанавливаться  иные  нормативы   в   области   охраны
окружающей среды.

     Статья 29. Государственные стандарты и иные нормативные документы  в
                области охраны окружающей среды
     1. Государственными стандартами и иными нормативными  документами  в
области охраны окружающей среды устанавливаются:
     требования, нормы и правила в  области  охраны  окружающей  среды  к
продукции, работам, услугам и соответствующим методам контроля;
     ограничения хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения
ее негативного воздействия на окружающую среду;
     порядок организации деятельности в области охраны окружающей среды и
управления такой деятельностью.
     2. Государственные стандарты и иные нормативные документы в  области
охраны  окружающей  среды  разрабатываются  с  учетом  научно-технических
достижений и требований международных правил и стандартов.
     3.  В  государственных  стандартах  на  новую  технику,  технологии,
материалы,  вещества  и  другую  продукцию,   технологические   процессы,
хранение, транспортировку, использование такой  продукции,  в  том  числе
после перехода ее в категорию отходов производства и потребления,  должны
учитываться требования, нормы  и  правила  в  области  охраны  окружающей
среды.

     Статья 30. Лицензирование отдельных  видов  деятельности  в  области
                охраны окружающей среды
     1. Отдельные виды деятельности в  области  охраны  окружающей  среды
подлежат лицензированию.
     2. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей
среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

     Статья 31. Экологическая сертификация
     1.  Экологическая  сертификация  проводится  в   целях   обеспечения
экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной  деятельности
на территории Российской Федерации.
     2.  Экологическая   сертификация   может   быть   обязательной   или
добровольной.
     3. Обязательная экологическая сертификация осуществляется в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации.

             Глава VI. Оценка воздействия на окружающую среду
                        и экологическая экспертиза

     Статья 32. Проведение оценки воздействия на окружающую среду
     1. Оценка воздействия на окружающую  среду  проводится  в  отношении
планируемой хозяйственной и  иной  деятельности,  которая  может  оказать
прямое или косвенное  воздействие  на  окружающую  среду,  независимо  от
организационно-правовых форм собственности субЪектов хозяйственной и иной
деятельности.
     2. Оценка воздействия на окружающую среду проводится при  разработке
всех   альтернативных    вариантов    предпроектной,    в    том    числе
прединвестиционной, и проектной документации, обосновывающей  планируемую
хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных обЪединений.
     3. Требования к материалам оценки воздействия  на  окружающую  среду
устанавливаются    федеральными    органами    исполнительной     власти,
осуществляющими государственное управление в  области  охраны  окружающей
среды.

     Статья 33. Экологическая экспертиза
     1.  Экологическая  экспертиза  проводится   в   целях   установления
соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям  в
области охраны окружающей среды.
     2.  Порядок  проведения  экологической  экспертизы   устанавливается
федеральным законом об экологической экспертизе.

         Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды
           при осуществлении хозяйственной и иной деятельности

     Статья 34. Общие требования  в области  охраны окружающей  среды при
                размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
                вводе  в   эксплуатацию,  эксплуатации,   консервации   и
                ликвидации зданий, строений, сооружений и иных обЪектов
     1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод  в
эксплуатацию, эксплуатация, консервация и  ликвидация  зданий,  строений,
сооружений и иных обЪектов, оказывающих прямое или  косвенное  негативное
воздействие  на  окружающую  среду,  осуществляются  в   соответствии   с
требованиями  в  области  охраны  окружающей  среды.  При   этом   должны
предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды,  восстановлению
природной среды, рациональному использованию и воспроизводству  природных
ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
     2. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет  за
собой   приостановление   размещения,   проектирования,    строительства,
реконструкции,  ввода  в  эксплуатацию,   эксплуатации,   консервации   и
ликвидации зданий, строений, сооружений и иных обЪектов  по  предписаниям
органов исполнительной власти, осуществляющих государственное  управление
в области охраны окружающей среды.
     3.  Прекращение  в   полном   обЪеме   размещения,   проектирования,
строительства,  реконструкции,  ввода   в   эксплуатацию,   эксплуатации,
консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных обЪектов при
нарушении требований в области охраны окружающей среды осуществляется  на
основании решения суда и (или) арбитражного суда.

     Статья 35. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                размещении зданий, строений, сооружений и иных обЪектов
     1. При размещении  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  обЪектов
должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны  окружающей
среды, восстановления  природной  среды,  рационального  использования  и
воспроизводства    природных    ресурсов,    обеспечения    экологической
безопасности   с   учетом   ближайших   и    отдаленных    экологических,
экономических, демографических и иных последствий эксплуатации  указанных
обЪектов и соблюдением  приоритета  сохранения  благоприятной  окружающей
среды,  биологического  разнообразия,   рационального   использования   и
воспроизводства природных ресурсов.
     2.  Выбор  мест  размещения  зданий,  строений,  сооружений  и  иных
обЪектов осуществляется с  соблюдением  требований  законодательства  при
наличии   положительного   заключения    государственной    экологической
экспертизы.
     3. В случаях, если размещение зданий, строений,  сооружений  и  иных
обЪектов затрагивает законные интересы  граждан,  решение  принимается  с
учетом   результатов   референдумов,   проводимых   на    соответствующих
территориях.

     Статья 36. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                проектировании  зданий,  строений,   сооружений  и   иных
                обЪектов
     1. При проектировании зданий, строений, сооружений и  иных  обЪектов
должны  учитываться  нормативы  допустимой  антропогенной   нагрузки   на
окружающую  среду,  предусматриваться  мероприятия  по  предупреждению  и
устранению загрязнения  окружающей  среды,  а  также  способы  размещения
отходов  производства  и  потребления,  применяться   ресурсосберегающие,
малоотходные,  безотходные  и  иные  наилучшие  существующие  технологии,
способствующие охране окружающей среды, восстановлению  природной  среды,
рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов.
     2. Запрещается изменение стоимости проектных  работ  и  утвержденных
проектов за  счет  исключения  из  таких  работ  и  проектов  планируемых
мероприятий по охране окружающей среды при проектировании  строительства,
реконструкции,  технического  перевооружения,  консервации  и  ликвидации
зданий, строений, сооружений и иных обЪектов.
     3.  Проекты,  по  которым  не   имеются   положительные   заключения
государственной экологической  экспертизы,  утверждению  не  подлежат,  и
работы по их реализации финансировать запрещается.

     Статья 37. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                строительстве   и    реконструкции   зданий,    строений,
                сооружений и иных обЪектов
     1. Строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений и иных
обЪектов  должны  осуществляться  по   утвержденным   проектам,   имеющим
положительные  заключения  государственной  экологической  экспертизы,  с
соблюдением  требований  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также
санитарных и строительных требований, норм и правил.
     2.  Запрещаются  строительство  и  реконструкция  зданий,  строений,
сооружений и иных обЪектов до утверждения проектов и до отвода  земельных
участков в натуре,  а  также  изменение  утвержденных  проектов  в  ущерб
требованиям в области охраны окружающей среды.
     3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений,
сооружений и иных обЪектов принимаются меры по охране  окружающей  среды,
восстановлению природной  среды,  рекультивации  земель,  благоустройству
территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 38. Требования в области охраны окружающей среды при вводе  в
                эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных обЪектов
     1. Ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных  обЪектов
осуществляется при  условии  выполнения  в  полном  обЪеме  требований  в
области  охраны  окружающей  среды,  предусмотренных   проектами,   и   в
соответствии  с  актами  комиссий  по  приемке  в  эксплуатацию   зданий,
строений,  сооружений  и  иных  обЪектов,  в  состав  которых  включаются
представители федеральных органов исполнительной  власти,  осуществляющих
государственное управление в области охраны окружающей среды.
     2. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий,  строений,  сооружений  и
иных обЪектов,  не  оснащенных  техническими  средствами  и  технологиями
обезвреживания  и   безопасного   размещения   отходов   производства   и
потребления, обезвреживания  выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ,
обеспечивающими выполнение  установленных  требований  в  области  охраны
окружающей среды. Запрещается также  ввод  в  эксплуатацию  обЪектов,  не
оснащенных средствами контроля  за  загрязнением  окружающей  среды,  без
завершения предусмотренных проектами работ по  охране  окружающей  среды,
восстановлению природной  среды,  рекультивации  земель,  благоустройству
территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Руководители и члены комиссий по приемке в  эксплуатацию  зданий,
строений,  сооружений  и   иных   обЪектов   несут   в   соответствии   с
законодательством   Российской   Федерации   административную   и    иную
ответственность за приемку в эксплуатацию зданий, строений, сооружений  и
иных не соответствующих требованиям  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды обЪектов.

     Статья 39. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                эксплуатации и выводе  из эксплуатации зданий,  строений,
                сооружений и иных обЪектов
     1.  Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие   эксплуатацию
зданий,  строений,  сооружений  и  иных   обЪектов,   обязаны   соблюдать
утвержденные технологии и требования в области охраны  окружающей  среды,
восстановления   природной   среды,   рационального    использования    и
воспроизводства природных ресурсов.
     2.  Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие   эксплуатацию
зданий, строений, сооружений и  иных  обЪектов,  обеспечивают  соблюдение
нормативов качества окружающей среды  на  основе  применения  технических
средств и технологий  обезвреживания  и  безопасного  размещения  отходов
производства   и   потребления,   обезвреживания   выбросов   и   сбросов
загрязняющих веществ, а также  иных  наилучших  существующих  технологий,
обеспечивающих выполнение требований в области охраны  окружающей  среды,
проводят мероприятия по  восстановлению  природной  среды,  рекультивации
земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
     3.  Вывод  из  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных
обЪектов осуществляется в  соответствии  с  законодательством  в  области
охраны окружающей  среды  и  при  наличии  утвержденной  в  установленном
порядке проектной документации.
     4. При выводе из эксплуатации зданий, строений,  сооружений  и  иных
обЪектов  должны  быть   разработаны   и   реализованы   мероприятия   по
восстановлению природной среды, в том числе  воспроизводству  компонентов
природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.
     5. Перепрофилирование функций зданий, строений,  сооружений  и  иных
обЪектов осуществляется по согласованию с органами исполнительной власти,
осуществляющими государственное управление в  области  охраны  окружающей
среды.

     Статья 40. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
                вводе в эксплуатацию и эксплуатации обЪектов энергетики
     1. Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация обЪектов
энергетики осуществляются в соответствии с требованиями статей  34  -  39
настоящего Федерального закона.
     2. При проектировании и строительстве тепловых электростанций должны
предусматриваться  их  оснащение  высокоэффективными  средствами  очистки
выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ,  использование  экологически
безопасных видов топлива и безопасное размещение отходов производства.
     3. При  размещении,  проектировании,  строительстве,  реконструкции,
вводе  в   эксплуатацию   и   эксплуатации   гидроэлектростанций   должны
учитываться реальные потребности в электрической энергии  соответствующих
регионов, а также особенности рельефов местностей.
     При размещении указанных обЪектов должны предусматриваться  меры  по
сохранению водных обЪектов, водосборных  площадей,  водных  биологических
ресурсов, земель,  почв,  лесов  и  иной  растительности,  биологического
разнообразия,  обеспечиваться  устойчивое  функционирование  естественных
экологических систем, сохранение природных ландшафтов,  особо  охраняемых
природных территорий и памятников природы, а также  приниматься  меры  по
своевременной утилизации древесины и плодородного слоя почв при расчистке
и затоплении ложа водохранилищ и иные  необходимые  меры  по  недопущению
негативных  изменений  природной  среды,   сохранению   водного   режима,
обеспечивающего наиболее благоприятные условия для воспроизводства водных
биологических ресурсов.
     4.  При   размещении,   проектировании,   строительстве,   вводе   в
эксплуатацию и  эксплуатации  ядерных  установок,  в  том  числе  атомных
станций, должны обеспечиваться охрана окружающей среды  от  радиационного
воздействия  таких  установок,  соблюдаться   установленный   порядок   и
нормативы осуществления технологического процесса, требования федеральных
органов    исполнительной     власти,     уполномоченных     осуществлять
государственный надзор и  контроль  в  области  обеспечения  радиационной
безопасности, а также должны осуществляться государственное регулирование
безопасности при  использовании  атомной  энергии,  приниматься  меры  по
обеспечению полной радиационной безопасности окружающей среды и населения
в соответствии с законодательством Российской Федерации  и  общепринятыми
принципами и нормами международного права,  обеспечиваться  подготовка  и
поддержание квалификации работников ядерных установок.
     5. Размещение  ядерных  установок,  в  том  числе  атомных  станций,
осуществляется при наличии по проектам и иным  обосновывающим  материалам
положительных заключений государственной экологической экспертизы и  иных
государственных экспертиз, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации и  подтверждающих  экологическую  и  радиационную  безопасность
ядерных установок.
     6.  Проекты  размещения  ядерных  установок,  в  том  числе  атомных
станций, должны содержать решения, обеспечивающие безопасный вывод их  из
эксплуатации.

     Статья 41. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
                вводе   в   эксплуатацию,   эксплуатации   и   выводе  из
                эксплуатации военных и  оборонных обЪектов, вооружения  и
                военной техники
     1. Требования в области охраны окружающей  среды,  предЪявляемые при
размещении,  проектировании,  строительстве,   реконструкции,   вводе   в
эксплуатацию, эксплуатации и выводе  из  эксплуатации  зданий,  строений,
сооружений и иных обЪектов, в полной мере распространяются на  военные  и
оборонные  обЪекты,  вооружение  и  военную   технику,   за   исключением
чрезвычайных ситуаций, препятствующих  соблюдению  требований  в  области
охраны окружающей среды.
     2.  Перечень  чрезвычайных   ситуаций,   препятствующих   соблюдению
требований  в   области   охраны   окружающей   среды   при   размещении,
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  вводе  в   эксплуатацию,
эксплуатации и выводе  из  эксплуатации  военных  и  оборонных  обЪектов,
вооружения и военной техники, определяется  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 42. Требования   в   области  охраны  окружающей  среды   при
                эксплуатации обЪектов сельскохозяйственного назначения
     1. При эксплуатации обЪектов сельскохозяйственного назначения должны
соблюдаться требования в области  охраны  окружающей  среды,  проводиться
мероприятия по охране земель, почв, водных обЪектов, растений, животных и
других  организмов  от  негативного  воздействия  хозяйственной  и   иной
деятельности на окружающую среду.
     2. Сельскохозяйственные  организации,  осуществляющие  производство,
заготовку   и   переработку    сельскохозяйственной    продукции,    иные
сельскохозяйственные организации  при  осуществлении  своей  деятельности
должны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.
     3. ОбЪекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые
санитарно-защитные зоны и очистные  сооружения,  исключающие  загрязнение
почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и  атмосферного
воздуха.

     Статья 43. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                мелиорации     земель,     размещении,    проектировании,
                строительстве,  реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию  и
                эксплуатации    мелиоративных    систем    и     отдельно
                расположенных гидротехнических сооружений
     При осуществлении  мелиорации  земель,  размещении,  проектировании,
строительстве,  реконструкции,  вводе  в  эксплуатацию   и   эксплуатации
мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений
должны приниматься  меры  по  обеспечению  водохозяйственного  баланса  и
экономному  использованию  вод,  охране  земель,  почв,  лесов   и   иной
растительности, животных и  других  организмов,  а  также  предупреждению
другого негативного воздействия на  окружающую  среду  при  осуществлении
мелиоративных  мероприятий.  Мелиорация  земель  не  должна  приводить  к
ухудшению    состояния    окружающей    среды,    нарушать     устойчивое
функционирование естественных экологических систем.

     Статья 44. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                размещении, проектировании, строительстве,  реконструкции
                городских и сельских поселений
     1.  При  размещении,  проектировании,  строительстве,  реконструкции
городских и сельских поселений должны соблюдаться  требования  в  области
охраны   окружающей   среды,   обеспечивающие   благоприятное   состояние
окружающей среды для жизнедеятельности человека,  а  также  для  обитания
растений, животных  и  других  организмов,  устойчивого  функционирования
естественных экологических систем.
     Здания, строения, сооружения и иные  обЪекты  должны  размещаться  с
учетом    требований    в    области     охраны     окружающей     среды,
санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.
     2. При планировании  и  застройке  городских  и  сельских  поселений
должны  соблюдаться  требования  в  области  охраны   окружающей   среды,
приниматься меры по  санитарной  очистке,  обезвреживанию  и  безопасному
размещению отходов  производства  и  потребления,  соблюдению  нормативов
допустимых выбросов и сбросов  веществ  и  микроорганизмов,  а  также  по
восстановлению природной  среды,  рекультивации  земель,  благоустройству
территорий  и  иные  меры  по  обеспечению  охраны  окружающей  среды   и
экологической безопасности в соответствии с законодательством.
     3. В целях охраны окружающей среды городских  и  сельских  поселений
создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные  зоны,
озелененные территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны
и иные изЪятые из интенсивного хозяйственного  использования  защитные  и
охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

     Статья 45. Требования  в  области  охраны   окружающей   среды   при
                производстве   и   эксплуатации   автомобильных   и  иных
                транспортных средств
     1. Производство автомобильных и  иных  транспортных  средств  должно
осуществляться в соответствии с требованиями в области охраны  окружающей
среды.
     2.  Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие   эксплуатацию
автомобильных и иных оказывающих  негативное  воздействие  на  окружающую
среду  транспортных  средств,  обязаны  соблюдать  нормативы   допустимых
выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, а также принимать  меры  по
обезвреживанию  загрязняющих  веществ,  в  том  числе  их  нейтрализации,
снижению уровня шума и иного негативного воздействия на окружающую среду.
     3. Отношения в области производства и эксплуатации  автомобильных  и
иных транспортных средств регулируются законодательством.

     Статья 46. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                размещении, проектировании, строительстве, реконструкции,
                вводе   в    эксплуатацию   и    эксплуатации    обЪектов
                нефтегазодобывающих  производств,  обЪектов  переработки,
                транспортировки,  хранения  и  реализации  нефти,  газа и
                продуктов их переработки
     1. Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод  в
эксплуатацию и  эксплуатация  обЪектов  нефтегазодобывающих  производств,
обЪектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти,  газа
и  продуктов  их  переработки  должны  осуществляться  в  соответствии  с
требованиями,   установленными   законодательством   в   области   охраны
окружающей среды.
     2. При  размещении,  проектировании,  строительстве,  реконструкции,
вводе  в  эксплуатацию  и   эксплуатации   обЪектов   нефтегазодобывающих
производств, обЪектов переработки, транспортировки, хранения и реализации
нефти,  газа  и  продуктов  их   переработки   должны   предусматриваться
эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора
нефтяного  (попутного)  газа  и  минерализованной   воды,   рекультивации
нарушенных и загрязненных земель,  снижению  негативного  воздействия  на
окружающую  среду,  а  также  по  возмещению  вреда   окружающей   среде,
причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных обЪектов.
     3.  Строительство  и   эксплуатация   обЪектов   нефтегазодобывающих
производств, обЪектов переработки, транспортировки, хранения и реализации
нефти, газа и продуктов их переработки допускаются при  наличии  проектов
восстановления загрязненных земель в зонах временного и (или) постоянного
отвода земель,  положительных  заключений  государственной  экологической
экспертизы  и  иных   установленных   законодательством   государственных
экспертиз, финансовых гарантий реализации таких проектов.
     4.  Строительство  и   эксплуатация   обЪектов   нефтегазодобывающих
производств, обЪектов переработки, транспортировки  и  хранения  нефти  и
газа, расположенных в  акваториях  водных  обЪектов,  на  континентальном
шельфе  и  в  исключительной  экономической  зоне  Российской  Федерации,
допускаются  при   наличии   положительных   заключений   государственной
экологической   экспертизы   и   иных   установленных   законодательством
государственных экспертиз после восстановления загрязненных земель.

     Статья 47. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                производстве,  обращении  и  обезвреживании  потенциально
                опасных химических  веществ, в  том числе  радиоактивных,
                иных веществ и микроорганизмов
     1. Производство и обращение потенциально опасных химических веществ,
в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов допускаются  на
территории   Российской   Федерации    после    проведения    необходимых
токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований этих  веществ,
установления порядка  обращения  с  ними,  природоохранных  нормативов  и
государственной   регистрации   этих    веществ    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     2. Обезвреживание потенциально опасных  химических  и  биологических
веществ осуществляется при наличии согласованной в установленном  порядке
проектной   и   технологической    документации    в    соответствии    с
законодательством.

     Статья 48. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                использовании радиоактивных веществ и ядерных материалов
     1.  Юридические  и  физические  лица   обязаны   соблюдать   правила
производства,   хранения,   транспортировки,   применения,    захоронения
радиоактивных  веществ  (источников  ионизирующих  излучений)  и  ядерных
материалов, не допускать превышение  установленных  предельно  допустимых
нормативов ионизирующего излучения, а в случае их  превышения  немедленно
информировать  органы  исполнительной  власти   в   области   обеспечения
радиационной безопасности о  повышенных  уровнях  радиации,  опасных  для
окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов
радиационного загрязнения.
     2. Юридические  и  физические  лица,  не  обеспечивающие  соблюдения
правил обращения с радиоактивными веществами и  ядерными  материалами,  а
также радиоактивными отходами, несут  ответственность  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Ввоз в  Российскую  Федерацию  радиоактивных  отходов  и  ядерных
материалов из иностранных государств в целях их хранения или захоронения,
а  также  затопление,  отправка  в  целях   захоронения   в   космическое
пространство радиоактивных  отходов  и  ядерных  материалов  запрещаются,
кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
     4. Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств  облученных
тепловыделяющих сборок ядерных  реакторов  для  осуществления  временного
технологического хранения и (или) их переработки  разрешается  в  случае,
если  проведены   государственная   экологическая   экспертиза   и   иные
государственные  экспертизы  соответствующего  проекта,   предусмотренные
законодательством Российской Федерации, обоснованы общее  снижение  риска
радиационного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в
результате реализации соответствующего проекта.
     Ввоз  в  Российскую  Федерацию  облученных  тепловыделяющих   сборок
ядерных  реакторов  осуществляется  на  основе  международных   договоров
Российской Федерации.
     Порядок ввоза  в  Российскую  Федерацию  облученных  тепловыделяющих
сборок  ядерных  реакторов  устанавливается   Правительством   Российской
Федерации исходя  из  основных  принципов  обеспечения  нераспространения
ядерного  оружия,  охраны  окружающей  среды  и  экономических  интересов
Российской  Федерации,  принимая   во   внимание   приоритетность   права
возвратить  образовавшиеся  после  переработки  радиоактивные  отходы   в
государство  происхождения   ядерных   материалов   или   обеспечить   их
возвращение.

     Статья 49. Требования  в   области  охраны   окружающей  среды   при
                использовании химических веществ  в сельском хозяйстве  и
                лесном хозяйстве
     1.  Юридические  и  физические  лица   обязаны   выполнять   правила
производства, хранения, транспортировки и применения химических  веществ,
используемых в  сельском  хозяйстве  и  лесном  хозяйстве,  требования  в
области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению
негативного воздействия хозяйственной и иной  деятельности  и  ликвидации
вредных  последствий   для   обеспечения   качества   окружающей   среды,
устойчивого  функционирования   естественных   экологических   систем   и
сохранения  природных  ландшафтов  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.
     2.  Запрещается  применение  токсичных  химических  препаратов,   не
подвергающихся распаду.

     Статья 50. Охрана окружающей  среды  от  негативного  биологического
                воздействия
     1. Запрещаются производство, разведение  и  использование  растений,
животных и других организмов, не свойственных естественным  экологическим
системам,  а  также  созданных  искусственным   путем,   без   разработки
эффективных  мер  по  предотвращению  их  неконтролируемого  размножения,
положительного  заключения  государственной   экологической   экспертизы,
разрешения  федеральных  органов  исполнительной  власти,  осуществляющих
государственное  управление  в  области  охраны  окружающей  среды,  иных
федеральных  органов  исполнительной   власти   в   соответствии   с   их
компетенцией и законодательством Российской Федерации.
     2. При  размещении,  проектировании,  строительстве,  реконструкции,
вводе в эксплуатацию,  эксплуатации  и  выводе  из  эксплуатации  опасных
производственных обЪектов, применении технологий, связанных с  негативным
воздействием микроорганизмов  на  окружающую  среду,  должны  соблюдаться
требования в области охраны окружающей среды, природоохранные  нормативы,
в том числе нормативы предельно допустимых концентраций  микроорганизмов,
государственные стандарты и иные нормативные документы в  области  охраны
окружающей среды.
     3.  Юридические  и  физические  лица,  осуществляющие  деятельность,
связанную  с  возможностью  негативного  воздействия  микроорганизмов  на
окружающую   среду,   обязаны   обеспечивать   экологически    безопасное
производство,  транспортировку,  использование,  хранение,  размещение  и
обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять  мероприятия
по  предотвращению  аварий  и  катастроф,  предупреждению  и   ликвидации
последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

     Статья 51. Требования   в   области  охраны  окружающей  среды   при
                обращении с отходами производства и потребления
     1. Отходы производства и  потребления,  в  том  числе  радиоактивные
отходы, подлежат сбору, использованию,  обезвреживанию,  транспортировке,
хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными
для  окружающей  среды  и  регулироваться  законодательством   Российской
Федерации.
     2. Запрещаются:
     сброс отходов производства и потребления, в том числе  радиоактивных
отходов, в поверхностные  и  подземные  водные  обЪекты,  на  водосборные
площади, в недра и на почву;
     размещение опасных отходов и радиоактивных отходов  на  территориях,
прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных,
лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных,
вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность
для  окружающей  среды,  естественных  экологических  систем  и  здоровья
человека;
     захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов  на  водосборных
площадях подземных водных обЪектов, используемых  в  качестве  источников
водоснабжения,  в  бальнеологических   целях,   для   извлечения   ценных
минеральных ресурсов;
     ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую  Федерацию
в целях их захоронения и обезвреживания.
     3.  Отношения  в  области  обращения  с  отходами   производства   и
потребления,  а  также  опасными  отходами  и   радиоактивными   отходами
регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

     Статья 52. Требования   в   области  охраны  окружающей  среды   при
                установлении защитных и охранных зон
     1. В целях  обеспечения  устойчивого  функционирования  естественных
экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и
особо  охраняемых  природных  территорий   от   загрязнения   и   другого
негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются
защитные и охранные зоны.
     2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания
растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и обЪектов
хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие  на
окружающую среду,  создаются  защитные  и  охранные  зоны,  в  том  числе
санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских  и  сельских
поселений - территории, зеленые зоны, включающие в себя лесопарковые зоны
и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.
     3.  Порядок  установления  и  создания  защитных  и   охранных   зон
регулируется законодательством.

     Статья 53. Требования   в   области  охраны  окружающей  среды   при
                приватизации и национализации имущества
     При   приватизации   и   национализации   имущества   обеспечиваются
проведение мероприятий по охране  окружающей  среды  и  возмещение  вреда
окружающей среде.

     Статья 54. Охрана озонового слоя атмосферы
     Охрана озонового слоя атмосферы от  экологически  опасных  изменений
обеспечивается посредством  регулирования  производства  и  использования
веществ,  разрушающих  озоновый  слой   атмосферы,   в   соответствии   с
международными   договорами   Российской    Федерации,    общепризнанными
принципами и нормами  международного  права,  а  также  законодательством
Российской Федерации.

     Статья 55. Охрана   окружающей   среды  от  негативного  физического
                воздействия
     1.  Органы  государственной  власти  Российской  Федерации,   органы
государственной власти субЪектов Российской  Федерации,  органы  местного
самоуправления,  юридические  и   физические   лица   при   осуществлении
хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые  меры  по
предупреждению  и  устранению  негативного  воздействия  шума,  вибрации,
электрических, электромагнитных,  магнитных  полей  и  иного  негативного
физического воздействия  на  окружающую  среду  в  городских  и  сельских
поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких  зверей  и  птиц,  в  том
числе их размножения, на естественные экологические системы  и  природные
ландшафты.
     2. При планировании и  застройке  городских  и  сельских  поселений,
проектировании,    строительстве,    реконструкции     и     эксплуатации
производственных   обЪектов,   создании   и   освоении   новой   техники,
производстве и эксплуатации транспортных средств  должны  разрабатываться
меры,  обеспечивающие   соблюдение   нормативов   допустимых   физических
воздействий.
     3.   Запрещается   превышение   нормативов   допустимых   физических
воздействий.

     Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований
     При  нарушении  предусмотренных  настоящей  главой   природоохранных
требований   деятельность,   осуществляемая   с   нарушением    указанных
требований,  может  быть  ограничена,  приостановлена  или  прекращена  в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

       Глава VIII. Зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных
                                 ситуаций

     Статья 57. Порядок установления  зон  экологического  бедствия,  зон
чрезвычайных ситуаций
     1. Порядок  обЪявления  и  установления  режима  зон  экологического
бедствия  устанавливается  законодательством   о   зонах   экологического
бедствия.
     2.  Защита  окружающей   среды   в   зонах   чрезвычайных   ситуаций
устанавливается федеральным законом о защите населения  и  территорий  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   другими
федеральными законами и иными нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации, законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами  субЪектов
Российской Федерации.

       Глава IX. Природные обЪекты, находящиеся под особой охраной

     Статья 58. Меры охраны природных обЪектов
     1.  Природные  обЪекты,  имеющие  особое  природоохранное,  научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и  иное
ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных
обЪектов устанавливается особый правовой режим,  в  том  числе  создаются
особо охраняемые природные территории.
     2. Порядок создания и функционирования  особо  охраняемых  природных
территорий регулируется законодательством об особо  охраняемых  природных
территориях.
     3.   Государственные   природные   заповедники,    в    том    числе
государственные   природные   биосферные   заповедники,   государственные
природные   заказники,    памятники    природы,    национальные    парки,
дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и  иные  особо
охраняемые территории, природные обЪекты, имеющие особое природоохранное,
научное,      историко-культурное,      эстетическое,      рекреационное,
оздоровительное и  иное  ценное  значение,  образуют  природно-заповедный
фонд.
     4.  ИзЪятие  земель  природно-заповедного  фонда   запрещается,   за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
     5. Земли в границах территорий,  на  которых  расположены  природные
обЪекты, имеющие особое  природоохранное,  научное,  историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и  иное  ценное  значение  и
находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

     Статья 59. Правовой режим охраны природных обЪектов
     1.  Правовой  режим  охраны   природных   обЪектов   устанавливается
законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством  о
природном и культурном наследии, а также иным законодательством.
     2.  Запрещается  хозяйственная  и  иная  деятельность,   оказывающая
негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или)
уничтожению природных обЪектов, имеющих особое природоохранное,  научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и  иное
ценное значение и находящихся под особой охраной.

     Статья 60. Охрана редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения
                растений, животных и других организмов
     1.  В  целях  охраны  и  учета  редких  и  находящихся  под  угрозой
исчезновения растений, животных и других организмов  учреждаются  Красная
книга  Российской  Федерации  и  красные   книги   субЪектов   Российской
Федерации. Растения, животные и другие организмы,  относящиеся  к  видам,
занесенным   в   красные   книги,   повсеместно   подлежат   изЪятию   из
хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под
угрозой  исчезновения  растений,  животных   и   других   организмов   их
генетический фонд подлежит сохранению в  низкотемпературных  генетических
банках, а также в  искусственно  созданной  среде  обитания.  Запрещается
деятельность, ведущая к сокращению численности этих растений, животных  и
других организмов и ухудшающая среду их обитания.
     2. Порядок охраны редких  и  находящихся  под  угрозой  исчезновения
растений, животных и других организмов,  порядок  ведения  Красной  книги
Российской Федерации, красных  книг  субЪектов  Российской  Федерации,  а
также порядок сохранения  их  генетического  фонда  в  низкотемпературных
генетических  банках  и   в   искусственно   созданной   среде   обитания
определяется законодательством в области охраны окружающей среды.
     3. Ввоз в Российскую Федерацию,  вывоз  из  Российской  Федерации  и
транзитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких  и
находящихся  под  угрозой  исчезновения  растений,  животных   и   других
организмов, их особо ценных видов,  в  том  числе  растений,  животных  и
других  организмов,  подпадающих  под  действие  международных  договоров
Российской Федерации, регулируется законодательством Российской Федерации
с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

     Статья 61. Охрана зеленого фонда городских и сельских поселений
     1. Зеленый фонд городских и сельских  поселений  представляет  собой
совокупность зеленых зон, в  том  числе  покрытых  древесно-кустарниковой
растительностью  территорий  и   покрытых   травянистой   растительностью
территорий, в границах этих поселений.
     2.  Охрана   зеленого   фонда   городских   и   сельских   поселений
предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие
зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки  и
создания благоприятной окружающей среды.
     На территориях, находящихся в составе  зеленого  фонда,  запрещается
хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие  на
указанные  территории  и   препятствующая   осуществлению   ими   функций
экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения.
     3. Государственное регулирование в  области  охраны  зеленого  фонда
городских  и  сельских  поселений   осуществляется   в   соответствии   с
законодательством.

     Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв
     1. Редкие и находящиеся  под  угрозой  исчезновения  почвы  подлежат
охране государством, и в целях их  учета  и  охраны  учреждаются  Красная
книга почв Российской Федерации и красные книги почв субЪектов Российской
Федерации, порядок  ведения  которых  определяется  законодательством  об
охране почв.
     2. Порядок  отнесения  почв  к  редким  и  находящимся  под  угрозой
исчезновения,  а  также  порядок   установления   режимов   использования
земельных участков, почвы которых отнесены к  редким  и  находящимся  под
угрозой исчезновения, определяется законодательством.

           Глава X. Государственный мониторинг окружающей среды
                (государственный экологический мониторинг)

     Статья 63. Организация государственного мониторинга окружающей среды
                (государственного экологического мониторинга)
     1.  Государственный  мониторинг  окружающей  среды  (государственный
экологический    мониторинг)    осуществляется    в    соответствии     с
законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством  субЪектов
Российской Федерации в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в
том  числе  за  состоянием  окружающей  среды  в   районах   расположения
источников антропогенного воздействия и воздействием этих  источников  на
окружающую среду, а также в целях обеспечения  потребностей  государства,
юридических и физических лиц в достоверной  информации,  необходимой  для
предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных  последствий  изменения
состояния окружающей среды.
     2. Порядок организации и осуществления государственного  мониторинга
окружающей   среды    (государственного    экологического    мониторинга)
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, полученная
при   осуществлении   государственного   мониторинга   окружающей   среды
(государственного  экологического  мониторинга),  используется   органами
государственной власти  Российской  Федерации,  органами  государственной
власти субЪектов Российской Федерации, органами  местного  самоуправления
для разработки прогнозов  социально-экономического  развития  и  принятия
соответствующих  решений,  разработки  федеральных  программ  в   области
экологического развития Российской Федерации, целевых программ в  области
охраны окружающей среды субЪектов Российской Федерации и  мероприятий  по
охране окружающей среды.
     Порядок  предоставления  информации  о  состоянии  окружающей  среды
регулируется законодательством.

           Глава ХI. Контроль в области охраны окружающей среды
                         (экологический контроль)

     Статья 64. Задачи   контроля   в  области  охраны  окружающей  среды
                (экологического контроля)
     1.  Контроль  в  области  охраны  окружающей  среды   (экологический
контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной  власти
Российской   Федерации,   органами   государственной   власти   субЪектов
Российской Федерации, органами местного  самоуправления,  юридическими  и
физическими  лицами  исполнения   законодательства   в   области   охраны
окружающей  среды,  соблюдения  требований,  в  том  числе  нормативов  и
нормативных документов,  в  области  охраны  окружающей  среды,  а  также
обеспечения экологической безопасности.
     2.   В   Российской   Федерации   осуществляется    государственный,
производственный, муниципальный и общественный контроль в области  охраны
окружающей среды.

     Статья 65. Государственный  контроль  в  области  охраны  окружающей
                среды (государственный экологический контроль)
     1.  Государственный  контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(государственный  экологический  контроль)  осуществляется   федеральными
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субЪектов
Российской Федерации.
     Государственный  контроль  в   области   охраны   окружающей   среды
(государственный  экологический  контроль)  осуществляется   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     2.  Перечень  обЪектов,  подлежащих  федеральному   государственному
экологическому контролю в соответствии с настоящим  Федеральным  законом,
другими федеральными  законами,  определяется  Правительством  Российской
Федерации.
     3.  Перечень  должностных  лиц  федерального  органа  исполнительной
власти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль
(федеральные  государственные  инспектора  в  области  охраны  окружающей
среды), устанавливается Правительством Российской Федерации.
     4. Перечень должностных лиц органов государственной власти субЪектов
Российской  Федерации,   осуществляющих   государственный   экологический
контроль (государственные инспектора в области  охраны  окружающей  среды
субЪектов  Российской  Федерации),  устанавливается  в   соответствии   с
законодательством субЪектов Российской Федерации.
     5.  Запрещается  совмещение  функций  государственного  контроля   в
области  охраны   окружающей   среды   (государственного   экологического
контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

     Статья 66. Права,   обязанности  и  ответственность  государственных
                инспекторов в области охраны окружающей среды
     1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды  при
исполнении своих должностных обязанностей  в  пределах  своих  полномочий
имеют право в установленном порядке:
     посещать в целях проверки организации, обЪекты хозяйственной и  иной
деятельности независимо от  форм  собственности,  в  том  числе  обЪекты,
подлежащие государственной охране, оборонные обЪекты, обЪекты гражданской
обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления
государственного экологического контроля материалами;
     проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов  и  иных
нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных
сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а  также
выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;
     проверять соблюдение требований, норм  и  правил  в  области  охраны
окружающей среды при размещении,  строительстве,  вводе  в  эксплуатацию,
эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других обЪектов;
     проверять   выполнение   требований,    указанных    в    заключении
государственной экологической экспертизы,  и  вносить  предложения  о  ее
проведении;
     предЪявлять  требования  и  выдавать   предписания   юридическим   и
физическим лицам  об  устранении  нарушения  законодательства  в  области
охраны  окружающей  среды   и   нарушений   природоохранных   требований,
выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;
     приостанавливать хозяйственную и  иную  деятельность  юридических  и
физических лиц  при  нарушении  ими  законодательства  в  области  охраны
окружающей среды;
     привлекать  к  административной  ответственности  лиц,   допустивших
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
     осуществлять иные определенные законодательством полномочия.
     2. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей  среды
обязаны:
     предупреждать, выявлять и  пресекать  нарушение  законодательства  в
области охраны окружающей среды;
     разЪяснять нарушителям законодательства в области охраны  окружающей
среды их права и обязанности;
     соблюдать требования законодательства.
     3. Решения государственных инспекторов в области  охраны  окружающей
среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     4. Государственные инспектора  в  области  охраны  окружающей  среды
подлежат  государственной  защите  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации.

     Статья 67. Производственный контроль  в  области  охраны  окружающей
                среды (производственный экологический контроль)
     1. Производственный  контроль  в  области  охраны  окружающей  среды
(производственный  экологический   контроль)   осуществляется   в   целях
обеспечения выполнения  в  процессе  хозяйственной  и  иной  деятельности
мероприятий по охране окружающей  среды,  рациональному  использованию  и
восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения  требований
в области охраны  окружающей  среды,  установленных  законодательством  в
области охраны окружающей среды.
     2. СубЪекты хозяйственной и иной деятельности  обязаны  предоставить
сведения  об  организации  производственного  экологического  контроля  в
органы  исполнительной   власти   и   органы   местного   самоуправления,
осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль  в
порядке, установленном законодательством.

     Статья 68. Муниципальный контроль в области охраны окружающей  среды
                (муниципальный  экологический  контроль)  и  общественный
                контроль в области охраны окружающей среды  (общественный
                экологический контроль)
     1.  Муниципальный  контроль  в  области  охраны   окружающей   среды
(муниципальный  экологический  контроль)  на  территории   муниципального
образования   осуществляется   органами   местного   самоуправления   или
уполномоченными ими органами.
     2.  Муниципальный  контроль  в  области  охраны   окружающей   среды
(муниципальный  экологический  контроль)  на  территории   муниципального
образования осуществляется в соответствии с законодательством  Российской
Федерации  и  в  порядке,  установленном  нормативными  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
     3.  Общественный  контроль  в  области   охраны   окружающей   среды
(общественный экологический контроль) осуществляется в  целях  реализации
права  каждого  на  благоприятную  окружающую  среду   и   предотвращения
нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
     4.  Общественный  контроль  в  области   охраны   окружающей   среды
(общественный  экологический  контроль)  осуществляется  общественными  и
иными некоммерческими обЪединениями в соответствии с их уставами, а также
гражданами в соответствии с законодательством.
     5. Результаты общественного контроля  в  области  охраны  окружающей
среды (общественного экологического контроля),  представленные  в  органы
государственной  власти  Российской  Федерации,  органы   государственной
власти субЪектов Российской Федерации,  органы  местного  самоуправления,
подлежат   обязательному   рассмотрению    в    порядке,    установленном
законодательством.

     Статья 69. Государственный  учет  обЪектов,  оказывающих  негативное
                воздействие на окружающую среду
     1. Государственный учет обЪектов, оказывающих негативное воздействие
на   окружающую   среду,   осуществляется   в   целях    государственного
регулирования  природоохранной   деятельности,   а   также   текущего   и
перспективного   планирования   мероприятий   по   снижению   негативного
воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
     2. Государственный учет обЪектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую среду
осуществляется в порядке, установленном законодательством.
     3. ОбЪекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую  среду,
и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат  государственному
статистическому учету.

    Глава XII. Научные исследования в области охраны окружающей среды

     Статья 70. Научные исследования в области охраны окружающей среды
     1. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся
в целях  социального,  экономического  и  экологически  сбалансированного
развития Российской Федерации, создания научной основы охраны  окружающей
среды,  разработки  научно  обоснованных  мероприятий  по   улучшению   и
восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования
естественных  экологических   систем,   рациональному   использованию   и
воспроизводству    природных    ресурсов,    обеспечению    экологической
безопасности.
     2. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся
в целях:
     разработки  концепций,  научных  прогнозов  и  планов  сохранения  и
восстановления окружающей среды;
     оценки последствий  негативного  воздействия  хозяйственной  и  иной
деятельности на окружающую среду;
     совершенствования  законодательства  в  области  охраны   окружающей
среды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных
документов в области охраны окружающей среды;
     разработки  и  совершенствования  показателей   комплексной   оценки
воздействия на окружающую среду, способов и методов их определения;
     разработки  и  создания  наилучших  технологий  в   области   охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
     разработки программ  реабилитации  территорий,  отнесенных  к  зонам
экологического бедствия;
     разработки  мероприятий  по   сохранению   и   развитию   природного
потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;
     иных целях в области охраны окружающей среды.
     3. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводятся
научными организациями в соответствии с федеральным  законом  о  науке  и
государственной научно-технической политике.

          Глава XIII. Основы формирования экологической культуры

     Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования
     В  целях  формирования  экологической  культуры  и  профессиональной
подготовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается
система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в
себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное  и  высшее
профессиональное     образование,     послевузовское     профессиональное
образование, профессиональную  переподготовку  и  повышение  квалификации
специалистов, а также распространение экологических знаний, в  том  числе
через  средства  массовой  информации,  музеи,   библиотеки,   учреждения
культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

     Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных
                учреждениях
     1. В  дошкольных  образовательных  учреждениях,  общеобразовательных
учреждениях и  образовательных  учреждениях  дополнительного  образования
независимо от их профиля и  организационно-правовых  форм  осуществляется
преподавание основ экологических знаний.
     2.   В   соответствии   с   профилем   образовательных   учреждений,
осуществляющих профессиональную подготовку,  переподготовку  и  повышение
квалификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных  дисциплин
по охране окружающей среды, экологической  безопасности  и  рациональному
природопользованию.

     Статья 73. Подготовка руководителей  организаций  и  специалистов  в
                области   охраны   окружающей   среды   и   экологической
                безопасности
     1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие
решений при осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,  которая
оказывает или может оказать негативное воздействие на  окружающую  среду,
должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической
безопасности.
     2. Подготовка руководителей организаций  и  специалистов  в  области
охраны окружающей среды и экологической  безопасности,  ответственных  за
принятие решений при осуществлении  хозяйственной  и  иной  деятельности,
которая оказывает или может оказать негативное воздействие на  окружающую
среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

     Статья 74. Экологическое просвещение
     1.  В  целях  формирования  экологической   культуры   в   обществе,
воспитания бережного отношения  к  природе,  рационального  использования
природных ресурсов осуществляется экологическое  просвещение  посредством
распространения  экологических  знаний  об  экологической   безопасности,
информации о состоянии окружающей  среды  и  об  использовании  природных
ресурсов.
     2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о
законодательстве в области охраны окружающей среды и  законодательстве  в
области    экологической    безопасности,     осуществляется     органами
государственной власти  Российской  Федерации,  органами  государственной
власти субЪектов Российской Федерации, органами местного  самоуправления,
общественными обЪединениями,  средствами  массовой  информации,  а  также
образовательными   учреждениями,    учреждениями    культуры,    музеями,
библиотеками,  природоохранными  учреждениями,  организациями  спорта   и
туризма, иными юридическими лицами.

         Глава XIV. Ответственность за нарушение законодательства
          в области охраны окружающей среды и разрешение споров
                    в области охраны окружающей среды

     Статья 75. Виды  ответственности  за  нарушение  законодательства  в
области охраны окружающей среды
     За нарушение законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды
устанавливается   имущественная,   дисциплинарная,   административная   и
уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

     Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды
     Споры в области  охраны  окружающей  среды  разрешаются  в  судебном
порядке в соответствии с законодательством.

     Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде
     1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей  среде
в   результате   ее   загрязнения,   истощения,    порчи,    уничтожения,
нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения
естественных  экологических  систем,  природных  комплексов  и  природных
ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды,  обязаны  возместить  его  в  полном  обЪеме  в   соответствии   с
законодательством.
     2. Вред окружающей среде, причиненный субЪектом хозяйственной и иной
деятельности,  в  том  числе  на  проект  которой  имеется  положительное
заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность
по изЪятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком  и
(или) субЪектом хозяйственной и иной деятельности.
     3. Вред окружающей среде, причиненный субЪектом хозяйственной и иной
деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в  установленном
порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а
при  их  отсутствии  исходя  из  фактических  затрат  на   восстановление
нарушенного состояния окружающей среды, с учетом  понесенных  убытков,  в
том числе упущенной выгоды.

     Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде,  причиненного
                нарушением законодательства  в области  охраны окружающей
                среды
     1.  Компенсация  вреда  окружающей  среде,  причиненного  нарушением
законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды,   осуществляется
добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
     Определение размера вреда окружающей среде, причиненного  нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя
из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния  окружающей
среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также
в соответствии с проектами  рекультивационных  и  иных  восстановительных
работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления
размера вреда окружающей  среде,  утвержденными  органами  исполнительной
власти,  осуществляющими  государственное  управление  в  области  охраны
окружающей среды.
     2. На основании решения суда или арбитражного суда  вред  окружающей
среде,  причиненный  нарушением   законодательства   в   области   охраны
окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика
обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей  среды  за
счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.
     3.  Иски  о  компенсации  вреда   окружающей   среде,   причиненного
нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть
предЪявлены в течение двадцати лет.

     Статья 79. Возмещение  вреда,  причиненного  здоровью  и   имуществу
                граждан в результате нарушения законодательства в области
                охраны окружающей среды
     1.  Вред,  причиненный  здоровью  и  имуществу  граждан   негативным
воздействием  окружающей  среды  в  результате   хозяйственной   и   иной
деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению  в  полном
обЪеме.
     2. Определение  обЪема  и  размера  возмещения  вреда,  причиненного
здоровью и имуществу граждан в результате  нарушения  законодательства  в
области  охраны  окружающей  среды,  осуществляется  в   соответствии   с
законодательством.

     Статья 80. Требования  об  ограничении,  о  приостановлении  или   о
                прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением
                законодательства в области охраны окружающей среды
     Требования об  ограничении,  о  приостановлении  или  о  прекращении
деятельности юридических и физических лиц,  осуществляемой  с  нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом
или арбитражным судом.

         Глава XV. Международное сотрудничество в области охраны
                             окружающей среды

     Статья 81. Принципы международного сотрудничества в  области  охраны
                окружающей среды
     Российская Федерация  осуществляет  международное  сотрудничество  в
области  охраны  окружающей  среды  в  соответствии   с   общепризнанными
принципами и нормами международного  права  и  международными  договорами
Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

     Статья 82. Международные договоры  Российской  Федерации  в  области
                охраны окружающей среды
     1. Международные договоры  Российской  Федерации  в  области  охраны
окружающей    среды,    не    требующие    для     применения     издания
внутригосударственных актов, применяются к  отношениям,  возникающим  при
осуществлении   деятельности   в   области   охраны   окружающей   среды,
непосредственно.  В  иных  случаях  наряду  с   международным   договором
Российской  Федерации  в  области  охраны  окружающей  среды  применяется
соответствующий нормативный  правовой  акт,  принятый  для  осуществления
положений международного договора Российской Федерации.
     2. Если  международным  договором  Российской  Федерации  в  области
охраны  окружающей  среды  установлены  иные  правила,  чем  те,  которые
предусмотрены  настоящим   Федеральным   законом,   применяются   правила
международного договора.

                   Глава XVI. Заключительные положения

     Статья 83. Вступление в силу настоящего Федерального закона
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его  официального
опубликования.

     Статья 84. Приведение нормативных правовых актов  в  соответствие  с
                настоящим Федеральным законом
     1. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона  признать
утратившими силу:
     Закон РСФСР от 19 декабря 1991 года N 2060-I "Об  охране  окружающей
природной  среды"  (Ведомости  СЪезда   народных   депутатов   Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10,  ст.457),
за  исключением  статьи  84,  которая  утрачивает  силу  одновременно   с
введением в действие Кодекса  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях;
     Закон Российской Федерации от 21  февраля  1992  года  N  2397-I  "О
внесении изменений в ст.20 Закона РСФСР "Об охране  окружающей  природной
среды"  (Ведомости  СЪезда  народных  депутатов  Российской  Федерации  и
Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 10, ст.459);
     статью 4 Закона Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5076-I "О
внесении    изменений    и    дополнений     в     Закон     РСФСР     "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии  населения",  Закон  Российской
Федерации "О защите прав потребителей", Закон  Российской  Федерации  "Об
охране окружающей природной среды" (Ведомости СЪезда  народных  депутатов
Российской Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1993,
N 29, ст.1111);
     Федеральный  закон  от  10  июля  2001  года  N  93-ФЗ  "О  внесении
дополнений в статью 50  Закона  РСФСР  "Об  охране  окружающей  природной
среды" (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,  2001,  N  29,
ст.2948).
     2. Постановление Верховного Совета РСФСР от  19  декабря  1991  года
N  2061-I  "О  порядке  введения  в  действие  Закона  РСФСР  "Об  охране
окружающей  природной  среды"  (Ведомости   СЪезда   народных   депутатов
Российской Федерации и  Верховного  Совета  Российской  Федерации,  1992,
N 10, ст.458) утрачивает силу одновременно со статьей 84 Закона РСФСР "Об
охране окружающей природной среды".
     3.  Президенту  Российской  Федерации  и  Правительству   Российской
Федерации привести  свои  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с
настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

955

Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина РФ от 13.12.2010 N 167н, вступившего в силу с бухгалтерской отчетности 2011 года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2001 г. N 3138

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 28.11.01 N 96н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ "УСЛОВНЫЕ ФАКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ПБУ 8/01


(в ред. Приказов Минфина РФ от 18.09.2006 N 116н,
от 20.12.2007 N 144н)

Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. N 283 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 11, ст. 1290), приказываю: 1. Утвердить прилагаемое Положение по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/01. 2. Признать утратившим силу Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. N 57н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Условные факты хозяйственной деятельности" ПБУ 8/98" (Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 1998 г., регистрационный номер 1675). 3. Ввести в действие настоящий Приказ с бухгалтерской отчетности 2002 года.

Министр
А.Л.КУДРИН

Утверждено
Приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 28 ноября 2001 г. N 96н

ПОЛОЖЕНИЕ
ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ "УСЛОВНЫЕ ФАКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
ПБУ 8/01


(в ред. Приказов Минфина РФ от 18.09.2006 N 116н,
от 20.12.2007 N 144н)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок отражения условных фактов хозяйственной деятельности и их последствий в бухгалтерской отчетности коммерческих организаций (кроме кредитных организаций), являющихся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации.

2. Настоящее Положение может не применяться субъектами малого предпринимательства, за исключением субъектов малого предпринимательства - эмитентов публично размещаемых ценных бумаг.

3. Условным фактом хозяйственной деятельности (далее - условный факт) является имеющий место по состоянию на отчетную дату факт хозяйственной деятельности, в отношении последствий которого и вероятности их возникновения в будущем существует неопределенность, т.е. возникновение последствий зависит от того, произойдет или не произойдет в будущем одно или несколько неопределенных событий.

К условным фактам относятся:

  • незавершенные на отчетную дату судебные разбирательства, в которых организация выступает истцом или ответчиком, и решения по которым могут быть приняты лишь в последующие отчетные периоды;
  • неразрешенные на отчетную дату разногласия с налоговыми органами по поводу уплаты платежей в бюджет;
  • выданные до отчетной даты гарантии, поручительства и другие виды обеспечения обязательств в пользу третьих лиц, сроки исполнения по которым не наступили;
  • учтенные (дисконтированные) до отчетной даты векселя, срок платежа по которым не наступил до отчетной даты;
  • какие-либо осуществленные до отчетной даты действия других организаций или лиц, в результате которых организация должна получить компенсацию, величина которой является предметом судебного разбирательства;
  • выданные организацией гарантийные обязательства в отношении проданных ею в отчетном периоде продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
  • обязательства в отношении охраны окружающей среды;
  • продажа или прекращение какого-либо направления деятельности организации, закрытие подразделений организации или их перемещение в другой географический регион и др.; другие аналогичные факты.
Не относятся к условным фактам снижение или увеличение стоимости материально-производственных запасов и финансовых вложений организации на отчетную дату, а также расходы организации, которые признаются в бухгалтерском учете по получении от поставщика платежных документов (например, по оказываемым коммунальным услугам, услугам телефонной связи и т.п.).

Абзац исключен. - Приказ Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н.

Примеры исключены. - Приказ Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н.

4. Последствиями условного факта, определяемыми по состоянию на отчетную дату при формировании бухгалтерской отчетности, могут быть условные обязательства или условные активы.

Под условным обязательством понимается такое последствие условного факта, которое в будущем с очень высокой или высокой степенью вероятности может привести к уменьшению экономических выгод организации.

К условным обязательствам относятся:

  • существующее на отчетную дату обязательство организации, в отношении величины либо срока исполнения которого существует неопределенность;
  • возможное обязательство организации, существование которого на отчетную дату может быть подтверждено исключительно наступлением либо ненаступлением будущих событий, не контролируемых организацией.
Под условным активом понимается такое последствие условного факта, которое в будущем, с очень высокой или высокой степенью вероятности, приведет к увеличению экономических выгод организации.

II. Отражение последствий условных фактов
в бухгалтерской отчетности организации

5. Все существенные последствия условных фактов подлежат отражению в бухгалтерской отчетности организации за отчетный год, независимо от того, являются ли они благоприятными или неблагоприятными для организации.

Последствия условных фактов признаются существенными, если без знания о них пользователями бухгалтерской отчетности невозможна достоверная оценка финансового состояния, движения денежных средств или результатов деятельности организации на отчетную дату.

Существенность последствий условного факта определяется организацией исходя из общих требований к бухгалтерской отчетности.

Пример. По состоянию на отчетную дату акционерное общество вовлечено в переговоры с органами власти относительно компенсации ущерба в связи с произошедшей в начале отчетного периода аварией, в результате которой произошло загрязнение прилегающих земель. Размер компенсации, подлежащей уплате обществом, на отчетную дату точно не определен, однако, по оценкам экспертов, общая сумма затрат на выплату компенсации составит не менее одной трети чистой прибыли отчетного года. В данном случае общество оценивает последствия условного факта (переговоров о компенсации) как существенные, поскольку без знания о них пользователи бухгалтерской отчетности общества, в т.ч. акционеры, могут сделать неверный вывод относительно финансового состояния общества, например, переоценить его возможности в отношении выплаты дивидендов.

Пример. На отчетную дату организация вовлечена в судебное разбирательство в связи с иском клиента о замене некачественного товара, приобретенного у данной организации. По оценкам экспертов, вероятность того, что суд примет решение в пользу истца, высокая или очень высокая. Возможные затраты организации на замену некачественного товара сами по себе существенно не повлияют на результаты деятельности организации. Однако, поскольку товары с аналогичными дефектами были проданы значительному числу покупателей, в ближайшем будущем организация может столкнуться с необходимостью произвести значительные затраты на замену некачественных товаров, что окажет существенное влияние на результаты ее деятельности в текущем и последующих отчетных периодах. В связи с этим организация оценивает последствия данного условного факта как существенные.

6. Для целей отражения в бухгалтерской отчетности условные обязательства подразделяются на две группы:

  • существующие на отчетную дату обязательства, в связи с которыми на счетах бухгалтерского учета создаются резервы в порядке, установленном в пунктах 8 и 9 настоящего Положения;
  • возможные обязательства, информация о которых подлежит раскрытию в пояснительной записке.
7. Условные активы на счетах бухгалтерского учета не отражаются. Информация об условных активах раскрывается в бухгалтерской отчетности в соответствии с требованиями пунктов 23 - 24 настоящего Положения.

8. Организация создает резервы в связи с существующими на отчетную дату обязательствами организации, в отношении величины либо срока исполнения которых существует неопределенность, при одновременном наличии следующих условий:

  • существует очень высокая или высокая вероятность, что будущие события приведут к уменьшению экономических выгод организации. Очень высокая или высокая вероятность обычно свидетельствует о том, что у организации отсутствует возможность отказаться от исполнения обязательства либо исходя из требований договора или действующего законодательства, либо сложившейся практики деятельности организации (например, практики выплаты дополнительных выходных пособий уволенным работникам). Примерный подход к оценке вероятности увеличения или уменьшения экономических выгод организации в связи с условными фактами приведен в приложении к настоящему Положению;
    (в ред. Приказа Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)
  • величина обязательства, порождаемого условным фактом, может быть достаточно обоснованно оценена.
Пример. 15 ноября 2000 года организация выдала поручительство по займу, предоставленному ее дочерней организации сроком на 18 месяцев. По состоянию на 31 декабря 2000 года вероятность уменьшения экономических выгод организации в результате неисполнения ее дочерней организацией своих обязательств по возврату займа очень мала. В течение второго квартала 2001 года финансовое положение дочерней организации существенно ухудшилось. По оценкам экспертов на 31 декабря 2001 года маловероятно, что дочерняя организация сможет выполнить свои обязательства по возврату займа более чем на 50 процентов, и, соответственно, высока вероятность того, что в результате неплатежеспособности дочерней организации при окончании срока возврата займа произойдет уменьшение экономических выгод организации-поручителя. В бухгалтерской отчетности организации-поручителя на 31 декабря 2000 года резерв под выданное поручительство не отражается.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)В бухгалтерской отчетности организации-поручителя на 31 декабря 2001 года отражается резерв в размере 50 процентов от суммы займа.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)

Пример. В ноябре 2001 г. Совет директоров организации принял решение закрыть подразделение, занимающееся выпуском керамических изделий. Это решение было подтверждено официальным собранием Совета директоров, покупателям были направлены письма с извещением о закрытии данного подразделения и о том, что им необходимо найти другого поставщика этой продукции. Кроме того, сотрудников, занятых в этом подразделении, оповестили в письменной форме о планируемом закрытии подразделения, в котором они заняты, о дате закрытия. По расчету организации планируется заплатить работникам выходное пособие в размере 10 тыс. руб. и 2 тыс. руб. поставщикам материалов в связи с расторжением договоров. В бухгалтерской отчетности организации на 31 декабря 2001 г. отражается резерв в размере 12 тыс. руб.
(в ред. Приказа Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)

9. Создание резерва признается в бухгалтерском учете расходом и в зависимости от вида обязательства относится на расходы по обычным видам деятельности или прочие расходы.

Пример. Организация на отчетную дату начислила резерв в сумме 500 тыс. руб. на гарантийное обслуживание проданной в отчетном году продукции. Поскольку расходы на гарантийное обслуживание относятся к расходам по обычным видам деятельности данной организации, сумма созданного резерва также относится на расходы по обычным видам деятельности.

Пример. На отчетную дату организация вовлечена в судебное разбирательство в связи с несвоевременным исполнением обязательств перед кредитором. По оценкам юридических консультантов организации, по итогам судебного разбирательства организации, с большой вероятностью, предстоит удовлетворить иск кредитора и уплатить требуемый штраф за просрочку платежа. Поскольку в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 мая 1999 г. N 33н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 мая 1999 г. N 1790), штрафы, пени и неустойки относятся к прочим расходам организации, создание указанного резерва производится организацией за счет прочих расходов.

10. Правильность расчета и обоснованность резерва подлежат инвентаризации в конце отчетного года в общем порядке.

По результатам инвентаризации сумма резерва может быть:

  • увеличена за счет тех расходов, за счет которых создавался резерв, при получении дополнительной существенной информации, позволяющей сделать уточнение расчета величины резерва;
  • уменьшена с отнесением суммы корректировки на прочие доходы организации при получении дополнительной существенной информации, позволяющей сделать уточнение расчета величины резерва;
  • остаться без изменения;
  • списана полностью на прочие доходы организации.
11. В течение отчетного года при фактическом наступлении фактов хозяйственной деятельности, ранее признанных организацией условными, последствия которых были учтены при создании резерва, в бухгалтерском учете организации отражается сумма расходов организации, связанных с выполнением организацией признанных обязательств, или кредиторская задолженность в корреспонденции со счетом учета резерва.

Пример. Организации, имеющей гарантийные обязательства по ремонту проданной продукции, предъявлены рекламации, в связи с чем у нее возникают расходы, связанные с проведением гарантийного ремонта, которые отражаются в бухгалтерском учете за счет уменьшения созданного ранее резерва.

Пример. Организация получила судебное решение по иску, предъявленному ей, и не будет его оспаривать. В бухгалтерском учете признается кредиторская задолженность организации за счет уменьшения созданного ранее резерва.

В случае недостаточности зарезервированных сумм неперекрытые резервом расходы организации отражаются в бухгалтерском учете организации в общем порядке.

В случае избыточности зарезервированных сумм неиспользованная сумма резерва признается прочим доходом организации.

12. Исключен. - Приказ Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н.

13. Если не выполняется хотя бы одно из условий, предусмотренных в пункте 8 настоящего Положения, резерв в связи с условными обязательствами не создается. В этом случае информация об условном обязательстве раскрывается в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации за отчетный период в соответствии с требованиями пункта 20 настоящего Положения.

III. Оценка последствий условных фактов

14. Организация оценивает условные обязательства в денежном выражении. Условные активы для целей настоящего Положения не подлежат оценке в денежном выражении.

15. Для оценки в денежном выражении условного обязательства организация делает соответствующий расчет, который должен основываться на информации, доступной организации по состоянию на отчетную дату. Если после отчетной даты организация получает информацию, свидетельствующую об изменении сделанной ранее оценки условного обязательства, для целей представления информации об условном обязательстве в бухгалтерской отчетности следует руководствоваться Положением по бухгалтерскому учету "События после отчетной даты" ПБУ 7/98, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 ноября 1998 г. N 56н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 1998 г., регистрационный номер 1674). При оценке последствий условного факта принимаются во внимание существующая практика в отношении аналогичных фактов хозяйственной деятельности, заключения независимых экспертов и др.

Организацией должно быть обеспечено подтверждение такого расчета. При оценке последствий условных фактов и отражении соответствующей информации в бухгалтерской отчетности организация должна исходить из требования осмотрительности.

Пример. Если при составлении бухгалтерской отчетности значительное по сумме исковое требование к организации признается условным фактом, то среди факторов, принимаемых в расчет при оценке последствий этого условного факта, организация должна принять во внимание: стадию, на которой находится рассмотрение данного искового требования по состоянию на дату представления бухгалтерской отчетности, экспертные заключения по данному исковому требованию, существующую практику рассмотрения аналогичных исковых требований.

В случае, если организация предполагает существенное изменение покупательной способности валюты Российской Федерации в будущие отчетные периоды, величина резерва подлежит дисконтированию. Ставка (ставки) и способы дисконтирования определяются организацией с учетом существующих условий на финансовом рынке, рисков, связанных с предполагаемыми последствиями условного факта, и др.
(абзац введен Приказом Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)

Изменение величины резерва в результате дисконтирования на последующие отчетные даты признается прочим расходом организации.
(абзац введен Приказом Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)

Пример. Организация рассчитывает величину резерва в связи с последствиями условного факта хозяйственной деятельности на 31 декабря 2008 г. Предполагаемая величина подлежащего погашению обязательства 1200 тыс. руб. Срок погашения обязательства - через 2 года после отчетной даты. Ставка дисконтирования, принятая организацией с учетом существующих условий на финансовом рынке, рисков, связанных с предполагаемыми последствиями условного факта, и других факторов, - 14 процентов.

Организация предполагает, что в будущие отчетные периоды покупательная способность валюты Российской Федерации будет изменяться существенно. В связи с этим организация принимает решение о дисконтировании величины резерва.

При дисконтировании величина резерва рассчитывается как произведение величины подлежащего погашению обязательства на коэффициент дисконтирования соответствующего года.

Коэффициент дисконтирования определяется по формуле:

КД = 1 / (1 + СД)N , где:

КД - коэффициент дисконтирования; СД - ставка дисконтирования; N - период дисконтирования резерва.

Коэффициенты дисконтирования составляют по годам:

на 2008 год

КД = 1 / (1 + 0,14)2 = 0,76947;

на 2009 год

КД = 1 / (1 + 0,14)1 = 0,87719;

на 2010 год

КД = 1.

Величина резерва с учетом дисконтирования составляет по годам:

на 31 декабря 2008 г. : 1200 тыс. руб. х 0,76947 = 923 тыс. руб.; на 31 декабря 2009 г. : 1200 тыс. руб. х 0,87719 = 1052 тыс. руб.; на 31 декабря 2010 г. : 1200 тыс. руб. х 1,00000 = 1200 тыс. руб.

На основании произведенного расчета в бухгалтерском учете организации по состоянию на 31 декабря 2008 г. резерв отражается в сумме 923 тыс. руб. По состоянию на 31 декабря 2009 г. организация отражает в бухгалтерском учете увеличение резерва по дебету счета учета прочих доходов и расходов и кредиту счета учета резервов предстоящих расходов в размере 129 тыс. руб. (1052 тыс. руб. - 923 тыс. руб.), а по состоянию на 31 декабря 2010 г. - 148 тыс. руб. (1200 тыс. руб. - 1052 тыс. руб.).

В годовой бухгалтерской отчетности за 2008 г. резерв отражается в сумме 923 тыс. руб., за 2009 г. -1052 тыс. руб., за 2010 г. - 1200 тыс. руб.".

(пример введен Приказом Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)

16. Организация должна оценивать последствия каждого условного обязательства в отдельности, за исключением случаев, когда по состоянию на отчетную дату существует несколько условных обязательств, аналогичных по характеру и порождаемой ими неопределенности, которые организация оценивает в совокупности. При этом, несмотря на то, что вероятность возникновения обязательства в отношении каждого условного факта в отдельности может быть малой, вероятность уменьшения экономических выгод организации в результате исполнения обязательств в отношении всей совокупности условных фактов может быть очень высокой или высокой.

Пример. Организация продает товары с обязательством их гарантийного обслуживания в течение одного года с даты продажи. В отношении каждого отдельного проданного товара вероятность уменьшения экономических выгод организации в связи с его возвратом как некачественного и не подлежащего ремонту либо в связи с затратами по его ремонту оценивается как низкая. В то же время основанные на прошлом опыте организации расчеты показывают, что с высокой степенью вероятности примерно 2 процента проданных товаров будут возвращены как некачественные и не подлежащие ремонту, и еще 10 процентов потребуют дополнительных затрат на ремонт. На основании этих расчетов организация оценивает условное обязательство, возникающее при продаже товаров с обязательством их гарантийного обслуживания, применительно ко всей совокупности товаров. Предположим, что дополнительные затраты на ремонт составят 30 процентов стоимости бракованных товаров. На основании этого расчета производится денежная оценка условного обязательства в связи с предполагаемыми затратами на гарантийное обслуживание проданных товаров, которая в рассматриваемом случае составит 2 процента + 10 процентов х 0,3 = 5 процентов стоимости проданных товаров.

17. При оценке величины условного обязательства организация должна исходить из особенностей способа оценки: путем выбора из некоторого набора значений, путем выбора из интервала значений либо путем выбора из определенного набора интервалов значений.

Если величина условного обязательства оценивается путем выбора из некоторого набора ее значений, то в качестве оценки этого условного обязательства принимается средневзвешенная величина, которая рассчитывается как среднее из произведений каждого значения на вероятность.

Если величина условного обязательства оценивается путем выбора из некоторого интервала значений, то в качестве оценки этого условного обязательства принимается среднее арифметическое из наибольшего и наименьшего значений интервала.

Если величина условного обязательства оценивается путем выбора из определенного набора интервалов значений, сначала определяются средние арифметические величины из наибольшего и наименьшего значений каждого интервала, которые затем оцениваются с учетом степени вероятности проявления соответствующего интервала значений. Полученная таким образом средневзвешенная величина принимается в качестве оценки условного обязательства.

В случае оценки величины условного обязательства путем выбора из интервала значений либо из определенного набора интервалов значений информация о максимально возможной величине условного обязательства раскрывается в бухгалтерской отчетности.

Пример. По состоянию на отчетную дату организация вовлечена в арбитражное разбирательство. На основе экспертного заключения организация оценивает с высокой степенью вероятности, что судебное решение будет принято не в ее пользу; сумма потерь организации при этом составит либо 1 млн. руб., если судом будет принято решение о возмещении только прямых потерь истца, либо 2 млн. руб., если судом будет принято решение о возмещении, помимо прямых потерь, также и упущенной выгоды истца. Вероятности первого и второго варианта будущих событий экспертами оцениваются, соответственно, как 30% и 70%. Организация оценивает условное обязательство в сумме 1 x 30% / 100% + 2 x 70% / 100% = 1,7 млн. рублей. Данная сумма включается в расчет резерва по условным фактам отчетного года.

Пример. По состоянию на отчетную дату организация вовлечена в арбитражное разбирательство. На основе экспертного заключения организация оценивает с высокой степенью вероятности, что судебное решение будет принято не в ее пользу, и сумма потерь организации составит от 1 до 4 млн. рублей. Организация оценивает условное обязательство в сумме (1 + 4) / 2 = 2,5 млн. рублей. Данная сумма включается в расчет резерва по условным фактам отчетного года, при этом информация о максимально возможном выбытии ресурсов в 4 млн. руб. раскрывается в пояснительной записке.

Пример. По состоянию на отчетную дату организация вовлечена в арбитражное разбирательство. На основе экспертного заключения организация оценивает с высокой степенью вероятности, что судебное решение будет принято не в ее пользу; сумма потерь организации при этом составит либо 1 млн. руб., если судом будет принято решение о возмещении только прямых потерь истца, либо 1,5 - 2 млн. руб., если судом будет принято решение о возмещении, помимо прямых потерь, также и упущенной выгоды истца. Вероятности первого и второго варианта будущих событий экспертами оцениваются, соответственно, как 30% и 70%. Организация оценивает условное обязательство в сумме 1 x 30% / 100% + (1,5 + 2) / 2 x 70% / 100% = 1,525 млн. рублей. Данная сумма включается в расчет резерва по условным фактам отчетного года, при этом информация о максимально возможном выбытии ресурсов в 2 млн. руб. раскрывается в пояснительной записке.

18. При оценке величины условного обязательства организация может принять в расчет сумму встречного требования или сумму требования к третьим лицам только в тех случаях, когда право требования возникает непосредственно как результат условного факта, породившего данное условное обязательство, а вероятность удовлетворения требования очень высокая или высокая.

Пример. По состоянию на отчетную дату организация "А" вовлечена в арбитражное разбирательство, в котором она выступает ответчиком в связи с нарушением условий договора с организацией "Б". По оценкам организации "А", с высокой или очень высокой степенью вероятности в будущем произойдет уменьшение экономических выгод организации в связи с уплатой компенсации организации "Б". Сумма компенсации, согласно расчетам, составит от 1 до 2 млн. руб. Соответственно, условное обязательство организации "А" в связи с указанным судебным разбирательством оценивается в 1,5 млн. руб. Одновременно организация "А" предъявила исковое требование в сумме 1 млн. руб. к организации "В", являющейся соисполнителем по работам, выполненным по названному договору. На основе экспертного заключения и других факторов организация "А" оценивает с высокой или очень высокой степенью вероятности, что арбитражное решение в хозяйственном споре с организацией "В" будет принято в ее пользу. В то же время арбитражное решение в хозяйственном споре с организацией "В" не находится в непосредственной зависимости от арбитражного решения в споре с организацией "Б". Соответственно, право требования компенсации от организации "В" не связано с нарушением условий договора с организацией "Б". В данном случае организация "А" отражает в бухгалтерской отчетности резерв в полной сумме условного обязательства 1,5 млн. руб.

Пример. В условиях, аналогичных условиям предыдущего примера, организация "А" застраховала в страховой компании сделку с организацией "Б" от неисполнения в связи с нарушением договора соисполнителем-организацией "В" на сумму 1 млн. руб. Право требования страхового возмещения у организации "А" возникает непосредственно как результат нарушения договора со стороны соисполнителя-организации "В". В этом случае организация "А" отражает в бухгалтерской отчетности резерв в сумме 0,5 млн. руб. (условное обязательство 1,5 млн. руб. - сумма страхового возмещения 1 млн. руб. = 0,5 млн. руб.).

IV. Раскрытие информации о последствиях
условных фактов в бухгалтерской отчетности организации

19. По каждому условному обязательству раскрывается следующая информация:

  • краткое описание характера обязательства и ожидаемого срока его исполнения;
  • краткая характеристика неопределенностей, существующих в отношении срока исполнения и величины обязательства.
20. Для каждого резерва, образованного в связи с последствиями условного факта, дополнительно раскрывается следующая информация:

  • сумма резерва на начало и конец отчетного периода;
  • сумма резерва, списанная в отчетном периоде в связи с признанием организацией обязательства, ранее признанного условным, в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения;
  • неиспользованная (излишне начисленная) сумма резерва, отнесенная в отчетном периоде на прочие доходы организации;
  • примененная ставка (ставки), способы дисконтирования и их обоснование.
    (абзац введен Приказом Минфина РФ от 20.12.2007 N 144н)
21. Информация об условных фактах и резервах, образованных в связи с последствиями условного факта, может раскрываться по группам однородных условных обязательств или резервов, образованных в связи с однородными условными фактами хозяйственной деятельности, например, в связи с выданными гарантийными обязательствами организации, судебными разбирательствами и т.п.

22. Информация о наличии и величине выданных организацией гарантий, обязательствах, вытекающих из учтенных (дисконтированных) организацией векселей, и других аналогичных обязательств, принятых на себя организацией, как правило, раскрывается в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации за отчетный период, независимо от степени вероятности возникновения последствий таких фактов хозяйственной деятельности.

23. Информация об условных активах раскрывается в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации за отчетный период в том случае, если существует высокая или очень высокая вероятность того, что организация их получит. При этом в бухгалтерском балансе за отчетный период условные активы не отражаются, а в синтетическом и аналитическом учете отчетного периода не производятся никакие учетные записи.

Информация об условных активах, раскрываемая в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организации, не должна содержать указания на степень вероятности или величину оценки условного актива.

При фактическом получении актива, признанного условным, в бухгалтерской отчетности за отчетный период, в бухгалтерском учете периода, следующего за отчетным, в котором фактически получен актив, в общем порядке делается запись, отражающая получение этого актива.

24. В исключительных случаях, когда раскрытие информации о последствиях условных фактов в объеме, предусмотренном настоящим Положением, наносит или может нанести ущерб организации в ходе урегулирования последствий соответствующего условного факта, то организация может не раскрывать информацию в полном объеме. Организация должна указать в пояснительной записке лишь общий характер условного факта и причину, по которой более подробная информация не раскрывается.

Приложение
к Положению по бухгалтерскому
учету "Условные факты
хозяйственной деятельности"
ПБУ 8/01

ПРИМЕРНАЯ ОЦЕНКА
ВЕРОЯТНОСТИ ПОСЛЕДСТВИЙ УСЛОВНОГО ФАКТА
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Степень вероятностиХарактеристика последствийКоличественная оценка
Очень высокаяО наступлении будущего события (событий) можно утверждать с достаточной определенностью95% - 100%
ВысокаяБудущее событие (события) скорее наступит50% - 95%
СредняяВероятность того, что будущее событие (события) наступит, выше малой, но ниже высокой5% - 50%
МалаяВероятность того, что будущее событие (события) наступит, достаточно мала0% - 5%

Примечания.

1. Примерная оценка вероятности последствий условного факта, описанная в настоящем приложении, должна применяться с учетом характера конкретного условного факта на основе всей доступной организации до отчетной даты информации.

2. Оценка вероятности последствий условного факта для целей настоящего Положения не предполагает точное количественное измерение ее. Приведенная в настоящей таблице количественная оценка предназначена для формирования общего представления о разных уровнях вероятности, используемых в бухгалтерском учете и отчетности.

470

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ


П И С Ь М О 

8 января 2002 г.N ШС-6-03/6@

"О применении НДС на медицинскую продукцию, периодическую печатную и книжную продукцию"

В связи с изменением с 1 января 2002 года порядка обложения налогом на добавленную стоимость медицинской продукции, периодических печатных изданий, научной и учебной книжной продукции Министерство Российской Федерации по налогам и сборам по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, сообщает.

С 1 января 2002 года на основании статей 2 и 16 Федерального закона от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" утрачивают силу подпункты "у" и "э" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 06.12.91 N 1992-1 "О налоге на добавленную стоимость" и подпункты 17 и 21 пункта 3 статьи 149 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 28 декабря 2001 года N 179-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (опубликован 30 декабря 2001 года в номере 255 (2867) "Российской газеты") введена 10 процентная ставка налога на лекарственные средства, включая лекарственные субстанции, в том числе внутриаптечного изготовления; изделия медицинского назначения; периодические печатные издания, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера; учебную и научную книжную продукцию; услуги по экспедированию и доставке периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера, учебной и научной книжной продукции; редакционные и издательские услуги, связанные с производством периодических печатных изданий, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера, учебной и научной книжной продукции; услуги по размещению рекламы и информационных сообщений в периодических печатных изданиях, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера; услуги по оформлению и исполнению договора подписки на периодические печатные издания, за исключением периодических печатных изданий рекламного или эротического характера, в том числе услуги по доставке периодического печатного издания подписчику, если доставка предусмотрена в договоре подписки. Данная норма закона вводится в действие по истечении одного месяца со дня официального опубликования указанного закона, но не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на добавленную стоимость и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Учитывая изложенное, при реализации с 1 января 2002 года перечисленных выше товаров и услуг, в том числе периодических печатных изданий через подписку на 2002 год, применяется ставка налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов.

Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, отгруженные (в том числе комиссионерами) до 31 декабря 2001 года (включительно), освобождаются от налога в соответствии с подпунктом "у" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Оплата, поступающая после 31 декабря 2001 года продавцам (в том числе комиссионерам, включая сумму их комиссионного вознаграждения) по этим товарам (отгруженным по 31 декабря 2001 года включительно) в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость не включается.

Продукция средств массовой информации и книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, а также услуги (работы), перечисленные в подпункте "э" пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость", отгруженные (оказанные, выполненные) до 31 декабря 2001 года (включительно), освобождаются от налога в соответствии с подпунктом "э" пункта 1 статьи 5 вышеназванного Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость". Оплата, поступающая после 31 декабря 2001 года продавцам по этим товарам (работам, услугам), отгруженным по 31 декабря 2001 года включительно, в налогооблагаемую базу по налогу на добавленную стоимость не включается.

 

Государственный советник
налоговой службы 1 ранга

С.Н.Шульгин

СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации

С.Д.Шаталов


551

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

29 декабря 2001 г.N 925

"О дополнительных полномочиях Министерства финансов Российской Федерации"

В соответствии со статьей 286 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

1. Уполномочить Министерство финансов Российской Федерации доводить до сведения налогоплательщиков информацию о видах государственных и муниципальных ценных бумаг, по которым не представляется возможным определить у источника доходов сумму дохода, подлежащего налогообложению.

Министерству финансов Российской Федерации определить порядок доведения указанной информации до налогоплательщиков.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 г.

 

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов


564

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ


П Р И К А З 

8 ноября 2001 г.N БГ-3-04/486
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N 3130

"О внесении изменений и дополнений в Инструкцию Госналогслужбы России от 15.05.96 N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине"

     В связи с принятием Федерального закона от 07.08.2001 г. N 112-ФЗ "О
внесении изменений в пункт 6 статьи  4  Закона  Российской   Федерации "О
государственной пошлине" (Собрание законодательства Российской Федерации,
13.08.2001, N 33 (часть I), ст.3415) приказываю:
     Внести согласованные с Министерством финансов  Российской  Федерации
Изменения и дополнения N 5 в Инструкцию Государственной налоговой  службы
Российской Федерации от 15 мая 1996  года  N  42  "По  применению  Закона
Российской  Федерации  "О  государственной  пошлине",  зарегистрированную
Министерством юстиции Российской Федерации 28  июня  1996  года  N  1115,
согласно приложению.

Министр Российской Федерации
по налогам и сборам                                             Г.Букаев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N 3130

                                                               Приложение
                                                         к приказу МНС РФ
                                        от 8 ноября 2001 г. N БГ-3-04/486

 Изменения и дополнения N 5 инструкции Государственной налоговой службы
   Российской Федерации от 15 мая 1996 года N 42 "По применению Закона
            Российской Федерации "О государственной пошлине"

     В соответствии с Налоговым кодексом Российской  Федерации  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3824; 1999,  N  28,
ст.3487; 2000, N 2, ст.134; 2000, N 32, ст.3341;), Федеральным законом от
07.08.2001 N 112-ФЗ "О внесении изменений  в  пункт  6  статьи  4  Закона
Российской    Федерации    "О    государственной       пошлине" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2001, N 33 (часть I),  ст.3415)  и
Решением  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от     31.10.2000 г. N
ГКПИ2000-1087 вносятся следующие изменения и дополнения:
     1. В подпунктах 9 и 10 пункта 61 слова "10 процентов от минимального
размера оплаты труда" и "20  процентов  от  минимальной  месячной  оплаты
труда" соответственно заменить словами "100 рублей",
     2. Абзац  1  пункта  16  изложить  в  следующей  редакции:  "Возврат
государственной пошлины, уплаченной  в  бюджет  соответствующих  уровней,
производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в  течение  трех
лет со дня уплаты указанной суммы".
     3. Настоящие Изменения и дополнения вводятся в действие в  следующем
порядке:
     пункт 1 настоящих Изменений и дополнений вводится в  действие  с  10
сентября 2001 года;
     пункт 2 настоящих Изменений и дополнений применяется  к  отношениям,
возникшим после 1 января 1999 года.

Заместитель Министра
Российской Федерации
по налогам и сборам                                             С.Аминев

1736

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПљОљСљТљАљНљОљВљЛљЕљНљИљЕљ

5 сентября 2001 г.N 146
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N 3129

"Об утверждении Порядка организации работы по предоставлению налогоплательщикам отсрочки или рассрочки по уплате авансового платежа в составе единого социального налога (взноса) в части, подлежащей зачислению в Пенсионный фонд Российской Федерации"

     В связи с введением в действие с 1 января  2001  года  части  второй
Налогового  кодекса  Российской  Федерации   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340) Правление  Пенсионного  фонда
Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  предоставления  налогоплательщикам
отсрочки или рассрочки по уплате авансового  платежа  в  составе  единого
социального налога (взноса) в части, подлежащей зачислению  в  Пенсионный
фонд Российской Федерации.
     2. Отсрочки или рассрочки по уплате  авансового  платежа  в  составе
единого социального налога (взноса)  в  части,  подлежащей   зачислению в
Пенсионный  фонд  Российской  Федерации,  предоставленные   до   принятия
настоящего  постановления,  применять  в  соответствии  с   условиями, на
которых они были предоставлены.
     4. Контроль за исполнением  настоящего  постановления   возложить на
заместителя Председателя Правления ПФР Донцова С.Е.

Председатель                                                   М.Зурабов

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N 3129

Порядок организации работы по предоставлению налогоплательщикам отсрочки
или рассрочки по уплате авансового платежа в составе единого социального
    налога (взноса) в части, подлежащей зачислению в Пенсионный фонд
                          Российской Федерации

     1. В соответствии со статьями 63 и 64 Налогового кодекса  Российской
Федерации отсрочка или рассрочка по уплате авансового платежа  в  составе
единого социального налога (взноса)  в  части,  подлежащей   зачислению в
Пенсионный  фонд  Российской  Федерации  (далее  -   авансовый   платеж),
предоставляется органами ПФР и представляет собой изменение срока  уплаты
авансового  платежа  от  одного  до  шести   месяцев     соответственно с
единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы  авансового
платежа в ПФР. Отсрочка предполагает  перенос  срока  уплаты  всей  суммы
авансового платежа либо ее части на более  поздний  срок  с   условием ее
единовременной  уплаты   по   окончании   периода   отсрочки.   Рассрочка
предполагает поэтапную (частями)  уплату  налогоплательщиком  всей  суммы
авансового платежа либо ее части по графику в течение периода рассрочки.
     2.  Обращение  налогоплательщика   за   отсрочкой   или   рассрочкой
производится до наступления установленного законодательством срока уплаты
авансового  платежа  в  соответствии  с   действующим   законодательством
Российской  Федерации.   По   истечении   установленного     срока уплаты
невнесенный  авансовый  платеж   становится   недоимкой,       на него не
распространяются предусмотренные статьей 63 Налогового кодекса Российской
Федерации нормы предоставления отсрочки или рассрочки и как  недоимка  он
подлежит взысканию с начислением пеней.
     Пример. Налогоплательщик обращается в  органы  ПФР  с   заявлением о
предоставлении ему отсрочки на 1 месяц по  уплате  авансового   платежа в
сумме 50 000 руб. до наступления установленного  законодательством  срока
уплаты авансового платежа за сентябрь  2001  г.  (до  5  октября   - дня,
установленного для получения средств в банке на оплату труда за  истекший
месяц).
     В  этом  случае  отсрочка   может   быть       предоставлена со дня,
установленного в  решении.  В  случае  если  заявление  о  предоставлении
отсрочки    представляется    налогоплательщиком    после     наступления
установленного  законодательством  срока  уплаты  авансового   платежа за
сентябрь  2001  г.  (после  5   октября),   сумма     авансового платежа,
предусмотренная   для   уплаты   за   сентябрь,   является   просроченной
задолженностью, и отсрочка по ее уплате не  может  быть   предоставлена в
соответствии с данным Порядком.
     3.  Вопрос  о  предоставлении  отсрочки  или  рассрочки    по уплате
авансового    платежа    рассматривается    по        каждому конкретному
налогоплательщику  в  установленном  порядке   комиссиями       ПФР и его
региональных  отделений  по  рассмотрению   вопросов   о   предоставлении
организациям рассрочек на погашение задолженности (далее - комиссия).
     При сумме ежемесячного авансового платежа менее 1  млн.руб.  вопросы
предоставления  отсрочки  или  рассрочки  по  уплате  авансового  платежа
рассматривает комиссия ОПФР. При сумме ежемесячного авансового платежа  в
1 млн. руб. и более вопросы  предоставления  отсрочки  или   рассрочки по
уплате авансового платежа рассматривает комиссия ПФР.
     4. Отсрочка или рассрочка по уплате авансового  платежа  может  быть
предоставлена налогоплательщику при отсутствии обстоятельств, исключающих
изменение срока уплаты авансового  платежа,  перечисленных  в   статье 62
Налогового кодекса Российской Федерации, при наличии одного из оснований,
указанных в пункте 2 статьи 64 Налогового кодекса Российской Федерации, а
именно:
     4.1. Причинение этому лицу ущерба в результате стихийного  бедствия,
технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы.
     4.2. Задержка  этому  лицу  финансирования  из  бюджета  или  оплаты
выполненного этим лицом государственного заказа.
     4.3. Угроза банкротства этого лица в случае  единовременной  выплаты
им авансового платежа.
     4.4.  Если  имущественное  положение  физического   лица   исключает
возможность единовременной уплаты авансового платежа.
     4.5. Если производство и (или) реализация товаров, работ  или  услуг
лицом носит сезонный характер.
     Перечень сезонных отраслей и  видов  деятельности,  применяемый  при
предоставлении  отсрочки  или  рассрочки  по  уплате  налога,   утвержден
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.99  N  382  "О
перечнях сезонных отраслей и видов деятельности,  применяемых  для  целей
налогообложения" (Собрание законодательства  Российской  Федерации,  1999
г., N 15, ст. 1827).
     5. При отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1  статьи  62
Налогового кодекса Российской Федерации, органы ПФР  не  вправе  отказать
налогоплательщику в отсрочке или рассрочке  по  основаниям,   указанным в
подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка.
     6. По основанию, указанному в  подпункте  4.1  пункта  4  настоящего
Порядка, сумма авансового платежа, на которую  может  быть  предоставлена
отсрочка или рассрочка, не должна превышать суммы причиненного этому лицу
ущерба в результате стихийного бедствия, технологической  катастрофы  или
иных обстоятельств непреодолимой силы.
     7. По основанию, указанному в  подпункте  4.2  пункта  4  настоящего
Порядка, сумма авансового платежа, на которую  может  быть  предоставлена
отсрочка или рассрочка, не должна  превышать  суммы  авансового  платежа,
причитающейся к уплате, исходя из  недофинансирования  из  бюджетов  всех
уровней. При этом учитывается фактическая  задолженность  по   выплатам в
пользу    работников,    образовавшаяся    в            связи с бюджетным
недофинансированием.
     8. При предоставлении налогоплательщику отсрочки  или  рассрочки  по
уплате авансового платежа по основаниям, указанным в подпунктах 4.1 и 4.2
пункта 4, на сумму авансового платежа проценты не начисляются.
     9. При предоставлении налогоплательщику отсрочки  или  рассрочки  по
уплате авансового платежа по основаниям, указанным в подпунктах 4.3, 4.4,
4.5 пункта 4 настоящего Порядка, на  сумму  авансового  платежа  проценты
начисляются исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования
     Центрального банка Российской  Федерации,  действовавшей  за  период
отсрочки или рассрочки.
     10. Начисление процентов на сумму  отсроченного  авансового  платежа
производится с  даты  вступления  в  действие  решения  о  предоставлении
отсрочки  или  рассрочки,  т.е.  с  даты  предоставления     отсрочки или
рассрочки.
     Размер процентов за каждый день отсрочки (рассрочки) определяется по
формуле С/2К, где С - ставка рефинансирования Банка России, действовавшая
на дату вступления в  действие  решения  о  предоставлении   отсрочки или
рассрочки; К - количество дней в году.
     Например,  если  на   дату   вступления   в       действие решения о
предоставлении  отсрочки  или  рассрочки  ставка  рефинансирования  Банка
России составляла 25 процентов, то размер процентов, начисляемых на сумму
отсроченного   (рассроченного)   текущего   авансового     платежа, будет
составлять 0,034% (25/(2 x 365)) за каждый день отсрочки или рассрочки.
     11. Проценты, начисленные на сумму отсроченного авансового  платежа,
включаются в график расчетов с ПФР в решении  о  предоставлении  отсрочки
(рассрочки), и подлежат уплате  одновременно  с  авансовым   платежом, на
который они начислены.
     Пример. Налогоплательщик обращается в  органы  ПФР  с   заявлением о
предоставлении ему отсрочки на 1 месяц по  уплате  авансового   платежа в
сумме 500 000 руб. за январь 2001 г. (до 5 февраля - дня,  установленного
для получения средств в банке на оплату труда за истекший месяц).
     Основанием для обращения налогоплательщика по вопросу предоставления
отсрочки является  угроза  банкротства  в  случае  единовременной  уплаты
авансового платежа (подпункт 4.3 пункта 4 настоящего Порядка). В связи  с
этим на сумму отсроченного авансового платежа начисляются проценты.
     В  случае  если  ставка  рефинансирования  Банка  России   на   дату
вступления в действие решения о предоставлении отсрочки  составляла  25%,
размер процентов, начисляемых на сумму отсроченного  текущего  авансового
платежа, будет составлять 0,034% за каждый день отсрочки. При этом  сумма
процентов, начисленных за период отсрочки, составит 500 000 руб. х  0,034
х 28/100 = 4 760 руб.
     В  решении  о  предоставлении  отсрочки  в  график    расчетов с ПФР
включается отсроченный январский авансовый  платеж  и  сумма  начисленных
процентов за период отсрочки.
     12. Для решения вопроса о предоставлении отсрочки или  рассрочки  по
авансовому платежу налогоплательщик представляет в органы  ПФР  следующие
документы:
     12.1. Заявление о предоставлении отсрочки или  рассрочки  по  уплате
авансового  платежа  (приложение  1)  с  указанием  оснований.    К этому
заявлению прилагаются документы,  подтверждающие  наличие  оснований  для
предоставления отсрочки или рассрочки.
     12.2. Справка о движении денежных средств по всем  имеющимся  счетам
(приложение 6)  за  период,  включающий  последний  завершенный   месяц и
количество дней текущего месяца до момента  обращения  в  органы   ПФР за
отсрочкой или рассрочкой, на основе банковских выписок.
     12.3. Копия чековой книжки организации.
     12.4. Справка о движении  денежных  средств  по  кассе  с  указанием
статей расходования (приложение 7).
     12.5.  Справка  о   факте   стихийного   бедствия,   технологической
катастрофы  или  иных  обстоятельствах   непреодолимой   силы   и   сумме
нанесенного организации ущерба (при решении вопроса по подпункту "1)"  п.
2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).
     12.6. Справка об обЪеме  бюджетного  недофинансирования  из  средств
бюджетов всех уровней  и  размере  задолженности  по  выплатам  в  пользу
работников, имеющейся на дату обращения  налогоплательщика  (при  решении
вопроса  по  подпункту  "2)"  п.2  ст.64  Налогового  кодекса  Российской
Федерации).
     12.7. Документы, подтверждающие возможность наступления  банкротства
в случае единовременной уплаты сумм налогов, утвержденные  уполномоченным
на это органом (при решении  вопроса  по  подпункту  "3)"  п.  2  ст.  64
Налогового кодекса Российской Федерации).
     12.8. Копия декларации о доходах за предыдущий год,  а  также  копия
книги о доходах и расходах  за  последний  квартал  перед   обращением за
отсрочкой или рассрочкой (при решении вопроса по подпункту "4)" п. 2  ст.
64 Налогового кодекса Российской Федерации).
     12.9.  Копия  устава,  лицензии,  свидетельства,   иные   документы,
подтверждающие занятие сезонными видами деятельности (при решении вопроса
по подпункту "5)" п. 2 ст. 64 Налогового кодекса Российской Федерации).
     12.10. Копия  договора  поручительства  по  обеспечению  обязанности
налогоплательщика по уплате авансового платежа третьим юридическим  лицом
в  порядке  предоставленной  ему   рассрочки   (отсрочки),   заключенного
налоговым органом (при решении вопроса по подпункту  "2)"  п.  2   ст. 64
Налогового кодекса Российской Федерации и  при  необходимости  по  другим
основаниям).
     12.11.    Гарантийные    обязательства         налогоплательщика или
финансирующего органа по  уплате  отсроченного  (рассроченного)  текущего
авансового платежа в виде копии договора с  налоговым  органом  о  залоге
имущества (при необходимости).
     12.12. Для организаций,  выполняющих  государственный  заказ,  копии
договоров на выполнение работ  по  государственному  заказу,   справка об
обЪеме задолженности по госзаказу,  заверенная  госзаказчиком,  и  другие
документы, подтверждающие факт выполнения работ (при решении  вопроса  по
подпункту "2)" п.2 ст.64 Налогового кодекса Российской Федерации).
     13.  Заявление  налогоплательщика  о  предоставлении    отсрочки или
рассрочки  с  приложением  соответствующих  документов   регистрируется в
журнале учета заявлений (приложение 5).
     14. По просьбе налогоплательщика комиссия вправе принять  решение  о
временном приостановлении уплаты  налогоплательщиком  авансового  платежа
(приложение 4) на период рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки
или рассрочки.
     В случае если обращения от налогоплательщика  не  поступало,   то на
сумму  авансового  платежа  производится  начисление  пеней    начиная со
следующего дня после истечения срока уплаты по  день  вступления  в  силу
решения  о  предоставлении  отсрочки  или  рассрочки  (дата,  с   которой
предоставляется отсрочка или рассрочка).
     15. Решение комиссии о предоставлении отсрочки или рассрочки или  об
отказе в ее предоставлении принимается в течение месяца со дня  получения
заявления налогоплательщика, поданного  в  соответствии  с  установленным
Порядком.
     16. В решении о предоставлении  отсрочки  или  рассрочки  по  уплате
авансового платежа (приложение 2) должна быть  указана  сумма  авансового
платежа, на которую предоставляется  отсрочка  или  рассрочка,   сроки ее
уплаты, а также сумма начисляемых процентов и сроки их уплаты.
     17. Решение об отказе в предоставлении  отсрочки  или   рассрочки по
уплате авансового платежа (приложение 3) должно быть мотивированным, т.е.
в решении должны содержаться условия и основания с  обязательной  ссылкой
на   соответствующие    нормативные    правовые          акты, по которым
заинтересованному лицу отказано в предоставлении отсрочки или рассрочки.
     18.   Если   решением   комиссии   налогоплательщику      отказано в
предоставлении отсрочки или рассрочки по  уплате  авансового   платежа по
основаниям,  предусмотренным  ст.  62   Налогового   кодекса   Российской
Федерации, то в решении  об  отказе  необходимо  в  обязательном  порядке
указать  соответствующий  пункт  данной  статьи,  на  основании  которого
налогоплательщику отказывается в предоставлении отсрочки или рассрочки.
     19. Решение о предоставлении отсрочки (рассрочки) или об отказе в ее
предоставлении оформляется в  четырех  экземплярах,  один  из   которых в
трехдневный срок со дня  принятия  решения  вручается  налогоплательщику,
второй - налоговому  органу,  третий  -  уполномоченному  ПФР,  четвертый
хранится   в   органе,   принявшем   решение.   Экземпляр,   направленный
уполномоченному ПФР, подшивается в дело налогоплательщика.
     20. В случае выявления недостоверности представленных сведений ранее
принятое решение о предоставлении отсрочки или рассрочки подлежит отмене.
Налогоплательщик и налоговый орган (по месту учета  налогоплательщика)  в
трехдневный срок  письменно  уведомляются  об  отмене  ранее  вынесенного
решения.
     При этом на сумму отсроченного или рассроченного авансового  платежа
в установленном порядке производится начисление пеней.
     21. Действие отсрочки (рассрочки) прекращается по  истечении  срока,
указанного  в  соответствующем  решении,  а   также   в     случае уплаты
налогоплательщиком всей причитающейся к уплате суммы авансового  платежа,
сумм пеней и процентов, включенных в график расчетов с ПФР, до  истечения
установленного срока.
     22. После окончания расчетов налогоплательщика  с  ПФР  производится
перерасчет сумм процентов  с  учетом  изменения  ставки  рефинансирования
Банка России в течение периода отсрочки или рассрочки.
     Зачет и возврат  излишне  уплаченных  или  излишне   взысканных сумм
осуществляется  в  порядке,  установленном  статьями  78,  79  Налогового
кодекса Российской Федерации.
     23.  Действие  отсрочки  или  рассрочки  прекращается   по   решению
регионального отделения ПФР до истечения установленного  срока  в  случае
нарушения  налогоплательщиком  графика  уплаты  авансового     платежа. О
досрочном прекращении действия отсрочки или рассрочки налогоплательщик  и
соответствующий налоговый орган в 3-дневный срок  письменно  уведомляются
региональным отделением ПФР.
     24. Повторное обращение налогоплательщика о предоставлении  отсрочки
или  рассрочки  по  уплате  авансового  платежа  возможно    только после
погашения в полном обЪеме суммы авансового  платежа  по  окончании  срока
действия отсрочки или рассрочки (включая суммы  начисленных   процентов и
пеней).
     25.  Вопрос  о  предоставлении  отсрочки  или  рассрочки   по уплате
авансового платежа может быть рассмотрен также в  отношении  организаций,
по которым осуществляется реструктуризация задолженности.
     Принятие   решения   о   предоставлении   организации,    погашающей
задолженность по утвержденному графику, отсрочки или рассрочки по  уплате
авансового платежа возможно при условии возобновления на период  отсрочки
или рассрочки  начисления  пеней  на  непогашенную  часть  задолженности,
включенную в график.

797

Правительство РФ освободило от обложения налогом на добавленную стоимость технологическое оборудование (комплектующие и запасные части к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации. Как сообщил Департамент правительственной информации, распоряжением от 29 декабря 2001 года Правительство расширило список оборудования, не подлежащего налогообложению, а также список организаций, которые производят данное оборудование. В частности, в расширенный список были внесены ОАО "Автоагрегат" (Ивановская область), АК "Алданзолото"(Республика Саха (Якутия), ОАО "ГАЗ"(Нижний Новгород), ГУП "Горьковская железная дорога", ГУП "ПО "Севмаш"(Архангельская область) и ряд других предприятий

565

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 

3 января 2002 г.N 3

"О внесении изменения в перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации"

Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т :

Дополнить перечень работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1013 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3899; 2000, N 22, ст. 2317), после слов: "Услуги розничной торговли" словами: "кроме услуг розничной торговли непродовольственными товарами".

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М.Касьянов


4716

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ПљРљИљКљАљЗљ

28 ноября 2001 г.N 97н
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N

"Об утверждении Указаний об отражении в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом"

     Во  исполнение  Программы  реформирования  бухгалтерского    учета и
отчетности  в  соответствии  с  международными   стандартами   финансовой
отчетности,   утвержденной   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 6 марта 1998 г. N 283 (собрание законодательства  Российской
Федерации, 1998, N 11, ст.1290), приказываю:
     1. Утвердить прилагаемые Указания по отражению в бухгалтерском учете
организаций операций, связанных с осуществлением договора  доверительного
управления имуществом.
     2. Признать утратившими силу Указания по отражению  в  бухгалтерском
учете  операций,  связанных  с  осуществлением  договора   доверительного
управления  имуществом,  утвержденные  приказом   Министерства   финансов
Российской Федерации от 24 декабря 1998  г.  N  68н   (зарегистрировано в
Министерстве юстиции Российской Федерации 14.01.99. N 1682).
     3. Ввести  в  действие  настоящий  приказ  начиная  с  бухгалтерской
отчетности за 2002 год.

Министр                                                       А.Л.Кудрин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2001 г.
Регистрационный N 3123

                                Указания
  по отражению в бухгалтерском учете организаций операций, связанных с
      осуществлением договора доверительного управления имуществом
          (утв. приказом Минфина РФ от 28 ноября 2001 г. N 97н)

                           I. Общие положения

     1.   Настоящие   Указания   устанавливают   правила      отражения в
бухгалтерском учете хозяйственных операций  и  составления  бухгалтерской
отчетности   при   осуществлении   договора   доверительного   управления
имуществом   для   организаций,   являющихся   юридическими   лицами   по
законодательству  Российской  Федерации  (кроме  кредитных  и   страховых
организаций,  организаций,  действующих   в   качестве   профессиональных
участников рынка ценных  бумаг,  негосударственных  пенсионных   фондов и
бюджетных учреждении).
     2. В соответствии со статьей 1018  Гражданского  кодекса  Российской
Федерации имущество, переданное в доверительное управление,  обособляется
от  другого  имущества  учредителя  управления,  а  также  от   имущества
доверительного управляющего. Это имущество  отражается  у  доверительного
управляющего на отдельном балансе,  и  по  нему  ведется  самостоятельный
учет.
     При отражении в бухгалтерском учете операций по передаче учредителем
управления  имущества  в  доверительное  управление  и  других  операций,
связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом,
используется счет 79 "Внутрихозяйственные расчеты", субсчет  "Расчеты  по
договору доверительного управления имуществом".
     3. При совершении сделок с  переданным  в  доверительное  управление
имуществом в письменных документах,  в  том  числе  в  первичных  учетных
документах, после  имени  или  наименования  доверительного  управляющего
делается пометка "Д.У.".

II. Отражение учредителем управления операций, связанных с осуществлением
              договора доверительного управления имуществом

     4.  Передача   обЪектов   имущества   в   доверительное   управление
осуществляется  учредителем  управления  по  стоимости,  по   которой они
числятся в бухгалтерском учете учредителя управления на  дату  вступления
договора доверительного управления в силу. При этом  дебетуется  счет  79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного управления имуществом" в корреспонденции с кредитом счетов
01 "Основные средства"  ,  04  "Нематериальные  активы",  58  "Финансовые
вложения"  и  др.   Одновременно   на   суммы   начисленной   амортизации
производится запись по дебету счетов 02 "Амортизация  основных  средств",
05   "Амортизация   нематериальных   активов"   и        кредиту счета 79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного управления имуществом".
     Подтверждением  получения  имущества,  переданного  в  доверительное
управление, для учредителя управления является извещение об оприходовании
имущества от доверительного управляющего или первичный учетный документ с
пометкой "Д.У." (копия накладной, акт приема-передачи и т.п.).
     5. Денежные  средства,  полученные  учредителем  управления   в счет
причитающейся прибыли по договору доверительного  управления  имуществом,
учитываются   в    бухгалтерском    учете    по       кредиту    счета 79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного управления имуществом" в корреспонденции с дебетом  счетов
по учету денежных средств.
     Причитающиеся  учредителю  управления  суммы   возмещения   убытков,
причиненных утратой или повреждением имущества, а также упущенной  выгоды
от  доверительного  управляющего  (статья   1022   Гражданского   кодекса
Российской Федерации) отражаются по дебету счета 76  "Расчеты  с  разными
дебиторами и кредиторами" в корреспонденции с кредитом счета  91  "Прочие
доходы и расходы". При получении учредителем управления указанных средств
дебетуются счета учета денежных  средств  в  корреспонденции  с  кредитом
счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
     6.  В  случае   прекращения   договора   доверительного   управления
имуществом   возвращенные   учредителю   управления   обЪекты   имущества
учитываются  им   по   дебету   счетов   01   "Основные     средства", 04
"Нематериальные активы", 58 "Финансовые вложения" и др. в корреспонденции
с кредитом счета 79 "Внутрихозяйственные расчеты",  субсчет  "Расчеты  по
договору доверительного  управления  имуществом"  в  той  же   оценке, по
которой они были переданы в  доверительное  управление.   Одновременно на
суммы начисленной амортизации в рамках  отдельного  баланса  производится
запись  по  кредиту  счетов  02  "Амортизация   основных     средств", 05
"Амортизация    нематериальных    активов"    и           дебету счета 79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного управления имуществом".
     7. При составлении бухгалтерской отчетности учредителя управления  в
нее полностью включаются данные, представленные доверительным управляющим
об активах, обязательствах, доходах, расходах и других показателях, путем
суммирования аналогичных  показателей.  В  баланс  учредителя  управления
данные по счету 79 "Внутрихозяйственные  расчеты",  субсчет   "Расчеты по
договору   доверительного   управления   имуществом"    не    включаются.
Представление    бухгалтерской    отчетности    учредителем    управления
осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 21  ноября
1996 г. N  129-ФЗ  "О  бухгалтерском  учете"  (Собрание  законодательства
Российской  Федерации,  1996,  N  48,  ст.5369,  1998,  N  30,  ст.3619).
Раскрытие информации, связанной с осуществлением договора  доверительного
управления имуществом, в составе пояснительной записки  осуществляется  в
соответствии с правилами,  установленными  Положением  по  бухгалтерскому
учету  "Информация  по  сегментам"  ПБУ  12/2000,  утвержденным  приказом
Министерства финансов Российской Федерации 27 января 2000 г.  N  11н  (по
заключению Министерства юстиции  Российской  Федерации  от   16.03.2000 N
1838-ЭР указанный приказ не нуждается в государственной регистрации).

III. Отражение выгодоприобретателем операций, связанных с осуществлением
              договора доверительного управления имуществом

     8. В случае, если доверительное управление имуществом осуществляется
в  интересах  выгодоприобретателя,  то  причитающийся  доход  учитывается
выгодоприобретателем по дебету счета 76 "Расчеты с разными  дебиторами  и
кредиторами", субсчет  "Расчеты  по  договору  доверительного  управления
имуществом" в корреспонденции  с  кредитом  счета  91  "Прочие   доходы и
расходы" в  качестве  внереализационного  дохода.  По  мере  фактического
перечисления денежных   средств    выгодоприобретателю  дебетуются  счета
учета денежных средств в корреспонденции с кредитом счета 76  "Расчеты  с
разными  дебиторами  и  кредиторами",  субсчет   "Расчеты   по   договору
доверительного управления имуществом".
     9.  Причитающиеся  выгодоприобретателю  суммы  возмещения  упущенной
выгоды за время доверительного управления имуществом отражаются по дебету
счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами",  субсчет  "Расчеты
по договору доверительного управления  имуществом"  в   корреспонденции с
кредитом  счета   91   "Прочие   доходы   и   расходы".     При получении
выгодоприобретателем указанных  средств  от  доверительного  управляющего
дебетуются счета учета денежных  средств  в  корреспонденции  с  кредитом
счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами",  субсчет  "Расчеты
по договору доверительного управления имуществом".
     10.  Выгодоприобретатель  представляет  бухгалтерскую   отчетность с
учетом финансового результата,  полученного  по  договору  доверительного
управления, в порядке, установленном Федеральным  законом  от  21  ноября
1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

 IV. Отражение на отдельном балансе доверительным управляющим операций,
связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом

     11. При организации бухгалтерского учета  доверительный  управляющий
обеспечивает  самостоятельный   учет   операций   по     каждому договору
доверительного управления имуществом, обособленный от операций, связанных
с имуществом доверительного управляющего.
     Отражение   операций,   связанных    с       осуществлением договора
доверительного  управления  имуществом,  формирование  и  учет   доходов,
расходов  осуществляются  в  общеустановленном  порядке  при   соблюдении
принципов формирования учетной политики, принятой учредителем управления.
Особое внимание следует обратить на организацию бухгалтерского  учета  по
счетам учета денежных  средств  (50  "Касса",  51  "Расчетный   счет", 52
"Валютный счет") и соблюдение  нормы  статьи  1018  Гражданского  Кодекса
Российской  Федерации  об  открытии  отдельного  банковского    счета для
расчетов  по  деятельности,   связанной   с   доверительным   управлением
имущества.
     Для каждого договора доверительного управления  должен  быть  открыт
отдельный субсчет к счету  79  "Внутрихозяйственные  расчеты"  в  разрезе
учредителя управления и выгодополучателя.
     12. Имущество, полученное от учредителя управления,  учитывается  по
дебету счетов учета активов (01 "Основные средства",  04  "Нематериальные
активы",  58  "Финансовые  вложения"  и   др.)   и       кредиту счета 79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного  управления  имуществом"  по   стоимости,     числящейся в
бухгалтерском учете учредителя управления  на  дату  вступления  договора
доверительного  управления  имуществом  в  силу.  Одновременно   на суммы
начисленной  амортизации  производится  запись  по  кредиту     счетов 02
"Амортизация основных средств", 05 "Амортизация нематериальных активов" и
дебету  счета  79  "Внутрихозяйственные  расчеты",  субсчет   "Расчеты по
договору доверительного управления имуществом".
     Начисление амортизации по  переданному  в  доверительное  управление
имуществу осуществляется  в  общеустановленном  порядке  и   отражается в
бухгалтерском учете по дебету счетов учета  затрат  в   корреспонденции с
кредитом счетов  02  "Амортизация"  основных  средств",  05  "Амортизация
нематериальных активов". При этом амортизация переданного в доверительное
управление имущества продолжает начисляться способом и в  пределах  срока
полезного использования, которые были приняты учредителем управления.
     Созданная в процессе доверительного  управления  имуществом  готовая
продукция, выполненные работы, оказанные услуги,  а  также  приобретенные
товарно-материальные ценности и ценные бумаги отражаются в  бухгалтерском
учете в сумме фактических затрат на создание, изготовление,  приобретение
и т.п. Учет приобретения и  создания  новых  обЪектов  основных  средств,
нематериальных  активов  и  других  долгосрочных   вложений     ведется в
общеустановленном порядке.
     Поступившие  денежные  средства   от   учредителя     управления для
осуществления долгосрочных инвестиций учитываются  по  кредиту   счета 79
"Внутрихозяйственные   расчеты",    субсчет    "Расчеты       по договору
доверительного управления имуществом" в корреспонденции с дебетом  счетов
учета денежных средств.
     13.  При  перечислении  денежных  средств  в   счет   причитающегося
учредителю  управления  дохода  по  договору  доверительного   управления
имуществом кредитуются счета учета денежных средств в  корреспонденции  с
дебетом счета  79  "Внутрихозяйственные  расчеты",  субсчет   "Расчеты по
договору доверительного управления имуществом".
     Причитающиеся  доверительному  управляющему  суммы   вознаграждения,
предусмотренные  договором  доверительного   управления     имуществом, и
возмещения  необходимых  расходов,  произведенных  им  при  доверительном
управлении имуществом, учитываются по дебету счета 26  "Общехозяйственные
расходы" в  корреспонденции  с  кредитом  счета  76  "Расчеты  с  разными
дебиторами и кредиторами", а при фактическом перечислении указанных  сумм
- по дебету счета 76 "Расчеты  с  разными  дебиторами  и   кредиторами" в
корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств.
     14. В случае, если по прекращении договора доверительного управления
имущества переданное в доверительное управление имущество, включая  вновь
созданное или приобретенное, подлежит возврату учредителю управления,  то
дебетуется счет 79 "Внутрихозяйственные  расчеты",  субсчет   "Расчеты по
договору  доверительного  управления  имуществом"  в    корреспонденции с
кредитом счетов учета активов. Если договором  доверительного  управления
имуществом  предусмотрены  иные  действия  по  отношению   к   имуществу,
переданному в доверительное управление, то отражение указанных операций в
бухгалтерском учете осуществляется в общеустановленном порядке.
     При возврате учредителю управления остатков денежных средств в кассе
и  на  расчетном  счете,  числящихся   на   дату     прекращения договора
доверительного  управления,  дебетуется  счет   79   "Внутрихозяйственные
расчеты",  субсчет  "Расчеты  по   договору   доверительного   управления
имуществом" в корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств.
     15. Доверительный управляющий представляет учредителю  управления  и
выгодоприобретателю отчет о своей деятельности в сроки и порядке, которые
установлены договором  доверительного  управления  имуществом.  При  этом
представление    доверительным    управляющим    данных    об    активах,
обязательствах, доходах, и расходах, полученных при  выполнении  договора
доверительного управления  имуществом,  не  может  быть  позднее  сроков,
установленных Федеральным законом Российской Федерации от 21  ноября  196
г. N 129-ФЗ "О  бухгалтерском  учете"  для  бухгалтерской   отчетности. В
представляемой бухгалтерской  отчетности  после  имени  или  наименования
доверительного управляющего делается пометка "Д.У.".
     По  прекращении  договора   доверительного   управления   имуществом
доверительный управляющий составляет отдельный баланс на дату прекращения
договора.
     При  этом  доверительным  управляющим  осуществляются    операции по
погашению имеющихся обязательств, закрытию расчетного счета, оборотов  по
счету 79 "Внутрихозяйственные  расчеты",  субсчет  "Расчеты  по  договору
доверительного управления имуществом"  в  связи  с  возвратом  учредителю
управления  остатков  денежных  средств  и  имущества  согласно  условиям
договора,   а   также   другие   операции,      предусмотренные договором
доверительного управления имуществом при его прекращении.

  V. Отражение у доверительного управляющего операций по осуществлению
              договора доверительного управления имуществом

     16.  Все  расходы  доверительного  управляющего   по   осуществлению
деятельности,   связанной   с   доверительным   управлением   имуществом,
учитываются  по  дебету  счета  20  "Основное   производство"   либо   26
"Общехозяйственные расходы" по каждому договору обособленно.
     Причитающиеся доверительному  управляющему  суммы   вознаграждения и
возмещения  необходимых  расходов,  произведенных  им  при  доверительном
управлении имуществом,  учитываются  по  кредиту  счета  90   "Продажи" в
корреспонденции  со  счетом  76   "Расчеты   с   разными     дебиторами и
кредиторами". Одновременно соответствующая часть затрат по оказанию услуг
доверительного управления  имуществом  списывается  с  кредита   счета 20
"Основное производство" в дебет счета 90 "Продажи".
     Причитающиеся суммы возмещения выгодополучателю упущенной выгоды  за
время  доверительного  управления  имуществом  и  учредителю   управления
убытков причиненных утратой или повреждением имущества, а также упущенной
выгоды согласно статьи 1022  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации
отражаются в бухгалтерском учете по кредиту счета 76 "Расчеты  с  разными
дебиторами и кредиторами" в корреспонденции с дебетом  счета  91  "Прочие
доходы  и  расходы".   При   перечислении   учредителю     управления или
выгодоприобретателю указанных средств кредитуются  счета  учета  денежных
средств  в  корреспонденции  с  дебетом  счета  76  "Расчеты    с разными
дебиторами и кредиторами".
     17. Доверительный управляющий представляет бухгалтерскую  отчетность
о своей деятельности в порядке, установленном Федеральным законом  от  21
ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

VI. Отражение операций, связанных с передачей в доверительное управление
            предприятия как имущественного комплекса в целом

     18. В случае передачи в  доверительное  управление  предприятия  как
имущественного  комплекса   в   целом,   ведение     бухгалтерского учета
доверительным управляющим осуществляется по правилам,  установленным  для
юридического лица, имеющего самостоятельный баланс.
     Причитающиеся  доверительному  управляющему  суммы   вознаграждения,
предусмотренные  договором   доверительного   управления     имущества, и
возмещения  необходимых  расходов,  произведенных  им  при  доверительном
управлении имуществом, учитываются по дебету счета 26  "Общехозяйственные
расходы" в  корреспонденции  с  кредитом  счета  76  "Расчеты  с  разными
дебиторами и кредиторами", а при фактическом перечислении указанных  сумм
- по дебету счета 76 "Расчеты  с  разными  дебиторами  и   кредиторами" в
корреспонденции с кредитом счетов учета денежных средств.
     Представление бухгалтерской отчетности по предприятию, переданному в
доверительное  управление,  осуществляется  доверительным   управляющим в
обЪеме и порядке, установленном Федеральным законом от 21 ноября 1996  г.
129-ФЗ "О бухгалтерском учете" для  юридических  лиц  с  пометкой  "Д.У."
после имени или наименованияа доверительного упраавляющего.

<ааbr>

533

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


У К А З А Н И Е 

26 декабря 2001 г.N 1077-У

"О внесении изменений и дополнений в "Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации" от 18 июня 1997 года N 61"

     1.  Внести  в  Правила  ведения  бухгалтерского  учета  в  кредитных
организациях,  расположенных  на  территории  Российской    Федерации, от
18.06.97 N 61, утвержденные приказом Банка России от 18.06 97 N 02-263, с
учетом изменений и дополнений, внесенных указаниями от 11.12.97  N  62-У,
от 30.12.97 N 119-У, от  30.03.98  N  196-У,  oт  09.06.98  N   257-У, от
15.07.98 N 291-У, от 25.09.98 N 360-У, от 10.11.98 N 405-У, от 30.11.98 N
428-У, от 10.12.98 N 439-У, от 23.03.99 N 521-У, от 25.08.99 N 632-У,  от
27.09.99 N 645-У, от 05.10.99 N 656-У, от 27.12.99 N 708-У, от 30.12.99 N
724-У, от 03.10.2000 N 843-У, от 04.12.2000  N  861-У,  от   20.12.2000 N
868-У, от 25.12.2000 N 879-У, от 25.12.2000  N  881-У,  от   22.02.2001 N
922-У, от 05.07.2001 N 998-У, от 13.08.2001 N  1020-У,  от   09.11.2001 N
1047-У, от 20.11.2001 N 1054-У, от 13.12.2001 N  1064-У  ("Вестник  Банка
России" от 29.07.97 N 49/212/, от 24.12.97 N 88,  от  14.01.98  N   1, от
08.04.98 N 22, от 17.07.98 N 41, от 22.07.98 N 48, от 08.10.98  N  70-71,
от 12.11.98 N 79, от 09.12.98 N 85, от 18.12.98 N 86, от 25.03.99  N  18,
от 31.08.99 N 55, от 06.10.99 N 61, от 13.10.99 N 62, от 29.12.99  N  82,
от 10.01.2000 N 1, от 11.10.2000 N 55, от 14.12.2000 N 68, от  27.12.2000
N 70, от 29.12.2000 N 71-72, от 28.02.2001 N 16, от 11.07.2001 N  43,  от
22.08.2001 N 53, от 15.11.2001 N  68,  от  28.11.2001  N  72),  следующие
изменения и дополнения:
     1.1. В План счетов бухгалтерского  учета  в  кредитных  организациях
Российской Федерации:
     1.1.1. В раздел  4  "Операции  с  клиентами"  главы  А.  "Балансовые
счета":
     1.1.1.1. Наименование счета N 40403 изложить в следующей редакции:
     "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
     1.1.1.2. Исключить следующие балансовые счета:

-------------T-------------------------------------T------T-------------.
.Номер счета .   Наименование разделов и счетов    .При-  .Номер счета  .
.1(2) порядка.              баланса                .знак  .Плана счетов,.
.            .                                     .счета .действовавше-.
.            .                                     .А, П  .го .         .
.            .                                     .      .до 01.01.98  .
+---T--------+-------------------------------------+------+-------------+
. 1 .    2   .                 3                   .  4   .      5      .
L---+--------+-------------------------------------+------+--------------
       40405  Государственный фонд
              занятости населения
              Российской Федерации                    П      699

       40407  Федеральный дорожный фонд               П      750


     1.1.2. В разделе 7 "Результаты деятельности"  главы  А.  "Балансовые
счета"  наименование  счета  N  70101  изложить  в  следующей   редакции:
"Проценты, полученные  по  предоставленным  кредитам,  депозитам   и иным
размещенным средствам".

     1.2. В части 1 "Общая часть" во втором предложении  десятого  абзаца
пункта 1.3 слова "бухгалтерский журнал" исключить.

     1.3. В часть II "Характеристика счетов":
     1.3.1. В раздел  4  "Операции  с  клиентами"  главы  А.  "Балансовые
счета":
     1.3.1.1. Пункт 4.3 изложить в следующей редакции:
     "4.3. Назначение счета: учет  средств  государственных  внебюджетных
фондов. Для учета средств каждого фонда  выделен  счет  второго  порядка.
Счета открываются непосредственно фондам и их исполнительным  органам,  а
также другим организациям в  соответствии  с  нормативными  актами  Банка
России. Счета пассивные.".
     1.3.1.2. Пункт 4.3.1 изложить в следующей редакции:
     "4.3.1. Назначение счета: учет средств Пенсионного фонда  Российской
Федерации.
     Учет средств, поступивших в Пенсионный фонд Российской  Федерации  и
органы, осуществляющие  выплату  пенсий,  ведется  на  отдельных  лицевых
счетах, открываемых в соответствии с нормативными актами Банка России.
     По кредиту счета отражаются средства, поступившие в Пенсионный  фонд
Российской  Федерации,  а   также   средства,   поступившие   в   органы,
осуществляющие выплату пенсий, от Пенсионного фонда Российской Федерации.
     По дебету счета отражаются  средства  Пенсионного  фонда  Российской
Федерации, списываемые со счетов Пенсионного фонда Российской Федерации и
органов, осуществляющих выплату пенсий.
     В аналитическом учете ведутся лицевые счета по каждому распорядителю
средств Пенсионного фонда Российской Федерации.".
     1.3.1.3. Пункт 4.3.2 изложить в следующей редакции:
     "4.3.2. Назначение счета: учет средств Фонда социального страхования
Российской Федерации.
     По кредиту счета отражаются средства, поступившие в Фонд социального
страхования Российской Федерации, а также средства, поступившие в  органы
социальной защиты населения от Фонда социального  страхования  Российской
Федерации.
     По дебету счета отражаются средства  Фонда  социального  страхования
Российской Федерации, списываемые со счетов Фонда социального страхования
Российской Федерации и органов социальной защиты населения.
     В аналитическом учете ведутся лицевые счета по каждому распорядителю
средств Фонда социального страхования Российской Федерации.".
     1.3.1.4. Перед пунктом 4.3.3 наименование счета N 40403  изложить  в
следующей редакции:

 "Счет N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

     1.3.1.5. В пункте 4.3.3 в первом абзаце слова "Российской Федерации"
исключить.
     1.3.1.6. В пункте 4.3.4 в первом абзаце слова "Российской Федерации"
исключить.
     1.3.1.7. Пункт 4.3.5, наименование  и  номер  счета  N  40405  перед
пунктом 4.3.5 исключить.
     1.3.1.8. Пункт 4.3.6 считать пунктом 4.3.5.
     1.3.1.9. Пункт 4.3.7, наименование  и  номер  счета  N  40407  перед
пунктом 4.3.7 исключить.
     1.3.1.10.  Пункты  4.3.8,  4.3.9,  4.3.10   считать   соответственно
пунктами 4.3.6, 4.3.7, 4.3.8.
     1.3.1.11. В пункте 4.4  восемнадцатый  абзац  изложить  в  следующей
редакции:
     "На счетах NN 40503, 40603, 40703  открываются  счета  организациям,
финансируемым соответственно из федерального бюджета, бюджетов  субЪектов
Российской Федерации и местных бюджетов, по учету средств, полученных  от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.".

     1.4. В часть  III  "Организация  работы  по  ведению  бухгалтерского
учета":
     1.4.1.   В   раздел   1   "Организация        бухгалтерской работы и
документооборота":
     1.4.1.1. В пункте 1.8.5 в третьем предложении третьего абзаца  слова
"прикладывается   к   бухгалтерскому   журналу"   заменить     словами "в
мемориальные документы дня.".
     1.4.1.2. В пункте 1.8.6 в первом предложении третьего  абзаца  слова
"в  бухгалтерский  журнал  (ленту  подсчета)"  заменить  словами   "ленту
подсчета".
     1.4.2. В раздел 2 "Аналитический и синтетический учет":
     1.4.2.1. В пункте 2.1 сорок девятый абзац исключить.
     1.4.2.2. В пункте 2.3 во втором абзаце слова "Бухгалтерский  журнал"
исключить, слово "ведомость" заменить словом "Ведомость".
     1.4.2.3. В пункте 2.4 третий абзац исключить.
     1.4.3. В раздел 3 "Внутрибанковский контроль":
     1.4.3.1. В пункте 3.1 четвертый абзац исключить.
     1.4.3.2. В пункте 3.4.1 в первом предложении  первого  абзаца  слова
"бухгалтерского журнала" заменить словами "проверки лицевых счетов".
     1.4.3.3. В пункте 3.4.2 в первом предложении  первого  абзаца  слова
"заключения бухгалтерского журнала и" исключить.
     1.4.3.4. В пункте 3.4.2 в первом предложении пятого абзаца слова  "и
бухгалтерском журнале" исключить.
     1.4.3.5. В шестом абзаце пункта  3.6  первое  и  второе  предложения
исключить.
     1.4.4. В раздел 4 "Хранение документов":
     1.4.4.1. В пункте 4.4 в первом предложении первого абзаца слова  "по
бухгалтерскому журналу" заменить словами "по оборотной ведомости".
     1.4.4.2. В пункте  4.4  в  третьем  абзаце  слова  "с  бухгалтерским
журналом" заменить словами "с оборотной ведомостью".
     1.4.4.3. Пункт 4.7 исключить.
     1.4.4.4. В пункте 4.9 слова "п.п.4.2 - 4.8" заменить словами "4.2  -
4.7".
     1.4.4.5. Пункты 4.8, 4.9, 4.10 считать соответственно пунктами  4.7,
4.8, 4.9.

     1.5. В Приложение 8 "Схема аналитического учета доходов и расходов в
кредитных организациях":
     1.5.1. В Раздел 1. "Доходы банков":
     1.5.1.1. Наименование подраздела 1 изложить  в  следующей  редакции:
"Проценты  полученные  по  предоставленным  кредитам,  депозитам   и иным
размещенным средствам (балансовый счет второго порядка)".
     1.5.1.2. В подразделе 1. "Проценты,  полученные  за  предоставленные
кредиты (балансовый счет второго порядка)" наименование группы доходов  6
изложить  в  следующей  редакции:  "Проценты,  полученные  по  депозитам,
включая депозиты "овернайт", и иным размещенным средствам".
     1.5.2. В Приложение к схеме аналитического учета дохода  и  расходов
"Отчет о прибылях и убытках":
     1.5.2.1. В Разделе 1.  "Доходы  банков"  наименование   подраздела 1
изложить в следующей редакции: "Проценты  полученные  по  предоставленным
кредитам, депозитам и иным размещенным средствам (балансовый счет второго
порядка)".
     1.5.2.2. В подразделе 1. "Проценты,  полученные  за  предоставленные
кредиты (балансовый счет второго порядка)"  Раздела  1.  "Доходы  банков"
наименование группы доходов 6 изложить в следующей  редакции:  "Проценты,
полученные по депозитам, включая депозиты "овернайт", и иным  размещенным
средствам".
     1.5.2.3. В  Разделе  2.  "Расходы  банков"  итоговую  строку  группы
расходов 4 "Другие произведенные расходы" подраздела 9.  "Другие  расходы
(балансовый счет второго порядка)" изложить в следующей редакции:

"
-------------------------------------------------------------------------
        Итого по символам                       0
        29401 - 29425,
        кроме символа 29417                                            ".
-------------------------------------------------------------------------

     1.6. Приложение 10 "Бухгалтерский журнал" исключить.

     1.7.  В  Приложение  14  "Баланс  кредитной  организации  Российской
Федерации" главу А. "Балансовые счета":
     1.7.1. В раздел 4 "Операции с клиентами":
     1.7.1.1. Наименование счета N 40403 изложить в следующей редакции:
     "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
     1.7.1.2. Балансовый счет N  40405  "Государственный  фонд  занятости
населения Российской Федерации" с признаком счета "П" исключить.
     1.7.1.3. Балансовый счет  N  40407  "Федеральный  дорожный   фонд" с
признаком счета "П" исключить.
     1.7.2. В разделе 7 "Результаты деятельности"  наименование   счета N
70101  изложить  в   следующей   редакции:   "Проценты,     полученные по
предоставленным кредитам, депозитам и иным размещенным средствам".

     2. Настоящее  Указание  вступает  в  силу  со  дня   опубликования в
"Вестнике Банка России",  кроме  пунктов  1.1.1.2,  1.3.1.7  -  1.3.1.10,
1.7.1.2 и 1.7.1.3, которые вводятся с 01 апреля 2002 года.

И.о. Председателя
Центрального банка
Российской Федерации                                      Т.В.Парамонова

609

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

29 декабря 2001 г.N 190-ФЗ

"О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О таможенном тарифе" и часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     Статья 1. Внести в пункт 4 статьи 3 Закона Российской  Федерации  от
21 мая 1993  года  N  5003-1  "О  таможенном  тарифе"  (Ведомости  СЪезда
народных депутатов Российской Федерации и  Верховного  Совета  Российской
Федерации, 1993,  N  23,  ст.821;  Собрание  законодательства  Российской
Федерации, 1999, N7, ст.879; 2001, N 33, ст.3429) изменение, изложив  его
в следующей редакции:
     "4. В отношении товара, классифицируемого по товарной  позиции  2709
по Товарной номенклатуре (нефть сырая), ставки вывозных таможенных пошлин
устанавливаются в следующем порядке.
     Правительство Российской Федерации осуществляет  мониторинг  цен  на
нефть  сырую  марки   "Юралс"   на   мировых   рынках   нефтяного   сырья
(средиземноморском и роттердамском) в целях определения средней  цены  за
период мониторинга.
     Периодом мониторинга цен на нефть на мировых рынках нефтяного  сырья
являются каждые два календарных месяца начиная с 1 ноября 2001 года.
     Календарный год включает шесть периодов мониторинга.
     Ставки  вывозных  таможенных  пошлин  устанавливаются  на  срок  два
календарных месяца.
     Установить, что новая ставка вывозной таможенной  пошлины  на  нефть
сырую  устанавливается  Правительством  Российской  Федерации  с   учетом
средней цены нефти сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного  сырья
(средиземноморском и роттердамском) за  последний  период  мониторинга  и
вводится в действие с 1-го числа второго календарного месяца,  следующего
за окончанием периода мониторинга.
     Решения  Правительства  Российской  Федерации  об  изменении  ставки
вывозной таможенной пошлины на нефть сырую  должны  быть  опубликованы  в
одном из официальных изданий Российской Федерации не позднее  чем  за  10
дней до введения их в действие.
     Ставки вывозной таможенной пошлины на нефть  сырую,  устанавливаемые
Правительством  Российской  Федерации,   не   должны   превышать   размер
предельной ставки пошлины, рассчитываемый следующим образом:
     при сложившейся за период мониторинга средней цене нефти сырой марки
"Юралс"  на  мировых  рынках   нефтяного   сырья   (средиземноморском   и
роттердамском) до 109,5 доллара США за 1 тонну (включительно) - в размере
0 процентов;
     при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены  нефти
сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья  (средиземноморском
и роттердамском) уровня 109,5 доллара США за 1 тонну, но не  более  182,5
доллара США за 1 тонну (включительно) -  в  размере,  не  превышающем  35
процентов от разницы между  сложившейся  за  период  мониторинга  средней
ценой данной нефти в долларах США за 1 тонну и 109,5 доллара США;
     при превышении сложившейся за период мониторинга средней цены  нефти
сырой марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья  (средиземноморском
и роттердамском) уровня 182,5 доллара США за 1  тонну  -  в  размере,  не
превышающем суммы 25,53 доллара США  и  40  процентов  от  разницы  между
сложившейся за период мониторинга средней ценой данной нефти  в  долларах
США за 1 тонну и 182,5 доллара США.".
     Статья  2.  Пункт  5  статьи  5  части  первой  Налогового   кодекса
Российской Федерации  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1998,  N  31,  ст.3824;  1999,  N  28,  ст.3487)  дополнить  словами  "за
исключением нормативных правовых актов  об  утверждении  ставок  вывозных
таможенных пошлин на нефть  сырую,  порядок  вступления  в  силу  которых
определен статьей 3 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".
     Статья 3.  Первое  решение  Правительства  Российской  Федерации  об
установлении ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую,  принятое
в соответствии с настоящим Федеральным законом на  основании  мониторинга
цен на нефть на мировых рынках за ноябрь - декабрь 2001 года, вводится  в
действие с 1 февраля 2002 года.
     До 1 февраля 2002 года действуют ставки вывозной таможенной  пошлины
на нефть  сырую,  установленные  Правительством  Российской  Федерации  в
порядке, действовавшем до принятия настоящего Федерального закона.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

Москва, Кремль
29 декабря 2001 года
N 190-ФЗ

537

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

29 декабря 2001 г.N 187-ФЗ

"О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"

     Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     Статья 1.  Часть  вторую  Налогового  кодекса  Российской  Федерации
(Собрание законодательства Российской Федерации,  2000,  N  32,  ст.3340;
2001, N 1, ст.18; N 23,  ст.2289;  N  33,  ст.3413,  3421,  3429;  N  49,
ст.4554, 4564) дополнить разделом VIII1 следующего содержания:
     "Раздел VIII.1. Специальные налоговые режимы
     Глава  26.1.   Система  налогообложения   для   сельскохозяйственных
товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)
     Статья 346.1. Общие  условия применения системы  налогообложения для
сельскохозяйственных товаропроизводителей (единого  сельскохозяйственного
налога)
     1.     Система     налогообложения     для      сельскохозяйственных
товаропроизводителей  (единый  сельскохозяйственный   налог)   (далее   в
настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и вводится  в
действие законом субЪекта Российской Федерации об этом налоге.
     2.  Перевод  организаций,  крестьянских  (фермерских)   хозяйств   и
индивидуальных предпринимателей на уплату налога производится в  порядке,
установленном настоящей главой, независимо от численности работников.
     3. Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные
предприниматели,   являющиеся   в   соответствии   с   настоящей   главой
сельскохозяйственными товаропроизводителями, переводятся на уплату налога
при условии, что  за  предшествующий  календарный  год  доля  выручки  от
реализации   сельскохозяйственной   продукции,   произведенной   ими   на
сельскохозяйственных угодьях (обЪектах налогообложения в соответствии  со
статьей 3463 настоящего Кодекса), в том числе от реализации продуктов  ее
переработки, в общей выручке этих организаций, крестьянских  (фермерских)
хозяйств и индивидуальных предпринимателей от реализации товаров  (работ,
услуг) составила не менее 70 процентов.
     4.  Уплата   налога   организациями,   крестьянскими   (фермерскими)
хозяйствами и индивидуальными  предпринимателями  предусматривает  замену
для них совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате  в  соответствии
со статьями 13, 14 и 15  настоящего  Кодекса,  за  исключением  следующих
налогов и сборов:
     1) налога на добавленную стоимость;
     2) акцизов;
     3) платы за загрязнение окружающей природной среды;
     4)  налога  на  покупку  иностранных  денежных  знаков  и  платежных
документов, выраженных в иностранной валюте;
     5) государственной пошлины;
     6) таможенной пошлины;
     7) налога на имущество  физических  лиц  (в  части  жилых  строений,
помещений  и  сооружений,  находящихся  в  собственности   индивидуальных
предпринимателей);
     8) налога с  имущества,  переходящего  в  порядке  наследования  или
дарения;
     9) лицензионных сборов.
     Организации, крестьянские (фермерские)  хозяйства  и  индивидуальные
предприниматели, переведенные  на  уплату  налога,  уплачивают  страховые
взносы  на  обязательное  пенсионное   страхование   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении.
     5. Организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные
предприниматели, переведенные  на  уплату  налога,  не  освобождаются  от
обязанностей налоговых агентов, предусмотренных настоящим Кодексом.
     Статья 346.2. Налогоплательщики
     1.   Налогоплательщиками   признаются   организации,    крестьянские
(фермерские)  хозяйства  и  индивидуальные  предприниматели,   являющиеся
сельскохозяйственными товаропроизводителями.
     2.     В     целях     настоящей     главы     сельскохозяйственными
товаропроизводителями признаются организации,  крестьянские  (фермерские)
хозяйства     и     индивидуальные     предприниматели,      производящие
сельскохозяйственную продукцию на сельскохозяйственных угодьях  (обЪектах
налогообложения в соответствии со  статьей  346.3 настоящего  Кодекса)  и
реализующие эту продукцию, в  том  числе  продукты  ее  переработки,  при
условии, что в общей выручке от реализации товаров  (работ,  услуг)  этих
организаций,  крестьянских   (фермерских)   хозяйств   и   индивидуальных
предпринимателей доля выручки от реализации этой продукции составляет  не
менее 70 процентов.
     Не    признаются     сельскохозяйственными     товаропроизводителями
сельскохозяйственные  организации  индустриального  типа   (птицефабрики,
тепличные комбинаты, зверосовхозы, животноводческие комплексы и  другие),
определяемые     по     перечню,      утверждаемому      законодательными
(представительными)   органами   субЪектов   Российской   Федерации,    в
соответствии  с  порядком,  устанавливаемым   Правительством   Российской
Федерации.
     Статья 346.3. ОбЪект налогообложения
     ОбЪектом  налогообложения  признаются  сельскохозяйственные  угодья,
находящиеся в собственности, во владении и (или) в пользовании.
     Статья 346.4. Налоговая база
     1. Налоговой базой признается сопоставимая по кадастровой  стоимости
площадь    сельскохозяйственных     угодий,     признаваемых     обЪектом
налогообложения в соответствии со статьей 346.3 настоящего Кодекса.
     2.  Методика  определения  сопоставимой  по  кадастровой   стоимости
площади  сельскохозяйственных  угодий  устанавливается   и   утверждается
Правительством Российской Федерации.
     Статья 346.5. Налоговый период
     Налоговым периодом признается квартал.
     Статья 346.6. Налоговая ставка
     1.     Налоговая     ставка     устанавливается     законодательными
(представительными) органами субЪектов Российской Федерации  в  рублях  и
копейках  с  одного  сопоставимого  по  кадастровой   стоимости   гектара
сельскохозяйственных угодий, расположенных на их территориях.
     2. Размер налоговой ставки определяли как отношение одной  четвертой
суммы  налогов  и  сборов,   подлежавших   уплате   сельскохозяйственными
товаропроизводителями в бюджеты  всех  уровней  в  соответствии  с  общим
режимом налогообложения за предшествующий календарный год, за исключением
налогов и сборов, обязанность по уплате которых сохраняется при  переходе
на  уплату  налога,  к  сопоставимой  по  кадастровой  стоимости  площади
сельскохозяйственных угодий. В случае, если сельскохозяйственные  угодья,
находящиеся  в  собственности,  во  владении  и   (или)   в   пользовании
сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  расположены  на  территориях
нескольких субЪектов  Российской  Федерации,  которые  ввели  налог,  при
определении размера ставки налога предусмотренная настоящим пунктом сумма
налогов  и  сборов  распределяется  между   соответствующими   субЪектами
Российской  Федерации   пропорционально   площадям   сельскохозяйственных
угодий, расположенных на территориях этих субЪектов Российской Федерации.
     3. Размер налоговой ставки для налогоплательщиков, у  которых  сумма
полученного дохода за налоговый  период  в  расчете  на  сопоставимый  по
кадастровой стоимости гектар сельскохозяйственных угодий более чем  в  10
раз превышает ее кадастровую стоимость, увеличивается на 35 процентов.
     4. Законодательные (представительные)  органы  субЪектов  Российской
Федерации вправе повышать (понижать)  налоговую  ставку,  определенную  в
порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, не  более  чем  на  25
процентов для отдельных категорий налогоплательщиков.
     Статья 346.7. Порядок исчисления налога
     Сумма  налога  исчисляется   налогоплательщиком   как   произведение
налоговой  ставки,   установленной  в   соответствии  со   статьей  346.6
настоящего  Кодекса,  и  налоговой  базы,  определяемой в соответствии со
статьей 346.4 настоящего Кодекса.
     Статья 346.8. Порядок и сроки уплаты налога
     Налог   уплачивается   налогоплательщиком   по   месту    нахождения
сельскохозяйственных  угодий  в  срок  не  позднее  20-го  числа  месяца,
следующего за истекшим налоговым периодом.
     Статья 346.9. Зачисление сумм налога
     1. Суммы налога, уплачиваемые организациями,  зачисляются  на  счета
органов федерального казначейства для их  последующего  распределения  по
следующим нормативам:
     1) федеральный бюджет - 30,0 процента общей суммы налога;
     2) Федеральный фонд обязательного  медицинского  страхования  -  0,2
процента;
     3) территориальные фонды обязательного  медицинского  страхования  -
3,4 процента;
     4) Фонд социального страхования Российской Федерации - 6,4 процента;
     5) бюджеты субЪектов Российской Федерации и местные бюджеты  -  60,0
процента общей суммы налога.
     2.   Суммы   налога,   уплачиваемые   крестьянскими    (фермерскими)
хозяйствами и индивидуальными  предпринимателями,  зачисляются  на  счета
органов федерального казначейства для их  последующего  распределения  по
следующим нормативам:
     1) федеральный бюджет - 10,0 процента общей суммы налога;
     2) бюджеты субЪектов Российской Федерации и местные бюджеты  -  80,0
процента;
     3) Федеральный фонд обязательного  медицинского  страхования  -  0,2
процента;
     4) территориальные фонды обязательного  медицинского  страхования  -
3,4 процента;
     5) Фонд социального страхования Российской Федерации - 6,4  процента
общей суммы налога.
     3.  Распределение  сумм  налога,  подлежащих  зачислению  в  бюджеты
субЪектов Российской  Федерации  и  местные  бюджеты,  устанавливается  в
соответствии   с   нормативными    правовыми    актами    законодательных
(представительных) органов субЪектов Российской Федерации.
     Статья 346.10. Учет и отчетность. налоговая декларация
     1. Налогоплательщики обязаны вести учет своих доходов  (расходов)  и
обЪектов налогообложения в соответствии с законодательством о  налогах  и
сборах.
     2.  Налоговая   декларация   представляется   налогоплательщиком   в
налоговый  орган  по  месту  нахождения  сельскохозяйственных  угодий  не
позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
     3. Форма налоговой декларации и порядок ее  заполнения  утверждаются
федеральным  органом  исполнительной  власти  по  налогам  и  сборам   по
согласованию  с  федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
финансов.
     4. Перевод на уплату налога не освобождает организации, крестьянские
(фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей от обязанностей,
установленных  действующими  нормативными  правовыми  актами   Российской
Федерации, по представлению  в  налоговые  органы  бухгалтерской  и  иной
отчетности,  предусмотренной  законодательством  Российской  Федерации  о
налогах и сборах.".
     Статья 2. Статью 18 Закона Российской Федерации от 27  декабря  1991
года N 2118-I "Об  основах  налоговой  системы  в  Российской  Федерации"
(Ведомости СЪезда народных депутатов Российской  Федерации  и  Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 11, ст.527; N 34, ст.1976;  Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998,  N  31,  ст.3825)  дополнить
пунктом 3 следующего содержания:
     "3. Актами законодательства Российской Федерации о налогах и  сборах
может  предусматриваться  установление  специальных   налоговых   режимов
(систем налогообложения),  в  соответствии  с  которыми  вводится  особый
порядок исчисления и уплаты налогов, в том числе  замена  предусмотренной
статьями 19-21 настоящего Закона  совокупности  налогов  и  сборов  одним
налогом.
     Установление и введение в действие специальных налоговых режимов  не
относятся к установлению и введению в действие новых  налогов  и  сборов.
Случаи и порядок применения специальных  налоговых  режимов  определяются
актами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.".
     Статья 3. В абзаце третьем статьи 2 Федерального закона от 6 августа
2001 года N 110-ФЗ "О внесении изменений  и  дополнений  в  часть  вторую
Налогового  кодекса  Российской  Федерации  и   некоторые   другие   акты
законодательства Российской Федерации о  налогах  и  сборах,  а  также  о
признании   утратившими   силу   отдельных   актов   (положений    актов)
законодательства Российской  Федерации  о  налогах  и  сборах"  (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  2001,  N  33,  ст.3413)   слова
"действует до вступления  в  силу  главы  Налогового  кодекса  Российской
Федерации,   регулирующей   специальный   режим    налогообложения    для
сельскохозяйственных товаропроизводителей;" заменить  словами  "действует
впредь до перевода указанных предприятий на специальный  налоговый  режим
(систему налогообложения) для сельскохозяйственных товаропроизводителей в
соответствии с главой 261 Налогового кодекса Российской Федерации;".
     Статья 4. До введения в действие  статей  13,  14  и  15  Налогового
кодекса Российской Федерации ссылки в  настоящем  Федеральном  законе  на
указанные статьи Налогового кодекса Российской Федерации приравниваются к
ссылкам на статьи 19, 20 и 21 Закона  Российской  Федерации  "Об  основах
налоговой системы в Российской Федерации"  и  иные  законодательные  акты
Российской Федерации о налогах и сборах.
     Статья 5. Правительству Российской Федерации в течение двух  месяцев
со  дня  официального  опубликования   настоящего   Федерального   закона
установить  критерии   отнесения   сельскохозяйственных   организаций   к
сельскохозяйственным  организациям  индустриального  типа   и   утвердить
методику  определения  сопоставимой  по  кадастровой  стоимости   площади
сельскохозяйственных угодий.
     Статья 6. Настоящий Федеральный закон вступает в  силу  с  1  января
2002 года, но не  ранее  чем  по  истечении  одного  месяца  со  дня  его
официального опубликования.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

Москва, Кремль
29 декабря 2001 года
N 187-ФЗ

611

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

29 декабря 2001 г.N 184-ФЗ

"О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2002 год"

     Принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     Статья  1.  Установить,  что  в  2002  году  страховые   взносы   на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователем в порядке и  по
тарифам, которые установлены Федеральным законом "О страховых тарифах  на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний на 2001 год".
     Статья  2.  Разрешить  Фонду  социального   страхования   Российской
Федерации в 2002 году направлять до 20 процентов сумм  страховых  взносов
по  обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных  случаев   на
производстве и  профессиональных  заболеваний,  перечисленных  указанному
Фонду  страхователями  за   2001   год,   на   частичное   финансирование
предупредительных  мер  по  сокращению  производственного  травматизма  и
профессиональных  заболеваний  работников  этих  страхователей,   включая
финансирование периодических медицинских осмотров и  санаторно-курортного
оздоровления  работников,  занятых  на  работах  с  вредными  и  опасными
веществами и производственными факторами.
     Порядок  и  условия  осуществления  финансирования   в   2002   году
мероприятий, установленных частью первой настоящей  статьи,  определяются
Правительством Российской Федерации в месячный срок со дня  вступления  в
силу настоящего Федерального закона.
     Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в  силу  со  дня  его
официального опубликования.
     Действие  настоящего   Федерального   закона   распространяется   на
правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

Москва, Кремль
29 декабря 2001 года
N 184-ФЗ

1360

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

28 декабря 2001 г.N 181-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

     Принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     Статья 1. Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ  "О
государственных   пособиях   гражданам,    имеющим    детей"    (Собрание
законодательства  Российской  Федерации,  1995,  N  21,  ст.1929;  N  48,
ст.4566; 1996, N 49, ст.5489; 1998, N 30, ст.3613; 2000, N  33,  ст.3348)
следующие изменения.
     1. В абзаце третьем статьи 8 слова  "100  рублей"  заменить  словами
"300 рублей".
     2. В статье 10 слова "100 рублей" заменить словами "300 рублей".
     3. В статье 12 слова "1500 рублей" заменить словами "4500 рублей".
     4. В статье 15 слова "200 рублей" заменить словами "500 рублей".
     Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской
Федерации привести  свои  нормативные  правовые  акты  в  соответствие  с
настоящим Федеральным законом.
     Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в  силу  с  1  января
2002 года.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

Москва, Кремль
28 декабря 2001 года
N 181-ФЗ

487

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Ф Е Д Е Р А Л Ь Н Ы Й   З А К О Н 

28 декабря 2001 г.N 180-ФЗ

"О внесении изменения в статью 80 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 26 декабря 2001 года
     Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 года

     Статья 1. Внести в пункт 2 статьи 80 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации  (Собрание  законодательства  Российской  Федерации,
1998, N 31, ст.3824; 1999,  N  28,  ст.3487)  изменение,  изложив  его  в
следующей редакции:
     "2. налоговая декларация представляется в налоговый орган  по  месту
учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или в
электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Бланки   налоговых   деклараций   предоставляются   налоговыми   органами
бесплатно.
     Налоговая декларация может быть  представлена  налогоплательщиком  в
налоговый орган лично или через  его  представителя,  направлена  в  виде
почтового   отправления   с   описью    вложения    или    передана    по
телекоммуникационным каналам связи.
     Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации и
обязан по просьбе налогоплательщика проставить отметку на копии налоговой
декларации о принятии и дату ее представления.  При  получении  налоговой
декларации по телекоммуникационным каналам связи налоговый  орган  обязан
передать налогоплательщику квитанцию о приемке в электронном виде.
     При отправке налоговой декларации по  почте  днем  ее  представления
считается дата отправки почтового  отправления  с  описью  вложения.  При
передаче налоговой декларации по телекоммуникационным каналам связи  днем
ее представления считается дата ее отправки.
     Порядок  представления  налоговой  декларации  в  электронном   виде
определяется Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.".
     Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу  по  истечении
одного месяца со дня его официального опубликования.
     Предложить Президенту Российской Федерации и поручить  Правительству
Российской  Федерации  привести  свои   нормативные   правовые   акты   в
соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации                                              В.Путин

Москва, Кремль
28 декабря 2001 года
N 180-ФЗ