488

В соответствии с федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 год» МНС России было установлено задание по мобилизации в федеральный бюджет налогов и сборов (включая ЕСН, зачисляемый в федеральный бюджет) в 2003 году в размере 1666,5 млрд руб. Фактически поступило 1676,3 млрд руб., что в номинальном выражении на 12,6% больше, чем в 2002 году. Как отмечается в пресс-релизе министерства по итогам заседания расширенной коллегии МНС РФ, установленное задание за отчетный год выполнено на 100,6%. Превышение фактического поступления доходов федерального бюджета по отношению к установленному на 2003 год заданию составило почти 10 млрд руб. Задание по мобилизации налоговых и неналоговых доходов, контролируемых МНС России, в федеральный бюджет страны, установленное в размере 1300,9 млрд руб., выполнено на 100,8% (дополнительно в федеральный бюджет поступило около 11 млрд руб.). Единого социального налога мобилизовано в федеральный бюджет в 2003 году около 364,5 млрд руб.

581

Статс-секретарь, первый замминистра финансов РФ Сергей Шаталов считает необходимым создать специальные мобильные налоговые бригады, которые бы расследовали возможные схемы уклонения от уплаты налогов. Об этом он заявил на пресс-конференции в минувшую пятницу. По словам Шаталова, подобная практика существует уже во всем мире, и она доказала свою эффективность. Что касается объема налоговых поступлений, то, как считает первый замминистра финансов, «скорее всего, налоговые платежи в 2004 году несколько возрастут по сравнению с утвержденным заданием на этот период», сообщает "Новые известия"

679

Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) намерено усилить контроль за деятельностью кредитных организаций, сообщает "Интерфакс". "Вопросы контроля за деятельностью кредитных организаций являются очень важными", - отметил на заседании расширенной коллегии МНС и.о. главы этого ведомства Геннадий Букаев. И.о. министра пояснил, что "без банков совершить какое-либо деяние в обход налогового законодательства, как правило, невозможно". Г.Букаев отметил, что в МНС было принято решение о переводе кредитных организаций в специализированные межрайонные инспекции. В регионах должны быть специализированные налоговые инспекции, где на учете будут находиться кредитные организации, через которые осуществляются налоговые платежи в бюджет, отметил Г.Букаев.

675

Первый замминистра финансов России Сергей Шаталов в минувшую пятницу, 27 февраля, посетил заседание коллегии МНС, где неожиданно обрушился с критикой на отечественное налоговое ведомство. Причем критические стрелы в адрес налоговиков были выпущены им сразу после того, как и.о. министра по налогам и сборам Геннадий Букаев отрапортовал о перевыполнении плана за прошлый год. По мнению наблюдателей, это может оказаться не просто отголоском межведомственных конфликтов, но прологом к радикальным изменениям в структуре российского кабинета министров. Выступая на коллегии МНС, прошедшей в подмосковном Аксакове, Геннадий Букаев подчеркнул, что его ведомство вновь перевыполнило план по привлечению налогов. В федеральный бюджет было собрано на 0,6% больше запланированного, в консолидированный - на 0,8% больше. По оценкам и.о. министра, рост поступлений налогов в реальном выражении составил 2,3% к показателям 2002 г. Впрочем, Геннадий Букаев самокритично признал, что по отдельным видам налогов министерство с заданием не справилось. Проблемы наблюдались при сборе НДС, акцизов на табачные изделия, алкогольную продукцию и природный газ. Но самокритика и.о. министра не произвела на первого замминистра финансов особого впечатления. В ответном слове он не стал следовать законам вежливости и политеса. "Налоговые органы могли собрать в 2003 г. гораздо больший объем налогов, чем было собрано, - заявил Сергей Шаталов. - Исходя из планируемой и реальной макроэкономической динамики, налоговые платежи должны были возрасти существенно больше". Первый замминистра напомнил собравшимся, что налоговое задание исходило из прогноза роста ВВП в 2003 г. на уровне 5,5%, а в действительности экономический рост составил 7,3%. Кроме того, по мнению Сергея Шаталова, МНС не справляется с новой функцией регистрации юридических лиц. Он отметил, что 1,2 млн юрлиц не прошли перерегистрацию и всего 110 тыс. организаций было ликвидировано. "Если процесс пойдет такими темпами, то проблема с перерегистрацией будет решаться в течение 11-12 лет", - заявил первый замминистра финансов. Все, кто присутствовал на пятничной коллегии, отметили, что и.о. главы МНС держался очень скованно. А освещавшим мероприятие журналистам пресс-служба налогового ведомства "категорически не рекомендовала" задавать некоторые неудобные вопросы. Впрочем, даже отвечая на "удобные", Геннадий Букаев старался никак не обозначать своей позиции. Напротив, Сергей Шаталов чувствовал себя уверенно, да и речь его больше походила на ЦУ, которые руководитель отдает нерадивым подчиненным. По информации RBC daily, все это неспроста. Источники в Минфине уверяют, что и.о. главы министерства, и.о. вице-премьера Алексей Кудрин чувствует себя чуть ли не именинником, поскольку вскоре в его ведомство в качестве подчиненной структуры вольется МНС. По слухам, этой радостной новостью он даже поделился со своими заместителями и начальниками ключевых департаментов. В пресс-службе Минфина, правда, сообщения такого рода официально называют "полным бредом". Строго говоря, слухи о слиянии Минфина и МНС циркулируют не первый год. Этого ожидали начиная с 2001 г., когда о реформе правительства было заявлено во всеуслышанье. Но тогдашний премьер-министр Михаил Касьянов, драматично отправленный в отставку 24 февраля, сумел подменить радикальную встряску кабинета "точечной настройкой". Однако идея последовать западным образцам - во многих странах фискальные функции выполняют сотрудники Минфина - не умерла. По некоторым данным, возродить ее решили в комиссии по административной реформе. Впрочем, другие источники утверждают, что решение принималось еще выше. И говорят о нем только на условиях анонимности. "Речь идет не столько о слиянии [Минфина и МНС], сколько о преобразовании МНС в службу, которая будет находиться в сфере ведения Минфина, - сообщил RBC daily источник, близкий к комиссии по административной реформе. - Пока не решено точно, будет ли она прямо подчинена Министерству финансов либо сохранит определенную самостоятельность. Но в любом случае будет сохранена ключевая идея административной реформы о разделении правоустанавливающих и правоприменительных функций государственных органов. Дело в том, что МНС обе эти функции сочетало, оно отчасти вырабатывало налоговую политику, разрабатывало нормативные акты. Налоговая служба, как и было раньше, будет заниматься только сбором налогов, контролировать соблюдение налогового законодательства". Таким образом, в России вскоре может появиться ведомство-монополист, полностью контролирующее и государственные финансы, и частный бизнес. Его роль в государстве при этом станет колоссальной, а возможности - практически неограниченными. Ведь налоговые органы в нашей стране - это еще и дубина, с помощью которой можно приструнить и рядового бизнесмена, и крупнейшего олигарха. В чьих руках она окажется, возможно, станет известно очень скоро.

Иван Трегубов

358

Задание по сбору отдельных налогов в 2003 году не было выполнено, заявил и.о. министра РФ по налогам и сборам Геннадий Букаев.

В частности, недоимка по сбору НДС составила 3,6 млрд рублей, констатировал и.о.министра. Как обычно, оправдываются налоговики тем, что приходится возмещать значительную сумму НДС.

Кроме того, не выполнено плановое задание по сбору акцизов на табачные изделия, алкогольную продукцию и природный газ. "В некоторой степени ситуацию спасли акцизы на нефтепродукты", - сказал Букаев. По его словам, в этой части задание было перевыполнено на 800 млн рублей за счет акциза на бензин.

Все хорошо со сбором платежей за пользование природными ресурсами. План по ним на 6,4 млрд рублей перевыполнен. А также с налогом на прибыль - его собрали на 7 млрд больше, чем планировали.

372

Столичное УМНС выпустило приказ, регламентирующий перевод в Межрайонную инспекцию № 40 по г. Москве организаций, в ходящих в число крупнейших налогоплательщиков (приказ МНС от 10.08.2001 № БГ-3-08/279) в сфере промышленного производства и науки.

При этом налоговики сочли нужным пояснить, что к таковым не относятся компании, которые находятся в процессе банкротства или ликвидации. А также те, кто стоит (или по всем признакам подходит для постановки на учет) на учете в межрегиональных инспекциях МНС России по крупнейшим налогоплательщикам или в других московских специализированных инспекциях (41, 42, 44, 45). Кроме того, приказ не затрагивает крупнейших налогоплательщиков, специализирующихся в сфере торговли и на управлении недвижимым имуществом или предоставлении коммунальных услуг.

519

Вчера агентство "Интерфакс" со ссылкой на источник в Министерстве по налогам и сборам (МНС) сообщило о назначении нового руководителя управления МНС по Москве. Им стал Анатолий Сердюков, последние два года возглавлявший аналогичное управление в Санкт-Петербурге. Это уже второй главный петербургский налоговик, откомандированный в последние годы в Москву. Первым был Виктор Зубков, возглавивший в 2001 году Комитет по финансовому мониторингу РФ.

352

Объем налогов и сборов, поступивших в консолидированный бюджет Москвы в 2003г., составил 426,1 млрд руб., что на 2,2% или на 9,4 млрд руб. превышает задание. Из общего объема в федеральный бюджет поступило 206,1 млрд руб., в городской - 220 млрд руб. Такие данные были обнародованы сегодня на расширенном заседании коллегии Управления МНС РФ по Москве, сообщает отдел по работе со СМИ и связям с общественностью УМНС. Задание по мобилизации платежей в федеральный бюджет за 2003г. перевыполнено на 2,6%. Прирост поступления налогов и сборов по сравнению с 2002г. составил 13,3%. Задание по мобилизации платежей в федеральный бюджет за IV квартал 2003г. перевыполнено на 0,4%. Перевыполнение в 2002г. составило 1,3%. За 2003г. мобилизовано 140,7 млрд руб. единого социального налога (ЕСН), в том числе в IV квартале 2003г. фактические поступления ЕСН составили 38,8 млрд руб., что на 1,9% превышает задание.

398

МНС и межрегиональные инспекциии по федеральным округам проводят комплексные проверки в нескольких Управлениях МНС.

Сейчас проверяющих встречают в Калмыкии, Смоленской, Свердловской и Ульяновской областях.

Еще до конца марта проверки должны начаться в Татарстане, Ивановской области, Карелии, Удмуртии и Кабардино-Балкарии.

541

Нередко налоговым органам помогают выявлять недобросовестных налогоплательщиков сами граждане. О том, как это происходит, рассказала журналистам руководитель Департамента налогообложения доходов и имущества физических лиц В.М. Акимова.

По ее словам, находить тех, кто сдает квартиру в аренду, помогают соседи. «Нам пишут, очень много информации приходит на сайт, все сообщения регистрируются», -- отметила она. Затем МНС России дает поручения нижестоящим управлениям «организовать проверку и привлечь граждан к налогообложению». Кроме того, налоговые органы получают информацию о лицах, сдающих квартиры внаем, и от правоохранительных органов.

Последствия неуплаты налога с дохода от сдачи квартиры в аренду могут быть разными. Когда размер сокрытого дохода велик, возбуждается уголовное дело. «Если налогоплательщик до этого времени заплатит налоги, есть основание для прекращения уголовного дела», -- заметила В.М. Акимова.

При небольших доходах, укрытых от налогов, налогоплательщику грозят штрафные санкции. Например, за нарушение срока подачи декларации. Но штраф может быть наложен и за несвоевременную уплату налога. В.М. Акимова напомнила, что арендодатели – физически лица должны подавать декларации, указывать свой доход и платить налог по ставке 13%. Срок его уплаты – 15 июля года, следующего за отчетным. Если налог вовремя не уплачен, начисляются пени за каждый день просрочки. «Из-за этого размер штрафа часто превышает сумму налога», -- отметила руководитель департамента.

356

В ежемесячном отчете МНС по обращения граждан за январь предложения по развитию налоговой реформы оказались на втором месте.

Обогнала их только насущная просьба: о справке об отстуствии налоговой задолженности.

Чиновники отмечают, что активно выступают с предложениями даже пенсионеры. Многие из них просят ввести сезонную оплату транспортного налога.

391

Число госчиновников в России за январь-август 2003 г выросло на 6.5 тыс. и составило 1.259 млн человек (без учета МВД и Минобороны). Данная информация содержится в отчете Госкомстата. Число госчиновников разных ветвей власти в 2002 г составляло 1252.3 тыс. человек. Общая численность бюрократического аппарата всех уровней за период с 1995 г по 1 сентября 2003 года увеличивалась практически каждый год. В органах государственной власти и местного управления в 1995 г трудилось 1061.8 тыс. человек, в 2000 г - 1163.3 тыс., в 2001 г - 1140.6 тыс., в 2002 г - 1252.3 тыс. Больше всего в январе-августе 2003 г прибавили в числе сотрудники органов власти субъектов РФ, - их количество выросло на 10.8 тыс. и составило 217.4 тыс. человек. На 2.7 тыс. увеличилось число чиновников федеральных органов. По данным на 1 сентября 2003 г их было 593.1 тыс. человек, сообщает АК&М

1172

Сергей НОВИКОВ

Министерство РФ по налогам и сборам решило воевать с фирмами-однодневками с помощью Единого государственного реестра юридических лиц. Приемы боевого использования ЕГРЮЛ описаны в министерском письме от 30.12.03 № БГ-6-09/1390. Этот уникальный документ, предназначенный "для использования только в налоговых органах", оказался в распоряжении редакции "УНП" (письмо опубликовано в приложении "Официальные документы" № 6, 2004).

Врага, как известно, нужно знать в лицо, поэтому начинают налоговики с перечисления особых примет фирм-однодневок. Злодеи, как правило, имеют минимальный размер уставного капитала; не представляют отчетность; регистрируются по недействительным паспортам и несуществующим адресам; учреждаются одним лицом (юридическим или физическим); исполнительный орган фирмы отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Налоговики в письме признают, что на этапе государственной регистрации выявить "однодневку" практически невозможно, зацепки только две - недействительные паспорта граждан и липовые адреса организаций.

Скажем, некто пытается зарегистрировать фирму по недействительному паспорту. Если налоговики при помощи базы данных МВД России обнаруживают, что паспорт недействителен, то откажут в регистрации. А если фискалы выявят, что компания регистрируется по несуществующему адресу или неверно указывает адрес постоянно действующего исполнительного органа, то налоговики в регистрации не откажут. Но при этом накажут мошенников - оштрафуют на сумму до 50 МРОТ на основании статьи 14.25 КоАП РФ, которая определяет наказание за представление неверных сведений при регистрации юридического лица.

МНС России предлагает варианты и более изощренных атак на уже зарегистрированные фирмы. Например, рекомендует сопоставлять размер уставного капитала со стоимостью чистых активов. Налоговики уверены, что "однодневка" обязательно будет выводить активы. Если по окончании второго финансового года (и последующих лет) стоимость чистых активов организации стала меньше уставного капитала, то фирма обязана сократить уставный капитал и зарегистрировать его уменьшение (ст. 90 и 99 ГК РФ). Не зафиксировали в ЕГРЮЛ уменьшение капитала? Получите штраф по статье 14.25 КоАП. Ну а уж если сумма уставного капитала фирмы стала меньше разрешенного минимума (к примеру, для общества с ограниченной ответственностью это 100 МРОТ), то налоговики направят в арбитраж иск о ликвидации фирмы.

Самым виртуозным пассажем письма МНС России следует признать рекомендации на тему "как с помощью ЕГРЮЛ найти ошибки в отчетности". Как известно, сведения о смене руководителя организация должна подать в налоговый орган в течение трех дней со дня изменений (п. 3 ст. 5 закона от 08.08.01 № 129-ФЗ). Налоговики будут строго следить: если бухгалтерская или налоговая отчетность подписана новым руководителем, а новость об этом до ЕГРЮЛ еще не докатилась, то будет считаться, что отчетность составлена с ошибками. Статья 88 НК РФ позволяет налоговым органам по итогам камеральной проверки отчетности требовать устранения противоречий и ошибок, выявленных в документах. Так что фирме придется срочно сообщить о новом руководителе фискалам и подать исправленную декларацию. В противном случае налоговики обещают привлечь организацию к ответственности за непредставление отчетности.

628

Российское налоговое ведомство предоставило на суд общественности результаты своей деятельности за январь. Из отчета МНС следует, что несмотря на налоговую реформу и общий рост цен в стране, поступления налогов в консолидированный бюджет выросли. И вряд ли стоит апеллировать к пресловутой кривой Лаффера. Увеличение налоговых доходов казны обеспечено за счет уменьшения льгот и повышения ставок.

Министерство РФ по налогам и сборам (МНС) в январе 2004 г. собрало 234,87 млрд. руб. обязательных платежей в бюджет (с учетом единого социального налога). Об этом сообщается в отчете налогового ведомства. Январская сумма, собранная налоговиками в казну на 20,1% превышает результат, достигнутый в аналогичном месяце прошлого года. Иначе говоря, в дефлированном выражении налогов привлечено больше.

Можно трактовать это как рост сознательности налогоплательщиков. Мол, по мере продвижения налоговой реформы, означающей снижение номинального бремени, у хозяйствующих субъектов становится все меньше оснований уклоняться от уплаты налогов. Но это объяснение слишком оптимистично, чтобы быть правдивым в условиях современной России.

По данным МНС, в бюджетную систему страны без учета ЕСН поступило 210,87 млрд. руб. Это на 20,5% больше, чем в январе прошлого года. Как нетрудно заметить, собираемость единого соцналога сократилась. Это недвусмысленный сигнал: налоговая ставка излишне высока.

По другим видам налогов картина также не слишком радует. Налогоплательщики всячески уклоняются от выполнения своей конституционной обязанности. Так, налога на прибыль в бюджетную систему страны было собрано на 10,1% больше, чем в январе прошлого года. То есть, в дефлированном виде поступления сократились. Это особенно тревожит в свете того, что в январе 2004 г. условия предпринимательской деятельности в основных отраслях были в целом более благоприятными, чем годом ранее. Статистика налогового ведомства свидетельствует также, что поступления налога на прибыль в федеральный бюджет сократились на 9,3%, а в территориальные бюджеты возросли на 22,6%. Регионы, вероятно, занялись пересмотром льгот.

Поступления налога на доходы физических лиц в январе 2004 г. по сравнению с аналогичным месяцем предыдущего года увеличились на 25%. Но этот рост корреспондирует по темпам с увеличением среднемесячной зарплаты. То есть, остается признать, что либо все налогоплательщики вышли «из тени», либо процесс этот застопорился. В пользу последнего соображения говорит снижение поступлений по единому соцналогу.

Платежи в бюджет по линии НДС выросли на 10,4%. Отставание этого налога от инфляции может быть объяснено снижением на два процентных пункта базовой налоговой ставки. Однако это означает также, что собираемость НДС не возросла. То есть двух процентных пунктов оказалось недостаточно, чтобы налогоплательщики отказались от использования схем оптимизации.

Наибольший рост налоговых платежей – более чем в 10 раз – МНС зафиксировало по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Однако связано это с изменением в законодательстве. С одной стороны, рост налоговой нагрузки на сверхприбыльный нефтяной сектор можно приветствовать. Но в то же время повышение поступлений НДПИ в значительной степени объясняется благоприятной внешней конъюнктурой, поскольку итоговые ставки сильно зависят от мировых цен на «черное золото». Иначе говоря, перед прихотями нефтяных трейдеров российская налоговая система по-прежнему беззащитна.

633

Пятница, 13-е стала "урожайным" днем на отставки руководителей фискальных и силовых ведомств. Как передает корреспондент "Нового региона" , заявление об отставке написал руководитель Управления МНС России по Челябинской области Михаил Чемодуров. Исполняющим обязанности начальника управления назначен его первый заместитель Александр Путин. И сегодня же стало известно об отставке свердловского руководителя Управления МНС Сергея Добровольского.

Как передает корреспондент "Нового Региона", чистка в фискальных органах была связана с предстоящим выездным совещанием министерства по налогам и сборам, намеченным на 19 февраля в Екатеринбурге. В совещании примут участие руководители фискальных органов УрФО. Тема совещания - повышение эффективности работы по сбору налогов. Ожидается, что 19 февраля министр по налогам и сборам Геннадий Букаев подпишет приказ о назначении новых руководителей в свердловское и челябинское управления.

436

Подавать документы на регистрацию в качестве предпринимателя можно не в налоговую инспекцию, а в участки по приему отчетности. Об этом гласит письмо МНС России от 26.01.2004 № ММ-6-09/80@.

В документе министерство напомнило, что сейчас идет модернизация налоговых органов. В связи с этим число налоговых инспекций сокращается, они объединяются в межрайонные (МРИ). На месте прежних инспекций остаются участки по приему отчетности, которые являются структурными подразделениями МРИ.

Чтобы не создавать неудобств для населения, МНС разрешило подразделениям МРИ принимать не только отчетность, но и регистрационные документы от граждан, желающих стать индивидуальными предпринимателями. Отделения будут передавать их в межрайонную инспекцию, которая имеет право осуществлять регистрацию.

Как отмечается в письме, свидетельство о регистрации гражданин должен получить не позднее 5 дней со дня подачи заявления. Для этого участки должны вести ежедневный прием документов.

361

С марта налоговые инспекции и банки должны начать обмен информацией об открытых и закрытых счетах через интернет. Об этом сообщил сегодня начальник Управления кредитных организаций МНС России Д.В. Вольвач.

По его словам, сейчас такой обмен проводится в рамках эксперимента в пяти регионах. «В первую очередь, это Москва и Санкт-Петербург», -- отметил Д.В. Вольвач. В проекте участвуют около ста банков. Массовое их подключение к этому проекту планируется начать в ближайшее время. Как заметил начальник управления, документ, регулирующий порядок обмена информацией между банками и инспекциями, выйдет до конца февраля.

Ранее он сообщал, что время обмена сообщениями об открытии и закрытии банковских счетов благодаря интернету заметно сократилось и составило от 8 до 30 часов. Тогда как при обмене бумажными носителями на это уходило от 7 до 9 дней.

426

Поступление налогов и сборов в федеральный бюджет РФ выросло в январе 2004 г по сравнению с аналогичным периодом 2003 г на 28,9 проц до 125,4 млрд руб, сообщает департамент анализа и планирования налоговых поступлений МНС РФ.

Единого социального налога, зачисляемого в федеральный бюджет, поступило в январе 2004 г почти 24 млрд руб, что на 3,4 млрд руб или на 16,4 проц превышает поступления января прошлого года, как сообщает ПРАЙМ-ТАСС

1051

МНС выпустило приказ, призванный усовершенствовать работу с налоговыми декларациями в электронном виде. Приказ от 04.02.2004 № БГ-3-06/76 посвящен в основном техническим деталям работы инспекторов с автоматизированной информационной системой налоговых органов (АИС «Налог»). Однако есть в нем пункт, которые напрямую касаются налогоплательщиков.

Геннадий Букаев поручил своим сотрулникам в течение 2 месяцев подготовить необходимые предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство, которые помогут упорядочить прием и ввод информации в АИС «Налог». Поправки будут касаться возможности приема налоговых деклараций на электронных носителях записи, применения ЭЦП, а также обязанности налогоплательщиков представлять информацию в электронном виде и определения возможности и конкретных случаев отказа налогового органа в приеме у налогоплательщика налоговой декларации и представить в Департамент налоговой политики.

Напомним, что налоговые инспекции давно уже пытаются ввести "обязаловку" по сдаче отчетности через интернет или хотя бы на дискетах. МНС, к счастью, не одобряет таких инициатив на местах и рекомендует действовать убеждением. Если же министерству удастся "протолкнуть" поправки в законодательство, то сдавать отчетность на дискетах придется всем поголовно.

Многие налогоплательщики не желают переходить на "электронную" отчетность из-за несовершенства программного обеспечения, которое используют налоговики. К слову, советы, которые МНС дает инспекторам, чтобы усовершенствовать работу с программой занимают около 15 страниц.