Строительная экспертиза: кто и когда определяет качество строительных работ
Что такое строительная экспертиза?
Строительная экспертиза – это вид судебных инженерно-технических экспертиз, процессуальное действие, которое состоит из двух этапов: исследования строительного объекта и подготовка заключения по поставленным компетентными органами вопросам. База исследования – научные знания и практические наблюдения высококвалифицированных специалистов в строительной сфере.
Чаще всего строительная экспертиза является одним и способов решить конфликт между застройщиком и заказчиком. Заказчик хочет убедиться, что выполненные застройщиком строительно-монтажные работы проведены полностью и с соблюдением всех стандартов. Сам он не обладает необходимыми знаниями, зато строительный эксперт – да. Выводы эксперта могут стать существенным подспорьем для разбирательства в суде.
Когда строительная экспертиза переходит в категорию судебной строительной экспертизы?
Во время передачи дела сторонами на рассмотрение в судебном порядке. В арбитражных, гражданских и административных процессах проведение экспертизы назначает суд, а в уголовном деле – следователь.
Когда назначают строительную экспертизу?
В случаях, когда для расследования и судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел требуются специальные знания в области проектирования, строительства, эксплуатации и ремонта зданий и сооружений.
Заказать строительную экспертизу может заинтересованная сторона (истец/ответчик) или прокуратура. Инициировать исследования может и суд.
Необходимость использовать специальные знания возникают:
при разрешении споров о праве собственности на недвижимость;
при рассмотрении споров, вытекающих из договоров строительного подряда;
для определения видов, объема, качества и стоимости выполненных строительных работ, возводимых и эксплуатируемых зданий, строений и сооружений;
в расследовании дел об административных правонарушениях, связанных с установлением правильности и правомерности строительства, эксплуатации строительных объектов;
в установлении причин и величины материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства или эксплуатации инженерных систем;
в расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о несчастных случаях, авариях и разрушениях в строительстве;
для установления соответствия требованиям специальных норм и правил, регламентирующих процессы проектирования, возведения, эксплуатации, реконструкции (ремонта), демонтажа и утилизации строительных объектов.
Что является объектом строительной экспертизы?
Практически любое строительное сооружение, а также незавершенные строительные объекты, дворовые территории, инженерные коммуникации, проектная, и исполнительная документация, сметы.
Эксперт определяет:
качество проведенных работ: выявление брака, дефектов и нарушений, прогнозирование их возможных последствий;
соответствие ГОСТам, пожарным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам, пунктам заключенного между сторонами договора;
степень износа здания;
величину ущерба, нанесенного заливом, пожаром с фиксацией объемов и расчетом стоимости восстановления;
правильность проведения перепланировки здания, включая надстройку и углубление подвальной части;
причины протечки крыши, образования плесни на конструкциях;
причины аварий в инженерных коммуникациях.
Эксперт также может провести геодезический мониторинг деформаций, контрольный обмер помещений, исследование несущих конструкций и др.
Какими компетенциями должен обладать эксперт?
Основное требование к эксперту (см. Федеральный закон №73-ФЗ от 31.05.2001) – наличие высшего образования со специальностью (специальные знания), соответствующей профилю выполняемой экспертизы.
Строительную экспертизу должен проводить профессионал с высшим образованием «инженер-строитель». Своё образование он должен подтвердить дипломом (не справкой, не удостоверением, не сертификатом).
Строительный эксперт должен обладать навыками проведения инструментальных исследований. В процессе исследования он может проводить замеры, ультразвуковую дефектоскопию, телевизионную оценку, работать с образцами, взятыми на объекте, в лаборатории.
Перед инструментальными измерениями эксперт проводит визуальное обследование здания:
осмотр и выявление видимых дефектов и повреждений здания;
фотофиксацию выявленных дефектов.
Должна ли быть лицензия у строительного эксперта?
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ аналитическая, исследовательская, экспертная деятельность не лицензируется, так как такая деятельность отсутствует в Перечне видов деятельности, на которые требуются лицензии» (статья 12 вышеуказанного закона).
Какие вопросы задают экспертам?
Правильная и корректная постановка вопроса эксперты – краеугольный камень в эффективном исследовании и последующих выводах.
Формулировки могут быть, например, такими:
Каково техническое состояние конструктивных элементов, установить категорию технического состояния многоквартирного жилого дома?
Является ли многоквартирный жилой дом аварийным?
Каков процент износа жилого многоквартирного дома?
Возможно ли дальнейшее проживание в данном жилом доме, не создает ли это опасность для окружающих и для проживающих в данном жилом доме?
Какими нормативными документами в основном пользуются строительные эксперты?
Как правило это технические нормативные документы:
СП 13-102-2003. Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений.
ГОСТ 31937-2011. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния.
МДС 13-20.2004. Комплексная методика по обследованию и энергоаудиту реконструируемых зданий. Пособие по проектированию.
МРР 2.2.07-98. Методика обследования зданий и сооружений при их реконструкции и перепланировке и др.
А из чего состоит заключение эксперта?
Вступление заключения эксперта содержит сведения о времени и месте производства экспертизы, об основании для ее производства, сведения об экспертном учреждении или об эксперте, вопросы, поставленные в начале процедур, и сведения об участниках экспертизы.
Основная часть состоит из:
описания объекта исследования;
описание методов экспертизы;
технической части: расчеты, результаты поверочных и обмерных работ, протоколы испытаний;
графической части: материалы фотофиксации и рабочие чертежи, с нанесенными на них отметками;
дефектной ведомости: список всех повреждений здания или сооружения и объем ремонтных работ по их устранению;
выводов эксперта и рекомендации по устранению дефектов.
Материал подготовлен: Институт судебных экспертиз и криминалистики.