Видео вебинара
Спикер: Анна Люлько — ведущий юрисконсультант ООО «МКЦПН-Консультант» с общим стажем работы более 15 лет.
Электронный реестр воинского учета
С 1 ноября 2024 года начался второй этап по внедрению электронного реестра воинского учета. Соответствующее постановление Правительства № 506 вступило в силу в апреле этого года. По официальной информации реестр запущен в тестовом режиме в нескольких субъектах РФ.
Однако, при проверке функционала оказалось, что на начало декабря 2024 года доступных услуг в сфере воинского учета, либо иных услуг, которые предоставляет Министерство обороны через портал Госуслуг, еще не было.
Реестр воинского учета — это государственная информационная система учета военнообязанных граждан: мужчины, проживающие на территории РФ, не проходящие воинскую службу и не освобожденные от воинской обязанности по возрасту, либо по состоянию здоровья, а также женщины определенных специальностей.
Оператором и заказчиком данного реестра выступает Министерство Обороны, а разработчиком является Минцифры. Органы государственной власти, муниципалитеты и работодатели поставляют информацию в реестр воинского учета.
Реестр содержит очень обширный спектр сведений о гражданине, его персональные данные, которые передаем в военкомат:
о составе семьи;
о состоянии здоровья;
о должности;
о месте жительства работника.
Но трудовым законодательством не предусмотрено уведомлять работодателя об изменении сведений, например, о смене места жительства, о женитьбе, о рождении детей. Возможна ситуация, когда у работодателя возникнут расхождения с данными, которые будут содержаться в электронном реестре воинского реестра, т.к. он будет пополняться не только сведениями, которыми обладает военный комиссариат, а также сведениями из всех информационных ресурсов.
Избежать этого поможет ежегодная сверка с военкоматом. Важно своевременно проводить данную сверку и предоставлять все сведения в военный комиссариат об изменении данных работников.
В законе № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» указан перечень сведений, который значительно расширяется постановлением Правительства № 506.
В электронный реестр вносятся сведения о предпринимательской деятельности гражданина, транспортных средствах, судимости и уголовном преследовании.
В случае уклонения военнообязанного гражданина от явки военный комиссариат вправе при помощи этого электронного реестра ограничить определенные сферы деятельности таких граждан.
Например, это касается работников-водителей. Если у вас есть в штате военнообязанный водитель, которому военкомат назначил явку в личном кабинете, а он не явился, то военкомат вправе наложить на него ограничения по управлению транспортным средством. Работник не сможет выполнять возложенные на него трудовые обязанности.
В электронном реестре содержится информация о гражданах, состоящих на воинском учете и подлежащих постановке на воинский учет. В редких случаях, но работодателям приходится подавать первоначальные сведения о гражданах до 18 лет, подлежащих постановке на воинский учет, как правило, этим занимаются образовательные организации.
Кроме временных ограничительных мер в реестре находятся сведения об административной, либо уголовной ответственности за неисполнение гражданами воинской обязанности.
Реестр не включает сведения, содержащих государственную тайну, но в нем находятся персональные данные. В связи с этим права пользования ресурсом ограничены средствами криптозащиты. Подразумевается, что управление учетными записями и правами доступа в электронный реестр происходит в самой информационной системе.
Возможны два варианта пользования этим реестром:
Через учетную запись на Госуслугах.
Через локальные записи, создаваемые военными комиссариатами.
Гражданам уже сейчас доступны данные об электронных повестках. Если военкомат вносит какие-то изменения, то соответствующие уведомления гражданин получает в личном кабинете через портал Госуслуг.
Но для работодателя пока не понятно, как будет происходить пополнение электронного реестра. В настоящее время существует установленная законом обязанность уведомлять комиссариаты о приеме/увольнении работников, об изменении данных, и непосредственно взаимодействовать с военными комиссариатами.
Электронный реестр воинского учета — это большая цифровая база, которая обеспечивает постановку граждан на воинский учет и актуализацию сведений о них, направление гражданам уведомлений об изменении их сведений, управление формированием и рассылкой повесток, возможность повлиять на явку в военный комиссариат.
Если гражданин получает запрос от военного комиссариата, либо повестку о необходимости явиться, он может изменить дату явки в силу уважительных причин.
Законом установлена возможность для граждан внесения соответствующих сведений, их актуализация и редактирование для того, чтобы обеспечить достоверность этой базы данных без личной явки в военный комиссариат.
Рекомендуем провести с работниками разъяснительные беседы о том, насколько это важно, значимо и облегчит их жизнь в процессе выполнения воинской обязанности.
Например, ваш работник изменил место жительства. Военкомат получает соответствующие сведения из МВД. После того как военкомат эти данные отработал, отправляет уведомление работнику в личный кабинет портала Госуслуг, где работник должен подтвердить свою регистрацию.
А в настоящее время взаимодействие строится следующим образом. Работодатель отправляет в военкомат сведения в течение трех дней, когда стало известно. Затем они попадают в электронный реестр.
Электронный реестр воинского учета — это еще и реестр электронных повесток, которые направляются гражданам. Вероятнее всего, когда начнется весенняя призывная кампания, будут направляться электронные повестки.
Когда повестка отправлена через портал Госуслуг и в течение семи дней там находится, то повестка считается врученной. Военный комиссариат имеет право к такому гражданину применить все негативные ограничения.
Закон 53-ФЗ содержит норму, согласно которой все организации независимо от организационно-правовой формы обязаны вести воинский учет своих работников. При этом постановление № 506, которое устанавливает регламент действия электронного реестра воинского учета, содержит такое понятие, как работодатель.
Индивидуальный предприниматель не является организацией, соответственно обязанности по ведению воинского учета своих работников на него не распространяются, но в тоже время в постановлении используется термин работодатель, и нет четкого ограничения, что это касается только организаций.
Поэтому рекомендуется направлять сведения о работниках ИП в военные комиссариаты, своевременно вручать повестки, если они поступили в личный кабинет ИП, либо пришли почтой, и оповещать работников о необходимости явки. Если работник отказался выполнять, то документально фиксируем и отправляем в соответствующий военкомат.
Работа с персоналом по воинскому учету занимает достаточно продолжительное время. Поэтому рекомендуем проводить с работниками разъяснительные беседы о том, что явка в военный комиссариат — это не всегда призыв на военную службу, как правило, вызывают для сверки сведений.
Последствия невручения повестки и необеспечения его явки весьма печальные для работодателей и их должностных лиц.
Военно-транспортная обязанность
Нормативная документация регламентирующая данную обязанность:
ст. 13 закона № 31-ФЗ от 26.02.1997 «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
ст. 8 № закона № 61-ФЗ от 31.05.1996 «Об обороне»;
Указ президента № 1175 от 02.10.1998 «Об утверждении Положения о военно-транспортной обязанности»;
ВТО исполняется организациями, которые имеют на балансе транспортные средства. Транспортные средства поименованы в приказе Минобороны и указаны по категориям, например, М2, М3 и т. д.
Простыми словами можно сказать, что это все колесные средства кроме троллейбусов, в том числе строительная спецтехника, автофургоны для перевозки продуктов питания, эвакуаторы, тракторы, дорожная техника, квадроциклы.
Чтобы проверить наличие своего транспортного средства в данном перечне, можно воспользоваться соответствующим регламентом. Например, транспортные средства М2 и М3 — это транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, и помимо места водителя имеющие более восьми пассажирских мест.
Транспортное средство M1G — это транспортное средство повышенной проходимости, практически все внедорожники. Данный транспорт подлежит изъятию военными комиссариатами в определенных законом случаях.
ВТО состоит из нескольких мероприятий:
Поставить ТС на учет, не касаясь взаимодействия с военными комиссариатами.
Обеспечить исправное техническое состояние.
ВТО обязательна для органов государственной власти всех уровней, организаций всех форм собственности, и для граждан, имеющих транспортные средства. В мирное время ВТО выполняется только организациями, которые должны регистрировать автомобили в ГИБДД, технику, механизмы и прицепы — в Гостехнадзоре.
Вторая обязанность организаций — выполнение мобилизационного задания. Содержание мобилизационного задания является государственной тайной. В него входит перечень техники, которая нужна военному комиссариату.
Организация должна провести отбор этих ТС совместно с военными комиссариатами, предоставить им доступ для осмотра ТС, а также другим заинтересованным лицам. ТС должны быть предоставлены согласно мобилизационному заданию.
Нужно иметь в виду, что и в мирное время военкомат может забрать вашу технику для проведения учений. Рекомендуется проводить тщательную фиксацию передаваемой техники, кроме акта делайте фото и видеофиксацию, что техника в исправном состоянии и не имеет никаких повреждений.
Если после возврата выявятся какие-то технические неисправности, вы сможете доказать, что техника передавалась в исправном состоянии, и потребовать возмещения убытков. Изъять технику военный комиссариат имеет право при наличии мобилизационного задания и только при объявлении мобилизации.
ВС дал свои разъяснения в мае 2023 года. В 2022 году указом Президента была объявлена частичная мобилизация, в рамках которой были призваны граждане на военную службу и выполнения задания СВО. По мнению ВС мобилизация начинается с даты и времени, которые указаны и установлены соответствующим документом об объявлении мобилизации.
Если придерживаться этой позиции ВС, то частичная мобилизация 2022 года действует до сих пор, т.к. указа об отмене не было.
За неисполнение ВТО предусмотрены штрафные санкции. Граждане исполняют ВТО только в военное время, а компании и в мирное время при наличии мобилизационных предписаний.
Одна из рекомендаций по ведению воинского учета. С одной стороны, военный комиссариат, получивший сведения по почте, считает это достаточным, в другом случае, может запросить дополнительные данные. Чаще всего это происходит во время ежегодной сверки.
Военкомат может частично запросить личные карточки военнообязанных сотрудников, чтобы проверить, каким образом, они заполнены. В настоящее время стоит рекомендовать тесное взаимодействие с военными комиссариатами по всем интересующим вопросам.
Дата публикации: 24.01.2025, 13:54
Начать дискуссию