Право

Административное право, КоАП РФ

Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Все материалы

Ставки по ряду неналоговых платежей для бизнеса могут быть пересмотрены. Ведомствам придется скорректировать размер некоторых сборов до справедливого уровня, а часть из них и вовсе исключить. Об этом рассказала «Известиям» директор департамента доходов Минфина Елена Лебединская.

По ее словам, министерство попросило отраслевые ведомства предоставить расчеты и обоснования, на которые они опираются при принятии решения о размере платы за те или иные действия с госреестрами. Ревизия, проведенная рабочей группой, состоящей из представителей правительства и бизнеса, показала: стоимость схожих услуг может отличаться в несколько раз.

Глава РСПП Александр Шохин ранее говорил, что неналоговые платежи, связанные с реестрами и соответствующие понятию госпошлины, следует как можно скорее внести в НК. По его мнению, это позволит защититься от появления новых видов обязательных сборов и урегулировать стоимость существующих.

В НК размер госпошлины должен определяться исходя из затрат на оказание соответствующей госуслуги. Вопрос, насколько эти показатели соотносятся друг с другом, для платежей, установленных вне НК, на данный момент остается открытым, уверена Елена Лебединская. Особенно это касается сборов за информацию, предоставляемую в электронной форме. Стоимость схожих процедур может различаться в несколько раз.

В Минфине не стали указывать, какие конкретно платежи вызывают у ведомства наибольшие сомнения, сославшись на соображения межведомственной этики.

По словам президента «Опоры России» Александра Калинина, необходимо как можно скорее оценить экономическую целесообразность основной массы неналоговых сборов, обязательных для ведения своего дела, и исключить из деловой практики те, что не улучшают ни состояние госфинансов, ни тем более состояние бизнеса. По его словам, многие ведомства практикуют навязывание услуги — госструктуры делают обязательным получение тех или иных документов для ведения предпринимательской деятельности, зачастую не фиксируя это в законодательстве.

В Минфине сообщили, что при анализе платежей, связанных с государственными реестрами, были выявлены и скрытые — те, что могут предшествовать, например, формально бесплатному включению в реестр.

Кабмин стратегически определился с будущим неналоговых сборов. Шесть из них, близкие по своей природе к налогам, Минфин хочет включить в НК. Проект находится на рассмотрении в правительстве, сообщали в ведомстве в начале марта. В частности, речь идет о переносе в Налоговый кодекс экологического, утилизационного и курортного сборов, платы за негативное воздействие на окружающую среду, за проезд большегрузов по автодорогам и использование связи.

Однако резко против включения данных платежей в НК выступил бизнес: это приведет к дополнительному давлению на предпринимателей, поскольку за нарушение положений Налогового кодекса предусмотрена гораздо более жесткая ответственность, вплоть до уголовной. Данную проблему предприниматели отдельно подняли на встрече с президентом на съезде РСПП. Владимир Путин попросил министра финансов Антона Силуанова не торопиться с внесением поправок в Налоговый кодекс.

543 РСПП

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) и Высшая школа экономики (ВШЭ) опубликовали очередной доклад «Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в РФ». О выводах экспертов пишет газета «Коммерсантъ».

В докладе дается внешний взгляд на ситуацию с реформой контрольно-надзорной деятельности (КНД), в 2018 году после смены правительства в части направлений снизившей темпы или приостановленной.

Основные выводы: в 2018 году улучшилась до приемлемого уровня ситуация с эффективностью КНД, ухудшилась до низких показателей ситуация с профилактикой и консультированием бизнеса, остаются на высоком уровне работа с совершенствованием требований и риск-ориентированным подходом.

На приемлемом уровне ситуация с цифровизацией КНД. В докладе при этом впервые излагаются системные предложения РСПП по принципам развития «цифрового контроля» в РФ.

Интересны выводы РСПП и ВШЭ об эволюции административной практики органов контроля и надзора. В докладе, в частности, анализируется ситуация с ужесточением и смягчением практик назначения штрафов, демонстрирующая, что в целом органы КНД в 2018 году уже отказались от приостановки деятельности бизнеса в административном порядке (менее 1% дел об административном правонарушении) и снизили объемы штрафов, однако институт предупреждений пока работает слабо, число административных дел в половине случаев выше числа проверок в рамках КНД.

Президент РФ Владимир Путин констатировал снижение средств, выводимых в офшоры, в два раза по сравнению с 2016 годом.

Глава государства провел рабочую встречу с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным, обсуждалась текущая деятельность ведомства, сообщает РИА Новости со ссылкой на сайт Кремля.

Рассказывая о результатах работы, Чиханчин отметил, что банковский мониторинг дает возможность снизить деятельность фиктивных организаций.

Он также сообщил о значительном сокращении средств, выводимых в офшоры. «В большей степени это все-таки манипуляции, попытка вывезти туда, завезти их уже под другое окрашенными деньгами, то есть какие-то игры, уход временно из оборота, то есть уход от налогов», — пояснил глава Росфинмониторинга.

«Да, в два раза (по сравнению) с 2016 годом», — отметил в свою очередь Путин.

Аэропорт Шереметьево предложил Минтрансу ужесточить правила пользования аэровокзалами, сообщает «КоммерсантЪ».

Оператор разработал типовой документ, вводящий ответственность за нарушения, начиная от попрошайничества и заканчивая использованием воздушных шаров с гелием и перевозку детей в багажных тележках.

Правила также запрещают навязывание услуг такси и гостиниц, попрошайничество и нахождение в аэропорту в «зловонной одежде», передвижение по территории аэровокзала на велосипедах, самокатах и роликах, использование выключенных эскалаторов и траволаторов, съезд по «боковым частям и поручням эскалатора». Использование шаров, воздушных змеев и квадрокоптеров запрещается в принципе, так как их бесконтрольное движение может привести к вмешательству в технологические процессы аэропорта.

В Домодедово поддерживают разработку решения, которое позволит на законодательном уровне определить механизмы противодействия незаконной предпринимательской деятельности на территории транспортных объектов.

В Минтрансе подтвердили получение письма, ведомство рассматривает предложения.

Минздрав подготовил проект поправок в КоАП, которыми устанавливается административная ответственность за медуслуги, несоответствующие критериям оценки качества.

Согласно проекту, невыполнение обязанностей повлечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 50 до 70 тыс. руб. — для юридических лиц.

Под созданием условий, обеспечивающих соответствие медпомощи критериям оценки качества, следует понимать мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, организационного и информационного характера, отмечается в проекте.

Петербургское Законодательное собрание приняло закон об увеличении минимального размера уставного капитала для организаций розничной торговли алкоголем до 1 млн рублей. Повышение не коснется организаций, торгующих алкоголем в общепите.

Следует отметить, что в первоначальном проекта закона значились другие требования к УК - 700 тыс.рублей. Поправки в закон были внесены на последнем этапе обсуждения законопроекта двумя депутатами  - председателем комитета по законодательству Четырбоком Д.А. и председателем комиссии по промышленности, экономике и  предпринимательству Макаровым А.А.

Сейчас минимальный уставный капитал для компаний занимающихся алкогольной розницей  в Санкт-Петербурге составляет 500 тыс. рублей.

Новый закон вступит в силу через 10 дней после его официального опубликования. Компаниям, торгующим алкоголем, стоит поторопиться.

417 ЦБ РФ

Правительство одобрило концепцию законопроекта, разрешающего Центробанку блокировать сайты финансовых пирамид и мошенников до суда, и предложило поправки ко второму чтению в Госдуме, пишет РБК.

Законопроект, вносящий поправки в закон «Об информации» и Гражданский кодекс, был внесен в Госдуму в декабре, а в четверг, 24 января, принят в первом чтении.

Принятие документа позволит ЦБ блокировать сайты таких организаций, как «Кэшбери», в течение нескольких рабочих дней. По действующему ныне законодательству на блокировку уходит несколько месяцев.

Необходимость принятия закона чиновники объясняют «высокой социальной опасностью» распространения мошеннической информации на финансовом рынке.

Правительство предлагает внести поправки ко второму чтению. В частности, согласовать сроки, которые даются провайдеру хостинга и владельцу сайта на удаление информации.

Сейчас в законопроекте описана схема, которая почти не оставляет сайтам времени на удаление запрещенной информации. После внесения ресурса в реестр провайдер должен в течение одного рабочего дня сообщить об этом владельцу и принять решение о блокировке. Владелец сайта может дать ответ также в течение одного рабочего дня, отсчет которого начнется с момента получения сообщения от провайдера. Может возникнуть ситуация, когда ресурс будет заблокирован, хотя срок, который дается владельцу сайта на ответ, еще не истек, говорится в отзыве кабмина. 

В законопроекте предлагается наделить Центробанк правом блокировать сайты, которые:

  • вводят пользователей в заблуждение из-за сходства доменных имен, оформления или содержания с настоящими финансовыми организациями;
  • связаны с предложением финансовых услуг компаниями, не имеющими лицензий; связаны с финансовыми пирамидами.
Центробанк сможет блокировать такие сайты до суда, они будут вноситься в Единый реестр запрещенных интернет-ресурсов Роскомнадзора.

Владимир Туров в своем блоге рассказал о грядущих поправках в КоАП РФ. Из этих поправок следует, что за непредставление в налоговый орган годовой бухгалтерской отчетности или за отчетность с ошибками будет назначен солидный штраф.

Изменения отражены в статье 15.11. КоАП «Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Что же теперь грозит за ошибки в годовой отчетности или ее непредставление в налоговую? Главные изменения коснулись размеров штрафов, а также лиц, которые будут нести ответственность.

Итак, первоначальный штраф за непредставление бухгалтерской отчетности, который будет применяться к юридическим лицам, составит до 200 тыс. рублей. Максимальный штраф за непредставление бухгалтерской отчетности, который начнет применяться к должностным лицам, будет определен в диапазоне от 100 тыс. до 200 тыс. рублей.

В итоге мы получим штраф, который ляжет на плечи и директора и главбуха, а компания как юридическое лицо заплатит «замечательный» штраф до 700 тысяч рублей,

— Владимир Туров

Мало того, что вам может грозить серьезный штраф за ошибки в бухгалтерской отчетности. Сумма штрафа по физическим лицам будет составлять от 70 до 200 тыс. рублей, так и вашу организацию могут оштрафовать в размере от 200 до 700 тыс. рублей. Штрафы крупные и существенные.

Подробности здесь.

10 декабря премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, которое запрещает продавать в розницу непищевую продукцию с содержанием свыше 28% спирта дешевле алкоголя такой же крепости.

Согласно действующему приказу Минфина РФ, минимальная розничная цена для ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% (за исключением водки) составляет 160 рублей (с НДС и акцизом) за бутылку объемом 0,5 литра, водки (напитки крепостью свыше 37% до 40% включительно) - 205 рублей.

Запрет на продажу в России непищевой спиртосодержащей продукции по цене ниже алкоголя не скажется на косметике и парфюмерии, поскольку их стоимость выше, чем у алкогольной продукции, заявила РИА Новости президент Ассоциации прямых продаж (АПП, в нее входят, в частности, компании-продавцы парфюмерии и косметики) Тамара Шокарева. Так же она сказала, что ассоциация поддерживает решение властей.

Правила продажи непищевых спиртосодержащих товаров с долей спирта выше 25%, включая средства личной гигиены, парфюмерию, бытовую химию, были ужесточены после массового отравления концентратом для ванн «Боярышник», произошедшим в Иркутске в декабре 2016 года. Общее число пострадавших тогда достигло 123 человек. Правда, отравились они метанолом, который ошибочно добавили в концентрат вместо этилового спирта.

 

Росимущество по итогам прошлого года потратило на хранение конфискованного имущества больше, чем получило от его продажи. Об этом в заключении по итогам проверки эффективности реализации конфиската пишет Счетная палата. О выводах аудиторов  рассказали в РБК.

Аудиторы выяснили, что расходы на хранение конфиската превышают доходы от его реализации. 2017 году расходы за хранение составили 222 млн руб., а доходы от реализации — 180 млн руб., за первое полугодие 2018 года — 62 млн и 64 млн руб. соответственно

Эффективно распоряжаться конфискатом Росимущество мешает недостаточность нормативного регулирования»: основные документы в этой сфере потеряли актуальность (например, базовое Положение об учете имущества неактуально уже десять лет в связи с ликвидацией Российского фонда федерального имущества, переставшего существовать в 2008 году).

«Правовая неопределенность существует на всех стадиях работы с имуществом: прием — учет — экспертиза — оценка — реализация — переработка — уничтожение», — сказал аудитор Максим Рохмистров, слова которого передала пресс-служба Счетной палаты. По мнению Счетной палаты, территориальные органы Росимущества также «допускали нарушения в бухгалтерском учете, не проводили оценку имущества, поступившего без стоимости».

Претении у аудиторов и к учету в информационной системе и к отсутствию достоверной информации о характеристиках полученного имущества.

Достоверность в оценках конфискованного имущества тоже вызывает сомнения у аудиторов — например, в Новосибирске стоимость шести наручных часов известных брендов сначала оценили в 136 тыс. руб., а по результатам повторно проведенной оценки — в 1,3 млн руб.

Пресс-служба Росимущества сообщила РБК, что в течение нескольких лет (до 2017 года) порядок реализации конфиската отсутствовал и изъятое имущество можно было направлять только на утилизацию или уничтожение. С прошлого года, когда ведомство получило полноценную возможность продавать конфискат, «начался процесс становления и организации» соответствующих процедур. Объем расходов на хранение изъятой продукции и доходов с его продажи во многом объясняется тем, что часть продукции Росимуществу законодательно предписано отправлять на уничтожение, а у многих товаров нет разрешительных документов.

Самые большие риски возникают при уничтожении или утилизации конфиската, объясняет Счетная палата. «На уничтожение, переработку направляется 99% всего имущества. Однако нормативно эти понятия не определены, не установлены требования к их проведению и оформлению результатов. В итоге обязательное уничтожение контрафактных товаров легкой промышленности в ряде случаев заменяется переработкой», — заявил Рохмистров. Из-за того что этот процесс не контролируется (в частности, не ведется фото- и видеосъемка), конфискованное имущество может начать использоваться вновь. В Росимуществе РБК сообщили, что сейчас агентство «работает над закреплением требований к фото- и видеосъемке процессов уничтожения».

В то же время на продажу чиновники направляют менее 1% конфискованного имущества. Предпродажная подготовка проводится «необоснованно» долго (до восьми месяцев), а торги в электронной форме проходят не во всех регионах, отмечает Счетная палата.

Счетная палата отправила отчет о проверке в ФСБ и Генпрокуратуру, а также в Госдуму и Совет Федерации. Представления направлены в Росимущество и его нескольким территориальным управлениям — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в Камчатском и Приморском крае, в Сахалинской и Новосибирской областях.

Правительство на заседании в четверг одобрило законопроект о совершенствовании правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли (ларьки, киоски, павильони, автомагазины).

Поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по мнению авторов проекта, должны помочь малому и среднему бизнесу. Сейчас на федеральном уровне нет единого подхода к юридическому оформлению права на размещение подобных объектов, к срокам их аренды. В регионах действуют самые разнообразные нормы, часто они просто путают бизнес. В законе даже отсутствует само понятие мобильных торговых объектов.

Одно из главных новшеств — гарантия предпринимателям адекватной замены места для торговли, если прежний участок, где размещался павильон или автолавка, понадобился для государственных или муниципальных нужд. Устанавливается и минимальный срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта — пять лет.

Торговые сооружения должны будут соответствовать архитектурным требованиям, которые установят местные власти. Все мобильные торговые объекты должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать санитарным нормам.

Мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) законопроектом выделяются в отдельную категорию. Предусматривается, что такая торговля будет вестись на основании свидетельств, выдаваемых региональными уполномоченными органами власти, которые должны будут вести реестр таких мобильных торговых объектов.

Для населенных пунктов численностью менее 50 тыс. человек устанавливаются лишь общие требования к организации развозной торговли. В населенных пунктах с численностью от 50 тыс. до 100 тыс. человек органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать полностью или частично предусмотренные законопроектом требования к организации развозной торговли. Для населенных пунктов с численностью более 100 тыс. человек устанавливаются наиболее жесткие требования, касающиеся в том числе технического состояния и функционального оснащения транспортного средства, с помощью которого ведется развозная торговля. При этом муниципалитеты и региональные власти получат право определять дополнительные, конкретизированные условия, требования и ограничения к организации такой торговли.

Правительство России утвердило правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов госконтроля (надзора). Постановление от 21.11.2018 № 1398 публиковано сегодня на Официальном интернет-портале правовой информации.

Контрольная закупка проводится по основаниям, установленным для проведения внеплановых проверок (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Проводиться она может только в случае, если проверка соблюдения требований законодательства не может быть произведена другим путем.

Для проведения контрольной закупки должностное лицо органа госконтроля должно внести соответствующее мотивированное представление своему руководителю. По итогам рассмотрения представления издается приказ. Обязательные реквизиты приказа приводятся в постановлении.

Сама закупка «проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями», то есть в том числе — дистанционно через интернет.

После завершения контрольного мероприятия проводящее ее должностное лицо объявляет продавцу о том, что это была именно контрольная закупка, предъявляет свое удостоверение и копию приказа о проведении такого закупки. Если купленный товар не изымается для исследований и не испорчен в результате этого мероприятия, продавец должен незамедлительно вернуть деньги должностному лицу, а «покупатель» — вернуть товар.

В течение трех часов также должен быть составлен акт о проведении контрольной закупки. Если велась фото- и видеосъемка, ее материалы, а также чеки и другие выданные продавцом документы прилагаются к этому акту. ОБязательные реквизиты акта также приведены в постановлении.

Владельцам интернет-магазинов стоит внимательно ознакомиться с документом. Там подробно расписаны действия контролеров при дистанционных закупках

Государственной думой принят в первом чтении законопроект, цель которого в разы увеличить размеры штрафов за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов, сообщает «Такснет» в блоге компании.

За сброс загрязняющих веществ в водоемы КоАП на сегодняшний день предусматривает наложение штрафа на юридические лица в размере 40 000 рублей. Парламентарии предложили увеличить размер взыскания за такие деяния почти в четыре раза — до 150 000 рублей. Физических лиц тоже предполагается наказывать рублем — штраф для них предусматривается в размере 2 тыс.

При размере штрафа в 40 тыс. рублей компаниям иногда дешевле и выгоднее платить уплачивать его, чем устранять причины загрязнения или осуществлять очистку сбрасываемых вод, подчеркивают авторы законопроекта.

По данным Росприроднадзора в водные объекты страны ежегодно поступает 11 млн. тонн загрязняющих веществ, основным источником которых является хозяйственная деятельность предприятий. Это влияет на качество воды, подаваемое населению — 15 % источников централизованного водоснабжения всё ещё не соответствуют санитарно-эпидимиологическим требованиям, санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Подробности здесь.
 

 

Упрощенный порядок перевода садовых домов в жилые, который ранее предложил Минстрой, поддержало Минэкономразвития. После того как правовой акт утвердят в правительстве, гражданам станет легче зарегистрироваться на садовых участках.

Проект постановления уже внесен в кабмин, рассказал «Известиям» директор департамента недвижимости Минэка Алексей Бутовецкий. Согласно документу, признавать садовый дом жилым и, наоборот, жилой — садовым смогут органы местного самоуправления, в суд как сейчас идти не придется. Это поможет чиновникам достичь поставленных указом президента целей по вводу 120 млн кв. м жилья в год.

Сейчас для того, чтобы дом на садовом участке получил статус пригодного для постоянного проживания, необходимо решение суда. Еще может потребоваться заключение специальной комиссии или проведение различных экспертиз. Министерство строительства и ЖКХ предлагает установить порядок, по которому гражданин просто подает документы через МФЦ в местные госорганы. Власти должны будут принять решение за 45 суток, указано в проекте постановления.

По старым зданиям, которые уже зарегистрированы как жилые или нежилые строения, будет действовать следующая процедура: нежилые строения (щитовые домики) — автоматически в силу закона становятся садовыми домами. Жилые строения признаются жилыми домами.

С 1 января 2019 года вступит в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», который коснется 60 млн садоводов в стране. Понятия «дачное хозяйство» и «дачник» исчезнут, потому что с развитием законодательства дачные и садовые участки перестали чем-либо отличаться. Вместо девяти различных форм объединений останутся только два: садоводческие и огороднические товарищества. А сами строения, построенные после 1 января 2019 года, будут садовыми или жилыми домами.

Компанию «Юниор» оштрафовали за заросшую борщевиком сельхозземлю в Солнечногорском районе этот штраф стал первым на территории региона, пишет интернет-издание «Подмосковье сегодня. Online».

«Установлен факт зарастания сорной (осот полевой, борщевик Сосновского) и древесно-кустарниковой растительностью на площади семь гектаров», - сообщили в управлении Россельхознадзора по Москве, Подмосковью и Тульской области

Компании придется заплатить четыреста тысяч рублей и скосить сорняки, в том числе ядовитый борщевик.

Обязанность владельцев земельных участков удалять борщевик Сосновского введена Законом  Московской области от 27.08.2018 № 139/2018-ОЗ. Им же установлена и ответственность: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Российским предприятиям, нарушителям правил валютного контроля, увеличат срок репатриации валюты на 30 дней и снизят штрафы до 30 процентов от объёма выручки пишет «Парламентская газета». Законопроект с такими поправками был рекомендован к первому чтению Комитетом Госдумы по финансовому рынку в понедельник.

Поясняя необходимость принятия поправок, замминистра финансов Алексей Моисеев отметил, что в настоящее время участились случаи, когда зарубежные контрагенты стали задерживать перечисления российским предприятиям по контрактам. Происходит это часто по причине усиливающегося санкционного давления и предприятия невольно вынуждены терпеть убытки. Согласно действующему закону, в случае просрочки зачисления валютной выручки на счета уполномоченного российского банка предприятию грозит штраф до 100 процентов от объёма валютной выручки.

Чтобы обезопасить отечественный бизнес от негативного влияния санкций, кабмин предлагает увеличить на 30 дней срок репатриации валютной выручки и снизить штрафы. Согласно нововведению, с нарушителей валютной дисциплины будут взимать от 5 до 30 процентов от объёма выручки.

Моисеев также уточнил, что при доработке проекта закона ко второму чтению, возможно, будут учтены интересы физических лиц, в отношении которых также действуют серьёзные санкции в случае нарушения правил валютного контроля.