Право

Административное право, КоАП РФ

Административное право — это отрасль права (система правовых норм), регулирующая общественные отношения в сфере управленческой деятельности государственных органов и должностных лиц по исполнению публичных функций государства в процессе осуществления исполнительной власти органами государства.

Все материалы

Росимущество по итогам прошлого года потратило на хранение конфискованного имущества больше, чем получило от его продажи. Об этом в заключении по итогам проверки эффективности реализации конфиската пишет Счетная палата. О выводах аудиторов  рассказали в РБК.

Аудиторы выяснили, что расходы на хранение конфиската превышают доходы от его реализации. 2017 году расходы за хранение составили 222 млн руб., а доходы от реализации — 180 млн руб., за первое полугодие 2018 года — 62 млн и 64 млн руб. соответственно

Эффективно распоряжаться конфискатом Росимущество мешает недостаточность нормативного регулирования»: основные документы в этой сфере потеряли актуальность (например, базовое Положение об учете имущества неактуально уже десять лет в связи с ликвидацией Российского фонда федерального имущества, переставшего существовать в 2008 году).

«Правовая неопределенность существует на всех стадиях работы с имуществом: прием — учет — экспертиза — оценка — реализация — переработка — уничтожение», — сказал аудитор Максим Рохмистров, слова которого передала пресс-служба Счетной палаты. По мнению Счетной палаты, территориальные органы Росимущества также «допускали нарушения в бухгалтерском учете, не проводили оценку имущества, поступившего без стоимости».

Претении у аудиторов и к учету в информационной системе и к отсутствию достоверной информации о характеристиках полученного имущества.

Достоверность в оценках конфискованного имущества тоже вызывает сомнения у аудиторов — например, в Новосибирске стоимость шести наручных часов известных брендов сначала оценили в 136 тыс. руб., а по результатам повторно проведенной оценки — в 1,3 млн руб.

Пресс-служба Росимущества сообщила РБК, что в течение нескольких лет (до 2017 года) порядок реализации конфиската отсутствовал и изъятое имущество можно было направлять только на утилизацию или уничтожение. С прошлого года, когда ведомство получило полноценную возможность продавать конфискат, «начался процесс становления и организации» соответствующих процедур. Объем расходов на хранение изъятой продукции и доходов с его продажи во многом объясняется тем, что часть продукции Росимуществу законодательно предписано отправлять на уничтожение, а у многих товаров нет разрешительных документов.

Самые большие риски возникают при уничтожении или утилизации конфиската, объясняет Счетная палата. «На уничтожение, переработку направляется 99% всего имущества. Однако нормативно эти понятия не определены, не установлены требования к их проведению и оформлению результатов. В итоге обязательное уничтожение контрафактных товаров легкой промышленности в ряде случаев заменяется переработкой», — заявил Рохмистров. Из-за того что этот процесс не контролируется (в частности, не ведется фото- и видеосъемка), конфискованное имущество может начать использоваться вновь. В Росимуществе РБК сообщили, что сейчас агентство «работает над закреплением требований к фото- и видеосъемке процессов уничтожения».

В то же время на продажу чиновники направляют менее 1% конфискованного имущества. Предпродажная подготовка проводится «необоснованно» долго (до восьми месяцев), а торги в электронной форме проходят не во всех регионах, отмечает Счетная палата.

Счетная палата отправила отчет о проверке в ФСБ и Генпрокуратуру, а также в Госдуму и Совет Федерации. Представления направлены в Росимущество и его нескольким территориальным управлениям — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в Камчатском и Приморском крае, в Сахалинской и Новосибирской областях.

Правительство на заседании в четверг одобрило законопроект о совершенствовании правового регулирования организации нестационарной и развозной торговли (ларьки, киоски, павильони, автомагазины).

Поправки в закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», по мнению авторов проекта, должны помочь малому и среднему бизнесу. Сейчас на федеральном уровне нет единого подхода к юридическому оформлению права на размещение подобных объектов, к срокам их аренды. В регионах действуют самые разнообразные нормы, часто они просто путают бизнес. В законе даже отсутствует само понятие мобильных торговых объектов.

Одно из главных новшеств — гарантия предпринимателям адекватной замены места для торговли, если прежний участок, где размещался павильон или автолавка, понадобился для государственных или муниципальных нужд. Устанавливается и минимальный срок действия договора на размещение нестационарного торгового объекта — пять лет.

Торговые сооружения должны будут соответствовать архитектурным требованиям, которые установят местные власти. Все мобильные торговые объекты должны содержаться в технически исправном состоянии и отвечать санитарным нормам.

Мобильные торговые объекты (автомагазины, автолавки и другие) законопроектом выделяются в отдельную категорию. Предусматривается, что такая торговля будет вестись на основании свидетельств, выдаваемых региональными уполномоченными органами власти, которые должны будут вести реестр таких мобильных торговых объектов.

Для населенных пунктов численностью менее 50 тыс. человек устанавливаются лишь общие требования к организации развозной торговли. В населенных пунктах с численностью от 50 тыс. до 100 тыс. человек органам местного самоуправления предоставляется право устанавливать полностью или частично предусмотренные законопроектом требования к организации развозной торговли. Для населенных пунктов с численностью более 100 тыс. человек устанавливаются наиболее жесткие требования, касающиеся в том числе технического состояния и функционального оснащения транспортного средства, с помощью которого ведется развозная торговля. При этом муниципалитеты и региональные власти получат право определять дополнительные, конкретизированные условия, требования и ограничения к организации такой торговли.

Правительство России утвердило правила организации и проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов госконтроля (надзора). Постановление от 21.11.2018 № 1398 публиковано сегодня на Официальном интернет-портале правовой информации.

Контрольная закупка проводится по основаниям, установленным для проведения внеплановых проверок (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Проводиться она может только в случае, если проверка соблюдения требований законодательства не может быть произведена другим путем.

Для проведения контрольной закупки должностное лицо органа госконтроля должно внести соответствующее мотивированное представление своему руководителю. По итогам рассмотрения представления издается приказ. Обязательные реквизиты приказа приводятся в постановлении.

Сама закупка «проводится способами, применяемыми потребителями при приобретении товаров (работ, услуг) и совершении соответствующих сделок с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями», то есть в том числе — дистанционно через интернет.

После завершения контрольного мероприятия проводящее ее должностное лицо объявляет продавцу о том, что это была именно контрольная закупка, предъявляет свое удостоверение и копию приказа о проведении такого закупки. Если купленный товар не изымается для исследований и не испорчен в результате этого мероприятия, продавец должен незамедлительно вернуть деньги должностному лицу, а «покупатель» — вернуть товар.

В течение трех часов также должен быть составлен акт о проведении контрольной закупки. Если велась фото- и видеосъемка, ее материалы, а также чеки и другие выданные продавцом документы прилагаются к этому акту. ОБязательные реквизиты акта также приведены в постановлении.

Владельцам интернет-магазинов стоит внимательно ознакомиться с документом. Там подробно расписаны действия контролеров при дистанционных закупках

Государственной думой принят в первом чтении законопроект, цель которого в разы увеличить размеры штрафов за нарушение правил в области использования и охраны водных объектов, сообщает «Такснет» в блоге компании.

За сброс загрязняющих веществ в водоемы КоАП на сегодняшний день предусматривает наложение штрафа на юридические лица в размере 40 000 рублей. Парламентарии предложили увеличить размер взыскания за такие деяния почти в четыре раза — до 150 000 рублей. Физических лиц тоже предполагается наказывать рублем — штраф для них предусматривается в размере 2 тыс.

При размере штрафа в 40 тыс. рублей компаниям иногда дешевле и выгоднее платить уплачивать его, чем устранять причины загрязнения или осуществлять очистку сбрасываемых вод, подчеркивают авторы законопроекта.

По данным Росприроднадзора в водные объекты страны ежегодно поступает 11 млн. тонн загрязняющих веществ, основным источником которых является хозяйственная деятельность предприятий. Это влияет на качество воды, подаваемое населению — 15 % источников централизованного водоснабжения всё ещё не соответствуют санитарно-эпидимиологическим требованиям, санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

Подробности здесь.
 

 

Упрощенный порядок перевода садовых домов в жилые, который ранее предложил Минстрой, поддержало Минэкономразвития. После того как правовой акт утвердят в правительстве, гражданам станет легче зарегистрироваться на садовых участках.

Проект постановления уже внесен в кабмин, рассказал «Известиям» директор департамента недвижимости Минэка Алексей Бутовецкий. Согласно документу, признавать садовый дом жилым и, наоборот, жилой — садовым смогут органы местного самоуправления, в суд как сейчас идти не придется. Это поможет чиновникам достичь поставленных указом президента целей по вводу 120 млн кв. м жилья в год.

Сейчас для того, чтобы дом на садовом участке получил статус пригодного для постоянного проживания, необходимо решение суда. Еще может потребоваться заключение специальной комиссии или проведение различных экспертиз. Министерство строительства и ЖКХ предлагает установить порядок, по которому гражданин просто подает документы через МФЦ в местные госорганы. Власти должны будут принять решение за 45 суток, указано в проекте постановления.

По старым зданиям, которые уже зарегистрированы как жилые или нежилые строения, будет действовать следующая процедура: нежилые строения (щитовые домики) — автоматически в силу закона становятся садовыми домами. Жилые строения признаются жилыми домами.

С 1 января 2019 года вступит в силу закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», который коснется 60 млн садоводов в стране. Понятия «дачное хозяйство» и «дачник» исчезнут, потому что с развитием законодательства дачные и садовые участки перестали чем-либо отличаться. Вместо девяти различных форм объединений останутся только два: садоводческие и огороднические товарищества. А сами строения, построенные после 1 января 2019 года, будут садовыми или жилыми домами.

Компанию «Юниор» оштрафовали за заросшую борщевиком сельхозземлю в Солнечногорском районе этот штраф стал первым на территории региона, пишет интернет-издание «Подмосковье сегодня. Online».

«Установлен факт зарастания сорной (осот полевой, борщевик Сосновского) и древесно-кустарниковой растительностью на площади семь гектаров», - сообщили в управлении Россельхознадзора по Москве, Подмосковью и Тульской области

Компании придется заплатить четыреста тысяч рублей и скосить сорняки, в том числе ядовитый борщевик.

Обязанность владельцев земельных участков удалять борщевик Сосновского введена Законом  Московской области от 27.08.2018 № 139/2018-ОЗ. Им же установлена и ответственность: предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Российским предприятиям, нарушителям правил валютного контроля, увеличат срок репатриации валюты на 30 дней и снизят штрафы до 30 процентов от объёма выручки пишет «Парламентская газета». Законопроект с такими поправками был рекомендован к первому чтению Комитетом Госдумы по финансовому рынку в понедельник.

Поясняя необходимость принятия поправок, замминистра финансов Алексей Моисеев отметил, что в настоящее время участились случаи, когда зарубежные контрагенты стали задерживать перечисления российским предприятиям по контрактам. Происходит это часто по причине усиливающегося санкционного давления и предприятия невольно вынуждены терпеть убытки. Согласно действующему закону, в случае просрочки зачисления валютной выручки на счета уполномоченного российского банка предприятию грозит штраф до 100 процентов от объёма валютной выручки.

Чтобы обезопасить отечественный бизнес от негативного влияния санкций, кабмин предлагает увеличить на 30 дней срок репатриации валютной выручки и снизить штрафы. Согласно нововведению, с нарушителей валютной дисциплины будут взимать от 5 до 30 процентов от объёма выручки.

Моисеев также уточнил, что при доработке проекта закона ко второму чтению, возможно, будут учтены интересы физических лиц, в отношении которых также действуют серьёзные санкции в случае нарушения правил валютного контроля.

Управление ФНС Еврейской автономной области предупредило о том, что штрафные санкции за неприменение или неправильное применение ККТ значительно ужесточились. И привело пример того, как налоговики это ужесточение применяют на практике.

Инспекцией ФНС России по г. Биробиджану была проведена проверка соблюдения законодательства о применении ККТ в ГП ЕАО «Облэнергоремонт».  По результатам было выявлено неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством случаях. Виновными в совершение административного правонарушения по ч.2 ст.14.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ признаны организация и ее должностное лицо - главный бухгалтер. 
 
ГП ЕАО «Облэнергоремонт» постановлением начальника инспекции о назначении административного наказания  было привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 7,2 млн. рублей. В отношении главного бухгалтера организации  вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 2,4 млн. рублей.
 
Оба постановление пытались оспорить, но суд их не отменил. Хотя для главбуха штраф все-таки был снижен до 1,2 млн.рублей.

Законодательство в области персональных данных требует пересмотра, поскольку чрезмерное регулирование в этой области затрудняет развитие многих сфер, заявил заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Алексей Волин в интервью ТАСС.

«В ближайшее время нам вообще необходимо будет пересмотреть, что в себя включают и что под собой подразумевают персональные данные. Потому что современная регуляторика в области персональных данных в принципе делает невозможным колоссальное количество очень полезных и нужных сфер деятельности», — сказал замминистра.

По его словам, одной из сфер, развитие которых может быть затруднено из-за чрезмерного регулирования, может стать журналистика.

В качестве примера материала, появление которого сегодня могло нарушить целый ряд российских законов, он привел фотографию от 1972 года, на которой запечатлена плачущая обнаженная девочка Ким Фук, бегущая по дороге во время войны во Вьетнаме. Из-за бомбардировки деревни Чангбанг авиацией Южного Вьетнама пострадали мирные жители, на девятилетней Ким Фук загорелась одежда, и она ее с себя сбросила, убегая из деревни. Фотография девочки была сделана фотографом Ником Утом, за нее он получил Пулицеровскую премию, напоминает РБК.

Волин напомнил, что фотографировать детей без разрешения родителей в России нельзя, как и публиковать их обнаженные снимки.

«Если современная регуляторика делает невозможным появление фотографий, которые вошли в золотой фонд мировой журналистики, где находится глупость — в регуляторике или в профессии? Я склонен считать, что в регуляторике», — сказал Волин, добавив, что менять надо что-то «в консерватории».

При этом замминистра отметил, что предъявлять претензии Роскомнадзору не стоит, поскольку он выступает в роли «блюстителя закона». Над этим ведомством находятся вышестоящие ведомства, которые в свою очередь проверяют, как Роскомнадзор выполняет свои функции.

Подмосковные депутаты в третьем чтении одобрили закон, который наделяет владельцев земельных участков обязанностью по уборке такого сорняка как борщевик Сосновского.

Избавляться от борщевика предлагается разными способами: скашивать или вырывать с корнем, опрыскивать гербицидами или засаживать участок чем-то другим.

Закон «О внесении изменений в Закон Московской области «О благоустройстве в Московской области» и Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» также предусматривает ответственность для тех, кто не принял мер для борьбы с этой опасной культурой.

Непроведение мероприятий по удалению с земельных участков борщевика Сосновского влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

на граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей;
на должностных лиц – от 20 до 50 тысяч рублей;
на юридических лиц – от 150 тыс. до 1 млн. рублей.

Штрафы за предпринимательскую деятельность без образования юрлица или регистрации в качестве ИП предлагают ужесточить. Если гражданин не первый раз попался на нелегальной предпринимательской деятельности, за это должен полагаться штраф в размере до 30 тыс. рублей, передают «Известия».

По замыслу авторов законопроекта ужесточение санкций за незаконное предпринимательство должно поддержать легальный бизнес, стимулировать нелегальных предпринимателей выйти из тени, увеличит собираемость налогов и защитит гражан от товаров и услуг, предоставляемых «теневыми» предпринимателями.

Предлагается повысить существующие штрафы за ведение бизнеса без госрегистрации в качестве ИП или юрлица. Сейчас за это полагается взыскание от 500 рублей до 2 тыс. рублей (ч. 1 ст. 14.1). Согласно проекту, штраф на первый раз должен составлять от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а в случае повторного и последующего выявления нарушения — от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

Законотворцы полагают, что для пресечения возможных нарушений действующих штрафов уже недостаточно. Размер этих взысканий меньше госпошлины, которая берется за регистрацию ИП и юрлица (800 рублей и 4 тыс. рублей соответственно), и штрафов для легальных бизнесменов — например, за несвоевременное предоставление данных о налогоплательщике (10 тыс. рублей). В этих условиях у нелегальных бизнесменов отсутствует стимул для выхода из тени, поскольку заплатить небольшой штраф — более выгодно. А потому число подобных нарушений растет.  

Эксперты отмечают, что кнут без пряника работать не будет — необходимо создать условия, стимулирующие добровольный переход предпринимателей «на светлую сторону». 

При действующих сегодня штрафах «теневик» заплатит меньше, чем зарегистрированный предприниматель, даже если его будут привлекать к ответственности каждый месяц. Вместе с тем регистрация ИП или юрлица добавляет обязанностей и ответственности. Однако для легализации бизнеса требуются всё же не репрессивные меры, а создание условий для добровольного перехода предпринимателей «на светлую сторону»,

— считает Анна Бойцова, адвокат юргруппы «Яковлев и партнеры» .

 

 

1117 ПДД

На дорогах страны появляются новые знаки, ограничивающие въезд в отдельные зоны, по экологическому классу авто. Такие изменения в Постановлении Правительства РФ от 12.07.2017 № 832.

Территории особого предписания могут быть закрытыми для большегрузов или для любых ТС, неподходящих по критерию токсичности. Запреты не будут распространяться на автомобили специального назначения.

Появятся в ПДД и новые таблички допинформации, позволяющие распространить «классовое неравенство» на уже имеющиеся дорожные указатели. В их число войдут знаки, запрещающие движения отдельных категорий транспорта, предписывающие маневры и даже информирующие о парковочных местах.

Соотносить класс нужно будет с указанным в регистрационных документах автомобиля.

Предполагается, что нововведения оградят от вредных выбросов жилые и рекреационные районы.

Госдума на заседании в четверг приняла в третьем, окончательном, чтении правительственный закон о наделении сотрудников Федеральной таможенной службы правом наряду с полицией и сотрудниками автоинспекции останавливать автомобили. Об этом сообщает агентство «Интерфакс».

Закон расширяет статью Кодекса об административных нарушения, которая предусматривает штраф за невыполнение законного требования об остановке транспортного средства. В перечень лиц, которые могут остановить автомобиль, наряду с сотрудниками полиции и должностными лицами по контролю и надзору в сфере транспорта, внесены должностные лица таможенного ведомства.

В пояснительной записке к документу при этом указывается, что речь идет о предоставлении таможенным органам такого права в приграничных регионах РФ для проверки соблюдения таможенного законодательства и для проверки товаров и документов на них. Как пояснял ранее замглавы Минфина Илья Трунин, законопроект необходим для реализации новых норм законодательства о таможенном регулировании.

В закон о защите прав организаций и ИП при осуществлении госконтроля внесены изменения. Предприятия и предприниматели, занимающиеся деятельностью по монтажу, демонтажу, эксплуатации лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов должны будут уведомлять о начале такой деятельности. Искючение сделано только для экскалаторов метрополитена

Федеральный закон от 23.04.2018 № 94-ФЗ подписан Президентом РФ и официально опубликован.

Лицам, занимающимся данными видами деятельности, отведено 6 месяцев на уведомление уполномоченного органа.

 

В статье «Готовимся к новым ужесточениям и сумасшедшим штрафам» перечислены законопроекты, которые в случае их принятия, могут существенно повлиять на работу предпринимателей. Увеличение штрафов тоже планируется.

Итак, планируется:

  • вести арест имущества за взятку от имени юридического лица в качестве исполнительной меры по делу об административном правонарушении;
  • установить единый срок давности для применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения;
  • увеличить штрафы за введение потребителей в заблуждение;
  • увеличить штрафы для тех бизнесменов, которые в той или иной степени нарушат технические регламенты.
Если раньше бизнесмен не полностью указывал предусмотренную законом информацию, он должен был заплатить всего-навсего от 1 500 рублей до 2 000 рублей. Теперь, когда этот законопроект станет законом, бизнесмен заплатит от 300 000 до 400 000 рублей. Кайф! 400 000 рублей – это максимальное наказание для юридических лиц. Для граждан – от 10 000 до 20 000 рублей. Для должностных лиц – от 30 000 до 40 000 рублей. Непаханое поле для коррупции! Запятую не там поставил, забыл указать какую-то информацию – милости просим на штраф 400 000 рублей.

 - Владимир Туров

 

Госдума во втором чтении приняла законопроект, согласно которому судебные издержки по административным делам будут покрывать не за счёт бюджета, а за счёт индивидуальных предпринимателей, в отношении которых возбуждено судебное производство. Об этом сообщила «Парламентская газета».

Проект был разработан Правительством в целях сокращения расходов бюджета и для ускорения исполнения судебных решений о конфискации товаров.

Издержки по делам об административных правонарушениях, отмечают разработчики документа, состоят из сумм, выплачиваемых переводчику, а также из сумм, выплачиваемых свидетелям, потерпевшим, их законным представителям, понятым, специалистам, экспертам, а также из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку и исследование вещественных доказательств. В связи с этим законопроект предлагает применить к ИП такой же порядок взыскания издержек, который действует в отношении юридических лиц и снизить тем самым неоправданную нагрузку на бюджет.

В документе уточняется, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юрлица или ИП по реабилитирующим основаниям издержки по делу будут покрываться за счёт бюджета. Также законопроект даёт возможность таможенным органам конфисковать изъятые предметы административного правонарушения путём передачи на исполнение в Росимущество, минуя судебного пристава-исполнителя.