Право

Госзакупки

Государственный контракт представляет собой договор, заключаемый от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Регулируются госзакупки Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками по контракту могут выступать лишь лица, указанные в Законе N 44-ФЗ, а поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по установленной данным Законом процедуре осуществления закупки.

Все материалы

Конституционный суд заказывает 35 планшетных компьютеров для исполнения государственных функций. На закупку планшетников аппарат Конституционного суда готов потратить 1 млн 69 тысяч 775 рублей. Как указано в техническом задании к аукциону, для нужд судей требуются планшетники Asus Eee Pad Transformer TF101G 32Gb 3G с операционной системой Android.

Планшетник в комплектации должен иметь встроенные WiFi и Bluetooth, а также модуль сотовой связи стандарта GSM. В комплекте каждого планшета также должна быть включена док-станция с 83-клавишной клавиатурой и встроенным картридером.

Поставщика электронных устройств для Конституционного суда выберут на аукционе 5 декабря 2011 года, так что судьи получат девайсы еще до нового года, в качестве приятного сюрприза, пишет "Фонтанка".

Генеральная прокуратура РФ продолжает масштабные надзорные мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры РФ, на федеральном и региональном уровнях разработаны межведомственные планы совместных мероприятий по противодействию преступлениям на рынке размещения заказов, в рамках которых обеспечены координация деятельности правоохранительных органов, системный мониторинг ситуации, оперативное осуществление проверочных и профилактических операций, а также привлечение виновных лиц к ответственности.

Прокурорами при участии иных заинтересованных органов пресечены серьезные нарушения законности при размещении заказов, допущенные в сферах здравоохранения, обороны, ЖКХ, строительства и транспорта.

Всего прокурорами в текущем году для устранения нарушений законодательства в указанной сфере внесено 6,2 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено около 1,7 тыс. протестов, к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 8,5 тыс. лиц.

Госдума намерена принять законопроект, уточняющий порядок размещения заказов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.

Как сообщает пресс-служба думского Комитета по строительству и земельным отношениям, законопроект предусматривает возможность размещать заказы на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту как путем проведения открытого аукциона в электронной форме, так и путем проведения конкурса.

По мнению авторов документа, его принятие позволит учитывать не только цену контракта, но и квалификацию участников размещения заказов.

ФАС России признала ЗАО фирма «ЦВ «ПРОТЕК», ЗАО «РОСТА» и ЗАО «Р-Фарм» нарушившими закон о защите конкуренции сговора на торгах по закупкам лекарств.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, нарушения наблюдались в рамках торгов по 47 лотам открытого аукциона на поставку лекарственных средств, проведенного Минздравсоцразвития России.

Торги осуществлялись на поставку лекарственных средств, предназначенных для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, миелолейкозом, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей. Это препараты: Микофеноловая кислота, Интерферон бета-1b лиофилизат, Циклоспорин, Флударабин, Глатирамера ацетат.

В результате антиконкурентного соглашения госконтракты были заключены по максимальной цене.

Госдума намерена принять законопроект, направленный на корректировку порядка размещения заказов государственными учреждениями в сфере культуры и искусства.

Как сообщает пресс-служба Комитета Госдумы по строительству и земельным отношениям, законопроект предусматривает расширение перечня случаев размещения заказов в данной сфере у единственных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Кроме того, предполагается увеличение предельного стоимостного барьера, при котором допускается размещение такими учреждениями заказа  у единственного поставщика, со 100 до 400 тыс. рублей.

С 1 января 2012 года вступает в силу закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Обсуждению аспектов его работы была посвящена конференция «Новый закон о закупках госкомпаний: развитие конкуренции в России», прошедшая 1 ноября. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ и услуг госкорпорациями, госкомпаниями, субъектами естественных монополий, организациями, ведущими регулируемую деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, ГУПами, МУПами, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъекта либо муниципального образования в совокупности превышает 50%.

Предусматривается появление реестра недобросовестных поставщиков, который будет формироваться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и публиковаться на официальном сайте системы закупок госкомпаний. В него будут включаться сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также поставщиках, договоры с которыми расторгнуты по решению суда в связи с существенными нарушениями. Федеральный орган, уполномоченный на ведение реестра, должен будет  в течение 10 дней проверить правильность представленных заказчиком документов относительно недобросовестного поставщика.

В "черный список" поставщиков будут вносить на два года, по истечении этого срока компания автоматически исключается из реестра.

С 1 января 2012 года вступает в силу закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Обсуждению аспектов его работы была посвящена конференция «Новый закон о закупках госкомпаний: развитие конкуренции в России», прошедшая 1 ноября. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Закон №223-ФЗ устанавливает общие принципы закупки товаров, работ и услуг госкорпорациями, госкомпаниями, субъектами естественных монополий, организациями, ведущими регулируемую деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, ГУПами, МУПами, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъекта либо муниципального образования в совокупности превышает 50%.

Предполагается, что постановлением правительства будет утвержден следующий перечень товаров, закупка которых осуществляется только в электронной форме:

- полиграфическая и печатная продукция (кроме кодов ОКДП 2221020, 2221637),
- машины и оборудование, не включенные в другие группировки (кроме кодов 2924701-2924704, 2927000),
- канцелярская, бухгалтерская и электронно-вычислительная техника,
- электродвигатели и аппаратура электротехническая, не включенные в другие группировки,
- оборудование и аппаратура для радио, телевидения и связи,
- аппаратура медицинская, средства измерения, фото- и киноаппаратура, часы (кроме кодов 3311000, 3313050, 3321000, 3322010),
- автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова для автомобилей, детали и принадлежности к автомобилям, гаражное оборудование,
- транспортные средства прочие, кроме автомобилей (кроме кодов 3511000, 3530000),
- канцелярские принадлежности.

Общая сумма трат государственных компаний в России на товары и составляет 6 триллионов рублей в год, но лишь немногие из них смогли обеспечить эффективную и прозрачную систему закупок. Об этом 1 ноября в ходе конференция «Новый закон о закупках госкомпаний: развитие конкуренции в России» заявила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

С 1 января 2012 года вступает в силу закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Он устанавливает общие принципы закупки товаров, работ и услуг госкорпорациями, госкомпаниями, субъектами естественных монополий, организациями, ведущими регулируемую деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, ГУПами, МУПами, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъекта либо муниципального образования в совокупности превышает 50%.

"Экономическая стратегия ближайших лет, как известно, заключается в попытке отойти от сырьевого вектора экономики, - напомнила Эльвира Набиуллина. - В этом году 46 крупнейших госкомпаний подготовили планы инновационного развития. Именно от них зависит развитие спроса на инновационные продукты. А частному бизнесу, в свою очередь, следует готовиться к удовлетворению этого спроса".

"Общая сумма закупок госкомпаний в год составляет не менее 6 триллионов рублей. Это немногим меньше, чем объем прямых госзакупок (7 триллионов), и в сумме эти ресурсы представляют собой мощный механизм стимулирования бизнеса. К сожалению, в большинстве крупнейших госкомпаний системы закупки до сих пор остаются непрозрачными и неэффективными", - посетовала министр экономразвития.

В сответствии с законом №223-ФЗ с 2013 года планы закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, а также лекарственных средств должны обнародоваться на перспективу не менее 3 лет, а с 2015 года - на срок от 5 до 7 лет.

Государство должно обратить потенциал контролируемых им корпораций на пользу частного бизнеса. Об этом 1 ноября в ходе конференция «Новый закон о закупках госкомпаний: развитие конкуренции в России» заявила министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

С 1 января 2012 года вступает в силу закон №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Он устанавливает общие принципы закупки товаров, работ и услуг госкорпорациями, госкомпаниями, субъектами естественных монополий, организациями, ведущими регулируемую деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации твердых бытовых отходов, ГУПами, МУПами, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, ее субъекта либо муниципального образования в совокупности превышает 50%.

"Главное, что делает 223-й закон, получивший в обиходе название "закона о закупках госкомпаний" - это то, что он устанавливает информационные стандарты закупок для госсектора", - подчеркнула Эльвира Набиуллина. В соответствии с ним с 1 января 2012 года каждая госкомпания обязана размещать на своем официальном сайте план закупки товаров, работ и услуг на срок не менее года. С 1 июля 2012 года эта информация будет концентрироваться и публиковаться на сайте www.zakupki.gov.ru - в единой информационной системе с бесплатным доступом для потенциальных подрядчиков.

Участники конференции выразили сомнение в способности названного ресурса справиться со все возрастающим объемом информации и предложили сконцентрировать данные о закупках на сайтах самих госкомпаний. Набиуллина признала, что сайт госзакупок работает не очень стабильно, "особенно после того, как там стала размещаться информация не только о федеральных, но и региональных и муниципальных закупках", но с возможностью дробить систему на части не согласилась. В этом случае, по ее словам, не будет возможности обеспечить единую систему поиска.

"А мы как государство должны это гарантировать, чтобы подрядчикам не приходилось ходить по разным сайтам и смотреть, какой конкурс сегодня объявлен", - подытожила министр. Правда, подтвердила, что "архитектуру и конструкцию" сайта госзакупок необходимо дорабатывать в сотрудничестве со всеми его пользователями.

Для МУПов, автономных учреждений, созданных муниципальными образованиями, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципального образования превышает 50%, их "дочек" и "внучек" закон №223-ФЗ вступает в силу с 1 января 2014 года.

Закон позволяет госкомпаниям не публиковать загодя сведения о закупках на сумму до 100 тысяч рублей. Для заказчиков с годовой выручкой более 5 миллиардов рублей эта сумма составляет 500 тысяч.

ФАС России рассмотрела дело в отношении Федерального агентства воздушного транспорта по признакам нарушения закона о защите конкуренции.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, основанием для возбуждения дела послужили материалы, поступившие из правоохранительных органов и указывающие наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Росавиации при организации и проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку авиационной техники для нужд Росавиации.

Рассмотрев дело, антимонопольщики пришли к выводу, что объединение в рамках одного лота разных видов авиационной техники привело к сокращению числа хозяйствующих субъектов, которые могли принять участие в конкурсе при условии формирования отдельных лотов на поставку каждого вида авиационной техники.

Клерк.Ру завершил проведение опроса на тему: “Поддерживаете ли вы идею ограничения стоимости автомобилей, приобретаемых чиновниками за счет бюджета?”.

Как показали результаты голосования, 56 процентов респондентов положительно оценивают данную идею, полагая, что ограничение значительно сэкономит бюджетные деньги и уменьшит число злоупотреблений со стороны чиновников.

43 процента опрошенных уверены, что госслужащим необходимо вообще запретить покупать автомобили, так как они должны ездить на общественном транспорте.

Только 1 процент проголосовавших негативно воспринимает указанное ограничение.

5 октября 2011 года ООО «Кинг-95» перечислило в бюджет штраф в размере более 1,8 млн рублей за нарушение, выразившееся в осуществлении согласованных действий, результатом которых явилось поддержание цены на торгах.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ГУ «Служба государственного заказчика при Правительстве Республики Саха (Якутия)» проводило открытый аукцион на выполнение строительно-монтажных работ по зданию терминала аэропорта г. Якутска (1 очередь).

Компании договорились поддерживать цену государственного контракта на максимальном уровне (99,5 % от начальной цены контракта). Победителем в аукционе было признано ООО «Кинг-95», сделавшее единственное предложение.

Якутское УФАС России признало ООО «Кинг-95» и ООО ПКФ «Сонор» нарушившими закон о защите конкуренции.

Московская межрегиональная транспортная прокуратура провела проверку соблюдения законодательства, регламентирующего вопросы размещения заказов в «Российской таможенной академии».

Как сообщает пресс-служба прокуратуры, академия разместила извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по приобретению двух новых легковых автотранспортных средств «Мерседес – Бенц» Е350 4 МАТIС или эквивалента, с максимальной ценой контракта 5,9 млн. рублей.

Академией в аукционной документации установлен ряд требований к поставляемому товару, которые повлекли за собой ограничение количества участников размещения заказа. Так, поставляемые автомобили должны иметь определенный дизайн и отделку салона, специальную систему контроля усталости водителя, рулевое колесо с дизайном в виде 4-х спиц и другие дополнительные опции, характерные для автомобилей марки «Мерседес».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой возбуждено дело об административном правонарушении.

ФАС Северо-Кавказского округа в Постановлении № А18-248/2011 от 20.09.2011 пояснил, что право обжалования действий заказчика имеет лишь участник (потенциальный участник) размещения заказа, претендующий на заключение государственного или муниципального контракта (открыто изъявивший желание его заключить), путем подачи жалобы являющейся основанием для проведения внеплановой проверки, по результатам которой выносится решение.

ФАС указал, что по смыслу норм закона о размещении заказов государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав. Вместе с тем ничем не ограниченный контроль может мешать реализации общественных отношений, охраняемых законом. Поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы, способные внести неоправданную дезорганизацию в сложившиеся правоотношения.

В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.