Право

Госзакупки

Государственный контракт представляет собой договор, заключаемый от имени РФ, субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

Муниципальный контракт - договор, заключаемый от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Регулируются госзакупки Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками по контракту могут выступать лишь лица, указанные в Законе N 44-ФЗ, а поставщик (подрядчик, исполнитель) определяется по установленной данным Законом процедуре осуществления закупки.

Все материалы

Президент РФ Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», передает пресс-служба Кремля.

Так, в соответствии с положениями действующего закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной  цены контракта. Размер такого обеспечения не может превышать 5% от начальной  цены контракта.

Утвержденным федеральным законом предусматривается установить при проведении торгов среди субъектов малого бизнеса сниженный до 2% от начальной цены контракта предельный размер обеспечения заявки на участие в торгах, который может применить заказчик при размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, отмечают в пресс-службе главы государства.

Как сообщила пресс-служба Кремля, Дмитрий Медведев провел сегодня заседание президиума Госсовета по вопросам улучшения качества жизни пожилых граждан.

Особое внимание было уделено лекарственному обеспечению людей старшего поколения. Глава государства подчеркнул важность стабилизации цен на препараты, отметив, что их искусственное завышение выглядит аморально и даже преступно. Должна повыситься эффективность государственных закупок, отметил Президент. Кроме того, Дмитрий Медведев указал на необходимость расширения аптечной сети в регионах, активизации практики продажи лекарств в сельских фельдшерских пунктах, разработки механизма доставки лекарств на дом.

В своем выступлении глава государства также остановился на теме улучшения материально-технической базы интернатов и геронтологических центров, которых в России насчитывается около полутора тысяч. Эта задача требует безотлагательного внимания, подчеркнул Дмитрий Медведев. Глава государства также призвал позаботиться об организации досуга пожилых граждан.

В минувшую пятницу Государственная Дума РФ приняла во втором и третьем чтениях законопроект, предполагающий уменьшение предельного размера обеспечения заявки  на участие в госзаказе субъектов МСБ. Размер обеспечения предполагается снизить с 5% до 2%.

Как сообщила сегодня пресс-служба общественной организации «Опора России», указанный законопроект подготовлен в рамках поручения Председателя Правительства РФ Владимира Путина по итогам Всероссийского форума по малому и среднему предпринимательству, прошедшего в Москве 22 апреля 2009 года.

Представители зарубежного бизнеса могут свободно участвовать в конкурсах на право обслуживания госзаказа, но лишь в том случае, если в России  у них зарегистрировано полноценное представительство.

Об этом на встрече с представителями деловых кругов Южной Кореи заявил генеральный директор ОАО «Единая электронная торговая площадка» Антон Емельянов.

Южнокорейские бизнесмены высоко оценили уровень прозрачности и доступности госзаказа в России, созданный с вводом в действие пяти электронных торговых площадок.

Процедура регистрации для участия в торгах теперь укладывается в 5 дней и не требует большого количества документов. Весь цикл от публикации информации об аукционе до заключения контракта занимает меньше месяца.

В российском законодательстве нет ограничений на участие зарубежных фирм в госторгах, напомнил Антон Емельянов, однако есть проблема другого плана: вывоз сертификатов ключей электронной цифровой подписи и средств работы с ЭЦП за территорию РФ запрещен.

Такой порядок определен Федеральной службой безопасности России и вряд ли будет изменен в ближайшее время. Поэтому иностранные юридические и физические лица могут принимать участие в электронных аукционах по размещению госзаказа путем открытия представительств на территории России.

Эта схема является наиболее надежной, так как на торгах не оцениваются критерии квалификации компании, заметил Емельянов.

Опыт 2010 года показал, что электронные торги становятся инструментом реальной конкуренции малого бизнеса за государственный заказ. Об этом на пресс-конференции заявил генеральный директор ОАО «Единая электронная торговая площадка», председатель комитета Национальной ассоциации участников электронной торговли (НАУЭТ) по электронным торгам и информационному обеспечению госзаказа Антон Емельянов.

С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Как известно, с 1 января 2010 года федеральные ведомства обязаны размещать лоты госзаказа, превышающие 500 тысяч рублей, исключительно на электронных аукционах. Помимо этого, Москва с 1 июля добровольно перевела на электронную площадку свои городские торги.

«Очень активно пользуется электронными торгами Министерство по чрезвычайным ситуациям, - заметил Антон Емельянов. – То же самое можно сказать о Росавтодоре, Росрезерве, Федеральном медико-биологическом агентстве, Минобороны, МВД, Федеральной службе исполнения наказаний».

С 1 января 2011 года электронные торги становятся обязательной формой размещения госзаказа для субъектов Федерации и муниципалитетов. Объем торгов, таким образом, одномоментно вырастет в несколько раз.

Гендиректор ЕЭТП уверен, что электронные торги уже стали действенным инструментом для развития малого и среднего бизнеса, и в перспективе их роль будет только расти.

«Анонимность – очень мощный барьер для противостояния сговору заказчика с заранее определенным исполнителем, - считает Антон Емельянов. - Победителя заказчики узнают только после электронных торгов. Мы уже сталкивались с тем, что они пытались применить разные ухищрения, чтобы узнать состав участников, но пока им это не удавалось».

«Резко вырос процент людей, которые просто пришли и победили в конкурсе, - заявил гендиректор ЕЭТП. – Многим для этого пришлось даже перестроить, переориентировать бизнес. Главным образом перестроить функции продаж. Более того, мы проводили свои опросы, и 10-15 процентов участников заявили, что в результате торгов полностью сформировали портфель заказов и пока не будут участвовать в будущих аукционах».

Глава Федеральной антимонопольной службы России Игорь Артемьев озвучил основные направления реформы системы госзаказа.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, по словам Артемьева, такими направлениями является повышение качества госконтрактов, переход на электронные аукционы и создание мотивации у заказчика получать экономию.

При этом Артемьев отметил, что с 1 января 2011 года любой предприниматель в любом городе страны будет иметь возможность получать доступ ко всем предложениям по закупкам на соответствующем сайте. Здесь будут все оферты, начиная с уровня местного самоуправления и заканчивая федеральным уровнем.

Руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев сообщил сегодня журналистам, что госзакупки будут проводиться через 6 электронных площадок, передает РБК.

По словам Игоря Артемьева, пять из шести площадок уже одобрены комиссией по административной реформе на заседании, состоявшемся на прошлой неделе. Это площадки московского правительства, Татарстана, Сбербанка, РТС и ММВБ.

«В ближайшее время появится шестая площадка - Санкт-Петербургская сырьевая биржа, на которой будут осуществляться госзакупки нефтепродуктов», - уточнил глава ФАС.

При этом, глава ведомства подчеркнул, что с 1 июля 2010г. 70% госзакупок должны будут осуществляться через электронные площадки.

30 апреля 2009 года Коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты мониторинга и оценки эффективности размещения и использования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния за I квартал 2009 года.

Результаты управления Минфином России, Федеральным казначейством и Банком России средствами Стабилизационного фонда, Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, согласно материалам Коллегии, признаны удовлетворительными.

В I квартале 2009 года поступления на счета Резервного фонда и Фонда национального благосостояния составили 205 млрд. рублей и 63, 4 млрд. рублей соответственно. Кроме того, в январе 2009 года на счет по учету средств Фонда национального благосостояния зачислены доходы от размещения средств данного фонда на депозиты во Внешэкономбанке в сумме 2,6 млрд. рублей.

Расходование средств происходило из Резервного фонда. Так на финансовое обеспечение сбалансированности федерального бюджета было направлено 600 млрд. рублей.

Совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте по состоянию на 1 апреля 2009 г. составил 4,1 трлн. рублей, или 121,6 млрд. дол. США, Фонда национального благосостояния - 2,9 трлн. рублей или 85,7 млрд. долларов США.

Глава Минпромторга Виктор Христенко заявил о необходимости максимально эффективно использовать ресурс госзакупок в интересах российской промышленности.

"Уже введена преференция в рамках госконтрактов для российской продукции в размере 15%, - сказал Христенко, выступая в Госдуме. - Мы не исключаем, что в дальнейшем эту цифру необходимо будет корректировать в большую сторону".

Христенко отметил, что рост промышленного производства в 2008 году составил 2,1% против 6,3% в 2007 году, в обрабатывающих производствах - 3,2%, в то время как в 2007 - 9,3%. Минэкономразвития понизило прогноз роста промпроизводства в России в 2008 году до 1,9%.

Правительство не планирует в следующем году снижать объем госзаказа, сообщил министр промышленности и торговли Виктор Христенко на встрече с президентом Дмитрием Медведевым.

«Мы пытаемся, чтобы на определенном этапе финансирование носило опережающий характер, чтобы снизить риски», - пояснил министр. Сейчас госзаказ покрывает «в разных отраслях по-разному, но в целом около 70%» производимой продукции, уточнил Христенко.

Спикер Госдумы Борис Грызлов предложил увеличить объем госзакупок у малого и среднего бизнеса с 10% до 20%.

"Важнейший источник занятости - малый бизнес. Есть закон о госзакупках, который требует, чтобы не менее 10% средств шло именно на закупки у малого бизнеса. Мы предлагаем повысить этот показатель до 20%, и только за счет закупок федерального уровня малый бизнес сможет создать не менее миллиона дополнительных рабочих мест", - сказал Грызлов.

Полностью пакет мер по поддержке отечественных предприятий через процедуру госзаказа будет готов к апрелю 2009 г. Часть приказов и законопроектов Минэкономразвития, ФАС, Минпромторг и Минфин должны подготовить уже в ноябре.

Как говорится в плане антикризисных мер Правительства, поставщиков российских товаров при проведении конкурсов на госзакупки признают победителями, даже если их товар дороже иностранного аналога на 5-25%. Естественные монополии и госкорпорации будут приобретать товары по правилам госзакупок, также предоставляя преференции отечественным поставщикам.

Список товаров, которым предоставят такие ценовые преференции, сейчас проходит межведомственное согласование.

Государственные закупки в России будут переориентированы на продукцию отечественного производства, сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина.

На встрече с Президентом Дмитрием Медведевым она заявила, что соответствующий приказ будет подписан в ближайшее время. Данным документом также планируется облегчить доступ к госзаказу для малых предприятий.

В 2007 г. на российском рынке госзаказа наблюдался взрывной рост числа электронных аукционов как на федеральном, так и на региональном уровнях. Участники рынка считают электронные аукционы одной из наиболее перспективных форм торгов в сфере размещения госзаказа. Госзакупки в форме электронных аукционов позволяют достичь 18-20% экономии бюджетных средств за счет снижения цены контракта в процессе торгов, в то время как по всем другим видам госзакупок этот показатель в два-три раза меньше.

Электронные аукционы сегодня становятся одним из наиболее популярных способов размещения государственных заказов. Об этом говорилось на выставке-форуме «Госзаказ-2008». Так, например, в 2007 г. в Москве при размещении госзаказов было проведено около 600 электронных аукционов, во Владимирской области за тот же период из 1266 торгов более четверти прошло в электронной форме. В Кемеровской области с 2006 г. по сегодняшний день проведено уже более 950 электронных аукционов, или 41% от общего числа торгов.

137 ФАС

ФАС настаивает на принятии правительством решения, обязывающего госмонополии подчиняться закону о госзакупках.

Как заявил глава ФАС Игорь Артемьев, ежегодные закупки, осуществляемые ОАО "Газпром" и ОАО РЖД, по стоимости "гораздо больше, чем госзакупки бюджета", поэтому естественные монополии "в обязательном порядке должны подпадать под закон о госзакупках".

1899

Составители “Национального рейтинга прозрачности закупок” (НРПЗ) поражены тем, на что тратят государственные деньги чиновники.

Так, по данным аналитиков, Северо-Осетинский госуниверситет им. К. Л. Хетагурова в прошлом августе приобрел мини-бар “Смоленск 8А”, который был оценен в 243 600 руб.

Объединенный санаторий “Подмосковье” Управделами президента на прошлой неделе проводил запрос котировок на покупку вакуумного фаллостимулятора за 160 000 руб. Желающих нашлось немного: один поставщик предложил поставить прибор за 159 500 руб., а победитель — за 159 000 руб.

Мегионскому лесхозу Ханта-Мансийского АО понадобился Toyota Land Cruiser 120 Prado за 1,635 млн руб. При этом автомобиль лесники требовали снабдить индивидуальными миниатюрными зеркалами с подсветкой в солнцезащитных козырьках и сидениями из перфорированной кожи.

Совершить покупку министерству помешало только одно: такой автомобиль стоит дороже, чем предложили чиновники - 1,638 млн руб.

Сотрудники НРПЗ рассказали еще об одном интересном факте: год назад Роснаркоконтроль купил на аукционе научное исследование о местах произрастания галлюциногенных грибов. Ведомство потратило на покупку 3,7 млн руб.

Исследованием в течение четырех лет будет заниматься НИИ охотничьего хозяйства и звероводства. В общей сложности исследователям должно быть выделено 10,6 млн руб.

По завершении работ планируется выпустить атлас галлюциногенных грибов России.

Советник руководителя Росфиннадзора Михаил Голованов сетует, что на сегодняшний день госзакупка правомерна, если товар был закуплен по самой низкой цене из предложенных поставщиками. А если вместо заявленного джипа купили прицеп — это же нарушение закона.

Кроме того, говорит начальник управления по контролю за размещением государственного заказа ФАС Михаил Евраев, сейчас на региональных и местных сайтах по госзакупкам часто плохие поисковые системы, а объявления иногда размещаются постфактум.

Евраев надеется, что эта проблема будет решена с 1 января 2010 г., когда информация обо всех госзакупках будет публиковаться на едином портале. Сообщает газета "Ведомости".

365

В Госдуму внесен законопроект, который увеличивает штраф за нарушения при госзакупках.

Максимальный штраф для чиновников вырастет в два с половиной раза. Тех, кто подтасовывает результаты закупок, накажут двукратной суммой от украденного.

Сейчас потребовать от чиновника возмещения ущерба можно в рамках гражданского иска в уголовном деле, а оштрафовать можно его до 20 000 руб.

Как отмечают эксперты, увеличение штрафов на сознание госслужащих не повлияет: для чиновника важна не величина наказания — наложение штрафа фактически приведет к его увольнению.

Что же касается представителей бизнеса, то, в соответствии с законопроектом, ответственность с сотрудников компаний перейдет на юридическое лицо и вырастет в 25 раз. При этом выходит, что доход от одной закупки составляет 30 000-50 000 руб., а штраф — в 10 раз больше.

Стоит отметить, что благодаря поправкам в КоАП появятся два новых состава правонарушения: неисполнение предписания ФАС и непредставление информации (для чиновников — до 50 000 руб., для компаний — до 500 000 руб.).

Это самые распространенные нарушения, но раньше ФАС не могла наказывать по ним. Сообщает газета "Ведомости".

544

Глава ФАС Игорь Артемьев призвал депутатов принять проект поправок в закон о госзакупках, так как с нынешними неточностями в документе работать невозможно.

Законопроект о внесении изменений в закон "О размещении заказов на поставки товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд", который сначала был принят Госдумой, а затем отклонен Советом Федерации.
Поправки в закон о госзакупках предусматривают запрет на включение в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа об опыте работы, о деловой репутации, о наличии производственных мощностей, оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов. Проект также обязывает размещать заказы на строительство, реконструкцию и капремонт только через аукционы.

Основным аргументом Совета Федерации против документа было заявление о том, что отсутствие предквалификации открывает доступ к бюджетным средствам посредникам и фирмам-однодневкам.

Однако глава ФАС утверждает, что возвращение предквалификационного отбора приведет к тому, что победителя аукциона чиновники будут определять заранее.

Кроме того, Артемьев обратил внимание на то, что предыдущая редакция закона позволила субъектам РФ создавать собственные органы надзора за размещением госзаказа. В судебных разбирательствах эти структуры обычно находятся на стороне заказчика и противостоят ФАС.

"Вице-губернатор, который курирует госзакупки, чаще всего курирует и надзор. Тендерный комитет проводит закупки с грубыми нарушениями – надзор нарушений не находит. Обиженные фирмы обращаются к нам, мы возбуждаем дело, идем в суд. И кого мы там встречаем? – сказал Артемьев. - Первый год закон трудно было применять, было много бесхитростных ошибок, которые надо просто простить и пойти дальше. Но в 2008 году уже невозможно будет с этим мириться». Сообщает газета "КоммерсантЪ".