Проверки

Проверки бизнеса

В рубрике размещаются материалы по неналоговым проверкам, кроме Роструда и МЧС. План проверок можно найти на сайте прокуратуры http://plan.genproc.gov.ru/

Все материалы

Налоговые инспекции, кроме проверки уплаты налогов, занимаются и другими проверками. В частности, проверкой соблюдения кассовой дисциплины и полноты учета выручки. Об этом бизнесмены и бухгалтеры часто забывают и очень удивляются неожиданному требованию документов.

Вот такое обсуждение случилось на днях в Красном уголке бухгалтера.

«Сотрудник ИФНС пришёл в магазин, сунул сотруднику требование о представлении документов!до завтра! И ушёл. Ни доверенность не попросил у продавца, ни печать на нашем требовании не поставил», — написала Светлана.

Что делать? Продавец на требовании расписался. Готовить документы или нет?

В ветке обсуждений были предложения: позвонить в налоговую и узнать, что это было, забить и даже написать жалобу. И только несколько человек вспомнили о том, что налоговая инспекция проводит не только налоговые проверки, но и административные. И на них нормы Налогового кодекса не распространяются. Поэтому сроки предоставления документов по требованию, указанные в НК, как и прочие условия кодекса, в таком случае неприменимы.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» и п 5.1.7. Положения о Федеральной налоговой службе, налоговики проверяют полноту учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей. Такая проверка проводится по Административному регламенту , утвержденному приказом Минфина РФ от 17.10.2011 № 133н.

Вручение поручения на проверку под подпись любого работника организации не противоречит регламенту. При этом срок выполнения проверки — не более двух дней с даты предъявления поручения проверяемому лицу. И не стоит путать проверку полноты учета выручки с проверкой применения ККТ — это разные виды проверок, проводящиеся по разным административным регламентам.

Так что автору вопроса в КУБе документы предоставить все-таки придется. Будем надеяться, что причины для административных санкций налоговая не найдет. Впрочем, стоит помнить и о коротком сроке давности по кассовым нарушениям учета выручки — всего два месяца.

Реформа неналоговых проверок может их только ужесточить и бизнес омбудсмену это не нравится.

Борис Титов направил главе аппарата правительства Константину Чуйченко письмо с критикой законопроектов о госконтроле и об обязательных требованиях, подготовленных Минэкономики в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности («регуляторной гильотине»).

Как следует из отзыва, с которым ознакомился «Коммерсантъ», омбудсмен в целом поддерживает проекты Минэкономики при условии учета замечаний. В числе главных претензий — бланкетные нормы и лакуны, позволяющие контрольно-надзорным органам произвольно толковать положения законопроекта.

В числе главных претензий — бланкетные нормы и лакуны, позволяющие контрольно-надзорным органам произвольно толковать положения законопроекта.

Как рассказала «Ъ» глава экспертного центра при бизнес-омбудсмене Анастасия Алехнович, из-за большого количества бланкетных норм (слово «иные» упоминается в проектах 174 раза) законопроекты не смогут снизить давление на бизнес и, скорее всего, выльются в произвольное толкование контролерами существующих требований к бизнесу и создание новых. «Фактически контрольно-надзорные органы смогут инициировать новые требования и принимать активное участие в самооценке своей эффективности. Есть риск создания замкнутой системы, которая не учитывает мнения ни предпринимателей, ни потребителей»,— отмечает госпожа Алехнович.

В отзыве также указывается на коллизии между двумя проектами, возникающие из-за сужения понятия «обязательных требований» до условий, установленных нормативно-правовыми актами — при этом акты технического регулирования, в том числе СанПиНы, ГОСТы и международные стандарты, из числа обязательных требований «выпадают». В аппарате опасаются, что такой подход ухудшит санитарно-эпидемиологическую обстановку и отрицательно повлияет на экологию и промышленную безопасность. Среди других претензий — сокращение числа оснований, влекущих недействительность проверки, и невовлеченность бизнеса в определение показателей контроля: по проекту, их ключевые виды определяются правительством, а индикативные — утверждаются и оцениваются непосредственно контрольно-надзорными органами.

В аппарате уполномоченного предполагают, что многие положения проекта о госконтроле заместят принятый еще при президентстве Дмитрия Медведева 294-ФЗ о защите прав предпринимателей, из-за чего будут потеряны нормы о презумпции добросовестности предпринимателей, хотя их и заменит положение о толковании «всех сомнений в нарушении требований» в пользу контролируемого лица. Нынешняя редакция законопроектов оставляет на усмотрение контролеров и выбор санкций — одно и то же нарушение может повлечь как административную, так и уголовную ответственность.

Для учета мнения предпринимателей омбудсмен просит господина Чуйченко конкретизировать участие бизнеса и экспертов в КНД и актуализации обязательных требований — для этого он предлагает создать Общественный деловой совет при Дмитрии Медведеве. Кроме того, омбудсмен попросил назначить его куратором пилотного проекта по «регуляторной гильотине» (ее будут пробовать на общепите, производстве медоборудования и сельхозпродукции, виноградарстве и виноделии в регионах).

«Общероссийский народный фронт» (ОНФ) провел опрос бизнес-сообщества по вопросу необоснованных претензий контрольно-надзорных органов.

В частности, у предпринимателей накопились претензии к сотрудникам ФНС, противопожарной службы и Роспотребнадзора, пишут «Известия».

Так, опрошенные рассказали о необоснованном начислении налоговой службой штрафов и пеней, повторном списании налогов, ошибках при их начислении, отказах в законном возмещении НДС. Во многом это было связано с некорректной работой электронных сервисов и программ ФНС.

«Абсурдным предприниматели считают и требование налоговиков отвечать за некорректную отчетность других компаний — покупателей, поставщиков или посредников», — отмечается в исследовании ОНФ.

Иногда обескураженные налогоплательщики получают требования предъявить акты работ в открытом космосе.

Излишнее рвение при проверках демонстрируют и сотрудники противопожарной службы МЧС. Например, представители спасательного ведомства требуют иметь в наличии 50 лопат на производстве с 30 сотрудниками.

Предприниматели пожаловались ОНФ и на контрольно-надзорные мероприятия Роспотребнадзора.

— Скажем, при проверке магазина инспекторы могут взять на лабораторный анализ по палке колбасы каждого вида, несколько бутылок коньяка и коробок конфет, — посетовали в ОНФ.

Семинары по теме Проверки бизнеса
Все семинары

Законопроект № 651156-7, направленный на недопущение необоснованного увеличения сроков проведения плановых проверок юрлиц, имеющих филиалы и представительства на территориях нескольких субъектов, одобрен Правительством.

Законопроектом предлагается распространить ограничение на общий срок проведения проверки юрлица в 60 рабочих дней в том числе на его филиалы, представительства, обособленные представительства.

Указанная мера направлена на исключение возникновения ситуации, когда контрольно-надзорные органы проводят плановые проверки отдельных филиалов и представительств юрлиц в совокупности свыше 60 рабочих дней в отношении всей организации, не принимая во внимание, что ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юрлицо, включая все филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определённую территорию его деятельности.

Вместе с тем Правительство считает, что необходимо проработать вопрос уточнения редакции предлагаемой нормы, дополнительно предусмотрев для юрлиц с определённым количеством структурных подразделений возможность определения предельных сроков проведения проверок в отношении таких подразделений.

«Опора России» направила в Роспотребнадзор предложение действующие санитарно-эпидемиологические правила (СанПиН) для ресторанов и кафе. Эти нормы бизнес считает устаревшими.

Вместо них предложена концепция санитарно-эпидемиологического надзора ресторанов, которая значительно мягче нынешней редакции, передает РБК.

Также в «Опоре России» предлагают считать, что если случаев отравления в ресторанах нет, то значит, организация процесса там удовлетворительна, а потому внеплановые проверки там проводить не надо.

Бизнес, в частности, указывает, что согласно нынешним СанПиН, стейки с кровью вообще запрещены, так как вторые блюда и гарниры должны иметь температуру не ниже 65 °С, а температура стейка medium-rare – 60 °С. Rare – 55 °С, Blu rare – 45-50 °С.

За это предусмотрен штраф в 5 тысяч рублей и даже приостановка деятельности на срок до 90 суток.

 

В России появится новый вид проверки предпринимателей — инспекционный визит.

Такая поправка будет внесена в законопроект о госконтроле ко второму чтению в Госдуме, рассказал «Известиям» замминистра экономического развития Савва Шипов.

Инспектор сможет внезапно приехать на объект и, пройдя по помещениям, сделать вывод, что обязательные требования, например противопожарной безопасности, выполняются, запасные выходы открываются. Мероприятие должно будет проводиться в течение одного дня, нельзя будет истребовать никаких документов.

В законопроекте предполагаются как плановые такие визиты, так и внеплановые. Если сейчас можно внести в график контролеров только проверки, то после вступления документа в силу можно будет включить еще и инспекционный визит.

Основное отличие визита от проверки — внезапность. Министерство предлагает ставить в известность предпринимателей о том, сколько раз в год будет совершен инспекционный визит, но не говорить, когда конкретно контролер придет. По мнению замминистра, у поднадзорного лица не будет серьезных затрат на прием инспектора: надо просто пустить и показать, ничего больше.

«Такая проверка будет происходить в течение дня, не ночью. Пришел, проверил и ушел», — заявил Шипов в интервью газете.

В четырех экспериментальных регионах зарегистрировано уже 57 тыс. самозанятых. Этот механизм планируют распространить на всю страну, сказал Дмитрий Медведев на встрече с представителями малого и среднего бизнеса в Перми.

На мероприятии был затронут вопрос проверок этой категории налогоплательщиков.

«Возникает вопрос: а контрольные процедуры, они как к самозанятым относятся? Совершенно очевидно, что они не должны быть для них такими же, как для больших, так сказать, компаний. Мы и по большим, средним и малым компаниям собираемся эту регуляторную гильотину применять. Стало быть, и по самозанятым должны быть аналогичные требования, может быть, даже суженные в какой-то степени», — заявил Дмитрий Медведев.

Надо менять систему контроля и надзора за малым и средним бизнесом, отметил глава кабмина Дмитрий Медведев в ходе заседания президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и нацпроектам.

«Надо не только искать нарушения, за которые нужно наказывать, но и предупреждать их», — заявил Дмитрий Медведев.

Для того чтобы не было соблазна постоянно трясти бизнес, должен быть создан новый цифровой ресурс, который позволит предпринимателям заявлять о нарушениях при проверке.

Для этой цели собираются сформировать так называемый зеркальный реестр проверок, чтобы можно было оперативно реагировать на заявленные нарушения. Разработку такой системы планируют завершить до середины октября и потом её протестировать.

Кроме того, глава кабмина напомнил, что необходимо избавить предпринимателей от избыточных требований в рамках так называемой регуляторной гильотины, чтобы в итоге была формирована прозрачная контрольная система.

О работе, которая ведется в рамках регуляторной гильотины, рассказал глава МЭР Максим Орешкин.

«Это полномасштабная задача. У нас сроки стоят — к концу следующего года всю эту работу завершить и в 2021 год войти с новой системой. Это один из основных элементов, который, будучи реализован именно так, как запланировано, позволит серьёзно снизить барьеры для малого бизнеса и тем самым продвинуть его вперёд. Работа по проекту продолжается», — заявил он.

Так называемые гайдлайны (руководства по проверкам) могут получить статус нормативно-правовых актов. Если такое произойдет, это будет означать качественный поворот реформы контрольно-надзорной деятельности, заявил бизнес-омбудсмен Борис Титов.

«Первый этап реформы контрольно-надзорной деятельности получился не очень эффективным, — отметил Титов. — То, что в контролирующих ведомствах ввели чек-листы во многих случаях ситуацию не спасло. Взять хотя бы чек-лист Роспотребнадзора для предприятий общепита: 190 пунктов, больше 60 страниц. То есть в чек-листы автоматически перевели все то, что было раньше, и ничего лишнего не отсекли. Сейчас усилили нажим, заговорили про регуляторную гильотину, дали два года на „отсечение“. Посмотрим, что получится.

Мы со своей стороны выступили с предложением изменить саму точку отсчета при контрольно-надзорной деятельности. Смотреть на нее глазами не контрольного ведомства, а самого объекта проверок. И здесь можно ничего не изобретать, а использовать мировой опыт. Во многих странах применяются так называемые гайдлайны (руководства по проверкам). Есть, например, ресторан (сельхозпредприятие, машиностроительный завод, и так далее) — у него должен быть четкий, исчерпывающий список требований по всем видам контроля. Открыл ресторан — сразу понимаешь, кто, что и когда может от тебя потребовать».

«Идея воспринята, дискуссия сейчас ведется о том, чтобы сделать гайдлайны обязательными нормативно-правовыми актами. Не просто методичками для предпринимателей, а исчерпывающими (в законодательном порядке) списками требований. Чтобы никто не имел уже права предъявлять требования к тому же ресторану, если они не числятся в отраслевом гайдлайне для общепита», — приводит пресс-служба бизнес-защитника слова Титова.

1484 обыск

Полиция, ФСБ и Росгвардия в понедельник пришли с проверками на рынки «Москва» в Люблино и «Садовод» на юго-востоке Москвы, сообщает «Интерфакс».

Рейды идут с трех часов ночи. Официально мероприятия направлены на поиск преступников, находящихся в розыске и для профилактики различных правонарушений.

Однако источник «Интерфакса» говорит, что  причиной рейдов могли стать конфликты между мигрантами, вспыхнувшие в Москве в прошедшие выходные. На территории рынков, по его словам, могут также искать криптовалютные фермы.

Газета «Ведомости» в прошлом году писала о том, что главными покупателями криптовалюты за наличные в Москве являются выходцы из Китая, работающие как раз на «Садоводе» и в ТК «Москва».

Сенатор Людмила Бокова разработала законопроект, совершенствующий действующую систему контроля и устраняющий пробел в регулировании.

Поправки вносятся в закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Законопроект №651156-7 позволит не допустить необоснованного увеличения сроков проведения плановых проверок юридических лиц, имеющих филиалы и представительства в нескольких регионах.

Согласно действующему закону плановые проверки должны проводиться не чаще одного раза в 3 года и не превышать 60 дней для юрлиц, работающих на территории нескольких регионов РФ.

Однако в связи с неоднозначной формулировкой не было четко прописано, что ограничение срока касается в совокупности юрлица и всех его филиалов и представительств, отмечает автор проекта.

По данным РСПП, сейчас плановые проверки с превышением установленного срока проводятся регулярно.

Подготовленный законопроект позволит обеспечить единообразное применение общего правила о возможности проведения в отношении юрлица только одной плановой проверки общей максимальной продолжительностью 60 рабочих дней в течение трех лет вне зависимости от наличия или отсутствия у него филиалов (представительств) в различных субъектах РФ.

Вице-премьер, глава аппарата правительства Константин Чуйченко рассказал «Коммерсанту» о том, как правительство намерено продолжить в ближайшее время реформу контрольно-надзорной деятельности в России.

Речь шла о так называемой «регуляторной гильотине».

Цель проведения реформы - закрепление новых формы работы органов по контролю и надзору, которые позволят, с одной стороны, эффективно решать задачи, а с другой стороны, не вмешиваться в деятельность проверяемого.

К таковым формам вице-премьер отнес мониторинг и контрольную закупку или тайного покупателя. Т.е. представители контрольно-надзорного органа приходят, смотрят, покупают, потом проверяют, проводят анализы, если в этом есть необходимость. И только если есть нарушения, тогда проверяющий запрашивает у прокурора разрешение на внеплановую проверку. Сейчас же только половина таких проверок результативна.

Кроме того, будет решен и вопрос внезапности. На сегодняшний день проверяющие должны предупреждать, что будет проверка. А это дает проверяемому возможность подготовиться и скрыть нарушения.

Будут использоваться и технологии постоянного наблюдения и удаленного доступа. В качестве примера был приведен Находкинский порт и нарушения по уровню пыли. Проверяющие приехали — пушки по пылеподавлению работают. Проверяющие уехали — пушки перестали работать. И только постоянный мониторинг в таком случае поможет ликвидировать нарушения.

Опубликовано Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2019 №35-р, изменяющее список информации, которую контрольно-надзорные органы могут получать при организации и проведении проверок юрлиц и ИП без запроса такой информации у проверяемых лиц.

Список дополнен ещё 48 позициями. Это документы и сведения, находящиеся в распоряжении 26 федеральных органов исполнительной власти, в том числе Минфина, Минпромторга, МВД, ФСБ, МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росприроднадзора, Росрыболовства, Рособрнадзора.

Например, копии аудиторских заключений о бухотчетности организаций, в уставных капиталах которых доля госсобственности составляет не менее 25 %, будет предоставлять Росимущество, выписку из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных – Роскомнадзор.

Расширение списка позволит снизить административные издержки субъектов предпринимательской деятельности, так как им при проведении проверок не придётся предоставлять документы и информацию, уже имеющиеся в распоряжении государственных органов, отметили в кабмине.

На сайте Генпрокуратуры опубликован сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2019 год.

Поиск в сервисе осуществляется по реквизитам компании.

Напомним, С 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года установлен запрет на проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и ИП, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в Единый реестр субъектов МСП.

 

Мораторий на проведение проверок деятельности самозанятых граждан мог бы способствовать их легализации, заявил глава Минфина Антон Силуанов.

«Дело в том, будет ли этот самозанятый подвергаться контролю со стороны всех контролирующих органов. Сегодня он работает вне правового поля, и у него нет такой проблемы, что Роспотребнадзор к нему придет», — цитируют «Известия» слова Силуанова.

По его мнению, проверки не должны распространяться на такого рода бизнес. Исключение должны составить случаи, когда речь идет об угрозе жизни и здоровью человека.

Он добавил, что это создаст условия для регистрации самозанятых граждан. В частности, у них не будет проблем с администраторами, налоговыми службами и отчетностью.

 

Надзорные каникулы для предпринимателей, деятельность которых не подлежит лицензированию, планируют продлить на 2019 и 2020 годы. Соответствующий законопроект Госдума приняла во втором чтении, пишет «Парламетнская газета».

По словам члена Комитета Госдумы по контролю и регламенту Александра Авдеева, законопроект, принятый в первом чтении 7 ноября, касается исключения плановых проверок тарифов в этой сфере. Ранее предлагалось сделать ряд проверок внеплановыми, что усложняло бы жизнь предпринимателям.

Но, отметил депутат, 12 ноября президент Владимир Путин после встречи с представителями малого и среднего бизнеса подписал поручение о продлении надзорных каникул для предпринимателей. «В 2015 году мы приняли закон о надзорных каникулах с 2016 до 2018 года. За это время большинство надзорных органов перешли на риск-ориентированный подход при проведении проверок», — сообщил Александр Авдеев.

Во втором чтении Госдума расширяет действие этого закона. Предлагается ввести с 2019 до 2020 года новые надзорные каникулы для субъектов МСП, осуществляющих деятельность, не подлежащую лицензированию. Но на плановые проверки юрлиц, нарушения в деятельности которых могут повлечь ущерб жизни и здоровью граждан, это распространяться не будет.

 

Роспотребнадзор разместил на своем сайте письмо от 09.11.2018 № 01/14680-2018-27 «О новом виде мошеннических действий».

Документ содержит предостережение для бизнесменов.

Мошенники, представляясь сотрудниками подведомственного Роспотребнадзору ФГУП «Центр защиты прав потребителей» уведомляют по телефону о проведении проверки. Успешно пройти проверку компании якобы помогут юридические советы лже-инспекторов и приобретение нормативки для «уголка потребителя» стоимостью 2 тыс. рублей.

Роспотребнадзор сообщает, что не имеет отношения к этим звонкам и призывает бизнесменов быть бдительными и сообщать о подобных случаях в Роспотребнадзор и правоохранительные органы.