Право

Прокурорский надзор

Прокурорский надзор — форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Все материалы

Прокуратура г. Екатеринбурга Свердловской области в сентябре 2016 года проверила в территориальных отделах полиции УМВД России по г. Екатеринбургу материалы более 360 доследственных проверок по заявлениям граждан о незаконных действиях сотрудников микрофинансовых организаций и коллекторских агентств.

По результатам надзорной деятельности прокуратура по 225 материалам отменила постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, сообщает пресс-служба ведомства.

После вмешательства прокуратуры и по результатам дополнительной проверки правоохранительные органы возбудили 39 уголовных дел по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ (самоуправство).

В частности, прокуратура отменила незаконное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по обращению жителя г. Екатеринбурга. Заявитель сообщил, что в течение месяца коллекторы звонят на его сотовый телефон и под угрозой причинения телесных повреждений требуют погасить задолженность по кредиту. Кроме того, неустановленные лица оставили надписи о наличии задолженности на стенах в подъезде одного из домов в г. Екатеринбурге, а также залили клеем замок в двери, ведущей к квартирам на одном из этажей. Только после вмешательства прокуратуры органы дознания возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 330 УК РФ, которое в настоящее время расследуется.

Прокуратура Кировского района Санкт-Петербурга в порядке надзора провела проверку административной практики районной ИФНС.

В ходе проверки были выявлены факты необоснованного привлечения предпринимателей к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафов. При этом игонорировались  требования нового закона, вступившего в силу с 4 июля 2016 года - для субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершивших административное правонарушение, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Прокуратура района заявила в Кировский районный суд Санкт-Петербурга протесты на решения налогового органа, которые удовлетворены, незаконные постановления о привлечении к административной ответственности отменены.

В адрес руководителя налоговой инспекции прокуратура внесла представление об устранении нарушений.

 

Трое сотрудников ОЭБ и ПК Петродворцового УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области обвиняются в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Об этом сообщается на сайте Генпрокуратуры.

Уголовное дело было возбуждено по материалам прокурорской проверки, проведенной по обращению коммерческой организации.

По версии следствия, полицейские на основании ложно поданной ими самими заявки в отдел полиции в октябре 2014 года прибыли в коммерческую фирму, где без достаточных оснований изъяли компьютерную технику организации, а также документы шести иностранных граждан. После этого они потребовали 400 тысяч рублей за возврат изъятого.

Получив отказ они стали направлять запросы партнерам организации, неоднократно вызывали ее директора для дачи объяснений, незаконно собирали информацию о юридическом лице, а также провели осмотр помещения одного из контрагентов фирмы.

Новости от региональных прокуратур, размещаемые на сайте Генпрокуратуры, иногда наводят на мысль о том,  что им нечем заняться. Например, новость от Енисейской межрайонной прокуратуры Красноярского края сообщает о "страшном" нарушении директора МБУК «Сельский дом культуры» Усть-Кемского сельсовета - он разместил отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства позднее установленного законом срока. За что и был оштрафован на 15 000 рублей  по  ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП.

Можно позавидовать жителям Енисейского района Красноярского края. У них настолько всё хорошо в районе, что для прокуратуры нет поля для реальной деятельности.

Прокуратура города Элиста добилась роспуска  Рабочей группы по неформальной занятости, созданной администрацией города. Жалобу на действия Рабочей группы направил в прокуратуру индивидуальный предприниматель

Установлено, что под видом мониторинга фактически Рабочей группой в отношении индивидуального предпринимателя была проведена внеплановая проверка, связанная с государственным контролем (надзором) в области трудовых отношений. Так, в отсутствие законных оснований на предпринимателя была возложена обязанность явиться на заседание Рабочей группы с документами, подтверждающими трудовые отношения с работниками, он также был предупрежден об ответственности за неявку.

Между тем, данные действия Рабочей группы противоречат нормам Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», поскольку Рабочая группа не является органом государственного либо муниципального контроля, проведение внеплановой проверки в компетенцию Рабочей группы не входит,  ответственность за неявку на заседание группы действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с указанным, прокуратурой города в адрес администрации города было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, по результатам рассмотрения которого деятельность Рабочей группы приостановлена.

Как сообщил  председатель административно-правового комитета Администрации Курской области Александр Ерменчук, СМИ неправильно интерпретировали статистические данные, указанные в докладе Генпрокуратуры.

В интервью радиостанции «Говорит Москва» он подчеркнул, что данные свидетельствуют не о коррумпированности власти в регионе, а об активизации работы правоохранительных органов по выявлению преступлений коррупционной направленности.

«Цифры действительно таковы. Но они отражают активизацию работы оперативных служб, а не реальную ситуацию с коррупцией в регионе», - сказал Ерменчук.

По его словам, рост числа зарегистрированных преступлений произошёл благодаря постановке на учёт много эпизодного уголовного дела в отношении двух преподавателей местного вуза.

«Из 257 указанных 215 поставленных прокуратурой на учёт — преступления, совершённые этими двумя лицами. О каком росте коррумпированности в регионах может идти речь», - добавил собеседник радиостанции.

Также он отметил, ссылаясь на доклад Генпрокуратуры, что подавляющее большинство преступлений было совершено работниками сферы образования и здравоохранения.

Напомним, в докладе Генпрокуратуры об итогах работы за первые шесть месяцев 2016 года отмечается, что в Курской области количество преступлений, связанных со взяточничеством, выросло с 89 до 257, то есть на 189 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2015-го.

Второе место по коррумпированности заняла Республика Удмуртия, где этот показатель увеличился на 113 процентов. На третьей позиции — Астраханская область (рост в 105 процентов).

Прокуратура Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа утвердила обвинительное заключение по уголовному делу в отношении чиновника Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сургутского района, сообщается на сайте прокуратуры.

Он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 169 УК РФ (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями).

По версии следствия, в апреле 2013 года индивидуальный предприниматель обратился в администрацию Сургутского района с просьбой о предоставлении в г. Лянторе земельного участка для ввода в эксплуатацию торгового центра. Однако заместитель начальника управления по земельным ресурсам Департамента имущественных и земельных отношений администрации района более двух лет, используя служебное положение и игнорируя соответствующее решение арбитражного суда, препятствовал получению коммерсантом земельного участка.

Таким образом, в нарушение требований законодательства, используя свое служебное положение, он воспрепятствовал осуществлению законной деятельности предпринимателя, т.е. совершил уголовное преступление.

Сотрудники правоохранительных органов, оказывающие необоснованное давление на предпринимателей посредством незаконных арестов, обысков и иных процессуальных действий, должны отвечать за это персонально, заявил в пятницу на заседании коллегии Генпрокуратуры РФ глава ведомства Юрий Чайка.

"Вызывает крайнее беспокойство давление правоохранительных органов на предпринимателей посредством необоснованного применения мер уголовного принуждения. Сотни бизнесменов реабилитировано в досудебной стадии и в суде. При этом никто из должностных лиц правоохранительных органов не понес наказания за незаконное задержание, арест, привлечение к уголовной ответственности", — сказал он.

"Что удивительно, прокуроры практически не ставили вопрос о привлечении к уголовной ответственности виновных должностных лиц из органов расследования. Эти недостатки требуют безусловного устранения, а также персонального и принципиального спроса с сотрудников", — заявил Чайка.

Источник: РИА Новости

568

Прокуратура г.Радужного Ханты-Мансийского автономного округа провела проверку по обращениям четырёх местных жителей, являющихся неработающими пенсионерами, сообщается на сайте Генпрокуратуры.

Установлено, что заявители выезжали на отдых заграницу. Вернувшись домой, они обратились в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Радужный с заявлениями о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства в оплате стоимости проезда им было отказано. Свое решение чиновники мотивировали тем, что место отдыха находится за пределами России.

Установленное законом право на возмещение затрат по проезду в пределах территории Российской Федерации не может быть поставлено в зависимость от выбранного места отдыха.В данном случае компенсации подлежат расходы по оплате проезда до ближайшего транспортного узла к границе данной страны и России и обратно.

Прокурор города в интересах пенсионеров направил в мировой суд исковые заявления о взыскании с Пенсионного фонда компенсации оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно и суд заявление удовлетворил.

Пенсионный фонд исполнил решения суда и перечислил пенсионерам компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно на общую сумму более 70 тыс. рублей.

Прокуратура Республики Крым провела проверку исполнения законов о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении разрешительных процедур, сообщается на сайте ведомства.

Установлены факты необоснованного отказа шести юридическим лицам в продлении и переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В частности, отказные решения приняты Министерством промышленной политики республики на основании несоответствующих действительности сведений о наличии у четырех предприятий задолженности по налогам и сборам, а также неприменимых в данном случае требований относительно площадей торговых и складских помещений еще двух предприятий.

Ввиду того, что приказы Минпрома приняты при фактическом отсутствии оснований для отказа, прокуратура республики опротестовала их.

По результатам рассмотрения протестов отказные решения отменены.

Прокуратура города Майкопа Республики Адыгея провела проверку по обращению индивидуального предпринимателя, которому местная администрация три года незаконно отказывала в приобретении в собственность арендуемого им недвижимого имущества, стоимостью свыше 2,3 млн рублей.

Установлено, что в августе 2013 года бизнесмен обратился в администрацию г. Майкопа по вопросу продажи арендуемого муниципального помещения. Комитет по управлению имуществом не согласился с результатами оценки его рыночной стоимости и обжаловал ее результаты в суде.

Суды первой и второй инстанций отказали комитету в удовлетворении исковых требований, результаты оценки были оставлены без изменения.

Несмотря на вступившие в законную силу решения суда, чиновники необоснованно затягивали решение вопроса о передаче предпринимателю арендуемого имущества.

По представлению прокурора города нарушения закона устранены в полном объеме, арендуемый муниципальный объект передан в частную собственность хозяйствующего субъекта, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, сообщается на сайте прокуратуры.

Генеральная прокуратура проверила деятельность Федеральной службы по интеллектуальной собственности» (Роспатент) и подведомственного ей «Федерального института промышленной собственности» (ФИПС), говорится в отчете надзорного ведомства, который есть в распоряжении РБК. В докладе отмечается, что в сфере интеллектуальной собственности «на всех уровнях» выявлены административные барьеры и «случаи волокиты».

Генпрокуратура пришла к выводу, что вопреки требованиям законодательства все услуги Роспатента, «начиная с приема и регистрации заявки и заканчивая государственной регистрацией и выдачей свидетельства или патента», предоставляются исключительно ФИПС. Только в 2015 году его сотрудники рассмотрели свыше 139 тыс. заявок от предпринимателей, подчеркивается в докладе.

В результате выборочной проверки было выявлено более 30 случаев, когда заявки на регистрацию товарных знаков рассматривались слишком долго, в том числе, более двух лет. Не соблюдаются и сроки рассмотрения заявок на изобретения, подчеркивается в докладе, а возражения предпринимателей изучаются на заседаниях палаты по патентным спорам до пяти месяцев, то есть в два с половиной раза дольше предусмотренного законом срока.

Не согласованы с чиновниками Минэкономразвития три административных регламента по предоставлению госуслуг. Есть недостатки и в действующих регламентах, отмечают в Генпрокуратуре: сроки рассмотрения заявок установлены необоснованно, сроки выдачи документов различаются от пункта к пункту, в некоторых нормативных документах отсутствуют предельные сроки предоставления услуг.

В надзорном ведомстве также пришли к выводу, что Роспатент медленно переводит свои услуги в электронный вид, на сайте службы не представлена вся необходимая, с задержкой публикуются сведения о регистрации товарных знаков.

Как отмечают в Генпрокуратуре, нарушения обусловлены, в том числе, тем, что Роспатент не проверяет подведомственный ФИПС. «Начиная с 2014 года службой не проведено ни одной плановой проверки указанного учреждения по вопросу полноты и качества предоставления государственных услуг», — подчеркивается в отчете. Не следит Роспатент и за тем, как ФИПС использует финансовые ресурсы.

Наконец, говорится в докладе, Роспатент нарушает правила проведения проверок. Например, сведения о проверке одного из предприятий были внесены в единый реестр за сутки до того, как об этом была уведомлена компания. «Указанные факты ущемляют права субъектов предпринимательской деятельности и не способствуют улучшению делового климата», — указано в отчете.

В результате проверки надзорным ведомством были возбуждены два дела по статьям «Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и «Нарушение требований к организации доступа к информации о деятельности государственных органов» (ч. 3 ст. 5.63 и ч. 2 ст. 13.27 КоАП). Постановлениями мировых судей чиновников Роспатента привлекли к административной ответственности, а руководителю службы вынесли представление об устранении нарушений.

Руководитель Роспатента Григорий Ивлиев заявил РБК, что на многие выявленные нарушения служба ранее сама обращала внимание и предлагала меры по их ликвидации. Ряд недочетов предполагается исправить с помощью законопроекта, который сейчас дорабатывается и может быть внесен в правительство.

Отверг Ивлев и претензии прокуратуры в связи с проведением проверок. «Проверки финансовой стороны деятельности проводились Счетной палатой и, одна из них уже прошла в этом году. По ее итогам финансовых нарушений не выявлено», — подчеркнул глава службы. По его словам, по каждому пункту выявленных несоответствий «уже подготовлен, находится в стадии реализации или реализован пакет первоочередных мер», который обсуждались с Генпрокуратурой.

258 МВД

РБК получил ответ из Генпрокуратуры, из которого следует, что надзорное ведомство проверяет заместителя министра внутренних дел Александра Махонова и сына другого замглавы ведомства Игоря Зубова Дениса на соблюдение антикоррупционного законодательства. С соответствующим запросом РБК обращался после публикации «панамского архива».

Как говорится в письме старшего прокурора второго отдела управления взаимодействия со СМИ Екатерины Дмитриевой, Генпрокуратура изучает информацию из «панамских архивов», но не обязана давать какие-либо пояснения «по существу находящихся в производстве дел и материалов». «Предоставление информации о проводимом мероприятии до его завершения представляется невозможным», — указала Дмитриева в письме от 27 мая.

Официальный представитель МВД заявил РБК, что в ведомстве не располагают информацией о проверке, проводимой Генпрокуратурой.
 

Прокуратура г. Курска провела проверку исполнения муниципальными заказчиками обязательств по контрактам, заключенным с предпринимателями, в ходе которой установлено, что с 31 декабря 2015 года по 1 марта 2016 года у структурных подразделений администрации города и подведомственных им предприятий образовалась задолженность перед субъектами предпринимательской деятельности, исполнившими свои обязательства по договорам, в сумме более 100 млн. рублей.

Это, в свою очередь, привело к невозможности исполнения предпринимателями обязательств по выплате заработной платы своим работникам, уплате необходимых налогов Кроме того, как сообщается на сайте Генпрокуратуры, были установлены факты оплаты заказчиками работ с более поздними сроками платежей, тогда как работы по ранее исполненным контрактам оставались неоплаченными. То есть не все бизнесмены оказались в равном положении.

Прокурор Курска внес в адрес 11 муниципальных заказчиков представления, в которых потребовал погасить имеющиеся задолженности. Требования были полностью удовлетворены, а виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В настоящее время задолженность перед индивидуальными предпринимателями по исполненным контрактам полностью погашена

Прокуратура города Москвы  отменила постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное Управлением организации дознания ГУ МВД России по г. Москве по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК РФ (хулиганство) в связи с т.н. «гонками» по столице группы молодых людей на автомобиле «Мерседес Гелендваген». Об этом сообщается на сайте московской прокуратуры.

В соответствии с законом уголовно наказуемым хулиганством может быть признано только такое грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, которое совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.

Поскольку редакция ст. 213 УК РФ не позволяет оценивать действия участников событий как уголовно наказуемое деяние, уголовное дело по данной статье было возбуждено незаконно. Абдувахоб Маджидов, Руслан Шамсуаров, Мара Багдасарян и Виктор Узков за грубое нарушение правил дорожного движения и неповиновение работникам полиции в настоящее время привлечены к административной ответственности и исполняют назначенное судом наказание в виде административного ареста и исправительных работ.

В то же время, прокуратура столицы усматривает в действиях вышеуказанных лиц признаки состава преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ (оскорбление представителей власти).

Президент РФ Владимир Путин внес в Совет Федерации кандидатуру Юрия Чайки для назначения на пост генерального прокурора на новый срок. Об этом сообщил ТАСС председатель комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас.

Он подчеркнул, что в ближайшее время в Совете Федерации ожидают, что документ поступит в профильный комитет. "В случае если это произойдет сегодня, мы рассмотрим представление на заседании комитета (во вторник, 24 мая - прим. ТАСС) и рекомендуем к рассмотрению палатой", - заявил сенатор.

Юрий Чайка занимает пост генерального прокурора РФ с 2006 года. 22 июня 2011 года он был переназначен Советом Федерации на новый пятилетний срок, который истекает 22 июня 2016 года. Ближайшее пленарное заседание СФ состоится 25 мая
 

Прокуратура города Москвы проверит организации, осуществляющие деятельность в сфере ритуальных услуг. Об этом сообщается на сайте региональной прокуратуры.

Предметом надзорных мероприятий будет являться соблюдение миграционного, трудового законодательства, прав потребителей при предоставлении услуг по организации погребения умерших.

В рамках проверки будут проанализированы жалобы и обращения граждан, состояние законности в сфере землепользования и распоряжения собственностью, закупочной деятельности, соблюдение прав предпринимателей.

Проверка проводится в связи с событиями на Хованском кладбище.

Центральный районный суд г. Кемерово признал умершего гражданина живым. Об этом сообщила кемеровская прокуратура на своем сайте.

В прокуратуру Рудничного района г. Кемерово обратился мужчина и попросил помочь. При трудоустройстве работодатели не могли заключить с ним договор, поскольку во всех информационных базах он значился умершим.

В ходе проверки установлено, что в конце 2012 года в г. Кемерово умер мужчина с такими же фамилией, именем и отчеством, родившийся в том же году, что и заявитель. Отличалась лишь дата рождения. Умершего ошибочно опознали и на основании справки о смерти областного бюро СМЭ в ЗАГСе сделали запись о факте смерти.

На протяжении нескольких лет у мужчины возникали проблемы в больнице, при трудоустройстве, так как ему заявляли, что официально он значится умершим. Он обратился в ЗАГС с просьбой аннулировать запись о смерти, но ему ответили, что это возможно только на основании решения суда.

В связи с этим прокурор Рудничного района г. Кемерово в интересах заявителя обратился в суд и потребовал внести изменения в книгу записей актов гражданского состояния, исправить дату рождения умершего однофамильца.

Общественные организации Петербурга направили в прокуратуру города письмо с требованием проверить видеоклип группы "Ленинград" "В Питере — пить", по их оценке, ролик содержит пропаганду алкоголизма, хулиганства и насилия в отношении представителей власти, сообщает РИА Новости.

"Мы считаем, что этот клип позорит наш город…. Мы считаем, что такого рода безнравственное произведение не должно быть доступным для граждан нашей страны. Просим… провести проверку содержания видеоклипа группы "Ленинград" на песню "В Питере — пить" на предмет нарушения российского законодательства и в случае необходимости принять меры прокурорского реагирования", — говорится в письме.

Обращение подписали, в частности, представители Совета ветеранов Выборгского района Петербурга, Общества жителей блокадного Ленинграда муниципального образования Шувалово-Озерки, Выборгской местной организации Всероссийского общества инвалидов, Фонда помощи ветеранам спорта, силовых структур и членам их семей "Возрождение", выборгского отделения петербургского Общества малолетних узников фашистских концлагерей, а также благотворительного фонда "Православная Русь". Отдельный запрос о проверке видеоклипа "Ленинграда" направил депутат Законодательного собрания Петербурга Евгений Марченко.

В четверг представитель прокуратуры Петербурга сообщил РИА Новости, что надзорное ведомство пока не инициировало проверку клипа группы "Ленинград", однако не исключил ее проведения в дальнейшем.

"В Питере — пить" уже набрал более четырех миллионов просмотров. Клип был представлен 1 мая. Он рассказывает об офисном работнике, продавщице, экскурсоводе в музее и сотруднике ДПС, которые после работы снимают стресс с помощью алкоголя. Режиссером клипа выступила Анна Пармас, продюсером — Дмитрий Муравьев, а оператором — Андрей Майка.

Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла руководителю Федеральной таможенной службы представление об устранении нарушений законодательства, сообщается на сайте Генпрокуратуры.

В ходе проверки соблюдения таможенными органами прав и законных интересов предпринимателей были установлены факты избирательного подхода при классификации товаров, нарушения закона, допущенные должностными лицами таможенных органов в интересах отдельных участников внешнеэкономической деятельности, что повлекло применение разных ставок таможенных пошлин за ввоз одних и тех же товаров.

Так, для одних предпринимателей пароочистители классифицировались таможенными органами как электроутюги, за ввоз которых установлена ставка таможенной пошлины в размере 10% от стоимости товара, а для других – как огнетушители, ввозимые беспошлинно.

Нередко решения о классификации товаров в несобранном виде принимались ФТС России по заявлениям от неуполномоченных лиц, иным предпринимателям при наличии необходимых документов в рассмотрении заявлений отказывалось.

ФТС России своим приказом лишило декларантов, осуществляющих деятельность в республиках Ингушетия, Коми, Тыва, Хакасия, а также Кабардино-Балкарской, Карачаево-Черкесской, Чеченской республиках, Волгоградской, Ивановской, Курганской, Орловской, Рязанской, Тверской и Тульской областях, прав произвести таможенное оформление ввозимых ими товаров с использованием документов, предусмотренных Таможенной конвенцией о временном ввозе товаров от 6 декабря 1961 года, что отрицательно влияет на развитие международного сотрудничества бизнесменов, ученых, деятелей культуры и искусства.

По итогам рассмотрения представления ФТС России приняла комплекс мер, включая направление в Минфин необходимых проектов нормативных правовых актов. Организованы служебные проверки, по результатам которых будет решен вопрос о дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ФТС России.