Проверки

Проверки трудовой инспекции

Все материалы

Эффективное использование больших массивов данных и их анализ позволяют Роструду постепенно отказываться от старых методов администрирования. Об этом рассказал замглавы Роструда Иван Шкловец.

Опираясь на тенденции развития цифровой экономики, инспекция продолжает внедрять электронные технологии в контрольную деятельность.

«В настоящее время ведётся работа по интеграции двух взаимосвязанных систем Роструда — „Онлайнинспекции. Рф“ и АСУ КНД», — сообщил Иван Шкловец.

Напомним, автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД) предназначена для автоматизации работы инспекторов труда.

«Значимым шагом к обеспечению прозрачности, объективности и беспристрастности контроля и надзора в сфере труда стало создание этой автоматизированной системы управления. Она сформирована на основе процессного принципа управления и вне зависимости от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий. Система позволяет в режиме онлайн отслеживать ход каждой проверки, проводимой инспектором, поэтому вероятность принятия им заведомо неправомерных решений значительно снижена», — пояснил Иван Шкловец принцип работы АСУ КНД.

Интеграция систем АСУ КНД и «Онлайнинспекция.рф» позволит создать полный автоматизированный цикл проверки, в том числе дистанционной.

Сотрудников Почты России заставляют торговать продуктами, хотя такая обязанность не предусмотрена их трудовым договором.

Это и другие нарушения обнаружили трудинспекторы Нижегородской области при проверке регионального филиала почты.

Среди прочих нарушений:

  • не проводятся в установленном порядке обучение и проверка знаний по охране труда;
  • не проводятся психиатрическое освидетельствование водителей автомобилей, обязательные медицинские осмотры работникам рабочих профессий;
  • в нарушение требований ст. 213 ТК, п. 15 Приложения 2 Приказа МЗСР № 302н от 12.04.2011 почтальоны были допущены до работы по реализации продуктов питания населению без обязательного медосмотра.
По результатам проверки выдано предписание, обязывающее «Почту России» устранить нарушения трудового законодательства. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов в общем размере 2 млн. 110 тыс. руб.

Проверки филиалов Почты России продолжаются, сообщает Роструд.

Роструд опубликован на федеральном портале проект Административного регламента осуществления проверок работодателей.

Так, в частности, в регламенте приводится исчерпывающий перечень документов, которые трудинспекторы могут требовать от работодателей.

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юрлица или ИП считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юрлица или ИП, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Определение категорий риска хозяйствующих субъектов осуществляется автоматически подсистемой планирования Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) с использованием ведомственных отчетов Роструда (данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС (данные о численности работников, дате о государственной регистрации, виде экономической деятельности организации).

Внедрение цифровых технологий в контрольно-надзорную деятельность позволяет сделать надзор современным, снизить административную нагрузку на бизнес и повысить качество государственного контроля. Об этом говорил руководитель Роструда Всеволод Вуколов, выступая на форуме в рамках Недели Российского бизнеса.

По его словам, электронные сервисы должны, в первую очередь, быть помощниками для работодателей.

«Благодаря запуску „Электронного инспектора“ на портале Роструда „Онлайнинспекция.рф“ работодатели смогли провести 470 тысяч самопроверок, что позволило им в случае устранения нарушений, выявленных системой, оградить себя от штрафов на сумму почти 10 млрд рублей», — рассказал глава Роструда.

Он также сообщил, что электронная проверка, которую Роструд совместно со «Сбербанком» провели в пилотном режиме в прошлом году, подтвердила эффективность внедрения цифровых решений в надзорную деятельность.

В рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства проводятся:

— плановые проверки — согласно утвержденного Плана на год

 внеплановые проверки — инициируются по жалобе работника, либо при поступлении информации из других контролирующих органов.

ГИТ Псковской области на своем сайте приводит список основных нарушений трудового законодательства, допускаемых работодателями:

заработная плата не выплачивается в установленные сроки;

заработная плата выплачивается не в полном объеме;

задерживается расчет при увольнении работника;

не оплачивается сверхурочная работа;

отпускные суммы не выдаются за три дня до начала отпуска;

не выдается на руки работнику экземпляр трудового договора;

в трудовом договоре не установлены дни выплаты зарплаты (каждые полмесяца);

не прописан размер зарплаты, доплаты и компенсации;

работодателем не выдается расчетный листок, в котором содержатся сведения о составных частях зарплаты;

не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск;

не выдается работнику в день увольнения трудовая книжка;

работники не проходят предварительные и периодические медосмотры, и психиатрическое освидетельствование;

работники не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты;

работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда по результатам СОУТ не установлены компенсации;

нарушаются требования безопасности работников при эксплуатации механизмов.

4466 СОУТ

С 2020 года в автоматическом режиме начнут штрафовать предприятия с рабочими местами, которые действуют больше года и по которым нет информации о проведении СОУТ в системе ФГИС СОУТ.

 Данные о СОУТ заносят в ФГИС СОУТ уже с 2014 года, но в первый год в систему попали не все результаты СОУТ. Поэтому точные данные, которые можно использовать, чтобы наказать работодателей, которые не провели СОУТ, есть только с 2015 года, и автоматически штрафовать работодателей начнут с 2020 года, уточняет ГИТ Ставропольского края.

До этого времени штраф грозит только предприятиям, которые инспекция труда в 2019 году проверит по плану или вне плана. Сейчас Роструд готовит проекты НПА, которые будут регулировать, как инспекция будет привлекать предприятия в автоматическом режиме.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008, плановые проверки в отношении юрлиц, ИП, сведения о которых включены в единый реестр субъектов МСП, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением плановых проверок, проводимых в рамках видов государственного контроля (надзора), по которым установлены категории риска, классы (категории) опасности, а также критерии отнесения деятельности юрлиц, ИП и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, федеральный государственный надзор в сфере труда происходит с применением риск-ориентированного подхода.

Приложение к указанному документу содержит критерии отнесения деятельности работодателей к определенной категории риска.

Таким образом, даже в случае включения юрлица или ИП в единый реестр субъектов МСП, он будет подлежать плановым проверкам, предметом которых является проверка соблюдения трудового законодательства.

Плановые проверки ГИТ из планов проверок на 2019-2020 гг. по признаку отнесения проверяемых субъектов к категориям малого или среднего бизнеса исключаться не будут.

Такое разъяснение дает ГИТ Кемеровской области.

Государственной инспекцией труда в Тамбовской области в ноябре 2018 провела контрольно-надзорное мероприятия у индивидуального предпринимателя по материалам, полученных в рамках межведомственного взаимодействия. В ходе проверки выявлен факт выплаты заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, сообщает Роструд.

По результатам принятых трудинспекторами мер реагирования, во исполнение предписания, 14 работникам ИП за период январь – сентябрь 2018 была произведена доплата причитающейся суммы заработной платы до МРОТ, в общем размере 408,2 тысяч рублей.

При этом материалы проверки направлены в следственные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

 

Гострудинспекторы напоминают лицам, привлеченным к административной ответственности, о необходимости своевременной уплаты штрафов за нарушение трудового законодательства.

В противном случае руководитель отправится на обязательные работы.

Именно так произошло с директором школы из города Кумертау Республики Башкортостан. Женщина была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В установленный срок недобросовестный работодатель штраф не уплатил, в связи с чем государственным инспектором труда возбуждено административное дело по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, материалы переданы в суд.

По результатам судебного разбирательства директор признана виновной в совершении указанного правонарушения с назначением ей наказания в виде 20 часов обязательных работ.

Поясним, обязательные работы — это вид административного наказания, которое заключается в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ.

Владимир Туров в своем блоге рассказал о заботе Минтруда, которой, по мнению эксперта, министерство пытается оправдать существование своей многочисленной армии сотрудников и дает возможность некоторым коммерческим организациям наживаться на ровном месте.

Первый пример: Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.06.2018 года №15-4/10/В-4010 «О специальной оценке условий труда».

В этом документе господин Топилин требует от всех бизнесменов Российской Федерации заново, в очередной раз, провести специальную оценку условий. Ведь предыдущая оценка условий труда, которую делали бизнесмены, заканчивается 31 декабря 2018 года.

По словам министра труда, оценка была проведена лишь на 65% рабочих мест. Поэтому, ссылаясь на №426-ФЗ от 28 декабря 2013 года, Максим Топилин требует от работодателей, которые уже проводили специальную оценку условий труда, провести ее еще раз и заплатить коммерческим организациям.

Также министр труда грозно требует, чтобы работодатели, которые не проводили специальную оценку условий труда, обязательно ее провели. Цитирую: «Исходя из этого, в целях недопущения снижения объема гарантий, компенсаций и прав работников на безопасный труд в связи с возможным риском проведения специальной оценки условий труда до конца 2018 года не в полном объеме, прошу Вас обратить особое внимание на недопустимость нарушения требований Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 426-ФЗ в части безусловного завершения проведения специальной оценки условий труда не позднее, чем 31 декабря 2018 г. на территории субъекта Российской Федерации». По всей видимости, это направлено соответствующим подразделениям субъектов Федерации.

Уважаемые бизнесмены, по моему мнению, здесь явные перегибы. По той лишь простой причине, что существует норма Трудового кодекса, в соответствии с которой работодатель обязан создать комфортные, травмобезопасные условия труда для своих сотрудников. Соответственно, трудовая инспекция может в любой момент прийти, посмотреть, проверить и сделать свои выводы, созданы эти условия или нет. Но закон был принят таким образом, чтобы вы теперь тратили на это деньги, выплачивая непонятным коммерческим организациям. Это первый момент.

Второй момент: закон специально принят таким образом, что именно от условий оценки рабочих мест зависят платежи в фонды социального страхования. Эта сумма может быть намного больше, чем вы платите сейчас, или, наоборот, меньше.

По моему мнению, было бы правильнее, если бы бизнесменам дали право самостоятельно решать, а трудовая инспекция могла бы иногда смотреть и корректировать. Не наказывать, а корректировать тех бизнесменов, которые неправильно отнесли своих работников к той или иной категории риска, например. Этого было бы достаточно. Таким образом, мы бы исключили коммерческое звено. Таким образом, мы бы не дербанили деньги у бизнесменов. Таким образом, упростив правила, мы бы уменьшили штат чиновников,

— Владимир Туров.

Но, по всей видимости, Минтруд, наоборот, стремится к расширению своего штата. Например, есть вторая замечательная инициатива.

Продолжение статьи читайте здесь.

 

Роструд обещал уделять пристальное внимание соблюдению трудовых прав возрастных работников. Для жалоб этой категории граждан во всех регионах организованы отдельные телефонные «горячие линии».

«Гострудинспекция защитила трудовые права гражданина предпенсионного возраста» - заметка с таким заголовком размещена на сайте ТИ Республики Башкортостан.

Сообщается, что в ТИ поступила жалоба от сотрудника предпенсионного возраста, которого собирались уволить в связи с сокращением штата из государственного учебного учреждения, где он трудится.

Трудиснпекторы после обращения предпенсионера выдали предостережение работодателю, который, в свою очередь, принял решение о сохранении с работником трудовых отношений.

О том, произошло ли в итоге сокращение штата и кто был сокращен вместо оставленного на работе предпенсионера – не сообщается.

 

Гострудинспекцией в Республике Марий Эл проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства в Марийском республиканском отделении политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

По результатам проверки были выявлены нарушения трудового законодательства в отношении граждан пенсионного и предпенсионного возраста в части имеющейся задолженности по выплате заработной платы перед работником пенсионного возраста.

Марийскому отделению КПРФ выдано предписание об устранении выявленных нарушений, виновные ответственные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов, сообщает Роструд.

Бизнес-омбудсмен Борис Титов опубликовал внутренний документ одного из контролирующих органов, в котором описан план по сбору штрафов с бизнеса, передает BFM.ru.

Фотографию приказа Титов выложил на своей странице в Facebook. В нем сказано:

Обеспечить наложение административных штрафов в сумме не менее 200 тысяч рублей ежемесячно, а также взыскание административных штрафов в размере не менее 180 тысяч рублей.

Если документ подлинный, то речь идет о так называемых «планах по штрафам» — это знаменитая палочная система, когда целью становится не контроль, а сбор средств, в данном случае, бизнеса. Тем более, нарушения можно найти всегда.

В той части документа, которую опубликовал омбудсмен, не указан госорган, давший такую разнарядку. Но, если при поиске воспользоваться ключевыми словами и фамилиями: «трудовое законодательство», «заместитель руководителя Абазовский А.П», «руководитель Л.В. Поспелова», то авторство приказа можно отнести трудовой инспекции Новосибирской области.

В ее руководстве как раз работают люди с такими фамилиями и инициалами. 

Нам же все говорят, что с этим пережитком, как планы по бюджетным доходам с бизнеса, давно уже покончено, а, вот, пожалуйста. Конкретный факт плана существует и по-прежнему отношение к бизнесу, как, по большому счету, к дойной корове для бюджета. Контрольно-надзорные органы настроены на то, чтобы бизнес нарушал. Они заинтересованы в том, чтобы бизнес нарушал

— возмутился Титов.

Разнорядка по штрафам

В ходе проверки компании в Республике Башкортостан трудинспекторы выявили нарушения трудового законодательства.

По результатам надзорного мероприятия директор общества привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 5.27 КоАП - уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

На виновное лицо наложен штраф в размере 10 тыс. руб.

Вместе с тем, в установленный законом срок недобросовестный руководитель штраф не уплатил, в связи с чем в отношении него возбуждено административное дело по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, материалы переданы в суд.

По результатам судебного разбирательства директор компании подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Таким образом, по решению судьи безответственный начальник в свободное от основной работы время будет бесплатно выполнять общественно полезные работы, сообщает региональная ГИТ.

ГИТ Чеченской Республики опубликовала на своем сайте итоги внеплановой проверки одного из детских садов.

Ознакомьтесь со списком нарушений, чтобы  избежать повторения чужих ошибок:

1. Работодатель не извещает письменной форме каждого работника о составных частях зарплаты, о размерах и об основаниях произведенных удержаний, об общей денежной сумме, подлежащей выплате, в нарушение  ст.136 ТК; 

2. Оплата отпуска не производится за три дня до его начала, в нарушение ст.136 ТК;

3. При утверждении работодателем формы расчетного листка, не учтено мнение выборного органа первичной профсоюзной организации, в нарушение ст. 136 ТК;

4. В учреждении нет в наличии необходимого количества бланков трудовой книжки и вкладышей в нее, в нарушении п. 44 Постановления Правительства №225 16.04.2003;                              

5. Графики сменности  (сторожей) не доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяца до введения их в действие, в нарушение ч.4 ст. 103 ТК;

6. Правилами внутреннего трудового распорядка не определен порядок введения суммированного учета рабочего времени, в нарушение ч. 4 ст. 104 ТК;

7. Работодатель не имеет письменное мотивированное мнение представительного органа работников при составлении графиков сменности (работы), в нарушение ч. 3 ст. 103 ТК и  ч. 1 ст. 301 ТК.

Согласно ст. 357 ТК к основным правам государственных инспекторов труда относится предъявление работодателям и их представителям предписаний об устранении нарушений трудового законодательства.

Требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в установленные в нём сроки.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам работодатель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения вправе направить в ГИТ аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания.

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие работодателем организационно-распорядительных мер, направленных на устранение нарушений обязательных требований, пояснили в ГИТ Башкортостана.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается руководителем ГИТ (его заместителем) не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации данного решения.

Решение по результатам рассмотрения ходатайства направляется работодателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Невыполнение работодателем в установленные сроки предъявленных требований влечет за собой ответственность в соответствии с требованиями ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на ИП - от 30 до 50 тысяч рублей; на юрлиц - от 100 до 200 тысяч рублей.