Проверки

Проверки трудовой инспекции

Инспекция труда (ГИТ) может проверить любую фирму или предпринимателя на предмет соблюдения прав работников. Этим проверкам и посвящена рубрика. Что делать, если работник пожаловался в ГИТ? А что делать работнику, если его обманул работодатель и не выплатил зарплату? Стоит ли жаловаться в трудовую инспекцию? Ответы на эти вопросы можно найти в этой рубрике.

Все материалы

С 22 октября 2019 вступил в силу новый регламент трудовых проверок.

Как ГИТ будет проверять предприятия в 2020 году

С сегодняшнего дня трудовые проверки проводят по-новому. Посмотрите, что спросят

А сегодня на федеральном портале опубликованы поправки в этот регламент.

Проектом предусмотрены изменения в части осуществления контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований и исполнением требований, содержащихся в предъявленных работодателям предписаниях, а также направления и размещения ежегодного плана проверок.

Кроме того, в обновленном регламенте будут учтены недавние поправки ТК, касающиеся долгов по зарплате.

В регламент добавляется такой пункт:

В случае неисполнения работодателем в срок предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства, связанного с выплатой работнику заработной платы, уполномоченное должностное лицо Роструда принимает решение о принудительном исполнении в порядке, установленном статьей 360.1 ТК.

Решение о принудительном исполнении является исполнительным документом и оформляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством РФ об исполнительном производстве.

Работодателям стали приходить фальшивые постановления о назначении административного наказания и требования уплатить административный штраф за якобы выявленные нарушения от имени государственных инспекций труда.

Однако реально ГИТ никакие проверки не проводила и акты не оформляла.

В этой связи Роструд предупреждает работодателей, что от имени трудовых инспекторов действуют мошенники.

«В целях предотвращения материального ущерба при уплате административных штрафов просим обращать особое внимание на реквизиты получателя в постановлениях о назначении административного наказания», — отметил заместитель руководителя Роструда Иван Шкловец. В частности, при уплате штрафа перечисление денежных средств осуществляется на счет территориального органа Федерального казначейства, а значит получателем платежа не может выступать никакая другая организация«.

«Если вы сомневаетесь в правильности полученного требования об уплате административного штрафа, то рекомендуем обратиться в инспекцию труда в своем регионе для уточнения», — отметил Иван Шкловец.

Опубликован приказ Роструда от 13.06.2019 № 160, который устанавливает административный регламент трудовых проверок.

В регламенте указаны:

· права и обязанности проверяющих и проверяемых лиц;

· документы, которые могут быть истребованы у работодателя и у других органов в рамках госнадзора;

· виды, сроки и порядок проведения проверок.

Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых Рострудом ежегодных планов.

Сейчас планы проверки на следующий год публикуются на сайте Роструда до 1 декабря текущего года.

Новый регламент сдвигает этот срок. Теперь узнать, включена ли ваша фирма в план проверок на будущий год, можно будет раньше. План будет опубликован до 10 ноября.

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

· для категории высокого риска — один раз в 2 года;

· для категории значительного риска — один раз в 3 года;

· для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;

· для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

При проведении плановых проверок всех работодателей государственные инспекторы труда используют проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Внеплановые проверки могут проводиться, в частности, по заявлению работников о нарушении их трудовых прав.

В документе прописаны права проверяющих:

· беспрепятственно в любое время суток посещать в целях проведения проверки работодателей;

· запрашивать и безвозмездно получать документы, объяснения, информацию, необходимые для осуществления надзора;

· расследовать несчастные случаи на производстве;

· изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя;

· предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений;

· направлять в суды требования о ликвидации организаций вследствие нарушения требований охраны труда;

· выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

· запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если они не соответствуют обязательным требованиям;

· составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы о привлечении виновных к ответственности;

· выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований и возмещении вреда, причиненного здоровью работников в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.

Теперь в регламенте приведен исчерпывающий перечень документов, которые могут быть запрошены в ходе проверки. 

Среди них, в частности – штатное расписание, заявления работников, приказы, документы о соблюдении закона о персональных данных, об охране труда и т.д.

Новый регламент вступит в силу 22 октября 2019.

Сервис «Электронный инспектор» на портале Роструда «Онлайнинспекция.рф» позволяет работодателям провести внутренний самоконтроль соблюдения трудового законодательства на предприятии в любое удобное время.

В ходе проверки представитель организации заполняет интеллектуальные проверочные листы, которые изменяют последовательность контрольных вопросов в зависимости от предоставляемых ответов. Результатом самопроверки является заключение системы об отсутствии или наличии нарушений.

За 5 лет с помощью сервиса российские работодатели провели более 500 тыс. самопроверок. В случае устранения выявленные системой нарушений, они смогли оградить себя от штрафов на сумму превышающую 10,8 млрд рублей, отметили в Роструде.
 

Долги по зарплате будут списывать со счетов работодателей по решению трудинспекторов.

Правительство внесло в Госдуму два законопроекта № 755304-7 и № 755318-7 об уточнении порядка обеспечения принудительного исполнения обязанности работодателя по выплате работнику заработной платы.

В соответствии с ТК право работника на своевременную и полную выплату зарплаты в обеспечено госгарантией, реализуемой посредством госконтроля за соблюдением трудового законодательства.

В целях обеспечения дополнительных гарантий по восстановлению нарушенных трудовых прав работников, в том числе понуждения работодателя к их восстановлению, законопроектом № 755304-7 предлагается наделить трудинспекторов полномочием по принятию мер для принудительного исполнения работодателем обязанности по выплате начисленной, но не выплаченных работнику зараплаты.

Это полномочие будет реализовано инспектором в случае неисполнения работодателем в срок выданного предписания об устранении нарушений трудового законодательства.

В целях исключения возможности двойного исполнения предусматривается право работодателя обжаловать решение инспектора труда.

По истечении срока для обжалования решения инспектора и в случае отсутствия судебного акта о его отмене оно будет направляться для исполнения приставам.

Законопроектом № 755318-7 предлагается отнести решение инспектора труда о принудительном исполнении работодателем обязанности по выплате зарплаты к видам исполнительных документов.

Предусматривается оперативный и упрощённый порядок взыскания денежных средств со счетов недобросовестных работодателей.

При наличии на счетах должника денежных средств взыскание задолженности будет производиться в бесспорном порядке полностью или частично, обеспечивая тем самым внесудебную защиту трудовых прав работников.

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы.

Федеральным законом № 59-ФЗ установлены требования к письменному обращению:

гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает

свои фамилию, имя, отчество,

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,

излагает суть предложения, заявления или жалобы,

ставит личную подпись и дату.

При рассмотрении обращения госорганом гражданин имеет право:

— представлять дополнительные документы и материалы в том числе в электронной форме;

— знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения;

— получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

— обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением;

— обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в госорган.

В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального Закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора) не могут служить основанием для проверки.

Такие разъяснения дает ГИТ Псковской области.

В целях усиления контроля за соблюдением трудовых прав граждан, в том числе предпенсионного возраста, трудинспекторы взаимодействуют со службой занятости.

Так, как сообщили в ГИТ Ростовской области, ежемесячно из ЦЗН приходит информация о численности планируемых к увольнению работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением их численности.

В ходе проверок, проведённых с начала текущего года на основе этой информации, выявляются нарушения трудового законодательства.

Так, общая сумма наложенных административных штрафов за правонарушения в отношении предпенсионеров в регионе составила 175 тыс. рублей.

В результате выданных предписаний госинспекторов труда восстановлены трудовые права 11 работников.

Кроме того, на основании результатов проверок Гострудинспекция направляет в адрес работодателей предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Эффективное использование больших массивов данных и их анализ позволяют Роструду постепенно отказываться от старых методов администрирования. Об этом рассказал замглавы Роструда Иван Шкловец.

Опираясь на тенденции развития цифровой экономики, инспекция продолжает внедрять электронные технологии в контрольную деятельность.

«В настоящее время ведётся работа по интеграции двух взаимосвязанных систем Роструда — „Онлайнинспекции. Рф“ и АСУ КНД», — сообщил Иван Шкловец.

Напомним, автоматизированная система управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД) предназначена для автоматизации работы инспекторов труда.

«Значимым шагом к обеспечению прозрачности, объективности и беспристрастности контроля и надзора в сфере труда стало создание этой автоматизированной системы управления. Она сформирована на основе процессного принципа управления и вне зависимости от инспектора инициирует процессы контрольно-надзорной деятельности, отслеживает сроки их реализации и блокирует возможность неправомерных действий. Система позволяет в режиме онлайн отслеживать ход каждой проверки, проводимой инспектором, поэтому вероятность принятия им заведомо неправомерных решений значительно снижена», — пояснил Иван Шкловец принцип работы АСУ КНД.

Интеграция систем АСУ КНД и «Онлайнинспекция.рф» позволит создать полный автоматизированный цикл проверки, в том числе дистанционной.

Сотрудников Почты России заставляют торговать продуктами, хотя такая обязанность не предусмотрена их трудовым договором.

Это и другие нарушения обнаружили трудинспекторы Нижегородской области при проверке регионального филиала почты.

Среди прочих нарушений:

  • не проводятся в установленном порядке обучение и проверка знаний по охране труда;
  • не проводятся психиатрическое освидетельствование водителей автомобилей, обязательные медицинские осмотры работникам рабочих профессий;
  • в нарушение требований ст. 213 ТК, п. 15 Приложения 2 Приказа МЗСР № 302н от 12.04.2011 почтальоны были допущены до работы по реализации продуктов питания населению без обязательного медосмотра.
По результатам проверки выдано предписание, обязывающее «Почту России» устранить нарушения трудового законодательства. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафов в общем размере 2 млн. 110 тыс. руб.

Проверки филиалов Почты России продолжаются, сообщает Роструд.

Роструд опубликован на федеральном портале проект Административного регламента осуществления проверок работодателей.

Так, в частности, в регламенте приводится исчерпывающий перечень документов, которые трудинспекторы могут требовать от работодателей.

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

  • для категории высокого риска - один раз в 2 года;
  • для категории значительного риска - один раз в 3 года;
  • для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
  • для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет.
При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юрлица или ИП считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юрлица или ИП, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Определение категорий риска хозяйствующих субъектов осуществляется автоматически подсистемой планирования Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) с использованием ведомственных отчетов Роструда (данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС (данные о численности работников, дате о государственной регистрации, виде экономической деятельности организации).

Внедрение цифровых технологий в контрольно-надзорную деятельность позволяет сделать надзор современным, снизить административную нагрузку на бизнес и повысить качество государственного контроля. Об этом говорил руководитель Роструда Всеволод Вуколов, выступая на форуме в рамках Недели Российского бизнеса.

По его словам, электронные сервисы должны, в первую очередь, быть помощниками для работодателей.

«Благодаря запуску „Электронного инспектора“ на портале Роструда „Онлайнинспекция.рф“ работодатели смогли провести 470 тысяч самопроверок, что позволило им в случае устранения нарушений, выявленных системой, оградить себя от штрафов на сумму почти 10 млрд рублей», — рассказал глава Роструда.

Он также сообщил, что электронная проверка, которую Роструд совместно со «Сбербанком» провели в пилотном режиме в прошлом году, подтвердила эффективность внедрения цифровых решений в надзорную деятельность.

В рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства проводятся:

— плановые проверки — согласно утвержденного Плана на год

 внеплановые проверки — инициируются по жалобе работника, либо при поступлении информации из других контролирующих органов.

ГИТ Псковской области на своем сайте приводит список основных нарушений трудового законодательства, допускаемых работодателями:

заработная плата не выплачивается в установленные сроки;

заработная плата выплачивается не в полном объеме;

задерживается расчет при увольнении работника;

не оплачивается сверхурочная работа;

отпускные суммы не выдаются за три дня до начала отпуска;

не выдается на руки работнику экземпляр трудового договора;

в трудовом договоре не установлены дни выплаты зарплаты (каждые полмесяца);

не прописан размер зарплаты, доплаты и компенсации;

работодателем не выдается расчетный листок, в котором содержатся сведения о составных частях зарплаты;

не предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск;

не выдается работнику в день увольнения трудовая книжка;

работники не проходят предварительные и периодические медосмотры, и психиатрическое освидетельствование;

работники не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты;

работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и опасными условиями труда по результатам СОУТ не установлены компенсации;

нарушаются требования безопасности работников при эксплуатации механизмов.