Проверки

Проверки трудовой инспекции

Инспекция труда (ГИТ) может проверить любую фирму или предпринимателя на предмет соблюдения прав работников. Этим проверкам и посвящена рубрика. Что делать, если работник пожаловался в ГИТ? А что делать работнику, если его обманул работодатель и не выплатил зарплату? Стоит ли жаловаться в трудовую инспекцию? Ответы на эти вопросы можно найти в этой рубрике.

Все материалы

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, которые получили высокую оценку по всем выбранным направлениям реформы. Об этом говорится в ежегодном докладе Комитета РСПП, в котором приведены результаты мониторинга за 2017 год реформы контрольно-надзорной деятельности с оценкой бизнесом достигнутых результатов и предложениями предпринимательского сообщества по дальнейшим шагам реформы.

Роструд стал одним из лидеров в рейтинге контрольных органов, осуществляющих приоритетные виды контроля, получив вместе с Росприроднадзором наибольший балл. 

В докладе также сообщается, что по результатам анализа состояния и динамики изменения ситуации в сфере реформирования контрольно-надзорной деятельности существенные достижения достигнуты по 2 направлениям — совершенствование системы обязательных требований, подлежащих оценке, а также применение риск-ориентированного подхода.

Из наиболее массовых наивысшую оценку по уровню совершенствования контрольно-надзорной деятельности получили 5 видов государственного контроля: государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (Роструд), федеральный государственный экологический надзор (Росприроднадзор), налоговый контроль (ФНС), таможенный контроль (ФТС) и пожарный надзор (МЧС).

При этом, как отмечено в докладе, безоговорочным лидером по динамике позитивных изменений среди всех органов контроля является Роструд.

Еще 28 проверочных листов по трудовым вопросам появятся в скором времени. Накануне Роструд опубликовал проект поправок в приказ Федеральной службы по труду и занятости от 10.11.2017 № 655 «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

В списке чек-лист по проверке соблюдения требований по порядку оформления материальной ответственности, а также по соблюдению трудовых норма в разных отраслях.

В частности, новые чек-листы касаются проверок в угольной промышленности, спорте, общественном питании и т.д.

Один из листов посвящен проверкам соблюдения гарантий работников, занятых у физических лиц – индивидуальных предпринимателей.

В адрес бизнес-омбудсмена в Чувашской Республике поступила жалоба ИП на неправомерность внеплановой проверки, проведенной Государственной инспекцией труда.

Как выяснилось, в декабре 2017 года по обращению сотрудницы в отношении данного предпринимателя проводилась внеплановая проверка, по результатам которой нарушений трудового законодательства не было выявлено. Впоследствии в отношении ИП контрольный орган организовал новую проверку исполнения ранее проверенных требований законодательства. По мнению предпринимателя, проведение повторной проверки явилось необоснованным и незаконным.

Региональный бизнес-омбудсмен обратился в прокуратуру с просьбой оценить сложившиеся спорные правоотношения на предмет соблюдения законности, сообщается на сайте бизнес-защитника.

Прокурорская проверка выявила, что с 14 по 27 февраля 2018 при отсутствии оснований и без согласования с органами прокуратуры инспекция действительно незаконно провела внеплановую выездная проверку деятельности ИП. Тем самым контрольный орган нарушил положение ч. 3. ст. 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В этой связи в отношении госинспектора труда было возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1. ст. 19.6.1 КоАП РФ, а в адрес руководителя ГИТ внесено представление об устранении нарушений закона.

Кроме того, было выявлено, что обращение сотрудницы, явившееся формальным поводом к оспариваемой проверке, поступило в форме электронного документа, однако с отступлением от установленных требований не прошло процедуру авторизации заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

Роструд продолжает активно работать в направлении внедрения электронных технологий в контрольно-надзорную деятельность, сообщил руководитель ведомства Всеволод Вуколов.

Работники и работодатели активно используют сервис Роструда «Онлайнинспекция.рф». Многие работодатели, в условиях распространения цифровых технологий, фактически начали вести кадровые документы в электронной форме. При этом компании, внедряющие у себя электронный кадровый документооборот, заинтересованы во взаимодействии в электронном формате и с контролирующими органами, что существенно сократит затраты на подготовку и направление документов по запросам органов государственного контроля.

«В настоящее время Рострудом продолжается работа по разработке и внедрению инновационных форм надзора, в частности планируется дальнейшее развитие сервиса «Электронный инспектор» и создание на его основе системы полностью электронного дистанционного надзора в части проверки кадровых документов, при котором проверка будет проводиться без участия человека, как со стороны инспекции труда, так и со стороны организации, путем взаимодействия информационных систем Роструда и проверяемого субъекта», – сообщил Всеволод Вуколов. По его словам, это ускорит устранение нарушений в организациях и тем самым снизит число выписанных штрафов.

ГИТ Псковской области напоминает: трудовые отношения с работником должны быть оформлены.      

Работа без заключения предусмотренных законодательством трудовых договоров означает отсутствие социальных гарантий. 

Какими последствиями чревата выплата заработной платы «в конверте»? Вы будете лишены возможности получать в полном объеме

- отпускные, 

 - расчет при увольнении, 

 - пособие по временной нетрудоспособности,

 - пособие по безработице, 

 - пособие по уходу за ребенком,  

- пенсию в будущем, 

- налоговые вычеты по НДФЛ при приобретении квартиры, получении платного образования и медицинских услуг, 

- кредит в банке, 

 - гарантии при несчастном случае на производстве. 

ГИТ предупреждает: согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа

- на должностных лиц - от 10 до 20 тысяч рублей; 

 - на ИП - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей;

 - на юрлиц - от 50 до 100 тысяч рублей. 

ГИТ проводит внеплановые выездные проверки по легализации трудовых отношений совместно с Прокуратурой и областной Администрацией.

Если сотрудник обратился в ТИ, а потом решил отозвать жалобу, инспекция труда все равно может провести проверку работодателя, сообщает ГИТ Сахалинской области.

Роструд пояснил, что законодательством подобный отзыв не предусмотрен. Даже если работодатель мирно урегулирует разногласия с жалобщиком, избежать внимания инспекции тем не менее не удастся.

С 1 января 2018 года при проведении плановых трудовых проверок будет учитываться степень опасности организаций-работодателей, а точнее, качество исполнения ими трудового законодательства, напомнили в ГИТ по Оренбургской области.

Правительство Постановлением от 16.02.2017 № 197 распространило риск-ориентированный подход на государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Отнесение деятельности к категориям риска осуществляется на основании:

- решения главного государственного инспектора труда РФ (его заместителя) — при отнесении к категории высокого риска;

- решения главного государственного инспектора труда в субъекте РФ (его заместителя) — при отнесении к категориям значительного, среднего и умеренного риска.

Градация происходит по 5 категориям в зависимости от показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Индивидуальные коэффициенты рассчитываются на основании:

- данных ведомственной отчетности о результатах надзорно-контрольной деятельности, представленных территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости за 3 года, предшествующих текущему;

- сведений о травматизме за 3 года, предшествующих текущему;

- сведений о задолженности по зарплате за предшествующий год

В зависимости от присвоенной работодателю категории риска периодичность проведения плановых проверок будет составлять от 2 до 6 лет. Изменениями закреплено, что проведение плановых проверок в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей зависит от присвоенной категории риска и должно осуществляться со следующей периодичностью:

- для категории высокого риска — один раз в 2 года;

- для категории значительного риска — один раз в 3 года;

- для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

В отношении юрлиц и ИП, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки проводиться не будут.

Решение об изменение категории риска на более низкую категорию принимается должностным лицом, которым ранее было принято решение об отнесении работодателя к категории риска, с направлением указанного решения, документов и сведений, на основании которых оно было принято, должностному лицу, уполномоченному на принятие решения об отнесении работодателя к соответствующей категории риска.

При отсутствии решения об отнесении работодателя к определенной категории риска работодатель считается отнесенным к категории низкого риска.

Кроме того, предусмотрен заявительный характер об изменении присвоенной ранее категории риска, путем подачи юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в федеральную инспекцию труда заявления. При этом юрлицам и ИП предоставляется право обжаловать заявление об изменении присвоенной категории риска.

В ГИТ Нижегородской области обратилась сестра работника завода, с которым трудовые отношения были прекращены в связи со смертью.

Трудинспекторы установили, что работнику-слесарю механосборочных работ с мая 2015 по апрель 2017 выплачивали заработную плату ниже МРОТ. 

Компании выдано предписание, обязывающее произвести доплату до МРОТ с перерасчетом компенсации за неиспользованный отпуск. 
Кроме того, работодатель привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. 

В действиях работодателя усмотрены признаки состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ - выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Материалы проверки направлены в СУ СК по Нижегородской области для рассмотрения вопросов по существу и вынесения решения в пределах компетенции СК, сообщает пресс-служба ГИТ.

Накануне опубликовано Постановление Правительства от 09.02.2018 №134, которым внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Упорядочены случаи, при наступлении которых главным государственным инспектором труда принимается решение о снижении или повышении категории риска, к которой отнесена деятельность юрлиц и ИП, являющихся работодателями.

К случаям понижения риска отнесены случаи отсутствия у хозяйствующего субъекта смертельного и тяжёлого травматизма, факта наличия не выплаченной в установленный срок заработной платы, а также вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусматривающего административную ответственность за нарушения трудового законодательства и государственных нормативных требований охраны труда. Решение о снижении категории риска будет приниматься при отсутствии всех таких случаев и не чаще чем один раз в год.

К случаям повышения риска отнесено наличие несчастного случая со смертельным исходом, признанного связанным с производством.

При принятии решения об отнесении к соответствующей категории риска будет применяться индивидуальный подход в отношении юрлиц и ИП со среднесписочной численностью работников свыше 1 тысячи человек.

Принятые решения будут способствовать стимулированию работодателей к соблюдению требований трудового законодательства, снижению количества проверок в отношении них в рамках государственного надзора в сфере труда, уверены в Правительстве.

Кто выписал 5 млрд рублей виртуальных штрафов 300 тыс. работодателей?

Реальных штрафов сервис «Электронный инспектор» не выписывает, но помогает выявить и исправить нарушения.

Читайте о том, как помочь себе избежать штрафов, в новом посте в блоге ИПБ России.

С 1 января 2018 года госинспекторы труда будут особо проверять рабочие места и условия труда для инвалидов. Постановлением Правительства РФ от 22.11.2017 № 1409 внесены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

С такой проверкой придут к работодателям, у которых есть сотрудники — лица с ограниченными возможностями. Отметим, что инспекторы и раньше могли проверить, соблюдают ли работодатели требования к рабочим местам для инвалидов. Однако эти вопросы не являлись основными и могли оставаться на усмотрение проверяющих.

Теперь предметом федерального государственного надзора в сфере труда является обеспечение доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, уточнили в ГИТ Республики Хакасия.

Положением установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе за соблюдением требований законодательства РФ по обеспечению доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда в установленной сфере деятельности.

В конце прошлого года Роструд и Сбербанк приступили к реализации пилотного проекта по проведению электронной проверки кадровых  документов.

Возможность перехода к электронным проверкам позволит не только сэкономить время и издержки работодателя, но и значительно ускорит и упростит сам процесс проведения проверки инспектором труда, сообщает Роструд. В настоящее время многие работодатели практикуют  ведение и хранение кадровых документов в электронной форме. Поэтому появляется необходимость обеспечить со стороны государства возможность электронного взаимодействия надзорных органов и работодателей.

В рамках первого этапа эксперимента была проведена апробация механизма организации и проведения проверки нескольких электронных  кадровых документов  с использованием проверочных листов в Автоматизированной системе контрольно-надзорной деятельности Роструда, а также отработана технология обмена между Рострудом и Сбербанком электронными кадровыми документами, подписанными электронной  подпись, по защищенным каналам связи.

Аналогичная электронная проверка была также проведена с компанией «Юлмарт».

По итогам эксперимента планируется подготовить предложения по технологии проведения контрольной проверки кадровых документов  в электронной форме, требования к унифицированным форматам обмена электронными документами при проведении кадровых проверок, предложения по изменению законодательства в части устранения правовых и технических ограничений проведения электронного надзора кадровых  документов.

Руководитель Роструда также добавил, что в настоящее время совместно с «Опорой России»  ведется обсуждение возможности реализации «пилотного» проекта по организации внедрения электронного кадрового документооборота в деятельность микропредприятий и проведению электронной проверки.

Трудинспекция Карелии решила провести внеплановую проверку одной из компаний, но в итоге дело об административном правонарушении было возбуждено против инспектора труда.

Дело в том, что должностным лицом были нарушены сроки проведения внеплановой проверки. В нарушение требований федерального закона о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля, у юридического лица были истребованы документы и информация до даты начала проведения проверки.

Директор компании пожаловался бизнес-омбудсмену, а тот, в свою очередь, обратился в Прокуратуру.

Прокурор усмотрел в действиях инспектора признаки административного правонарушения.  Подтвердились указанные бизнес-омбудсменом  факты нарушения должностным лицом инспекции труда Карелии требований пункта 9 статьи 15 закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В отношении государственного инспектора труда возбуждено дело об административном правонарушении, сообщается на сайте бизнес-защитника.

В ходе проведения надзорных мероприятий особое внимание государственными инспекторами труда уделяется вопросам соблюдения установленного порядка оформления трудовых отношений.

Так инспекторы Республики Башкортостан отчитались о легализации 510 граждан в 2017 году, трудовые отношения с которыми после проверок были оформлены надлежащим образом.

В ГИТ отметили, что помимо предприятий строительной отрасли, уже ставшими «стандартными» нарушителями требований закона по оформлению трудовых отношений с работниками, в истекшем году подобные нарушения выявлялись в бюджетной сфере.

Так, в ходе внеплановой проверки, проведенной Гострудинспекцией в Муниципальном учреждении отдел образования Администрации Стерлитамакского района, выявлено, что вопреки требованиям ст. 67 ТК работодатель не оформил трудовые договоры с 6 сотрудниками. Выданное инспектором труда предписание исполнено в установленный законом срок. По итогам надзорных мероприятий виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 60 тыс. руб. 

Всего за 2017 г. по результатам совместной межведомственной работы органов государственной власти и местного самоуправления, внебюджетных фондов в республике легализовано свыше 33 тыс. граждан.

За неоформление трудовых отношений в установленном законом порядке к административной ответственности привлечено 358 виновных лиц, размер наложенных штрафных санкций составил более 3,5 млн. руб.

Напомним, недавно внесены изменения в ст. 360 ТК, позволяющие трудовым инспекторам оперативно реагировать на каждый ставший известным (в том числе из СМИ) факт неформальной занятости.

В этой связи в 2018 году работа в данном направлении будет усилена, сообщили в ГИТ.

Дополнены основания для проведения проверки инспекцией труда.

31 декабря 2017 года принят Федеральный закон от 31.12.2017 N 502-ФЗ, которым установлено, что одним из оснований для проведения внеплановых проверок работодателей является поступление в ГИТ обращений и заявлений граждан, ИП, юрлиц, информации от органов власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, из СМИ о фактах:

— уклонения от оформления трудового договора;

— ненадлежащего оформления трудового договора;

— заключения гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Федеральный закон вступил в силу с 11 января текущего года, напомнили в Роструде.