Степень критичности рисков предлагается оценивать по балльной системе от 1 до 5. Если туроператор за год в сумме наберёт 5 и более баллов, это может стать основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Планируется анализировать показатели финансовой отчётности туроператоров. Риском здесь будет считаться наличие убытков по итогам отчётного года, а критичным он станет, если убытки наблюдаются на протяжении двух и более лет.

Сигналом тревоги станет также наличие в Едином федеральном реестре туроператоров у нескольких турфирм одинаковых доменных имён или доменных имён, сходных до степени смешения. Также минусом определено наличие в реестре трёх и более взаимозависимых туроператоров.

При этом предлагается определить, что туроператоры взаимозависимы, если один из них является совладельцем другого (с долей участия более 25%), а также если у двух и более туроператоров один и тот же совладелец с долей участия не менее 25% либо имеется один и тот же руководитель.

Также будут учитываться жалобы на туроператоров в Минэкономразвития. Чем больше таких жалоб, тем выше балл риска.

Кроме того, планируется считать риском отсутствие на сайте туроператора информации о страховщиках, от имени которых компания заключает договоры добровольного страхования.

«Новый единый федеральный реестр туристических агентов должен заработать через год — 1 января 2021 года, включение в него станет обязательным для всех турагентов и, естественно, бесплатным», — цитирует Медведева ТАСС.

Он уточнил, что данные в реестр будут заносить сами туроператоры, сведения о договоре с ними также будут отражаться. Помимо этого, в реестре должна будет отражаться информация о посредниках и центрах бронирования, которые выступают субагентами. «Все это должно происходить в электронном виде, через интернет», — уточнил премьер.

По словам Медведева, если тот или иной агент числится в реестре, значит он действительно имеет право продавать путевки. Глава правительства добавил, что необходимо предусмотреть административную ответственность за невнесение данных в реестр, а также за предоставление неверной информации.

Медведев добавил, что эти меры помогут сделать туристическую отрасль более прозрачной. Сейчас же, по его словам, невозможно уследить за работой турагентов и даже подсчитать их точное количество. По разным оценкам, их число колеблется от 20 до 30 тыс. И при этом они ни за что не отвечают.

Речь идёт о системе «Электронная путевка», которую Ростуризм ввёл в постоянную эксплуатацию в 2017 году, пишет «Парламентская газета».

Проектом предлагается исключать компанию из единого реестра туроператоров, если он нарушит запрет на продажу путёвок без формирования электронной путёвки и размещения сведений о ней в системе. При этом оператор будет взимать с компании плату за размещение электронной путёвки. Размер платы и порядок её внесения будет устанавливать правительство.

Турагент, если туроператор предоставил ему право доступа к системе, обязан будет выдать заверенную выписку из системы, где будут прописаны условия соответствующего договора о реализации турпродукта.

Система «Электронная путевка» должна защитить потребителей от недобросовестных туроператоров и гарантировать выполнение ими обязательств перед клиентами. Она позволит отслеживать по номеру договора статус тура: поступление денег оператору, выписка авиабилета и другое. Если туроператор не выполнит обязательства, можно будет обратиться с квитанцией электронной путевки в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь».

Также система должна обеспечить бесперебойный обмен данными между Роспотребнадзором, Ростуризмом, ФНС, Фондом финансовых гарантий, страховыми компаниями, банками и туроператорами.

Авторы законопроекта убеждены, что действуют в интересах потребителей. Однако цены на путевки вырастут из-за новых требований, о чем опять депутаты не подумали.

Распоряжение подписал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, оно официально опубликовано, сообщает ТАСС.

Согласно документу, Ростуризм должен обеспечить компании доступ к единой информационной системе электронных путевок.

Система «Электронная путевка» призвана защитить потребителей от недобросовестных компаний и гарантирует выполнение туроператорами обязательств перед клиентами.

Система позволит клиентам отслеживать по номеру заключенного договора статус тура: поступили ли деньги от агента оператору, выписан ли авиабилет и т. д. В случае невыполнения обязательств туроператором можно будет обращаться в фонд персональной ответственности компании при ассоциации «Турпомощь» с квитанцией электронной путевки. Система также должна обеспечить бесперебойный обмен информацией между Ростуризмом, Роспотребнадзором, Фондом финансовых гарантий, ФНС, банками и страховыми компаниями, туроператорами, провайдерами туристических услуг.

Система также предоставит возможность оперативного мониторинга и информирования о ситуации в отрасли и формирования отчетности, содержащей достоверные статистические и аналитические данные. С 1 декабря 2017 года приказом Ростуризма система была введена в постоянную эксплуатацию, в тестовой версии в ней зарегистрировалось более 100 компаний.

У «Победы сейчас около 70 направлений, в том числе около 25 — международные, пишут «Ведомости». Авиакомпания включена в федеральный реестр туроператоров рассказал гендиректор компании Андрей Калмыков.

«75% наших пассажиров составляют индивидуальные туристы, но все еще большое количество людей на самые массовые туристические направления предпочитают покупать туры, — объяснил Калмыков. — Мы получаем большое количество отзывов от клиентов и видим, что есть большой неудовлетворенный спрос на туры с гарантией надежности: ни один год не обходится, чтобы несколько сотен или тысяч человек не застряли за границей или вообще не лишились отдыха».

Большинство туроператоров обладают минимальным капиталом, а «Победа» надежный партнер, говорит Калмыков: «Покупая у нас тур, клиент знает, что «Победа» через полгода не испарится, что на нашей двери не появится вывеска «Всем спасибо! Все свободны! [Ассоциация для помощи клиентам разорившихся туроператоров] „Турпомощь“ вас как-нибудь вывезет». Надежность будет важным конкурентным преимуществом, рассчитывает он.

«Победа» два месяца — в апреле и мае этого года — вела тестовую продажу туров, совсем без рекламы и продвижения. Было продано 1500 туров, что превзошло самые смелые прогнозы, рассказал Калмыков. За оставшиеся пять с небольшим месяцев 2019 г. планируется продать минимум 50 000 туров, а бюджет на 2020 г. будет верстаться после анализа первых месяцев продаж.

В каких-то городах маршрутной сети у «Победы» есть договоры с гостиницами, в каких-то — с агрегаторами, говорит Калмыков. Покупка тура будет работать аналогично бронированию номера на booking.com: только клиент бронирует номер с перелетом, в этот момент «Победа» покупает номер и, по сути, перепродает его клиенту.

Авиакомпаниям часто кажется, что раз они продают билеты (которые составляют значительную часть стоимости тура), то смогут продавать и туры, говорит пресс-секретарь Российского союза туриндустрии Ирина Тюрина. Но это совсем другой, очень сложный бизнес: один «Аэрофлот» трижды безуспешно пытался запустить туроператорский бизнес, у S7 была дочка «С7 тур», которая больше не существует, «Трансаэро» так и не смогла толком запустить это бизнес в рамках дочерней «Трансаэро-тур», добавляет Тюрина. К тому же сейчас, когда покупательная способность населения не растет, очень неблагоприятный момент для появления нового игрока, считает она.

Соответствующее заявление группа опубликовала на сайте Лондонской биржи, пишут «Ведомости». Fosun — крупнейший акционер британской компании с долей 18%.

Thomas Cook Group основана в 1841 г. В ее портфель входят туристический, авиационный и гостиничный бизнес. Под ее управлением, по собственным данным, более 100 самолетов, базирующихся в Великобритании, Германии, скандинавских странах и Испании, 186 гостиниц более чем на 38 000 номеров.

Из-за неопределенности по поводу выхода Великобритании из ЕС и падения спроса Thomas Cook стало труднее вести бизнес в Европе, отмечает Bloomberg, частичная продажа компании могла бы спасти ее от банкротства. В последние четыре года рентабельность Thomas Cook по EBIT, согласно ее отчетам, сократилась в 1,5 раза и составляет 26%. В финансовом году, завершившемся 30 сентября, выручка группы выросла лишь на 6,6% до 9,6 млрд фунтов стерлингов при сокращении EBIT почти на четверть — до 250 млн фунтов.

Тем не менее «пока нет никакой уверенности, что переговоры завершатся предложением о покупке бренда Thomas Cook», пишет Thomas Cook. «Правление [группы] рассмотрит любое потенциальное предложение наряду с другими имеющимися у него стратегическими вариантами [по развитию компании] с целью увеличения ее стоимости», — отмечается в сообщении.

В России Thomas Cook владеет туроператором «Интурист», который выкупила у АФК «Система» в 2018 г. В марте стало известно, что Thomas Cook с турецким партнером выкупят 100% российского туроператора «Библио-глобус».

Правительство должно в течение полугода внести изменения в соответствующие документы.

Ростуризм уже не первый раз кочует между министерствами. Ранее агентство находилось в ведении Минздравсоцразвития и Министерства спорта, туризма и молодежной политики.

При покупке путевок важно обращать внимание на туроператора — им может быть только юридическое лицо.

Однако быть юрлицом недостаточно. Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрена регистрация в едином Федеральном реестре туроператоров.

В ст. 1 ФЗ-103 указано, что настоящий закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физлица перед поставщиком. Турагенты же действуют от своего имени, и денежные обязательства у туристов при заключении договора возникают по отношению к турагентству, а не к поставщику – туроператору.

Между тем налоговики настаивают на своем мнении. Как рассказала читательница нашего форума, которую налоговики огорошили такими претензиями, пока требование поступило в устной форме с намеком на возможные неприятности в случае, если компания ослушается и не захочет добровольно признать себя платежным агентом.

ООО УСН турагенты. До последнего времени все перечисления производились с расчетного счета. Но теперь налоговая обязывает турагентство открыть спец счет, признавая его платежным агентом. Как с него производить перечисление денег туроператорам, если у них только расчетные счета и нет спец счетов? И обязательно ли это, как его открыть если обязательно?

- Радость:)

Обсуждение происходит в теме форума «Открытие спец.счета у турагента».

Отметим, что по данному вопросу имеется судебная практика в пользу налогоплательщиков. Таким образом, отбиться от штрафа за неиспользование спецсчета можно через суд.

Так, например, в Постановлении ВС РФ от 16.12.2015 № 307-АД15-12589 говорится, что деятельность по проведению расчетов, осуществляемых юрлицами и ИП при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) непосредственно с физлицами, не регулируется Законом № 103-ФЗ, а, следовательно, в отношении общества не действует предусмотренное частью 14 статьи 4 названного Закона предписание использовать специальный банковский счет.

Таким образом, общество, в данном случае, не является платежным агентом, в связи с чем инкриминируемые ему действия не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ.

К аналогичному выводу пришел 13-ый Арбитражный апелляционный суд в Постановлении по делу № А56-18771/2013 от 05.09.2013.

Деятельность турагента заключается не только в сборе платежей в пользу туроператора, но и в осуществлении комплекса услуг по реализации туристского продукта (подбор, бронирование тура, передача необходимых документов заказчику и др.). В данном случае действие Закона №103-ФЗ не распространяется на деятельность предпринимателя-турагента, который платежным агентом не является, то есть предприниматель не является субъектом вменяемого правонарушения.

Отметим, что есть решения судов и не в пользу турагентов. Так, например, Арбитражный суд Краснодарского края в решении от 02.02.2015 по делу № А32-38237/2014 отметил, что налоговики, оштрафовавшие сочинскую турфирму на 40 тыс. рублей, правы.

Довод общества, что его деятельность не сводится только к приему платежей от физических лиц, и, следовательно, оно не обязано исполнять требования, предъявляемые к нему законом, не был принят судом. Общество, осуществляя деятельность по приему платежей от физлиц, соответствует по своему содержанию определению платежный агент, следовательно, обязано выполнять, в том числе, требования Закона № 103-ФЗ, решил суд.

Добавим, что претензии подобного рода налоговики регулярно предъявляют турагентам. Эта тема периодически обсуждается на нашем форуме. Так, например, еще несколько лет назад турагенты делились своими неприятностями с коллегами по несчастью в теме «Турагенство признали платежным агентом и штрафанули за отсутствие спецсчета».

Идут годы, а налоговики по-прежнему «гнут свою линию». К сожалению, далеко не все турагенты готовы отстаивать свои интересы в суде. Кто-то смиренно оплачивает штраф.

Новый закон вводит общероссийские стандарты классификации объектов туриндустрии и предусматривает поэтапное их введение в период до 2021 года

Теперь понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, пляжей» закреплены законодательно.

Классификацией объектов будут заниматься аккредитованные организации. Они же будут выдавать свидетельство о присвоении объекту определенной категории, действующее три года. Контролировать эти организации будет федеральный госконтроль.

Введен запрет на оказание услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности категории, не соответствующей той, что указана в свидетельстве.

За оказание гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории или использовании в рекламе несоответствующей категории вводятся большие штрафы. В частности, юридическое лицо может лишиться от 2,5% до 4% выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Должностное же лицо оштрафуют на 30-50 тыс. рублей. При этом ИП будут штрафовать как организации, а не как должностных лиц.

Нормы об ответственности будут применяться в отношении гостиниц:

• с фондом более 50 номеров — с 1 июля 2019 года;
• с фондом более 15 номеров — с 2020 года;
• остальных — с 2021 года.

По мнению главы Комитета Госдумы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи Михаила Дегтярева, Россия 20 лет ждала этого закона. Присвоение «звезд» и введение федерального контроля, по мнению депутата, приведет к улучшению качества оказываемых гостиницами услуг и даже к снижению цен.

Копия бухгалтерской отчетности должна представляться в одном экземпляре в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Если отчетность подлежит обязательному аудиту, копия заключения должна быть так ж предоставлена.

Следует обратить внимание на то, что датой сдачи копии отчетности будет дата её регистрации в Ростуризме, а не дата отправки.

Не выполнившим обязанности туроператорам ведомство грозит исключением из реестра.

По иску управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, защищающего права клиентки туристической фирмы, суд постановил, что взимание дополнительной платы при покупке билета за «оформление авиабилета» в сумме 500 рублей является незаконным.

Судьи пришли к выводу, что оформление и выдача билета потребителю является неотъемлемой частью договора об оказании услуги по перевозке и не может быть расценена как самостоятельная услуга, поскольку сам по себе билет не выступает предметом сделки – пассажиры обращаются к туристической фирме не за его покупкой, а за приобретением услуги перевозки.

В ходе исполнительного производства приставы направили туристической фирме требование об исполнении судебного решения и ей пришлось прекратить взимать денежные средств за оформление билетов и объявить о незаконности такой услуги  в СМИ. Такую информацию привела пресса-служба УФССП по Республике Бурятия на своем сайте.

С 1 января 2017 года вступила в силу  новая редакция Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",  в которой  Минкультуры России было наделено полномочиями по утверждению типовых форм договоров о реализации туристского продукта между туроператором и туристом и между турагентом и туристом.

Приказ Минкультуры России от 04.07.2016 N 1503 "Об утверждении примерной формы договора о реализации туристского продукта" признан недействующим.
 

Отчетность должна представляться в Федеральное агентство по туризму в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.  Состоит она из отчета о деятельности туроператора по реализации туристического продукта в сфере выездного туризма и сведений о соблюдении туророператором нормативного соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Приказ вступит в силу через 10 дней после официальной публикации.

Постановлением предусмотрено, в частности, что при заключении туроператором более одного договора страхования либо более одного договора банковской гарантии или договора либо договоров страхования и договора либо договоров банковской гарантии заявитель вправе в пределах размера финансового обеспечения ответственности туроператора предъявить письменное требование к любой организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, по своему выбору. Если требование к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, не удовлетворено или удовлетворено частично, заявитель вправе обратиться с требованием к другим организациям, предоставившим туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной, в пределах суммы финансового обеспечения.

В случаях заключения туроператором нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен содержать сведения о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и (или) размерах банковских гарантий по договору или договорам страхования и (или) по договору или договорам о предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора.

При предоставлении туроператору финансового обеспечения ответственности туроператора несколькими организациями эти организации вправе заключить соглашение о взаимодействии.

Максимальный размер установленного курортного сбора составит 150 руб. с человека за сутки размещения, пишет КоммерсантЪ. Это следует из законопроекта Минкавказа, представленного вчера на заседании Общественного совета в Ессентуках. В случае принятия документа в течение пяти лет сбор в экспериментальном порядке будет действовать в Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях и Крыму (без Севастополя). Если опыт признают успешным, такая практика может распространиться на всю страну, уточняют в Минкавказа. За пилотными регионами при этом сохраняется формальное право отказаться от введения сбора. По словам представителя министерства, после внесения в проект закона незначительных корректировок до середины декабря финальный текст будет представлен в правительство, до 1 марта — в Госдуму.

Согласно законопроекту, гостиницы и другие объекты, размещающие туристов, займутся сбором денег самостоятельно. Затем средства будут аккумулироваться в региональных фондах развития курортной инфраструктуры, которые создадут субъекты РФ. Координировать их работу будет одно из федеральных ведомств, какое именно — не уточняется. О ходе эксперимента регионы будут отчитываться ежегодно. По замыслу властей, собранные средства будут расходоваться на обустройство курортных зон, мест общего пользования, инфраструктурные и инженерные сети.

"За последние годы из-за скудности местных и региональных бюджетов наши курорты стали резко уступать своим конкурентам, а состояние инфраструктуры сказывается на качестве услуг по оздоровлению",— заявил глава Минкавказа Лев Кузнецов.

Льготными категориями, освобожденными от курортного сбора, по текущей версии законопроекта, станут дети до 18 лет, инвалиды и их сопровождающие, ветераны, герои СССР, России, соцтруда, чернобыльцы, страдающие туберкулезом и люди, приехавшие в регион для работы и учебы. У регионов будет право самостоятельно расширить этот перечень, уточнили в Минкавказа.

По данным Ростуризма, число ночевок в коллективных средствах размещения в Алтайском крае в 2015 году составило 3,5 млн. Если регион введет курортный сбор на максимальном уровне в 150 руб., его годовой доход может составить до 525 млн руб. Для Краснодарского края эти показатели составляют 40,8 млн и 6,12 млрд руб., для Крыма — 16,8 млн и 2,5 млрд руб., для Ставрополья — 8,6 млн и 1,3 млрд руб. соответственно.

Наибольшие проблемы со сбором средств могут возникнуть у Краснодарского края, считает гендиректор туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин. "Там 50% объектов размещения работают всерую, кроме того, четверть отдыхающих на курортах — сами жители Краснодарского края, чей средний чек составляет 1 тыс. руб. в сутки,— объясняет он.— В Ставрополье ситуация прямо противоположная, практически весь поток — организованные путешественники". По расчетам господина Ромашкина, средняя стоимость тура в Краснодарский край составляет 34-35 тыс. руб. с человека при 11-дневном размещении: после введения сбора в 150 руб. его суммарная стоимость составит 4,7% от цены путевки. Отдых в Ставропольском крае стоит 45-48 тыс. руб. на 17 дней, в этом случае сбор составит уже до 5,3% от цены пакета. Сергей Ромашкин сомневается, что курортный сбор серьезно перераспределит поток: "Речь скорее о психологическом дискомфорте. Например, проект предполагает финансирование инфраструктуры, то есть туристу предлагают увидеть, что он заплатил за трубу, которая идет под землей".

В Крыму и Краснодарском крае в частном секторе сегодня размещается до 80% отдыхающих, считает руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России Илья Уманский. "Это тот объем денег, которых региональные власти недосчитаются и которые наверняка уже будут распланированы. В дальнейшем это только увеличит нагрузку на легальный бизнес, который по цене и так проигрывает серым средствам размещения",— резюмирует он.

Форма договора утверждена в соответствии с Правилами оказания услуг по реализации туристского продукта.