При покупке путевок важно обращать внимание на туроператора — им может быть только юридическое лицо.

Однако быть юрлицом недостаточно. Федеральным законом от 24.11.1996 N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» предусмотрена регистрация в едином Федеральном реестре туроператоров.

Теперь понятия «гостиница», «средство размещения», «гостиничные услуги», «классификация гостиниц», «классификация горнолыжных трасс, пляжей» закреплены законодательно.

Классификацией объектов будут заниматься аккредитованные организации. Они же будут выдавать свидетельство о присвоении объекту определенной категории, действующее три года. Контролировать эти организации будет федеральный госконтроль.

Введен запрет на оказание услуг без свидетельства о присвоении определенной категории, а также на использование в рекламе, названии гостиницы и деятельности категории, не соответствующей той, что указана в свидетельстве.

За оказание гостиничных услуг без свидетельства о присвоении категории или использовании в рекламе несоответствующей категории вводятся большие штрафы. В частности, юридическое лицо может лишиться от 2,5% до 4% выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение. Должностное же лицо оштрафуют на 30-50 тыс. рублей. При этом ИП будут штрафовать как организации, а не как должностных лиц.

Нормы об ответственности будут применяться в отношении гостиниц:

• с фондом более 50 номеров — с 1 июля 2019 года;
• с фондом более 15 номеров — с 2020 года;
• остальных — с 2021 года.

Копия бухгалтерской отчетности должна представляться в одном экземпляре в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Если отчетность подлежит обязательному аудиту, копия заключения должна быть так ж предоставлена.

Следует обратить внимание на то, что датой сдачи копии отчетности будет дата её регистрации в Ростуризме, а не дата отправки.

Не выполнившим обязанности туроператорам ведомство грозит исключением из реестра.

По иску управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, защищающего права клиентки туристической фирмы, суд постановил, что взимание дополнительной платы при покупке билета за «оформление авиабилета» в сумме 500 рублей является незаконным.

Судьи пришли к выводу, что оформление и выдача билета потребителю является неотъемлемой частью договора об оказании услуги по перевозке и не может быть расценена как самостоятельная услуга, поскольку сам по себе билет не выступает предметом сделки – пассажиры обращаются к туристической фирме не за его покупкой, а за приобретением услуги перевозки.

В ходе исполнительного производства приставы направили туристической фирме требование об исполнении судебного решения и ей пришлось прекратить взимать денежные средств за оформление билетов и объявить о незаконности такой услуги  в СМИ. Такую информацию привела пресса-служба УФССП по Республике Бурятия на своем сайте.

С 1 января 2017 года вступила в силу  новая редакция Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",  в которой  Минкультуры России было наделено полномочиями по утверждению типовых форм договоров о реализации туристского продукта между туроператором и туристом и между турагентом и туристом.

Приказ Минкультуры России от 04.07.2016 N 1503 "Об утверждении примерной формы договора о реализации туристского продукта" признан недействующим.
 

Отчетность должна представляться в Федеральное агентство по туризму в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.  Состоит она из отчета о деятельности туроператора по реализации туристического продукта в сфере выездного туризма и сведений о соблюдении туророператором нормативного соотношения собственных средств и принятых обязательств.

Приказ вступит в силу через 10 дней после официальной публикации.

Постановлением предусмотрено, в частности, что при заключении туроператором более одного договора страхования либо более одного договора банковской гарантии или договора либо договоров страхования и договора либо договоров банковской гарантии заявитель вправе в пределах размера финансового обеспечения ответственности туроператора предъявить письменное требование к любой организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, по своему выбору. Если требование к организации, предоставившей туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, не удовлетворено или удовлетворено частично, заявитель вправе обратиться с требованием к другим организациям, предоставившим туроператору финансовое обеспечение ответственности туроператора, в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной, в пределах суммы финансового обеспечения.

В случаях заключения туроператором нескольких договоров страхования ответственности туроператора и (или) получения нескольких банковских гарантий договор о реализации туристского продукта должен содержать сведения о размере финансового обеспечения ответственности туроператора, а также раздельно сведения о размерах страховых сумм и (или) размерах банковских гарантий по договору или договорам страхования и (или) по договору или договорам о предоставлении банковской гарантии, заключенным с каждой организацией, предоставившей финансовое обеспечение ответственности туроператора.

При предоставлении туроператору финансового обеспечения ответственности туроператора несколькими организациями эти организации вправе заключить соглашение о взаимодействии.

Максимальный размер установленного курортного сбора составит 150 руб. с человека за сутки размещения, пишет КоммерсантЪ. Это следует из законопроекта Минкавказа, представленного вчера на заседании Общественного совета в Ессентуках. В случае принятия документа в течение пяти лет сбор в экспериментальном порядке будет действовать в Алтайском, Ставропольском, Краснодарском краях и Крыму (без Севастополя). Если опыт признают успешным, такая практика может распространиться на всю страну, уточняют в Минкавказа. За пилотными регионами при этом сохраняется формальное право отказаться от введения сбора. По словам представителя министерства, после внесения в проект закона незначительных корректировок до середины декабря финальный текст будет представлен в правительство, до 1 марта — в Госдуму.

Согласно законопроекту, гостиницы и другие объекты, размещающие туристов, займутся сбором денег самостоятельно. Затем средства будут аккумулироваться в региональных фондах развития курортной инфраструктуры, которые создадут субъекты РФ. Координировать их работу будет одно из федеральных ведомств, какое именно — не уточняется. О ходе эксперимента регионы будут отчитываться ежегодно. По замыслу властей, собранные средства будут расходоваться на обустройство курортных зон, мест общего пользования, инфраструктурные и инженерные сети.

"За последние годы из-за скудности местных и региональных бюджетов наши курорты стали резко уступать своим конкурентам, а состояние инфраструктуры сказывается на качестве услуг по оздоровлению",— заявил глава Минкавказа Лев Кузнецов.

Льготными категориями, освобожденными от курортного сбора, по текущей версии законопроекта, станут дети до 18 лет, инвалиды и их сопровождающие, ветераны, герои СССР, России, соцтруда, чернобыльцы, страдающие туберкулезом и люди, приехавшие в регион для работы и учебы. У регионов будет право самостоятельно расширить этот перечень, уточнили в Минкавказа.

По данным Ростуризма, число ночевок в коллективных средствах размещения в Алтайском крае в 2015 году составило 3,5 млн. Если регион введет курортный сбор на максимальном уровне в 150 руб., его годовой доход может составить до 525 млн руб. Для Краснодарского края эти показатели составляют 40,8 млн и 6,12 млрд руб., для Крыма — 16,8 млн и 2,5 млрд руб., для Ставрополья — 8,6 млн и 1,3 млрд руб. соответственно.

Наибольшие проблемы со сбором средств могут возникнуть у Краснодарского края, считает гендиректор туроператора "Дельфин" Сергей Ромашкин. "Там 50% объектов размещения работают всерую, кроме того, четверть отдыхающих на курортах — сами жители Краснодарского края, чей средний чек составляет 1 тыс. руб. в сутки,— объясняет он.— В Ставрополье ситуация прямо противоположная, практически весь поток — организованные путешественники". По расчетам господина Ромашкина, средняя стоимость тура в Краснодарский край составляет 34-35 тыс. руб. с человека при 11-дневном размещении: после введения сбора в 150 руб. его суммарная стоимость составит 4,7% от цены путевки. Отдых в Ставропольском крае стоит 45-48 тыс. руб. на 17 дней, в этом случае сбор составит уже до 5,3% от цены пакета. Сергей Ромашкин сомневается, что курортный сбор серьезно перераспределит поток: "Речь скорее о психологическом дискомфорте. Например, проект предполагает финансирование инфраструктуры, то есть туристу предлагают увидеть, что он заплатил за трубу, которая идет под землей".

В Крыму и Краснодарском крае в частном секторе сегодня размещается до 80% отдыхающих, считает руководитель комитета по внутреннему туризму Ассоциации туроператоров России Илья Уманский. "Это тот объем денег, которых региональные власти недосчитаются и которые наверняка уже будут распланированы. В дальнейшем это только увеличит нагрузку на легальный бизнес, который по цене и так проигрывает серым средствам размещения",— резюмирует он.

Ранее в ряде СМИ появилась информация о том, что первые чартерные рейсы из России в Турцию будут выполнены 2 сентября для клиентов туроператора "Интурист". Однако менеджер по подбору туров "Интуриста" сообщил ТАСС, что предлагаемые на сайте пакетные туры в Турцию с датой вылета 2 сентября включают в себя перелет на регулярном, а не чартерном рейсе.

"Турцию продаем, но только на регулярных рейсах "Турецких Авиалиний". Думаю, вряд ли будут чартеры в ближайшее время. В принципе, сезона остался месяц, все нахватали блоков на регулярных рейсах и не будут менять", - сказал представитель "Интуриста".

По данным АТОР, российские туроператоры приступили к формированию пакетных туров в Турцию. В ассоциации также отметили, что "по оценке экспертов поток в сентябре-октябре будет небольшим", туроператоры, возможно, сосредоточат свои усилия на формировании чартерных программ из регионов, где выбор туров в бархатный сезон значительно меньше, чем в Москве или Санкт-Петербурге.

В АТОР считают, что "конечная цена тура в Турцию будет зависеть не только от стоимости чартерной перевозки, которая удешевит турпакет на 20-30%, но и от той позиции, которую займут турецкие отельеры". "Как ожидается, турецкие гостиницы не будут завышать цены, поскольку сезон уже заканчивается, и отельеры будут стараться привлечь как можно больше отдыхающих из России, чтобы получить загрузку на бархатный сезон", - подчеркнули в пресс-службе АТОР.

Ранее был опубликован проект постановления правительства, согласно которому субсидии туроператорам за обеспечение притока туристов по 20 туристическим маршрутам в РФ составят от 1 до 2 тысяч за человека в зависимости от направления.

"Никто не собирается субсидировать Сочи в августе. Это может быть только вместе с регионами на паритете 50 на 50, если регион заинтересован. Только не в сезон, только крупные организованные группы – это всегда выгодно, пакетные продажи. И новые, не раскрученные направления", — сказал Мединский на заседании президиума Госсовета по повышению инвестпривлекательности санаторно-курортного комплекса.

По его словам, данную практику на протяжении многих лет используют многие зарубежные страны, которые занимаются въездным туризмом, в том числе Турция, Египет, Италия.

"Они, по сути, напрямую стимулируют турагентства иностранные и платят за каждого приехавшего туриста, за каждый прибывший чартер. Естественно, и наши туроператоры российские – они слабо замотивированы, чтобы направлять массового туриста на наши курорты. Им гораздо выгоднее продавать южную страну, потому что это легкие деньги, и еще тебе приплачивают зарубежные правительства", — пояснил руководитель Минкульта РФ.

"Поэтому мы также в январе на совещании у Дмитрия Анатольевича Медведева подняли этот вопрос, чтобы ввести аналогичную систему и у нас, когда, естественно, для стимулирования внутреннего и въездного туризма мы доплачиваем туроператорам", — добавил Мединский.

Стоит отметить, что в конце августа выбор для туристов очень большой. В это время еще не холодно в России, Болгарии и Испании, цены при этом уже значительно ниже летних.

В сентябре ситуация фактически не меняется, только Турцию с первого места рейтинга смещают Тунис и дешевая Греция. 28% туристов ищут путевки в эти страны. Также вырастает интерес к Испании - на ее долю приходится 6% поисковых запросов.

Октябрь уже отражает осенние тенденции. Таиланд на первом месте - 12% туристов ищут предложения в эту страну. В пятерке рейтинга появляется Индия, В десятке - Вьетнам, ОАЭ и Доминикана. Сезон для этих курортов как раз начинается в октябре, так что можно успеть отдохнуть по низким “стартовым” ценам в экзотических странах.

Документом установлен перечень документов,  к которым, в частности, относится справка о наличии (отсутствии) неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление, выписка из реестра дисквалифицированных лиц или справка об отсутствии запрашиваемой информации в реестре, заверенные копии трудовой книжки и (или) трудовых договоров.

Документы направляются в Ростуризм одновременно с заявлением о внесении сведений в единый федеральный реестр туроператоров почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Также их можно подать через Интернет.

При этом справки и выписки туроператор может не представлять, поскольку Ростуризм самостоятельно их запросит через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Постановление вступит в силу с 1 января 2017 г.

Документом утверждены Правила возмещения реального ущерба туристам и другим заказчикам туристского продукта из средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма.

Правилами определены лица, имеющие право предъявлять требования о возмещении реального ущерба до наступления фактической даты выезда в страну временного пребывания, указанной в договоре о реализации туристского продукта.

Утверждены перечень информации, которая должна содержаться в требовании о возмещении денежных средств, и перечень прилагаемых к требованию документов.

Как отмечается на сайте правительства, принятое решение направлено на защиту прав потребителей туристских услуг в сфере выездного туризма и создание эффективного механизма возмещения реального ущерба туристам и другим заказчикам туристского продукта, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Документом закреплена обязанность туроператора или турагента информировать заказчика туристского продукта об обеспечении экстренной помощи за счёт средств компенсационного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма в случае невозможности исполнения, неисполнения или ненадлежащего исполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Установлено также, что турист и (или) другой заказчик может обратиться с требованием о возмещении реального ущерба, понесённого в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта, за счёт средств фонда персональной ответственности туроператора.

Данные изменения направлены на защиту прав потребителей услуг в сфере выездного туризма, создание механизма предоставления туристам экстренной помощи в стране временного пребывания и возмещения ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором обязательств по договору о реализации туристского продукта.

Решение о приостановке работы в BRISCO объяснили тяжелой ситуацией, в которой компания оказалась после крушения в Египте лайнера A321, на борту которого находились клиенты туроператора, и закрытия продажи путевок в Египет и Турцию. Именно эти страны долгое время были единственными направлениями работы BRISCO, пишет РБК.

«Руководство компании продолжало предпринимать ряд конструктивных мер по восстановлению деятельности компании, а также искать альтернативные выходы из сложившейся сложной ситуации, несмотря на отсутствие операционной деятельности на протяжении всего зимнего сезона», — подчеркивается в сообщении BRISCO.

В конце июня 2016 года BRISCO начал продажи так называемых динамических пакетов, то есть наборов туристических услуг, включающих в себя авиаперелет регулярным рейсом, трансфер, медицинскую страховку и проживание на 44 курортах в Мексике, Испании, Марокко, Тунисе, Италии, Греции и ряде других стран. Однако новый проект не смог заменить компании потерянные направления массового туризма, и даже новое открытие Турции ситуацию не спасло.

«К сожалению, отзыв лицензий у двух подряд страховых компаний, обеспечивавших финансовое обеспечение туроператорской деятельности, а также последние события в Турции оказали влияние и на остальные рынки присутствия и направления работы холдинга TH&C», — отмечается в сообщении BRISCO.

В компании заверили, что не отказываются от ранее взятых на себя обязательств, и пообещали в скором времени предложить «альтернативные варианты исполнения обязательств по несостоявшимся турам в Египет и Турцию» за счет ресурсов других компаний, входящих в TH&C (кроме BRISCO в состав холдинга входят туроператоры Evelina Travel, On Travel и Go Adventure).