Право

Водный кодекс, Лесной кодекс, экологические законы

Водный кодекс регулирует отношения по использованию и охране водных объектов. Утвержден Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Лесной кодекс регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Утвержден Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ

Все материалы

Госдума рассмотрит законопроект, которым предлагается отнести к санитарно-оздоровительным мероприятиям очистку лесов от бытовых и (или) производственных отходов.

Очистку территорий от отходов, несанкционированно размещенных в границах земельного, лесного участка или в границах поверхностного водного объекта предлагается осуществлять за счет средств собственника земельного, лесного участка или водоема, на территории (акватории) которого находятся указанные отходы.

Также предлагается увеличить штрафные санкции за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и нарушение правил охраны водных объектов.

Госдума рассмотрит законопроект, устанавливающий возможность внесения изменений в договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Абсолютный запрет на внесение изменений в договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без учета положений Гражданского кодекса Российской Федерации негативным образом сказывается на арендаторах лесных участков.

Законопроект предусматривает возможность изменения сторонами условий договоров аренды лесных участков, находящихся при условии изменения по результатам проведения лесоустроительных мероприятий существенных обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров аренды лесных участков.

Принятие данного законопроекта не потребует дополнительного бюджетного финансирования и позволит эффективно регулировать правоотношения в сфере лесопользования.

Госдума приняла закон о внесении изменений в лесное законодательство, предусматривающих введение типовых договоров аренды лесных участков.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, по мнению разработчиков поправок, введение типовых договоров аренды лесных участков позволит установить обязательные для соблюдения сторонами требования к условиям договоров аренды лесного участка, снизит количество нарушений прав сторон договоров аренды лесных участков, а также сократит число соответствующих споров, в том числе рассматриваемых в судебном порядке.

Срок вступления в силу Федерального закона в данной части – 1 июля 2015 года.

Органы прокуратуры Приволжского федерального округа приняли меры по усилению надзора за исполнением законодательства о государственной службе в сфере лесного хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, к примеру, в Нижегородской области выявлен факт непосредственной подчинённости и подконтрольности главного специалиста Козинского участкового лесничества Балахнинского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области своей супруге, занимающей должность ведущего специалиста в этом же участковом лесничестве.

В Удмуртской Республике прокуроры установили многочисленные факты непринятия лесничествами мер по предупреждению коррупции, предотвращению и урегулированию конфликта интересов. Также, отсутствовало должное сотрудничество с правоохранительными органами на рассматриваемом направлении.

Кроме того, в текущем году в результате принятых органами прокуратуры мер более чем в два раза возросло число выявленных преступлений коррупционного характера в данной сфере.

Например, в Кировской области в лесопромышленном комплексе удалось за 4 месяца 2014 г. пресечь 25 преступлений названной категории. Работа по противодействию коррупции в лесной отрасли прокурорами в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, продолжается.

Депутаты Мосгордумы одобрили проект федерального закона о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части интенсификации заготовки древесины предприятиями по глубокой переработке древесины.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается установить, что заготовка древесины на лесных участках, предоставленных в аренду, может производиться с учетом потребностей в том или ином виде сырья. Лесное хозяйство планируется сделать целевым. Такая мера позволит обеспечить предприятия древесиной необходимого сорта и состава, и существенно повысит эффективность работы в данной отрасли, полагают авторы законодательной инициативы.

Разработчики отмечают, что на сегодняшний день преобладает принцип «заготовить и переработать тот лес, что вырос», а не принцип «вырастить такой лес, который может быть переработан в наиболее востребованную на рынке продукцию».

Московская городская Дума рассмотрела проект федерального закона, вносящего изменения в статью 45 Лесного кодекса РФ в части совершенствования правового регулирования отношений в области использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается для осуществления ремонтных работ разрешать сетевым компаниям проведение выборочных и сплошных рубок в охранных зонах с предоставлением лесных участков. По мнению депутатов, после изучения представленных документов, не возникло понимания того, для чего нужна данная поправка.

Принято решение рекомендовать депутатам направить отрицательны отзыв на данную законодательную инициативу.

В Совете Федерации предлагают ввести новый порядок использования лесов и прописать в законодательстве возможность создания института интенсивного лесопользования.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, группа сенаторов разработала соответствующие поправки и внесла их на рассмотрение в Государственную Думу. Как считают парламентарии, реализация закона позволит увеличить объем налоговых поступлений в бюджет от предприятий лесопромышленного комплекса на 5–7 миллиардов рублей в год.

По мнению сенатора Константина Добрынина, предлагаемые законопроектом меры создадут условия для модернизации лесоперерабатывающих мощностей, станут дополнительным стимулом для глубокой переработки древесины российскими компаниями.

«Реализация закона будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности лесной промышленности РФ, а также созданию новых рабочих мест», – подчеркнул парламентарий.

Президент РФ подписал закон, которым вносятся изменения, связанные с порядком осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом предусматривается, что указанные мероприятия могут осуществляться государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, наделённым полномочиями в области лесных отношений.

В случае проведения рубок лесных насаждений в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах и ухода за лесами соответствующие учреждения вправе осуществлять заготовку древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Лесной кодекс Российской Федерации также дополняется нормами, регулирующими государственный лесопатологический мониторинг, лесное семеноводство, лесовосстановление и другие вопросы, относящиеся к защите и воспроизводству лесов.

Федеральным законом уточняются положения целого ряда законодательных актов Российской Федерации и вводятся такие понятия, как «федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана)», «федеральный государственный пожарный надзор», «государственный мониторинг воспроизводства лесов» и другие.

В Госдуму внесен законопроект, направленный на создание условий для эффективного использования лесных участков для целей рыболовства.

В Лесном кодексе Российской Федерации предлагается предусмотреть норму, регламентирующую выделение лесных участков для целей размещения объектов, используемых при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства, а любое использование земель лесного фонда без оформления соответствующих разрешительных документов является самовольным использованием земель.

В законопроекте предлагаются нормы, дополняющие лесное законодательство положениями, способствующими повышению эффективности рыбопромысловой и рыборазводной деятельности посредством законного предоставления лесных участков для этих целей.

Органами прокуратуры организованы масштабные проверки исполнения законов при использовании, охране лесов и обороте древесины, в ходе которых установлено, что нарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Как сообщает прсс-служба Генпрокуратуры, в Алтайском, Забайкальском, Красноярском, Приморском, Хабаровском краях, Амурской, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Костромской областях и других регионах выявлены многочисленные незаконные рубки древесины.

Установлены случаи участия руководителей лесничеств в преступных сообществах. Органами прокуратуры в Республике Коми, Архангельской, Вологодской, Воронежской, Костромской, Ленинградской областях выявлены факты незаконного расходования субвенций федерального бюджета на выполнение полномочий в лесной сфере.

Выявлены факты превышения главами органов местного самоуправления полномочий при предоставлении лесных участков в Архангельской, Вологодской и других областях.

В большинстве регионов органами власти не возмещается причиненный лесному фонду ущерб, который превысил 10 млрд. руб. Повсеместно выявлены нарушения правил заготовки древесины, санитарных требований, норм лесопользования, восстановления лесных насаждений и ухода за ними, факты неправомерного привлечения к лесозаготовке мигрантов.

Всего по итогам проведенных в 2013 г. проверок в сфере лесопользования прокурорами выявлено 45 тыс. нарушений, на незаконные правовые акты принесено 1,4 тыс. протестов, внесено 7,4 тыс. представлений, в суды предъявлено 5,4 тыс. заявлений. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 10 тыс. лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 901 уголовное дело.

ФАС Центрального округа в Постановлении № А62-551/2013 от 27.12.2013 пояснил, что если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене предложенной победителем.

ФАС отметил, что при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается.

Начальная цена предмета аукциона (начальная цена арендной платы или начальная цена заготавливаемой древесины) не может быть ниже минимального размера арендной платы или минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений.

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на "шаг аукциона".

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Учитывая изложенное, дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения недопустимо, поскольку обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокурорам в Дальневосточном, Северо-Западном, Сибирском и Уральском федеральных округах, где проблема сохранности лесов стоит наиболее остро, проверить исполнение законов об охране лесов и обороте древесины.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проверки будет дана оценка деятельности уполномоченных в указанной сфере органов государственной власти, контрольно-надзорных органов по устранению нарушений лесного законодательства, выявленных в 2013 г., привлечению виновных лиц к ответственности, а также возмещению причиненного лесным ресурсам ущерба.

В органах власти субъектов Российской Федерации предполагается проверить исполнение полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного надзора и пожарного надзора; организации использования лесов, их охраны, включая меры пожарной безопасности, защиты и воспроизводства; ведению лесного реестра; проведению экспертизы проектов освоения лесов; разработке лесных планов регионов, лесохозяйственных регламентов; организации лесоустройства; предоставлению участков леса в пользование, организации и проведению соответствующих аукционов.

При проверке органов Рослесхоза прокуроры дадут оценку качеству выполнения функций контроля и надзора за осуществлением региональными органами власти переданных полномочий в области лесных отношений, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом, проверят достоверность статистической отчетности о площади пожаров и незаконных рубок и причины несоответствия ее данным космического мониторинга.

В таможенных органах будет проверено соблюдение порядка таможенного оформления и контроля при перемещении лесоматериалов через границу; проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через границу; взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

Президент РФ подписал закон, дополняющий нормы Земельного кодекса положением о возможности устанавливать публичные сервитуты для прохода или проезда через земельный участок в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

Как сообщает пресс-служба Кремля, также в статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вносится изменение, продлевающее до 31 декабря 2014 года действие правовых норм, предусматривающих подготовку проектной документации линейного объекта на основании градостроительного плана земельного участка без разработки и предоставления проектов планировки и межевания территории.

Федеральным законом откладывается до 1 января 2015 года вступление в силу ряда правовых норм Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», касающихся охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом до 1 января 2015 года должны быть установлены указанные в этих правовых нормах нормативы допустимых сбросов и лимиты сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты, а также обеспечен ввод в эксплуатацию локальных очистных сооружений и (или) разработаны и утверждены планы снижения названных сбросов.

Президент РФ подписал закон, которым определяется порядок учета древесины и сделок с ней, а также предусматриваются особенности маркировки и транспортировки древесины.

Как сообщает пресс-служба Кремля, значительная часть Федерального закона посвящена регулированию вопросов создания и эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней.

Федеральным законом также совершенствуется правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесов, в том числе с заготовкой древесины; регулируются вопросы изъятия незаконно заготовленной древесины, транспортных средств и других орудий незаконной заготовки древесины; устанавливается административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации в части, касающейся учёта древесины и сделок с ней.

Президент РФ внес изменения в Лесной кодекс Российской Федерации.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законом вносятся изменения, связанные с правовым регулированием отношений, касающихся порядка организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка и договора купли-продажи лесных насаждений.

Согласно Федеральному закону извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должно размещаться на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов не за шестьдесят, а за тридцать дней до дня проведения этого аукциона.

Совет Федерации одобрил внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации. 

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, закон направлен на совершенствование процедур организации проведения  аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

В целях гармонизации гражданского и лесного законодательства предлагается сократить срок для размещения информационного сообщения о проведении аукциона с шестидесяти до тридцати дней.

Мосгордума не поддержала поправки в действующее законодательство, которые позволили бы устранить правовую неопределенность, возникающую при толковании понятий «пруд» и «обводненный карьер».  

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, проблема в определении формы собственности на пруд или обводненный карьер есть, но, по мнению членов думской комиссии, предложенные разработчиками формулировки повлекут за собой новые правовые неопределенности.

Депутаты не поддержали изменения в Водный кодекс Российской Федерации и направят отрицательный отзыв на федеральный законопроект.