Право

Водный кодекс, Лесной кодекс, экологические законы

Водный кодекс регулирует отношения по использованию и охране водных объектов. Утвержден Федеральным законом от 03.06.2006 № 74-ФЗ

Лесной кодекс регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения). Утвержден Федеральным законом от 04.12.2006 № 200-ФЗ

Все материалы

Мосгордума поддержала изменения, вносимые в федеральное законодательство в части лесного надзора.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, проект закона призван исключить разночтения в ряде действующих норм в части названий федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), а также федерального государственного пожарного надзора в лесах. Правовое регулирование государственного лесного контроля, а также надзора и пожарного надзора в лесах претерпело изменения еще в 2011 году.

Изменения были связаны с тем, что с 1 августа 2011 года государственный лесной контроль и надзор именуются федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной), а государственный пожарный надзор в лесах - федеральным пожарным надзором. Однако соответствующие поправки не нашли отражения в Федеральном законе «Об оружии» и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Госдуму внесен законопроект, который позволит оказать реальное и существенное противодействие нелегальным заготовкам древесины и ее обороту.

Согласно законопроекту, в договоре купли-продажи лесных насаждений смогут предусматриваться условия о целевом характере предоставления лесных насаждений и об ответственности за нарушение указанного условия в виде неустойки.

Как отмечают авторы документа, его принятие будет способствовать повышению эффективности контроля за оборотом древесины на территории Российской Федерации.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на повышение эффективности контроля за оборотом древесины на территории РФ.

Законопроектом предусмотрены изменения в Лесной кодекс, наделяющие органы государственной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению контроля за целевым использованием древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд, заготовленной на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, а также по контролю за обеспечением целевого использования древесины гражданами для собственных нужд.

Порядок осуществления данного контроля будет устанавливаться законодательством субъектов РФ. Также планируется установить в договорах купли-продажи лесных насаждений ответственность граждан, юридических лиц за целевое использование древесины, лесных насаждений.

Президент РФ подписал закон, предусматривающий внесение изменений в положения Водного кодекса Российской Федерации, регулирующие предоставление гражданам и юридическим лицам водных объектов в пользование.

Как сообщает пресс-служба Кремля, согласно поправкам, предельный срок водопользования на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование не может составлять более двадцати лет, за исключением случаев использования водных объектов для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поправками уточнены правовые нормы о государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов, в том числе в части, касающейся полномочий государственных инспекторов но надзору в области использования и охраны водных объектов.

Федеральным законом усиливается административная ответственность за совершение правонарушений в области использования и охраны водных объектов.

Президент РФ подписал закон, предусматривающий меры по защите соответствующих территорий и объектов от затопления, подтопления и другого негативного воздействия вод.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в этих целях определяются зоны затопления и подтопления, для которых устанавливается особый режим использования. Например, в границах этих зон запрещается размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий.

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, по которым проходит государственная граница Российской Федерации.

Федеральным законом пересматривается правовое регулирование отношений, касающихся водоохранных зон. В частности, расширяется перечень видов деятельности, осуществление которых запрещено в указанных зонах, а также уточняется порядок оборудования хозяйственных и иных объектов, расположенных на территориях, примыкающих к береговой линии, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод.

Мосгордума рассмотрела законопроект предлагающий внести изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам охраны атмосферного воздуха в части совершенствования правового регулирования осуществления производственного контроля в данной области.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в частности, речь идет о ФЗ «О морских портах в Российской Федерации», где предлагается закрепить норму о перевалке опасных пылящих грузов только с использованием специализированных перегрузочных комплексов, оснащенных герметизированным погрузочно-разгрузочным оборудованием, крытыми грузовыми складами. Меры коснуться контроля и мониторинга максимально допустимых границ значений концентрации пыли в воздухе рабочей зоны.

Помимо этого, предложено законодательно закрепить нормы по осуществлению производственного контроля с использованием средств измерений, обеспечивающих непрерывные автоматические замеры загрязняющих веществ, выделяемых промышленными предприятиями, и предоставление отчета о результатах контроля каждые сутки.

Мосгордума рассмотрела законопроект о совершенствовании государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности при использовании атомной энергии.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в законопроект включены нормы, направленные на усиление требований в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации радиационных источников, пунктов хранения, а также в обеспечении подготовки и повышения квалификации работников объектов использования атомной энергии.

Мосгордума рассмотрела проект федерального закона, вносящего изменения в Лесной кодекс Российской Федерации в части изменения оснований и порядка осуществления заготовки древесины в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Федерации.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки предлагают отнести к исключительным случаям заготовки древесины «реализацию направлений государственной аграрной политики». Также предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом самостоятельно определять порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины в исключительных случаях.

Депутаты Мосгордумы поддержали данную инициативу.

Управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе подвело итоги проверки исполнения законодательства об использовании, охране лесов и обороте древесины.

Как сообщает пресс-служба Управления, проверка показала, что одной из серьезных проблем в сфере лесных правоотношений по-прежнему остается высокий уровень незаконных рубок лесных насаждений. С 2011 по 2013 гг. в федеральном округе зарегистрировано почти 7 тыс. преступлений в данной сфере, размер от совершения которых превысил 5 млрд. рублей. Сумма возмещенного ущерба составила менее 700 млн. рублей.

Проверка показала, что в федеральном округе свыше 60% земель лесного фонда не поставлено на государственный кадастровый учет, что создает предпосылки их неэффективного использования.

Всего в 2011-2013 гг. прокуроры в Уральском федеральном округе выявили свыше 5,5 тыс. нарушений лесного законодательства, внесли свыше 1 тыс. представлений об устранении нарушений закона, принесли 324 протеста на противоречащие закону правовые акты, направили в суды свыше 1,3 тыс. заявлений. По требованию прокуроров к административной ответственности привлечено 1190 лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 200 уголовных дел.

Госдума рассмотрит законопроект, направленный на устранение правовой неопределенности, возникающей при толковании понятий «пруд» и «обводненный карьер», которые используются в тексте Водного кодекса РФ.

Как отмечают авторы законопроекта, сейчас при решении вопроса о форме собственности на тот или иной водный объект на практике зачастую возникают проблемы с определением вида данного объекта, поскольку содержание норм действующего законодательства не позволяет четко ответить на вопрос, является ли конкретный водный объект «прудом» или «обводненным карьером», и определить их форму собственности.

С учетом этого законопроектом предлагается предусмотреть в положениях ВК РФ определения понятий «пруд» и «обводненный карьер», в частности, для эффективной реализации положений статьи 8 ВК РФ.

Правительство РФ утвердило основы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в РФ на период до 2030 года.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Распоряжением от 26 сентября 2013 года №1724-р определяются принципы, главные цели, приоритеты, основные задачи государства в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, а также механизмы их реализации.

Цели государственной политики устанавливаются в экономической сфере (эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса); экологической (благоприятная окружающая среда и сохранение биосферной роли лесов России) и социальной (рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий) сферах.

Достижение указанных целей будет обеспечиваться решением 10 задач, в том числе – повышением эффективности управления лесным сектором, интенсификацией использования и воспроизводства лесов, развитием внутреннего рынка лесобумажной продукции, повышением конкурентоспособности российской лесной промышленности.

Мосгордума рассмотрела проект федерального закона, вносящего изменения в Лесной кодекс Российской Федерации в части изменения оснований и порядка осуществления заготовки древесины в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, депутаты предлагают отнести к исключительным случаям заготовки древесины «реализацию направлений государственной аграрной политики».

Также предлагается наделить органы государственной власти субъектов РФ правом самостоятельно определять порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для осуществления заготовки древесины в исключительных случаях.

ФАС Центрального округа в Постановлении № А64-5151/2012 от 15.07.2013 пояснил, что предоставление водного объекта в пользование путем предоставления в аренду земельного участка, покрытого поверхностными водами, действующим законодательством не предусмотрено.

ФАС отметил, что право собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.

Пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном водным законодательством.

В договоре аренды определенно должен быть установлен каждый объект, передаваемый арендатору во владение и пользование. При этом имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, относятся к самостоятельному объекту прав и регулируются гражданским и водным законодательством.

ФАС Волго-Вятского округа в Постановлении № А28-7095/2012 от 01.07.2013 отклонил довод о том, что отказ департамента в заключении договора аренды лесного участка в целях осуществления охотничьего хозяйства правомерен в связи с наличием иных арендаторов, использующих участок в целях заготовки древесины.

ФАС указал, что в законе перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, переработка древесины и иных лесных ресурсов, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и иные виды. Леса могут использоваться для одной или нескольких вышеуказанных целей, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на предоставление лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов деятельности, поэтому отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявленные требования.

Член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Юрий Исупов заявил о необходимости скорейшего принятия законопроекта «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (в части регулирования отношений по внесению изменений в договоры аренды лесных участков)».

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, документ разработан в связи с потребностью обеспечить единообразие в толковании и применении положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации и неоднозначной судебной практикой по вопросу заключения дополнительных соглашений к договорам аренды лесных участков.

Так, ранее в аукционные договоры закладывали устаревшие данные. Причина этому – отсутствие средств на таксацию, то есть оценку количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, которая производилась в регионе в последний раз более десяти лет назад. Иными словами, необходимо устранить несоответствие между реальными и документированными объемами заготовки древесины.

По словам Исупова, законопроект имеет огромное значение для осуществления нормальной экономической деятельности в сфере лесопользования.

«Предлагаемые дополнения лесного законодательства позволяют в полной мере обеспечить защиту законных прав и интересов субъектов предпринимательства не только на территории Кировской области, но и по всей Российской Федерации, так как изложенная в пояснительной записке к законопроекту ситуация характерна для большинства регионов России, осуществляющих лесозаготовку», - отмечает сенатор.

Мосгордума поддержала законопроект, направленный на урегулирование отношений в части внесения изменений в договоры аренды лесных участков.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, во многих субъектах Российской Федерации лесоустроительные работы, т.е. мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, не проводились 10-12 лет. Это привело к захламлению и уничтожению лесов, стало одним из факторов возникновения лесных пожаров.

Законопроект предлагает разрешать вносить изменения в договор аренды лесного участка и заключение дополнительных соглашений к нему в целях приведения договора аренды в соответствие с проектом освоения лесов.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Белоусов заявил о необходимости корректировки статей Лесного кодекса РФ.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, по словам сенатора, законодателям предстоит пересмотреть, конкретизировать и упростить способы прекращения арендных отношений в тех случаях, когда лесные угодья берутся в аренду на длительный срок и нещадно эксплуатируются.

 «С тем, чтобы сдвинуть эту проблему и придать ей вектор положительной динамики, Алтайское краевое Законодательное Собрание в марте 2013 года выступило с законодательной инициативой о внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации», - сообщил сенатор.

Он пояснил, что предложение предусматривает замену аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений конкурсами.

Госдума рассмотрит законопроект № 271900-6, направленный на наделение органов государственной власти субъектов РФ полномочиями по осуществлению государственного лесного надзора в лесах, расположенных на участках, находящихся в собственности субъектов.

Как отмечают авторы законопроекта, его принятие позволит создать правовую базу для урегулирования вопросов осуществления государственного лесного надзора в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации.

Также предлагается наделить субъекты Российской Федерации полномочиями по осуществлению государственного лесопатологического мониторинга, а также по разработке и утверждению программы лесопатологического мониторинга органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

Мосгордума одобрила положительный отзыв на законопроект, предусматривающий осуществление спецучреждениями мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом также предлагается дополнить Лесной кодекс РФ нормами, закрепляющими за специализированными учреждениями право осуществлять продажу лесных насаждений для заготовки древесины в соответствии с порядком, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.