Экономика и политика

Законопроекты

В разделе можно найти новости о новых законопроектах, внесенных в Госдуму, законодательных инициативах, отклоненных законопроектах.

Все материалы

708

Москва окончательно свернула эксперимент по введению единой рыночной ставки на аренду муниципальных помещений. Столичное правительство с нового года возвращается к назначению повышательных коэффициентов в зависимости от вида деятельности арендатора. Но в основу методики будет положена "рыночная цена недвижимости", поэтому аренда подорожает на 25 - 300%. Правительство Москвы 14 октября утвердило новую методику расчета арендной платы на 2004 г. По новой методике ставка аренды муниципальных нежилых помещений будет вновь зависеть от вида деятельности арендатора. С казино город будет брать плату по четырехкратной ставке, с коммерческих банков - по тройной, с торговых центров - по двойной. Зато для малого бизнеса цена уменьшится вполовину, а с бюджетников станут брать минимальную ставку. "Система коэффициентов должна снизить арендную плату для предприятий, несущих социальную нагрузку", - поясняет вице-мэр Москвы Валерий Шанцев. Аналогичные коэффициенты и раньше учитывались при расчете арендной ставки. Правда, за основу бралась не рыночная стоимость помещения, как сейчас, а инвентаризационная оценка БТИ, которая гораздо ниже. В январе 2002 г. правительство Москвы решило заменить инвентаризационную оценку на рыночную, чтобы повысить доходы от аренды. Новую методику ввели с 1 июля 2002 г. для организаций, заключающих новые договоры аренды, а с 1 января 2003 г. на нее перевели и остальных арендаторов. Сейчас арендная плата складывается из двух составляющих: затрат собственника (в 2003 г. 238 руб. на 1 кв. м) и чистого дохода города. Чистый доход включает в себя отчисления на реновацию (на 2003 г. 2,5% инвентаризационной стоимости объекта) , расходы города на оформление помещения для сдачи в аренду (на 2003 г. 50 руб. за 1 кв. м) , страховой взнос и собственно доходную часть. Доходная часть определяется как рыночная стоимость объекта (она зависит от района и качества помещения) , помноженная на единый коэффициент доходности 1 кв. м (на 2003 г. 15% годовых). Переход на новую методику дорого обошелся арендаторам. По данным столичного департамента имущества, по сравнению с 2002 г. некоторые ставки выросли в 100 - 500 раз. Арендаторы завалили мэрию жалобами, и вскоре городские власти пошли на попятную: они ввели отдельными постановлениями примерно четыре десятка льготных ставок для конкретных организаций и восстановили понижающие коэффициенты для малого бизнеса и предприятий бытового обслуживания. Согласно новому постановлению коэффициенты, которые повышают плату, будут действовать для вновь заключаемых договоров. А для тех бизнесменов, кто уже арендует площади у города, нынешняя цена не может быть повышена более чем на 25%. Предприниматели считают, что и это немало. "До сих пор снимать муниципальные помещения было заметно выгоднее, чем коммерческие", - рассказывает вице-президент сети магазинов "Пятерочка" Феликс Стетой. "После всех последних повышений цены почти сравнялись. Например, мы сейчас платим $200 за квадратный метр в год, а с нового года будем платить $250. Эта цифра уже приближается к коммерческим ставкам. Поэтому мы начинаем задумываться, так ли выгодно иметь дело с городом", - говорит бизнесмен. По данным столичных риэлторов, ставки аренды коммерческих помещений в зависимости от их класса колеблются на уровне $300 - 420 за 1 кв. м в год. "[Новый порядок] не снизит ставку для "бедных" - малого бизнеса и предприятий бытового обслуживания, но однозначно повысит цену для "богатых" арендаторов в несколько раз", - констатирует юрисконсульт компании ФБК Елена Пронина. А директор юридической компании Corpus Juris Денис Балакин полагает, что единая ставка была более экономически обоснованной. "Менее доходные предприятия все равно будут снимать помещения похуже, потому что в формуле осталась серьезная рыночная составляющая, - поясняет юрист. - Получается, что система коэффициентов - это просто новый способ получения дополнительных доходов в бюджет Москвы. Это напоминает ситуацию, когда торговец на базаре запрашивает более высокую цену с человека в норковой шубе, а одетый в потертую куртку платит меньше".

768

Министерство по налогам и сборам поставило точку в споре правительственных чиновников о том, какие компании стоит причислять к малому бизнесу. Вчера начальник управления налогообложения малого бизнеса министерства по налогам и сборам Анатолий Мельниченко заявил, что верхний порог доступа к малому бизнесу не должен превышать 25-30 млн руб. выручки в год. В противном случае, по мнению чиновника, налоговыми льготами начнут пользоваться компании, которые вполне могут платить налоги по обычной схеме. Налоговики объясняют свой вердикт тем, что сегодня выручка всех малых предприятий составляет примерно 3 трлн руб. в год, то есть около 5 млн на одну компанию. К тому же из-за внедрения упрощенной системы налогообложения, которая должна была упростить жизнь малым бизнесменам, в бюджет стало поступать меньше налогов. Больше всего налоговики недоберут по единому соцналогу. По предварительным подсчетам, только в этом году сумма недобора составит 5-6 млрд рублей.

На заседании правительства 16 октября Министерство по антимонопольной политике предложило вообще изменить критерии определения величины компаний. Тех, чья годовая выручка не превышает 15 млн руб., предложили называть микробизнесом, к малым относить компании с выручкой от 15 до 100 млн, а к средним - тех, чей доход не превышает 500 млн рублей, а число сотрудников - 250 человек. К 1 декабря министерства должны представить премьеру Михаилу Касьянову свои соображения о жизнеспособности новой системы.

577

Председатель комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Леонид Рокецкий на конференции «Корпорация, социальная ответственность и местные власти» заявил, что налогообложение предприятий в регионах недостаточно. По его мнению, если у крупных предприятий есть большие деньги на социальные программы (представители крупного бизнеса обнародовали их на конференции), такие как строительство детских садов, создание университетов, это значит, что в стране слишком низкие налоги. Леонид Рокецкий считает, что социальные программы крупных предприятий отнюдь не помогают региональным властям. Лучше, если предприятия будут просто платить налоги на местах.

557

До декабря текущего года российское законодательство будет полностью приведено в соответствие с нормами ВТО. Об этом, как передает РИА "Новости", на "круглом столе" по присоединению России к ВТО в Белгороде сообщил замминистра экономического развития и торговли РФ Максим Медведков.

Замминистра отметил, что в российском законодательстве есть определенные проблемы. В частности, по его словам, это касается закона об интеллектуальной собственности, который еще не в достаточной мере приведен в соответствие с нормами ВТО.
"Есть определенные проблемы, связанные с системными лазерными дисками. Если мы не решим сейчас эти проблемы, то будет трудно защищать наши интересы на внешних рынках", - заключил замминистра.

719

Вице-премьер Владимир Яковлев оказался сторонником оборотных налогов на предприятия. Он предлагает распространить на всю Россию опыт Татарстана, где компании отчисляют 1% своего оборота в фонд реконструкции ветхого жилья. Минфин и представители бизнеса возмущены предложением вице-премьера, а существование татарстанского налога называют незаконным. Идею восстановить оборотный налог в федеральном масштабе Яковлеву подал президент Республики Татарстан Минтимер Шаймиев. Вчера на встрече с вице-премьером в Казани он рассказал об успехах своего края в ликвидации ветхого жилого фонда. Предприятия республики ежегодно отчисляют на эти цели 1% от оборота. Благодаря взносам ветхое жилье в крае должно быть полностью ликвидировано в 2004 г. , и с 2005 г. Шаймиев предлагает направлять оборотный сбор на развитие ипотечного кредитования. Яковлев поддержал предложение распространить такую же схему на всю Россию. "Введение 1% -ного налога с оборота может создать проблемы с вхождением в ВТО, но никакое ВТО не решит проблемы с ветхим фондом", - цитирует слова Яковлева "Интерфакс". Региональный закон "О целевом взносе для ликвидации ветхого жилого фонда" рекомендует всем предпринимателям, работающим в Татарстане, ежемесячно перечислять не менее 1% выручки за реализованную продукцию в специальный фонд. Его доходы в 2003 г. составят 2,5 млрд руб. За первое полугодие компании таким образом отдали 1,3 млрд руб. от своего оборота, а в 2002 г. - 2,9 млрд руб. Юристы неоднократно указывали на незаконность татарстанского налога, поскольку он не предусмотрен ни Налоговым кодексом, ни законом "Об основах налоговой системы". Поэтому, по словам пресс-секретаря Яковлева Аллы Тарасевич, вице-премьер "считает необходимым узаконить" сбор до его введения во всей России. Но даже в таком виде эта идея неприемлема, с точки зрения налоговых властей. "Мы не для того отменяли оборотные налоги как вредные и не стимулирующие производителя, чтобы потом вводить их опять", - говорит источник в Минфине. По словам пресс-секретаря министра финансов Геннадия Ежова, ведомство не планирует "никаких мер по ужесточению в обозримом будущем налоговой нагрузки, за исключением возможности дополнительно изымать сверхдоходы нефтяных компаний при высоких ценах на нефть". "Оборотный налог - это атавизм, поскольку он собирается вне зависимости от того, есть ли у предприятия экономическая прибыль или нет, - говорит финансовый директор компании "Союзгидроспецстрой" Станислав Воскресенский. - Например, если при доходах в 100 млн руб. и затратах в 120 млн руб. не будет ни НДС, ни налога на прибыль, оборотный налог будет, да еще и со всех 100 млн руб. " По словам управляющего директора АО "Волга" Александра Буевича, при введении оборотных налогов компании стремятся занижать выручку, чтобы не увеличивать налоговую базу. "Для нашей компании 1% от оборота - это несколько миллионов долларов, и хоть бы мы их собирались потратить не на производство, а на собственное благосостояние, почему мы должны их отдавать? " - возмущен предприниматель. "Оборотным налогам исторически следует НДС, который вводит возможность зачета налоговых выплат при предыдущих стадиях производства, - говорит партнер Deloitte & Touche Геннадий Камышников. - Если мы считаем, что ветхое жилье - это наш приоритет и он важнее, чем перепрофилирование экономики [из] сырьевой [в обрабатывающую], тогда введение оборотного налога логично, в конце концов, его проще собирать". "У нас в стране много проблем, и государство, безусловно, должно поддерживать развитие ипотеки на первом этапе, но это не повод, чтобы для решения каждой из таких проблем создавать новый налог ", - говорит эксперт Института экономики города Сергей Сиваев.

552

Министерство финансов предлагает аккредитованным аудиторским объединениям создать единую структуру с определенным бюджетом и штатом независимых контролеров для проведения ежегодных проверок контроля качества. Об этом сообщил руководитель департамента аудиторской деятельности при Минфине России Андрей Крикунов на международной конференции "Контроль качества аудиторских услуг - международный и российский опыт" во вторник. Он подчеркнул, что функция контроля за качеством законодательно возложена на аккредитованное профобъединение аудиторов.

Кроме того, Минфин намерен в ходе совета по аудиторской деятельности обратиться к аккредитованным аудиторским профобъединениям с предложением разработать схемы возможного объединения. Об этом сообщил замминистра финансов Андрей Петров. "Директивно мы бы не хотели никого ликвидировать, мы попросим их сегодня еще раз собраться в рамках координационного совета, и принять какое-то обращение", - сказал он. Как считает Петров, саморегулируемые организации (СРО) должны сами придумать оптимальную структуру объединенной организации. // Интерфакс

1702

Екатерина БОРЗОВА

Мало кто знает о том, что в России действует экспериментальный налог на недвижимость. Пора познакомиться с ним поближе, ведь, по задумке МНС России, не так уж далек тот день, когда налог на недвижимость придет на смену налогу на имущество.

Как рассказали корреспонденту "УНП" в департаменте имущественных налогов МНС России, налог на недвижимость уже отрабатывается на практике. В Новгородской и Тверской областях в декабре 2003 года закончится соответствующий эксперимент, условия которого оговорены в Федеральном законе от 20.07.97 № 110-ФЗ. Согласно этому закону, плательщиками экспериментального налога признаются юридические и физические лица; объект налогообложения - земельные участки, здания, сооружения и другое недвижимое имущество, находящееся в собственности плательщика. При этом налогом облагается рыночная стоимость имущественного комплекса.

Правда, в Твери дальше теории дело не пошло. "Прежде чем вводить налог, администрация города должна была создать базу данных по объектам недвижимости, - пояснила корреспонденту "УНП" руководитель УМНС России по Тверской области Надежда Левандовская. - Но, к сожалению, до сих пор такой базы нет. Поэтому в Твери так никто и не платит налог на недвижимость".

Признаться, мы ожидали и в Новгороде услышать неутешительный рассказ. Но опасения оказались напрасными: в городской администрации нас заверили, что налог на недвижимость уже платят 38 предприятий города. Эксперимент здесь начался в 2000 году. "Мы на основании данных регистрационной палаты составили список предприятий, которые являются собственниками объектов недвижимости, - рассказал нам специалист из мэрии. - Дальше дело было за малым - пригласить организации принять участие в эксперименте".

"Наша компания участвует в этой программе с 2000 года, - поделился с корреспондентом "УНП" директор ЗАО "Типография "Новгород"" Николай Евлампиев. - Очень довольны! Вместо двух налогов - налога на имущество и земельного - считаем один, да и ставка в 2 процента очень устраивает. Реально высвобождаются большие деньги. На них мы расширили производство".

Экономическую выгоду нового налога отметила и главбух новгородского ЗАО "Каскад" Надежда Белоус, и бухгалтер компании по производству молока ОАО "Лактис" Наталья Васюкова. "Налог на недвижимость хорош для организаций тем, что он предсказуем, - говорит Надежда Белоус. - Когда администрация проводила семинары по новому налогу, я сходила, послушала, а потом пришла домой и еще раз все пересчитала. Вышло, что с новым налогом предприятие сэкономит в год около 40 тыс. рублей. Больше я не колебалась".

Единственное, о чем жалели наши собеседники, - это о том, что эксперимент заканчивается. "Что будет дальше с налогом на недвижимость, неизвестно", - посетовал директор новгородской типографии.

Чтобы налог заработал на федеральном уровне, МНС России придется провести колоссальную работу совместно с Росземкадастром и Минюстом, пояснили корреспонденту "УНП" в департаменте имущественных налогов МНС России. Создание единой базы объектов недвижимости, оценка их рыночной стоимости и расчет ставок и коэффициентов - на все это уйдет не меньше двух лет.

453

Комитет Госдумы по природопользованию выступает за замену налогов в области природных ресурсов на рентные платежи. Об этом сегодня сообщил председатель комитета Александр Беляков.

Кроме того, депутаты считают неэффективным взимание налога на добычу полезных ископаемых. По словам г-на Белякова, этот налог стимулирует только крупные компании с большими запасами природных ресурсов.

Александр Беляков отметил, что в комитете готовятся поправки в закон "О недрах", которые будут касаться усиления взаимной ответственности государства и недропользователя.

Таким образом, при выдаче лицензии данные взаимные обязательства будут строго прописаны. При выдаче лицензии преимущество будет отдано тем компаниям, которые разрабатывают месторождения, пополняющие государственные запасы.

При совершенствовании Лесного кодекса депутаты собираются внести изменения в положение об аренде. Преимущество на получение лесов в аренду должны иметь структуры, располагающие соответствующими мощностями и гарантирующие реальные инвестиции в лесной комплекс.

По словам депутата, наиболее проработанным в настоящее время является Водный кодекс, однако он нуждается в доработке в части платежей за водные ресурсы, которые необходимо взимать не через водный налог, а через дифференцированные рентные платежи.

8799

Правительство России сегодня одобрило предложенные МАП критерии, по которым определяются предприятия малого бизнеса. Об этом сообщил министр по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства Илья Южанов. В настоящее время нет единого критерия, в соответствии с которым предприятие является "малым". Существуют несколько критериев для предприятий малого бизнеса в зависимости от отраслей экономики.

По словам Южанова, правительство России поддержало предложение считать микропредприятием, предприятие если в нем работает менее 10 человек и оборот такого предприятия не превышает 15 млн руб в год. Предприятием малого бизнеса МАП предлагает считать предприятие, в котором работает не более 100 человек. Предприниматель без образования юридического лица попадает в категорию "малых", если у него по найму работает не более 99 человек.
Южанов подчеркнул, что МАП "сознательно пока не ставит ограничений по объему годового оборота для этих категорий малых предприятий". МАП предлагает считать предприятие средним, если в нем работает 250 человек, а оборот такого предприятия не превышает 500 млн руб в год. Министр сообщил, что новая шкала, скорее всего, будет принята в первом квартале 2004 года в виде соответствующих поправок в законодательство.

559

Торгово-промышленная палата РФ (ТПП) предлагает установить верхний предел совокупного налогообложения малых предприятий в размере 20% от их дохода. Об этом сообщил журналистам глава ТПП Евгений Примаков. Сейчас, по словам Примакова, субъекты малого бизнеса отчисляют на налоговые платежи более 30% своих доходов. "Для малых предприятий это разорительно," - сказал глава ТПП. Примаков добавил, что данное предложение будет рассмотрено Правительством.

1061

Госдума приняла сегодня в первом чтении два законопроекта, направленные на дебюрократизацию экономики. Первый из них, представленный правительством, упрощает процедуру госрегистрации и постановку на налоговый учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Как разъяснил заместитель председателя бюджетно-налогового комитета Сергей Штогрин, документ вводит принцип "одного окна": вместо восьми инстанций, необходимых для этого сегодня, предусматривается однократное обращение в регистрационный орган - Министерство по налогам и сборам. Соответствующие документы будут выдаваться в пятидневный срок. На основании их индивидуальный предприниматель вправе открывать текущие счета в банках. Второй законопроект обеспечивает упрощенный доступ к кредитам для малого бизнеса. В соответствии с ним индивидуальному предпринимателю разрешается получать кредиты в размере до 300 тыс. рублей на развитие малого бизнеса.

1395

Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП) предлагает установить единый критерий отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства. Такое предложение содержится в материалах министерства, подготовленных к заседанию Правительства РФ 16 октября 2003 года, на котором будет рассматриваться комплекс мер по развитию малого предпринимательства.

В соответствии с предложением МАП, к субъектам малого предпринимательства должны быть отнесены юрлица, численность сотрудников которых не превышает 100 человек. Кроме того, субъектами малого предпринимательства могут считаться ПБОЮЛ, у которых работает по найму не более 99 человек. В настоящее время в РФ действуют различные критерии отнесения предприятий к субъектам "малого бизнеса" в зависимости от отраслей и сфер деятельности.

300

Возможно, в нашей стране будет создан фонд защиты инвесторов от риска непризнания и неисполнения в России решений международного коммерческого арбитража. Защищать предполагается, прежде всего, иностранных предпринимателей от российских арбитражных судов, которые зачастую не признают решения зарубежного арбитража, руководствуясь не правовыми нормами, а соображениями о защите «основ конституционного строя». Но на самом деле, под этим лозунгом судьи нередко принимают решения, необоснованно нарушающие права иностранцев. Поэтому на завершившейся в Москве конференции «Признание и исполнение иностранных арбитражных решений» представителем Европейской комиссии в России Ричардом Райтом было заявлено, что международные финансовые организации и банки намерены создать фонд, который будет страховать инвесторов от неисполнения решений международного арбитража.

520

Объем налоговых льгот в следующем году сократится. Об этом на заседании Совета Федерации заявил замминистра финансов Сергей Шаталов. Если сейчас льготы составляют 53 процента налоговой базы, то на следующий год этот показатель планируется снизить до 31 процента. А еще через год, по словам Сергея Шаталова, объем налоговых льгот сократится до 10 процентов. Ряду предприятий сокращение льгот бутет компенсировано дотациями из федерального бюджета.

515

Мария СВЕТЛОВА

Московская городская дума выступила с законодательной инициативой: внести поправку в статью 275.1 НК РФ. Проект касается организаций, имеющих на балансе объекты обслуживающих производств и хозяйств.

К примеру, у предприятия есть на балансе убыточный детский лагерь. Согласно статье 275.1, организация может уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму убытков, если расходы на содержание лагеря, стоимость и условия оказания услуг такие же, как и у специализированных предприятий, оказывающих аналогичные услуги.

Мосгордума предлагает внести в статью 275.1 НК РФ такую поправку: если в регионе нет соответствующих специализированных организаций, налогоплательщик может принимать расходы на содержание лагеря в пределах региональных нормативов.

542

По оценкам Минфина, число аудиторских фирм в России, способных проводить аудит отчетности, подготовленной по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО), составляет 140-180, заявил во вторник глава департамента регулирования аудиторских услуг Минфина Андрей Крикунов. В ракурсе перехода на МСФО недостаток квалифицированных кадров может оказаться серьезной проблемой для страны. Как отметила первый зампред ЦБ РФ Татьяна Парамонова, в 2004 году все коммерческие банки представят отчетность за девять месяцев по МСФО, которую не нужно будет аудировать, но по итогам года отчеты всех 1332 существующих кредитных организаций должны быть завизированы аудиторами.

В настоящее время отчетность по МСФО могут аудировать специалисты, имеющие международный сертификат. Минфин еще в апреле 2003 года приступил к разработке российского аналога подобного аттестата - квалификационного аттестата отчетности по МСФО. В настоящее время ведется работа по подготовке экзаменационной базы и проводятся переговоры о признании данного аттестата за рубежом.

450

Минимальный размер оплаты труда в 2007 году может сравняться с величиной прожиточного минимума. 7 октября Госдума приняла во втором чтении проект закона "О поэтапном повышении минимального размера оплаты труда".

Документом предусматривается, что в федеральном бюджете на соответствующий год среднегодовое соотношение между МРОТ и прожиточным минимумом в 2004 году составит 40 процентов от величины прожиточного минимума, в 2005 году - 60, в 2006 году - 80 процентов, а в 2007 году МРОТ сравняется с величиной прожиточного минимума трудоспособного населения.

484

Совет федерации на заседании в среду отклонил федеральный закон, касающийся внесения дополнений в Налоговый кодекс, а также в закон "Об основах налоговой системы в РФ". Ранее этот закон был одобрен Госдумой.

В частности, он вводит в Налоговый кодекс новую главу, касающуюся налога на имущество организаций. Закон также предусматривает отмену льгот для научных организаций.

Так, одобренный Госдумой закон учитывал региональный статус налога на имущество организаций и закреплял положение, в соответствии с которым налог вводится законами регионов России, при этом субъекты должны были сами определять в установленных пределах ставку налога, порядок, а также сроки его уплаты.

Члены верхней палаты парламента предполагают рассмотреть этот закон повторно на одном из ближайших заседаний.

759

Министерство по антимонопольной политике хочет упростить жизнь малому бизнесу. В предложениях к заседанию правительства говорится о необходимости изменить критерии, по которым предприятия получают право платить налоги по упрощенной схеме. МАП полагает, что малыми могут считаться предприятия с оборотом в 100 млн руб. в год. (сейчас - 15 млн руб. ). Минфину и Минэкономразвития предложение не нравится.

В четверг правительство рассмотрит подготовленный МАПом комплекс мер по поддержке малого бизнеса на 2003 - 2005 гг. В документах министерства отмечается, что в первую очередь необходимо уточнить критерии отнесения предприятий к категории малых. МАП предлагает считать малыми организации, в которых работает не более 100 человек, а годовой оборот не превышает 100 млн руб. Как пояснил "Ведомостям" министр по антимонопольной политике Илья Южанов, соответствующие поправки в НК необходимо принять в текущем году, чтобы они вступили в силу с 1 января 2004 г.

С 1 января 2003 г. на упрощенную систему налогообложения получили возможность переходить малые предприятия с численностью работников не более 100 человек и годовым оборотом не более 15 млн руб. в год. Упрощенная система налогообложения предусматривает взимание либо налога с предприятия в размере 6% с оборота, либо 15% с разницы между доходами и расходами организации. Кроме того, некоторые предприятия малого бизнеса имеют возможность платить единый налог на вмененный доход.

Южанов говорит, что 15 млн руб. годового оборота - это "мизерная цифра", под которую подпадают только "микропредприятия". В Минфине и Минэкономразвития с таким подходом не соглашаются. "Нынешнюю упрощенную систему мы придумали для мелкого бизнеса: прачечных, торговцев пирожками, предприятий, предоставляющих транспортные услуги. И 15 млн - это достаточно серьезный показатель, если учесть, что мы освобождаем их от всех основных налогов", - говорит глава налогового департамента Минэкономразвития Михаил Орлов. По его мнению, увеличение порога до 100 млн руб. означает, что под упрощенку могут попасть и предприятия среднего бизнеса. Кроме того, отмечает чиновник, это чревато большими бюджетными потерями.

Еще более резкую позицию заняли в Минфине. По словам источника в министерстве, Минфин не поддержит такие новации. "Как можно предлагать [что-то], если нет никаких экономических расчетов", - говорит чиновник. "Идея обсуждалась в правительстве, но сумма, до которой может быть повышен порог, не определена", - говорит высокопоставленный источник в правительстве. "Понятно то, что оставлять 15 млн руб. - это курам на смех. При таком пороге лучше вообще ничего не стимулировать", - отмечает он.

А зампред комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Анатолий Аксаков убежден, что "никаких потерь для бюджета не будет, так как предприятия, которые занижали свой годовой оборот, просто легализуются". Он полагает, что эта мера "на ура будет поддержана Думой".

Рады инициативам МАПа и бизнесмены. "Я просто готов расцеловать работников МАПа", - говорит гендиректор фирмы "Фармика" Илья Хандриков. Исполнительный директор малого предприятия "ЗЕТ-Керамика" Елена Астахова говорит, что "малыши" смогут экономить не только на налогах, но и на ведении бухотчетности.

Еще одной новацией МАПа стала схема кредитования малого бизнеса под гарантии правительства. По словам Южанова, в бюджете на 2004 г. заложено 3 млрд руб. в виде гарантий правительства по кредитованию "малышей". Предлагается сделать получателем этой гарантии Российский банк развития (РБР) , который на основе конкурса будет отбирать банки-операторы из регионов. На сумму гарантий РБР привлечет кредитные ресурсы. Полученные деньги будут направляться в банки-операторы, чтобы те кредитовали "малышей".

"Это стандартная схема", - говорит глава банковского направления РА "Интерфакс" Михаил Матовников. По его словам, 3 млрд руб. станут заметным дополнением к объему кредитов, полученных малыми предприятиями. А зампред правления КМБ-Банка Сергей Сучков отмечает, что высокие процентные ставки - это не главная проблема малого бизнеса. "Они готовы брать кредиты по рыночным ставкам, проблема в том, что [малым] бизнесом мало кто хочет заниматься", - полагает Сучков.

Сами бизнесмены скептически относятся к кредитной идее МАПа. "Какая разница, какова схема предоставления кредита, если бизнесмен не может дать ничего в его обеспечение", - говорит председатель координационного совета профсоюза предпринимателей "Лига свободы" Владлен Максимов. Он уверен, что деньги, предусмотренные в бюджете, "пойдут дружественным бизнесменам чиновников". А по словам Астаховой, главная проблема - это "очень жесткий уровень проверки заемщиков коммерческими банками и отсутствие у малых предприятий ликвидного залога, который требуют банки". По ее словам, прежде чем дать кредит, "банк просто выворачивает предприятие наизнанку".

Анна Николаева
Анастасия Онегина

532

Мы уже сообщали, что на прошлой неделе появилось сообщение о намерении Правительства лишить Минфин функций по регулированию бухучет и аудита.

А также о том, что сотрудники Минфина опровергают эту информацию.

В свежем номере газеты "Учет, налоги, право" опубликованы подробности, касающиеся судьбы бухучета и аудита.
Вот они.

Cергей НОВИКОВ

"Минфин перестанет заниматься регулированием в сфере аудита и бухучета". Такая сенсационная новость появилась 10 октября во многих средствах массовой информации после состоявшегося накануне заседания Правительства РФ. Заметим, даже департамент правительственной информации официально сообщил, что принято решение о передаче с 1 октября 2004 года профессиональным саморегулируемым организациям функций Минфина по регулированию аудита и бухгалтерского учета. Корреспондент "УНП" попытался разобраться: что означает эта странная формулировка? Неужто аудиторы и впрямь станут сами себя контролировать, а бухгалтеры начнут писать для себя ПБУ?

"С чего вы взяли? - таким вопросом встретили корреспондента "УНП" в департаменте методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России. - Мы пока не видели никакого решения правительства о передаче таких функций".

Будущее учета прояснили в Министерстве экономического развития и торговли РФ - именно там разрабатывают поправки, ставшие причиной нездоровой сенсации. Как заявила корреспонденту "УНП" начальник отдела финансовой отчетности и управленческого учета департамента корпоративного управления и новой экономики Минэкономразвития России Анжела Котлярова, "на сегодняшний день решение о передаче функций Минфина России на уровень негосударственного регулирования не принято".

По словам Анжелы Котляровой, сейчас правительством рассматривается следующая схема. Определять основные требования к организации и ведению бухучета, составлению и представлению отчетности будет государство. При этом последнее слово по-прежнему останется за Минфином России: министерство будет уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, который должен утверждать методологические указания, положения и рекомендации по бухучету.

Второй компонент схемы: некий "негосударственный институт" (примером такой структуры может служить Национальный совет по вопросам МСФО). Он будет участвовать в разработке государственных предложений по основным требованиям к отчетности и сотрудничать с международными организациями на предмет международных стандартов бухучета.
Третья часть системы - саморегулируемые организации, то есть профессиональные объединения бухгалтеров, которые вовсе не получат мощные права Минфина России, а будут заниматься повышением бухгалтерской квалификации. Это и аттестация бухгалтеров, и организация дополнительного обучения, и введение этических норм, контроль за их соблюдением.

Что же касается аудиторской деятельности, то и здесь СМИ сильно преувеличили будущие полномочия саморегулируемых организаций.
"Информация о передаче в таком объеме функций Минфина России саморегулируемым организациям неточна, - сказал корреспонденту "УНП" руководитель департамента организации аудиторской деятельности Минфина России Андрей Крикунов. - За Минфином России сохранится вся стратегия организации аудиторской деятельности, в том числе и стратегическое управление контролем".