Экономика и политика

Законопроекты

В разделе можно найти новости о новых законопроектах, внесенных в Госдуму, законодательных инициативах, отклоненных законопроектах.

Все материалы

Госдума отклонила в первом чтении законопроект, отменяющий регрессивную шкалу по страховым взносов в Пенсионный фонд, сообщает РИА Новости. Проект был внесен КПРФ

Обязательные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды взимаются с фонда отплаты труда, причем взносы в ПФР имеют регрессивную шкалу. Взносы на обязательное пенсионное страхование (ОПС) своих работников организации начисляют по ставке 22%, пока выплаты с начала года (нарастающим итогом) не достигнут предельной величины (в 2019 году — 1,15 миллиона рублей, с 2020 года — 1,292 миллиона). На выплаты, превышающие эту сумму, взносы в ПФР исчисляют по ставке 10%.

Авторы законопроекта предлагали отменить с 1 января 2020 года предельную величину базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для всех плательщиков этих взносов, в том числе, применяющих пониженные тарифы. Страховые взносы на ОПС предлагалось исчислять, исходя из тарифа в размере 22% со всей базы для их исчисления.

Однако против принятия законопроекта выступили комитет Госдумы по бюджету и налогам и правительство РФ. Комитет считает, что отмена соответствующей предельной величины повлечет за собой увеличение страховой нагрузки на плательщиков страховых взносов. Такая мера, по мнению комитета, также «может привести к уменьшению работодателями размера официальной заработной платы».

Кабмин обращает внимание, что установление предельной величины базы для исчисления страховых взносов на ОПС «связано с необходимостью достижения эквивалентности исчисляемого в установленном порядке размера страхового обеспечения (страховая пенсия) уплаченным страховым взносам». Тариф страховых взносов целесообразно поддерживать на приемлемом уровне страховой нагрузки, что обеспечит сбалансированный подход, учитывающий интересы как их плательщиков, так и получателей соответствующих выплат, считает правительство.

985 дача

Средства материнского капитала можно будет направить на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на садовом земельном участке. Соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении.

Документ разработан правительством, он расширяет перечень видов земельных участков, на которых можно строить жилые дома на средства маткапитала.

Действующее законодательство предполагает, что на средства маткапитала можно построить дом только на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства

По данным Союза садоводов России, в стране насчитывается 16 миллионов дачных участков и стоимость их в разы дешевле, чем в городах. На полученный материнский капитал семья сможет на садовом участке построить новый дом или отремонтировать имеющееся строение, создав условия для проживания.

Депутаты в очередной раз откажутся поднять размер стандартных вычетов по НДФЛ на детей. Такую рекомендацию дал нижней палате Парламента Комитет Госдумы по бюджету и налогам.

Реализация законопроекта, во-первых, приведет к выпадающим доходам региональных бюджетов, а во-вторых, «адресная помощь более эффективна, чем налоговые вычеты», заявил на заседании бюджетного комитета зампред комитета Леонид Симановский.

Документ, внесенный группой депутатов от КПРФ во главе с Геннадием Зюгановым, повышал размер вычета, предоставляемого родителям, в том числе приемным, усыновителям, опекунам и попечителям,  с 1,4 до 2,5 тысяч рублей на первого или второго ребенка, с 3 до 4,5 тысяч рублей — на третьего и каждого последующего ребенка.

Размер вычета, предоставляемого родителям и усыновителям на каждого ребенка-инвалида, предлагали увеличить с 12 до 12,5 тысяч рублей, опекунам, попечителям, приемным родителям — с 6 до 8 тысяч рублей. Кроме того, уровень доходов работающих граждан, имеющих детей, при превышении которой налоговый вычет не применяется, повышается с 350 до 400 тысяч рублей.

Комитет Госдумы по бюджету и налогам рекомендовал нижней палате парламента отклонить в первом чтении законопроект, который запрещает в сентябре-декабре рассматривать и принимать законы, устанавливающие новые налоги и сборы. Об этом сообщили РИА Новости.

Согласно документу, внесенному группой депутатов от «Справедливой России» во главе с Сергеем Мироновым, такие законодательные акты не могут быть в период с 1 сентября до 31 декабря рассмотрены и приняты в первом, втором или третьем чтениях. Изменение предлагалось внести в статью 5 Налогового кодекса (НК).

Данная инициатива призвана сделать перемены в налоговом законодательстве более предсказуемыми, а их подготовку более открытой, пояснял ранее Миронов. По его словам, для оценки возможных последствий новых налоговых инициатив нужна широкая общественная дискуссия. Бизнес и граждане должны заблаговременно знать, какие налоговые изменения их ожидают, иметь возможность высказывать по этому поводу свое мнение и влиять на позицию депутатов, считает депутат.

Против принятия законопроекта выступило правительство РФ, отметив, что рассматриваемый в нем вопрос «не относится к предмету ведения регулирования законодательства о налогах и сборах». Кабмин напоминает, что в соответствии со статьей 2 НК законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действия (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Позицию кабмина разделяет и бюджетный комитет.

1208 закон

Наталья Поклонская займется разработкой проекта закона, который позволит людям пересматривать и отменять законы. Речь о тех, которые нас не устраивают, пишут РИА Новости.

«Постараюсь со своей командой подготовить проект такого предложения, которое, конечно, должно получить соответствующую поддержку от экспертных советов и правительства», – написала Депутат Госдумы от Крыма Наталья Поклонская в Facebook.

Депутат намерена создать механизм, который позволит недовольным тем или иным законом гражданам создавать обращения против закона, а затем петиция будет опубликована для сбора подписей.

«Когда петиция собирает 100 тысяч подписей – депутаты и сенаторы обязаны доработать или отменить закон, если он потерял актуальность. Либо же подготовить официальное объяснение, почему данный закон не нужно переделывать», – предложила она.

Идею разработать такой проект Поклонская объяснила большим количеством жалоб людей, поступающих в ее адрес. Чаще всего с трудностями сталкиваются бизнесмены и самозанятые.

Предприятия, производящие выплаты и иные вознаграждения физлицам (в том числе и самозанятым), должны будут предоставлять в ФНС сведения о среднесписочной численности работников в составе расчета по страховым взносам за очередной расчетный период.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс Госдума планирует рассмотреть во втором чтении на одном из ближайших пленарных заседаний, пишет «Парламентская газета».

В пояснительной записке к документу говорится, что сведения о среднесписочной численности работников предлагается представлять в налоговые органы плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам, в составе расчета по страховым взносам за очередной расчетный период.

Сейчас сведения о среднесписочной сдаются в срок не позднее 20 января и в форме отдельного документа.

420 ЖКХ

Правительство РФ предлагает штрафовать ресурсоснабжающие организации за превышение стоимости услуг ЖКХ. Такую поправку в статью 157 Жилищного кодекса РФ кабинет министров внесет на рассмотрение парламента в сентябре, пишут «Известия».

Законопроект готовит Минстрой, который представит его в кабмин уже в марте этого года, а в сентябре проект внесут в Госдуму. Профильный комитет и фракции готовы его поддержать.

Сейчас отдельной строчки штрафов для ресурсоснабжающих организаций в Кодексе нет. В министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ не смогли оперативно уточнить изданию возможный размер штрафов. Депутаты считают, что проблема завышенных цен на услуги ЖКХ актуальна для многих российских регионов.

«Для ресурсоснабжающих организаций устанавливать штрафы можно совершенно спокойно. Если они завышают стоимость, страдают в первую очередь граждане. Тем более, сейчас население может напрямую заключать с ними договоры, минуя управляющие компании», – пояснила председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

В марте 2019 года Госдума на пленарном заседании дала протокольное поручение своим профильным комитетам запросить правительство и ФАС о мерах в связи с необоснованным завышением тарифов на услуги ЖКХ. А в июле по поводу завышения тарифов к ФАС обратился президент РФ Владимир Путин. Если бы работа по их регулированию была завершена, люди на это не жаловались бы, сказал президент Артемьеву, который отрапортовал главе государства о решении проблемы.

В 2019 году тарифы ЖКХ повышались дважды – в январе на 1,7% и в июле на 2,4%. Также помимо холодного и горячего водоснабжения, водоотведения (канализации), электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, в квитанциях появилась новая строчка оплаты – вывоз мусора. При этом с 1 июля 2020 года плата за коммунальные услуги вырастет в среднем на 4%. 

283

Депутат Госдумы РФ Андрей Кузьмин (ЛДПР) внес в нижнюю палату парламента законопроект, в котором предлагается полностью освободить участников Великой Отечественной войны от платы за пользование, содержание и коммунальный ремонт жилых помещений, а также от платы за коммунальные услуги, в том числе воду, электричество и газ, пишут РИА Новости.

В пояснительной записке уточняется, что инициатива связана с наступающей годовщиной 75-летия со дня окончания Великой Отечественной войны и необходимостью отдать дань уважения всем оставшимся в живых ее участникам.

Автор указал, что принятие проекта потребует дополнительные расходы из федерального бюджета в виде объема субвенций регионам на меры социальной поддержки в 2020 году в размере 577,5 миллиона рублей и в 2021 году в размере 540,6 миллиона рублей. Подчеркивается, что предполагаемые расходы для установления этих льгот предусмотрены в федеральном законе «О ветеранах» в виде увеличения субвенций и компенсации расходов на оплату коммунальных услуг статьей 160 Жилищного кодекса РФ.

Кабмин законопроект не поддержал. В заключении правительства в том числе указывается, что федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» предоставляет органам исполнительной власти регионов право самим устанавливать дополнительные меры социальной поддержки за счет своих бюджетов независимо от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это право.

Президент Владимир Путин внес в Государственную думу проект поправок в Уголовный кодекс, который предполагает смягчение статьи 193 о наказании за нарушение условий возврата валютной выручки.

Статья 193. «Уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации» предусматривает наказание за невозврат выручки от реализованных товаров или услуг. Как отмечается в пояснительной записке, с этой статьей часто не по своей вине сталкивались экспортеры.

Причиной задержки перечисления средств, зачастую, являлись санкции. Поэтому часть 1 ст. 193 УК предлагается декриминализировать. Сейчас наказание по ней может достигать четырех лет лишения свободы. В соответствии с поправками, это нарушение предлагается считать уголовно наказуемым только в том случае, если предприниматель до этого уже наказывался за него же в административном порядке.

Одновременно предлагается установить равную повышенную ответственность за указанные нарушения, совершенные как группой лиц по предварительному сговору, так и организованной группой. Также увеличиваются суммы нерепатриированных денежных средств в крупном и в особо крупном размере для целей применения мер уголовной ответственности к виновным лицам.

273 пиво

Минфин намерен зафиксировать в федеральном законе возможность контролировать качество пива, сидра, медовухи и пуаэре. Ведомство предлагает прописать это в 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В пояснительной записке к законопроекту, с которой ознакомились «Известия», Минфин отмечает, что в соответствии с положениями закона № 171 госнадзор в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется, в том числе посредством проведения плановых проверок представителей бизнеса.

Однако, как подчеркивают в ведомстве, ряд видов деятельности по производству и обороту такой продукции лицензированию не подлежит. Поэтому у контролирующих органов нет информации о точном количестве и местонахождении лиц, осуществляющих эти виды деятельности.

В то же время оборудование по выпуску этой продукции регистрируется в едином госреестре. «Таким образом, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка располагает информацией о производителях», — отмечается в тексте. В связи с этим Минфин предлагает дополнить статью 23.1 закона № 171 в части проведения плановых проверок в отношении лиц, осуществляющих производство пива, и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи.

Законопроект не предусматривает введение каких-либо дополнительных ограничений, он лишь приводит закон в соответствие с реальной действующей практикой организации государственного контроля, — заявили «Известиям» в пресс-службе Минфина.

Фракция «Единая Россия» готовит внести в Госдуму законопроект об отмене банковских комиссий по коммунальным и обязательным платежам.

Инициатива уже обсуждалась с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной и была поддержана, утверждает руководитель думских единороссов, вице-спикер нижней палаты Сергей Неверов. Сегодня, по его словам, граждане зачастую фактически оплачивают двойную комиссию.

«Комиссии банков, которые взимаются с граждан за оплату обязательных платежей, составляют от 0,5 до 2% независимо от того, как совершается платеж: наличными через кассу банка, онлайн или через банкомат. Более того, в ряде случаев потребители платят фактически двойную комиссию — тому банку, через который платят, и банку, в котором обслуживается ресурсоснабжающая организация», — цитирует Неверова пресс-служба Единой России.

Вице-спикер считает, что оплата ЖКУ обязательство, а не услуга и что банки не должны на этом зарабатывать.

Когда будет внесен законопроект, на сайте партии не сообщается.

Минкомсвязь не поддерживает законопроект о блокировке пользователей мессенджеров и почтовых сервисов и считает его технически нереализуемым, заявил журналистам замглавы ведомства Алексей Волин.

«Нарушает принцип сетевой нейтральности, технически нереализуем, не поддерживаем», — цитирует Волина ТАСС.

Ранее группа сенаторов во главе с председателем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Андреем Клишасом внесла на рассмотрение Госдумы законопроект, которым предлагается блокировать пользователей мессенджеров и электронной почты за распространение запрещенной в РФ информации.

Законопроектом предлагается в течение суток с момента получения требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти о фактах передачи пользователем электронных сообщений с запрещенной в РФ информацией, а также с информацией, распространяемой с нарушением законодательства РФ, ограничить для пользователя сервисом возможность передачи сообщений.

Как ранее пояснил Клишас, законопроектом на оператора будет возложена обязанность «исключительно по блокировке передачи пользователем электронных сообщений и только на основании информации и соответствующего требования уполномоченного федерального органа исполнительной власти». Он отметил, что эта норма «позволит не только более эффективно противодействовать угрозам, но и обеспечит соблюдение прав граждан, гарантированных конституцией».

Штраф для владельцев мессенджеров и сервисов электронной почты за отказ блокировать пользователей за распространение запрещенной в РФ информации может составить до 1 млн рублей.

Правительство РФ внесло в Госдуму пакет законопроектов для стабилизации условий ведения инвестиционной деятельности.

Главный документ пакета — проект федерального закона «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации», который подготовлен по поручению Президента РФ Владимира Путина.

Главная цель проекта — сформировать востребованный инвесторами инструмент, который можно было бы применять на практике с момента вступления закона в силу, чтобы привлечь в экономики России инвестиционные проекты на сумму не менее 30 триллионов рублей.

В пакете документов есть и законопроект с поправками в Налоговый кодекс. Предлагается установить отсрочку вступления в силу законов, предусматривающих увеличение налоговых ставок (в том числе пониженных) и (или) отмену пониженных налоговых ставок по налогу на прибыль, налогу на имущество, транспортному налогу и (или) земельному налогу, уплачиваемым организациями и индивидуальными предпринимателями. Причем отсрочка предусмотрена большая — 3 года со дня опубликования закона.

Статья 5 НК РФ дополняется пунктом 4.3, которым гарантируется неизменность законодательства о налогах и сборах для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных в соответствии с будущим законом «О защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации». Касаться эта неизменность будет:

  • объектов налогообложения, порядка определения налоговой базы, налоговых периодов, налоговых ставок, налоговых льгот, порядка исчисления, порядка и сроков уплаты налога на прибыль организаций, налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога;
  • сроков уплаты и порядка возмещения налога на добавленную стоимость; перечня налогов и сборов, установленных законодательством о налогах и сборах на момент заключения соглашения.
Для участников соглашений о защите и поощрении капиталовложений, заключенных без участия Российской Федерации, неизменность налогообложения будет обеспечиваться только в части налога на имущество организаций, транспортного налога и земельного налога.

Обязательным условием применения особенностей, устанавливаемых пунктом 4.3 статьи 5 НК РФ, будет являться ведение налогоплательщиком раздельного учета сумм налогов, объектов налогообложения и налоговой базы по соответствующим налогам.

Часть поправок касается резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и резидентов свободного порта Владивосток.

Операторов электронных платёжных систем обяжут информировать клиентов о блокировании их электронных кошельков. Законопроект с поправками в ФЗ «О национальной платежной системе» прошел во вторник первое чтение.

Законопроект направлен на защиту пользователей платёжных сервисов, пишет «Парламентская газета». Сейчас оператор может заблокировать операцию или прекратить использование платёжной системы, не предупредив об этом клиента и не предъявив ему претензий.

Авторы проекта предлагают законодательно закрепить норму, согласно которой оператор платёжной системы обязан сообщить клиенту о том, что использование электронного средства платежа прекращается или приостанавливается. При этом он должен указать причину блокировки.

Граждане часто жалуются на то, что средства на их личных кошельках блокируют без предупреждения. Это становится причиной убытков и доставляет неудобства, считают депутаты.

Пока Роспотребнадзор и Минпромторг думают над тем, что же написать в новых СанПинах и других регламентах для общепита, Минюст уже готовится ввести новые административные штрафы за их нарушение.

Министерство опубликовало проект закона с поправками в статью 6.6. КоАП. Сейчас там указаны штрафы только за нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Чиновники предлагают добавить в статью нарушение технических регламентов о безопасности пищевой продукции.

В отдельный состав правонарушения будет выделено нарушение технических регламентов о безопасности пищевой продукции в части её несоответствия микробиологическим нормативам безопасности. За это ИП будут штрафовать на 10-30 тыс. рублей, а юрлиц - на 50-100 тыс.  Если же эти нарушения повлекли причинение вреда здоровью, то оштрафовать ИП могут на 40 тыс.рублей, а организацию на 300 тыс. рублей. А могут и приостановить деятельность предприятия на десять суток.

Пересмотр санитарно-эпидемиологических правил и норм для предприятий общепита производится по поручению главы Правительства Дмитрия Медведева. Срок, установленный для предоставления предложений, истекает сегодня 15 октября.

Пока Роспотребнадзор и Минпромторг думают над тем, что же написать в новых СанПинах и других регламентах для общепита, Минюст уже готовится ввести новые административные штрафы за их нарушение.

Министерство опубликовало проект закона с поправками в статью 6.6. КоАП. Сейчас там указаны штрафы только за нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Чиновники предлагают добавить в статью нарушение технических регламентов о безопасности пищевой продукции.

В отдельный состав правонарушения будет выделено нарушение технических регламентов о безопасности пищевой продукции в части её несоответствия микробиологическим нормативам безопасности. За это ИП будут штрафовать на 10-30 тыс. рублей, а юрлиц - на 50-100 тыс.  Если же эти нарушения повлекли причинение вреда здоровью, то оштрафовать ИП могут на 40 тыс.рублей, а организацию на 300 тыс. рублей. А могут и приостановить деятельность предприятия на десять суток.

Пересмотр санитарно-эпидемиологических правил и норм для предприятий общепита производится по поручению главы Правительства Дмитрия Медведева. Срок, установленный для предоставления предложений, истекает сегодня 15 октября.

Все услуги ЖКХ планируют собрать в единой платежке. Так получится, что люди не смогут игнорировать плату за вывоз мусора или капремонт, которые оформляются отдельными поручениями.

Правительство намерено поддержать соответствующий законопроект, однако требует основательной доработки документа.

Проект закона о едином платежном документе (ЕПД) был внесен в Госдуму депутатами 19 июня этого года. Цель проекта — увеличить собираемость платежей за ЖКУ, снизить риски хищений управляющих компаний (УК) за счет повышения прозрачности их расчетов с поставщиками, а также усилить контроль обоснованности тарифов.

Законопроект предполагает, что в ЕПД появятся следующие строки: за управление, содержание и текущий ремонт дома, коммунальные услуги и ресурсы, взнос за капремонт и вывоз мусора. Дело в том, что сейчас в ряде регионов гражданам приходит несколько платежек за ЖКУ —— по разным видам услуг. Это зачастую приводит к ошибкам в начислениях и росту долгов по ЖКХ. Как отмечают авторы законопроекта в пояснительной записке к нему, при выставлении ЕПД платежная дисциплина граждан возрастает.

В проекте отзыва кабмина рекомендуется соотнести новое понятие «единый платежный документ» (ЕПД) с уже существующим «платежный документ», узнали «Известия». Понятия необходимо определить более точно, чтобы избежать неразберихи. Также следует установить для документов сферу применения, что позволит исключить массовые нарушения при начислении платы за ЖКУ.

Пока неясно, как авторы законопроекта предлагают поступить с обычными платежками. Это понятие в действующем регулировании останется, именно поэтому у потребителей ресурсов могут возникнуть проблемы. В теории из-за юридических неточностей гражданам могут выставить несколько платежных документов по одним и тем же услугам: новый и уже действующий, говорят эксперты

Также правительство критикует модель «расчетного центра» в законопроекте. Эти структуры, согласно замыслу депутатов, должны централизованно выставлять ЕПД в регионах. Сегодня нет единой системы выставления платежек. В регионах квитанции за ЖКУ могут присылать жильцам УК, сами поставщики ресурсов, банки или так называемые специальные операторы расчетов.

С последними, как отмечается в проекте отзыва кабмина, поставщики ресурсов и УК заключают договоры на удобных для себя условиях, что обеспечивает соблюдение принципов госполитики по развитию конкуренции в сфере ЖКХ. Предложенная модель расчетного центра не соответствует этим принципам, поскольку ограничивает выбор поставщиков и УК. Это вызывает опасения монопольного роста тарифов.

Сейчас уже внесены некоторые изменения в законопроект, сказал «Известиям» один из его авторов — Сергей Пахомов. Для расчетных центров планируется установить прозрачные и жесткие правила работы, также ко второму чтению законопроекта будет конкретизирован правовой статус центров, доработан понятийный аппарат ЕПД, уточнил он.

Госдума отклонила законопроект об установлении еще одного праздничного выходного дня — Светлого пасхального понедельника.

Документ был внесен депутатами от ЛДПР еще в апреле 2017 года и у депутатов с тех пор никак не получалось его рассмотреть. 10 октября на заседании его все-таки отклонили.

На проект было дано отрицательное заключение комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. В нем указывалось, что работа в выходной или нерабочий день предусматривает оплату труда не менее чем в двойном размере. Это повлечет дополнительные расходы для работодателей.

Однако один из авторов проекта Ярослав Нилов настаивал, что во многих странах понедельник после Пасхи является выходным днём.

Но его не поддержали остальные депутаты. В частности, член Комитета по труду и соцполитике Светлана Бессараб заявила, что делать выходным днём второй религиозный праздник, посвящённый православию, будет неправильно с учётом многонационального и многоконфессионального состава нашей страны. Она подчеркнула, что регионы могут устанавливать региональными законами свои выходные дни. В Краснодарском крае, например, выходным днём объявлен православный праздник Радоница. В Республике Адыгея выходной день объявлен 5 октября в связи с мусульманским праздником Ураза Байрам.

Так что еще одного праздничного выходного дня у россиян не будет.