Право

Жилищное законодательство

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения граждан права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища. Основной документ - Жилищный кодекс, утвержденный Федеральным законом от 29.12.2004 № 188-ФЗ.

Все материалы

Вправе ли администрация при предоставлении квартиры взамен аварийной требовать с жильцов разницу в цене? Верховный суд ответил однозначно: не вправе. О судебном споре рассказал портал Право.Ru.

Многоквартирный дом в Архангельской области признан аварийным и подлежащим сносу. Администрация города приняла решение об изъятии земельного участка, на котором находится дом, с предоставлением жильцам новой квартиры. Поскольку рыночная стоимость передаваемой квартиры составляет 4 192 000 руб., а изымаемой – 2 379 000 руб., администрация потребовала жильцов заплатить разницу в цене. Собственники квартиры с такими условиями не согласились и обратились с иском в суд.

Первая инстанция встала на сторону жильцов, однако вторая это решение отменила.  Верховный суд, в свою очередь, отменил решение апелляционной инстанции и отправил дело ей обратно на рассмотрение.

ВС напомнил: собственники, выселяемые из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, могут выбрать возмещение или другое помещение за изымаемое жилье (ст. 32 ЖК). Ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области не предусмотрена доплата разницы между стоимостью изымаемой квартирой и вновь предоставляемой. Источниками финансирования программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства фонда, а не деньги граждан.

4577 ЖКХ

История о том, как если очень хотеть, то все получится. Вот курганская компания «Водный союз» хотела возместить стоимость жилищно-коммунальных услуг у умершего человека и добилась своего.

Иск компания адресовала 61-летней пенсионерке, которой к моменту формирования долга уже не было среди живых. Женщина умерла в январе 2018 года, а компания пыталась через суд взыскать с умершей долг за период с ноября 2018 года по апрель 2019 года.

Мировой судья требование заявителя удовлетворил, женщину обязали выплатить долг за воду и стандартную госпошлину. Цена вопроса составила 6 тыс.рублей. Но еще более абсурдно то, что пенсионерке предоставили право оспорить решение, судья не вырезал приписку о сроке на обжалование. Неужели, рассчитывали поговорить с духом  женщины (дело № 2-5691/2019). 

Семинары по теме Жилищное законодательство
Все семинары

Правительство направило в Госдуму поправки ко второму чтению к законопроекту о комплексном развитии территорий, хотя срок их подготовки истек более полугода назад.

Несмотря на возражения отраслевых экспертов, предлагавших исключить из документа положения о принудительном изъятии недвижимости (за исключением аварийных домов), этот механизм сохранился. Все поправки Белого дома носят технический характер, пишет «Коммерсантъ».

Проект изменений в Градостроительный кодекс, касающийся комплексного развития территорий, внесен в Госдуму летом 2018 года и прошел первое чтение в ноябре. После этого был установлен 30-дневный срок для внесения поправок, но они не были представлены, законопроект завис в Госдуме.

Документ вводит в законодательство понятие комплексного развития территорий, под которым понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности «гармоничного сочетания» различных видов разрешенного использования земли и объектов капитального строительства, а также необходимой для их функционирования инфраструктуры. При этом ради реализации проектов по развитию застроенных территорий или комплексному развитию предусматривается возможность принудительного изъятия недвижимости для муниципальных нужд по инициативе муниципалитетов, в том числе в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, которые не признаны аварийными.

В качестве основания для такого решения достаточно включения дома как подлежащего сносу или реконструкции в муниципальную адресную программу, при этом механизмы обоснования необходимости проведения таких работ в документе не указаны.

Целью комплексного и устойчивого развития территории разработчики называли вовлечение в градостроительную деятельность «депрессивных» площадок в муниципалитетах — зачастую это неиспользуемые или неэффективно используемые территории, значительная часть которых занята самовольными постройками.

В конце июня общественный совет Минстроя направил в Госдуму свою позицию по этому вопросу. По мнению совета, принудительное изъятие жилых помещений в домах, не признанных аварийными, как и других жилых и нежилых объектов, «необоснованно и не соответствует современной политике защиты имущественных и жилищных прав граждан».

Газета «Ведомости» опубликовала сегодня статью «Ваш дом не крепость и не ваш», в которой говорится о том, что предлагаемый законопроект — еще одно звено в ограничении права граждан на собственность. Такие опыты уже были, но прежде упрощенное изъятие земли и недвижимости объясняли особыми обстоятельствами: саммитом АТЭС, Олимпиадой, ЧМ-2018.

Сейчас чрезвычайное предлагают сделать обыденным, обосновывая право вторжения государства в пространство частной собственности необходимостью абстрактного «гармоничного» развития территорий, которая часто совпадает с интересами конкретных девелоперов. Упоминание авторами пояснительной записки слова «самострой» доказывает, что церемониться государство не намерено: при необходимости документы о собственности назовут, как это уже случалось раньше, «фальшивыми бумажками».

С 2020 года в России запланировано изменение норматива отопления в зависимости от этажности.

Собственники квартир в домах с этажностью от 1 до 4-ех будут платить больше, чем те, кто живет в более высотных домах, пишет «Парламентская газета».

Член комитета Госдумы по энергетике Борис Гладких отметил, что подобный шаг вряд ли оздоровит социальную атмосферу. Например, в Хабаровском крае, который представляет депутат в Госдуме, платежи за тепло могут вырасти до 70 % при новых нормативах.

Депутат считает целесообразным передачу полномочий по вводу нового норматива регионам. Тогда субъекты смогут сами решать, вводить ли в их условиях такой порядок расчёта оплаты отопления.

Вышло Постановление Правительства № 756 от 13.06.2019, цель которого — исключить возможность необоснованного роста платы, которую граждане вносят за коммунальные услуги.

Сейчас для субъектов установлены предельные индексы роста платы за коммуналку. Они в свою очередь определяют их для муниципалитетов.

При этом есть ряд оснований, которые позволяют эти индексы превышать. Причем не все эти основания справедливы, отметил глава Правительства Дмитрий Медведев. Теперь таких оснований стало меньше в соответствии с этим документом.

«Тарифный дисбаланс уже не получится просто так устранить, перекладывая издержки на жителей. Кроме того, регионы будут обязаны согласовывать эти превышения индексов с Федеральной антимонопольной службой», — сказал Дмитрий Медведев.

5784 ККТ

В Госдуму сегодня поступил законопроект № 681388-7 о внесении изменений в статью 2 Федерального закона 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».

Поправками предусмотрены случаи, когда ККТ может не применяться:

при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, производимых в соответствии с жилищным законодательством, расчетов, производимых в соответствии с законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательством РФ, регулирующим отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев осуществления указанных расчетов при приеме денежных средств наличными деньгами, а также с использованием электронного средства платежа при условии непосредственного взаимодействия покупателя (клиента) с пользователем.

В пояснительной записке к проекту отмечается, что применение положений 54-ФЗ в нынешнем виде в сфере ЖКХ приведет к росту платы граждан за коммунальные услуги в связи с необходимостью включения в тарифы новых расходов на закупку ККТ, на программное обеспечение, на оплату труда в связи с привлечением дополнительного персонала, а также на рассылку смс сообщений/сообщений на адреса электронной почты.

При существующем ограничении платы граждан за ЖКУ возникновение новых расходов у исполнителей таких услуг приведет к необходимости сокращения текущего и капремонта многоквартирных домов и коммунальной инфраструктуры, а также снижению качества оказываемых услуг и выполняемых работ.

В отношении ТСЖ, которые в основном получают платежи граждан в безналичном порядке, требования закона означают понуждение к дополнительным сборам с собственников в целях закупки оборудования и оплаты услуг бухгалтеров и оператора фискальных данных.

Авторы проекта — депутаты от «Справедливой России».

1799 ЖКХ

Бизнес-омбудсмен Борис Титов направил в Госдуму отзыв на законопроект, вносящий поправки в Жилищный кодекс РФ. Титов отмечает, что поправки устанавливают фактический запрет на предоставление услуг по временному размещению в многоквартирных домах.

«Законопроект, отложенный ранее в связи со спорностью предлагаемых в нем норм, предлагается принять в еще более жесткой редакции, — говорится в отзыве. — В частности, собственники квартир могут выдвигать неопределенно широкий круг условий к предпринимателям по использованию нежилых помещений, не указанных в проектной документации. То есть даже заведомо невыполнимые условия».

Отмечается, что сегодня от 20 до 40 % гостиничного бизнеса составляют именно «малые» формы — хостелы, которые расположены преимущественно в жилых помещениях. Именно этот малый сектор поддерживает конкуренцию в гостиничном секторе, стимулирует внутренний и международный туризм.

Практика хостелов широко развита в Европе, в самых популярных у туристов городах. И большинство европейских хостелов размещены именно в жилом секторе, в жилых домах.

«Принятие проекта в таком виде фактически уничтожит сектор хостелов в гостиничном бизнесе России, приведет к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен на гостиничном рынке», — подчеркивает Борис Титов.

По его словам, защитить интересы граждан — собственников жилых помещений можно иным путем. Омбудсмен призвал рассмотреть возможность дополнительной проработки законопроекта для того, чтобы регламентировать взаимоотношения владельцев квартир и предпринимателей, которые владеют хостелами или иначе используют нежилые помещения в многоквартирных домах.

С 1 января 2019 года вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ, которым определено, что садовый дом может быть признан жилым домом, а жилой дом – садовым домом в порядке, который устанавливается Правительством РФ.

В связи с этим принято Постановление Правительства №1653 от 24.12.2018, которым внесены изменения в Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Теперь садовый дом может быть признан жилым домом и жилой дом – садовым домом органами местного самоуправления в упрощённом заявительном порядке.

В отличие от порядка признания помещения жилым помещением, в котором для признания необходимо заключение комиссии, устанавливается уведомительный характер признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом на основании исчерпывающего перечня документов.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила законопроекты, устанавливающие предельные тарифы в электроэнергетике и ЖКХ. Об этом заявил глава ведомства Игорь Артемьев на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым.

Правительство в последние годы проводило жесткую политику ограничения роста тарифов. Так, их повышение контролировали по системе «инфляция минус». Это привело к тому, что в сопоставимых ценах они не росли, а уменьшались.

Между тем в ряде регионов зафиксированы случаи повышения тарифов даже на 76%. Только за последний год зафиксировано около 800 случаев, когда законодательные органы на местах повышали тарифы выше уровня инфляции и делали это законно.

Разработанные законопроекты призваны лишить местные тарифные органы полномочий превышать предельный уровень тарифов, установленный федеральным центром, пишут «Известия». Документы прошли согласование на уровне вице-премьеров и получили положительное заключение главного правового управления администрации президента РФ.

«Прошу вашей поддержки в вынесении на правительство этих актов (их два: один по электроэнергетике, другой — по жилищно-коммунальному хозяйству), с тем чтобы Государственная дума смогла принять эти поправки в законы. И тогда у нас будет одна-единственная развилка: первое — это предельный тариф, установленный правительством, и второе — с согласия правительства можно будет делать инвестпрограмму, когда нужно построить что-то новое, улучшить качество воды или, скажем, уменьшить потери тепла», — обратился с просьбой к Дмитрию Медведеву глава ФАС.

Премьер-министр инициативу поддержал и отметил, что со всеми случаями экстремального роста тарифов нужно разбираться.

Опубликован Федеральный закон №442-ФЗ от 28.11.2018, который вносит поправки в Жилищный Кодекс. Уточняются порядок и условия предоставления гражданам субсидий и компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

С 2021 года органы соцзащиты будут самостоятельно запрашивать сведения, которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий на оплату услуг ЖКХ. Речь идет о задолженности за услуги ЖКХ.

Таким образом, гражданам, претендующим на получение субсидий и компенсаций, не надо будут доказывать отсутствие у них задолженности по оплате коммунальных услуг, что избавит от лишней бюрократической волокиты. Все это будут делать сами органы власти в рамках межведомственного взаимодействия.

По-прежнему субсидии и компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

При этом информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта РФ или управомоченное им учреждение получает из ГИС ЖКХ.

В связи с повышением с 1 января 2019 года ставки НДС с 18 % до 20 % принято решение об индексации платы граждан за коммунальные услуги с 1 января 2019 года на уровне 1,7 %, обеспечивающем учёт повышения НДС, а с 1 июля 2019 года дополнительно на уровне 2,4 % к январю 2019 года. 

Соответствующее Постановление Правительства №1347 от 12.11.2018 опубликовано сегодня.

Напомним,  до настоящего времени плата граждан за коммунальные услуги индексировалась однократно – только с 1 июля, как правило, в среднем на уровне 4%.

Подписанное постановление направлено на то, чтобы индексация платы за коммунальные услуги в 2019 году, несмотря на повышение ставки НДС с 1 января 2019 года, не превышала обычный уровень, сообщается на сайте кабмина.

 

На прошедшем накануне совещании в Правительстве окончательно утвердили рост тарифов ЖКХ в следующем году.

Коммуналка вырастет на 1,7% — с января 2019 и на 2,4% — с июля 2019.

Таким образом, совокупное повышение платы коммунальных услуг для граждан в следующем году не превысит 4,2% по отношению к декабрю 2018 года, пишут «Известия».