ГУП

В Госдуму внесен законопроект №365688-7 с поправками в ст. 279 ТК, регламентирующую гарантии руководителям при увольнении.

Статья 279 ТК дополнена текстом следующего содержания:

«Решение о прекращении трудового договора с руководителем государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия при отсутствии виновных действий (бездействия) этого руководителя, не рассматривается в качестве меры юридической ответственности и не означает, что уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления вправе действовать произвольно вопреки целям предоставленного правомочия и законным интересам государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия, а руководитель лишается гарантий судебной защиты».

В пояснительной записке к проекту отмечается, что в настоящее время отмечаются случаи увольнения руководителей ГУПов и МУПов по произвольному усмотрению собственников имущества таких предприятий.

В ряде случаев собственник, реализуя свое право на увольнение, действует произвольно вопреки целям предоставленного правомочия и законным интересам организации, что нередко приводит к ущемлению общественных интересов.

Законопроект разработан с учетом судебной практики, актов Конституционного Суда РФ и направлен на устранение правовой неопределенности в вопросе соответствия норм статей 278 и 279 ТК Конституции РФ в процессе толкования этих норм, а также устанавливает принципы правового регулирования гарантий увольняемых руководителей и сохранения социально-значимых целей организаций, отмечается в пояснительной записке.

ФАС России разработала поправки в Закон о защите конкуренции, которые предусматривают на запрет создания государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках. Создание таких предприятий будет возможно только лишь после согласования с антимонопольным органом.

Выдача согласия будет производиться в заявительном порядке. В поправках определен закрытый перечень документов, которые нужно будет подать в ФАС России. Сведения о поступившем ходатайстве должны будут размещаться на официальном сайте ФАС России.

 В течение тридцати дней с даты получения всех материалов антимонопольное ведомство рассматривает их и по результатам принимает решение об удовлетворении ходатайства, о продлении его рассмотрения или об отказе.

«ФАС России в законопроекте также указала, что может принять решение об удовлетворении ходатайства и о даче согласия на создание ГУПа или МУПа, если такое предприятие создается на рынке с неразвитой конкуренцией. Для этого служба будет проводить анализ товарного рынка», - добавил замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

Если ГУП или МУП был создан с нарушением порядка, то у ФАС России есть право подать иск в суд с требованием ликвидировать такое предприятие.

ООО по договору дарения передало ГУПу основные средства и материалы.

Минфин в письме № 03-07-11/78909 от 29.11.2017 разъяснил, возникает ли в данном случае обязанность начислить НДС.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 146 НК не признается объектом налогообложения НДС передача на безвозмездной основе объектов ОС органам государственной власти и управления и органам местного самоуправления, а также государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям.

Таким образом, передача государственному унитарному предприятию объектов ОС не является объектом налогообложения НДС.

При этом следует учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 170 НК суммы НДС, ранее принятые к вычету по этим ОС, подлежат восстановлению.

Что касается безвозмездной передачи ГУПу материалов, то такие операции в указанный перечень не включены и, соответственно, подлежат налогообложению НДС.

333 ГУП

Глава Крыма Сергей Аксенов выразил возмущение в связи с тем, что руководителям государственных унитарных предприятий республики начисляют высокую заработную плату, и поручил ликвидировать убыточные предприятия.

Как рассказала на заседании крымского правительства министр финансов Крыма Ирина Кивико, большое число ГУПов республики из 60 проанализированных показывают снижение доходности по первому кварталу года. При этом расходы ГУПов растут на 130%. Всего лишь 51% от запланированного количества государственных унитарных предприятий получили прибыль, передают РИА Новости.

По данным Минфина республики, ожидаются большие убытки по санаторно-курортным комплексам, принадлежащим Госсовету Крыма, министерствам и ведомствам республики — она составляет десятки миллионов рублей по каждому объекту. Возмущение главы Крыма вызвала информация финансового ведомства том, что в убыточных предприятиях руководители получают большие зарплаты — до 300 тысяч рублей.

"Убыточное предприятие и 300 тысяч зарплата (руководителя)? Это что такое? Совесть отсутствует там полностью?", — сказал в ходе заседания Аксенов.

Глава Крыма потребовал проанализировать финансовую деятельность государственных предприятий, которые приносят убытки, и ликвидировать или изменить форму собственности таких организаций.

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России считае целесообразным распространение обязанности соблюдать Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на ГУПы и МУПы, несмотря на то, что эти организации занимаются коммерческой деятельностью. Об этом чиновники сообщают в письме № Д28и-2120 от 18.08.2016г.

По мнению министерства, поправки в законодательство, вступающие в силу с 1 января 2017 года, направлены на пресечение существующей негативной практики вывода государственными органами и органами местного самоуправления закупок за счет бюджетных средств из-под конкурентных процедур Закона N 44-ФЗ.

Кроме того, государственные (муниципальные) унитарные предприятия при осуществлении коммерческой деятельности и получении доходов используют имущество, которое находится в государственной или муниципальной собственности.

216 ГУП

Затраты, связанные с охраной и содержанием здания переданного в оперативное управление ГУП и не используемое им в деятельности, направленной на получение дохода, можно отнести в уменьшение налога на прибыль. Такое решение вынесли судьи АС Западно-Сибирского округа в постановлении от 21.06.2016 N Ф04-2198/2016 по делу N А45-437/2015.

Налоговый орган по итогам выездное проверки доначислил ГУП налог на прибыль, пени и штраф в связи с отказом включить в расходы затраты предприятия на охрану и содержание здания, которое не используется в деятельности предприятия, направленной на получение дохода. Предприятие не согласилась с решением ИФНС и подало заявление в суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из того, что экономическая целесообразность расходов на содержание переданного предприятию в хозяйственное ведение имущества не может исчерпываться только и исключительно целью извлечения прибыли; понесенные предприятием расходы с целью обеспечения сохранности вверенного ему имущества в равной степени являются экономически обоснованными. При этом суды отметили, что конкретных задач в отношении переданного предприятию здания собственником не ставилось, тогда как предприятие обязано обеспечивать сохранность переданного ему в хозяйственное ведение имущества.

Довод инспекции о необходимости применении к спорным правоотношениям пункта 1 статьи 257 Налогового кодекса судами отклонен как ошибочный, поскольку указанная норма регулирует вопросы порядка определения стоимости амортизируемого имущества, а не расходов с его содержанием.

Кассационная инстанция с выводами нижестоящих судов согласилась и отказала в удовлетворении жалобы налоговому органу.

306 ГУП

Подписан федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц".

Согласно новому закону, закон о контрактной системе в сфере закупок распространяется на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, за некоторыми исключениями

До 31 декабря 2016 г. унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в ЕИС.

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект о распространении законодательства о контрактной системе на закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий, не поддержав предложения об исключении по ряду видов деятельности.

Разработанным Минэкономразвития законопроектом предусматривается обязанность ГУПов и МУПов с 1 января 2017 года организовывать все закупки в соответствии с требованиями ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении проект федерального закона № 1036078-6 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и нужд отдельных видов юридических лиц».

«Поправками ко второму чтению устанавливается, что до конца текущего года государственные и муниципальные унитарные предприятия должны создать контрактную службу и зарегистрироваться в единой информационной системе. Также государственные и муниципальные унитарные предприятия будут осуществлять планирование закупок на 2017 год и последующие годы в соответствии с требованиями Федерального закона о контрактной системе», - сообщил председатель комитета Анатолий Аксаков.

Сейчас закупки государственных и муниципальных унитарных предприятий регулирует Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Положения этого документа позволяют заказчикам устанавливать гибкую систему закупок с учетом особенностей ведения хозяйственной деятельности. Отдельные заказчики, при формировании закупочной политики, с помощью различных наименований способов закупок, «маскируют» закупку у единственного поставщика. Такие действия негативно отражаются на обеспечении прозрачности и добросовестной конкуренции между участниками закупок, отметили в Думе.

Законопроектом предлагается установить обязанность государственных и муниципальных унитарных предприятий с 1 января 2017 года осуществлять закупки в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Действие закона не будет распространяться на закупки, осуществляемые за счет грантов, а также закупки для привлечения третьих лиц к исполнению контракта по которому государственное или муниципальное унитарное предприятие является исполнителем.

Заместитель министра строительства и ЖКХ Андрей Чибис сообщил журналистам, что Минстрой предлагает с января 2018 года запретить ГУПы в сфере ЖКХ.

Представитель министерства уточнил, что предлагается упразднить «хозяйственное ведение» как форму управления коммунальной инфраструктурой, передав все унитарные предприятия в концессию.

При этом Андрей Чибис напомнил, что в настоящее время в концессию должны передаваться только неэффективные предприятия, передает «Интерфакс».

131 ГУП

Состоялось очередное заседание балансовой комиссии по рассмотрению итогов деятельности государственных унитарных предприятий Республики Адыгея за 2014 год и 1 полугодие 2015 года. В заседании комиссии принял участие и.о. руководителя Управления Даргушаов А.К. Он выступил с кратким докладом по вопросам налогового администрирования ГУП РА за рассматриваемые периоды. 

Даргушаов А.К. сообщил, что из 10 ГУП, числящихся в Реестре государственного имущества РА, по состоянию на 01.01.2015 года 4 предприятия применяли общий режим налогообложения (ГУП РА «ПИ «Адыгеясельхозпроект», ГУП РА «Аптечная база», ГУП РА «Аптека№2», ГУП РА «Продовольственный фонд РА»), 3 – упрощенную систему налогообложения (ГУП РА «Гидросооружение», ГУП РА «Коммунально-энергетические ресурсы», ГУП РА «Первомайский лесхоз»), 2 - совмещали упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде ЕНВД (ГУП РА «ПКЦ «Адыгеямедтехника», ГУП РА «Магазин «Оптика») и 1 предприятие не отчитывалось (ГУП РА «Адыгеягражданпроект»), которое 22.06.2015 года снято с учета в связи с ликвидацией. Кроме того, ГУП РА «Первомайский лесхоз» с 09.07.2013 года находится в стадии ликвидации.

По итогам работы за 2014 год из вышеперечисленных налогоплательщиков 1 организация - ГУП РА «Продовольственный фонд РА» заявляла убыток (7 тыс. руб.). Причина получения убытка – отсутствие платежей по лизингу сельхозтехники.

Также Даргушаов А.К. сообщил, что в текущем году 3 организации имеют задолженность по НДФЛ за 2014 год в общей сумме – 191 тыс. руб.: ГУП РА «Гидросооружение» (84 тыс. руб.), ГУП РА «Коммунально-Энергетические ресурсы» (17 тыс. руб.), ГУП РА «Первомайский лесхоз» (90 тыс. руб.).

В заключение Даргушаов А.К. озвучил информацию о том, что из перечисленных налогоплательщиков на заседание Комиссии по легализации объектов налогообложения и урегулированию задолженности, проводимых в Управлении, приглашались руководители ГУП РА «Первомайский лесхоз», который пояснил, что проводятся мероприятия связанные с ликвидацией организации, и ГУП РА «Коммунально-Энергетические ресурсы» - руководитель на заседание комиссии не явился.

По итогам состоявшегося заседания Комиссии было принято решение о подготовке необходимых документов для присоединения ГУП РА «Гидросооружение» к ГУП РА ПИ «Адыгеясельхозпроект», а  также для подготовки документов для ликвидации ГУП РА «ПКЦ «Адыгмедтехника». Кроме того, было решено при ликвидации ГУП РА «Первомайский лесхоз» произвести реализацию имущества с целью погашения задолженности по налогам.

Совет Госдумы принял к рассмотрению законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в части введения контроля над доходами и расходами директоров ГУП, разработанный депутатами Сергеем Вайнштейном и Дмитрием Носовым.

Авторы проекта федерального закона пояснили свою инициативу тем, что указанная должность сопряжена с ответственностью за распоряжение государственным и муниципальным имуществом и за его сохранность.

Ожидается, что законопроект будет рассмотрен депутатами в декабре текущего года, передает пресс-служба Госдумы РФ.

ФНС РФ в своем письме № СА-4-3/16606@ от 20.08.2014 разъясняет порядок учета в целях налогообложения прибыли выплат в виде вознаграждения руководителям государственных унитарных предприятий.

Если вознаграждение руководителю государственного унитарного предприятия выплачивается за счет прибыли, оставшейся после налогообложения, то подобные выплаты не уменьшают налоговую базу по налогу на прибыль организаций.

В случае если начисление вознаграждения руководителю государственного унитарного предприятия производится на основании трудового договора, а показатель чистой прибыли (по данным бухгалтерского учета) применяется только для определения размера вознаграждения и не является источником таких выплат, то подобные расходы учитываются в целях налогообложения прибыли в составе расходов на оплату труда.

51 ГУП

Руководитель УФНС по РА Е.И. Матвеева встретилась с  председателем комитета по имущественным отношениям Республики Адыгея И.П. Бочарниковой, чтобы обсудить вопросы своевременной уплаты налогов и сборов в консолидированный бюджет государственными унитарными предприятиями республики (ГУП). В рамках встречи было также уделено внимание вопросам реорганизации лесхозов путем объединения.

На сегодняшний день в ведении Комитета находится более 20 предприятий и организаций. Совокупная задолженность ГУПов республики с начала года снизилась более чем в 2 раза или на 5,8 млн. рублей и по состоянию на 1 октября 2012 гада составила 4,7 млн. руб. Снижение стало результатом погашения задолженности прошлых лет, а также эффективного проведения мероприятий по реорганизации лесных хозяйств республики.

И.П. Бочарникова сообщила, что в текущем году в связи с реорганизацией лесных хозяйств республики был ликвидирован ГУП РА «Предгорный лесхоз». В результате ряда мероприятий, в том числе проведения открытых торгов по реализации имущества, была погашена кредиторская задолженность предприятия, в том числе по обязательным платежам в бюджет в размере 2 млн. руб.

Правительство Ростовской области своим постановлением № 499 от 14 июня 2012 года утвердило условия проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных унитарных предприятий области.

Так, в частности, обязательный аудит отчетности ГУП Ростовской области проводится в случаях, если объем выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг) ГУП РО за предшествующий отчетному год превышает 400 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец предшествующего отчетному года превышает 60 миллионов рублей.

Текст постановления опубликован в «Российской газете».

Документ также содержит ряд мер по обеспечению проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий Ростовской области.

Ссылки по теме:

Сайты по теме

Правительство Ростовской области

Временно исполняющий обязанности мэра Москвы Владимир Ресин подписал распоряжение, согласно которому Московский метрополитен и еще 13 государственных унитарных предприятий (ГУПов) останутся в госсобственности до 2013 года.

Согласно документу, на период 2010-2013 годов форму ГУПов сохранят 14 предприятий, в том числе Московский метрополитен, Мосгортранс, Мосгаз, Мосводосток, Мосводоканал, Москоллектор. Решение об их реформировании будет принято позже. Всего в Москве на данный момент зарегистрировано более 350 ГУПов, большая часть которых будет приватизирована в ближайшие годы, сообщает ИТАР-ТАСС.