Ассоциация российских банков

153 ЦБ РФ

Представители банковского сообщества до сих пор ведут дискуссию по поводу законопроекта, наделяющего Центробанк правом мотивированного суждения.

Напомним, документом предусмотрено, что ЦБ может отозвать у банка лицензию без формальных нарушений с его стороны. Профессиональное суждение ЦБ будет применять и при определении степени аффилированности банка и заемщика. Добиваться отмены решения регулятора, вынесенное на основе мотивированного суждения, можно будет через суд. Однако сейчас Центробанк добивается, чтобы мотивированное суждение нельзя было оспорить в суде.

Между тем Ассоциация российских банков подготовила свои поправки в данный законопроект. В частности, предлагается сделать мотивированное суждение «симметричным», чтобы оно могло работать на защиту банка.

«Предположим, у банка снижается рентабельность в связи с расширением филиальной сети. В этом случае не нужно выносить предписание, необходимо оставить кредитную организацию в покое. В этом нет криминала. И регулятор, оставляя банк в покое, сможет потом противостоять напору той же Генпрокуратуры, обосновывая решение «не трогать» банк мотивированным суждением. Прокуроры же порой, не разобравшись в ситуации, могут напирать на ЦБ — мол, почему не выдали предписание, почему не отозвали лицензию. Здесь у регулятора в руках будет козырь, да и банкам на руку смягчение надзора по необходимости», - пояснил глава АРБ Гарегин Тосунян.

Кроме того, в АРБ считают, что у самих кредитных организаций должно быть право на мотивированное суждение, чтобы они могли в досудебном порядке оспаривать «мотивированные» решения регулятора, пишет газета «Маркер».

Ссылки по теме:

Сайты по теме:

Ассоциация российских банков

Российские банки готовы принимать более активное участие в борьбе с отмыванием доходов, но для этого нужно законодательно закрепить их полномочия запрашивать у клиентов необходимую информацию. Об этом 26 апреля в ходе международной научно-практической конференции "Повышение эффективности российской системы ПОД/ФТ: новые вызовы и стратегические задачи" заявил исполнительный вице-президент Ассоциации российских банков Андрей Емелин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

В феврале 2012 года межправительственная организация ФАТФ (FATF - Financial Action Task Force on Money Laundering) приняла новую редакцию Рекомендаций, на основе которых строятся национальные законы по борьбе с отмыванием денежных средств. Вслед за этим Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) подготовила проект изменений в некоторые российские законодательные акты, в первую очередь в закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (далее - закон №115-ФЗ).

В рамках обсуждения законопроекта Ассоциация российских банков предлагает внести в него некоторые поправки, сообщил Андрей Емелин. В частности, вице-президент АРБ отметил, что действующие нормативно-правовые акты не предусматривают ни обязанности клиента предоставить по запросу кредитной организации сведения и документы, необходимые для контроля за ПОД/ФТ, ни права банка запрашивать такие документы, ни способов прекращения с его стороны выявленных подозрительных операций. До настоящего времени деятельность кредитных организаций сводится к пассивному выявлению подозрительных операций и направлению сведений о них в контролирующий орган.

Между тем, банки, по словам Емелина, готовы к более активной роли. А для этого нужно законодательно закрепить переход от модели обязательного контроля к модели риск-ориентированного контроля исключительно за подозрительными операциями. То есть дифференцировать усилия: с одной стороны, дать банкам право в отношении клиентов с низким уровнем риска не применять меры статьи 7 закон №115-ФЗ, а в отношении подозрительных клиентов, наоборот, дать больше полномочий по истребованию документов.

Законопроект Росфинмониторинга предлагает наделить банки правом в одностороннем порядке отказываться от исполнения договора банковского счета (вклада), если клиент осуществляет подозрительные операции. Но АРБ не согласна с перечнем оснований для отказа, в частности, включением в него операций, "не имеющих очевидного экономического смысла", а также "не соответствующих видам деятельности организации". Критерии таких операций слишком размыты, поэтому такие формулировки лучше вовсе исключить, заявил Андрей Емелин.

Помимо этого, законопроект закрепляет в законе №115-ФЗ новое понятие "бенефициарный владелец". Необходимо законодательно закрепить средства и правовые механизмы для получения соответствующей информации у клиентов, подчеркнул Емелин. Действующие нормы закона 115 жестко ограничивают перечень сведений, которые банки могут запрашивать у клиента. А еще лучше, по мнению банкиров, было бы возложить обязанности по установлению всей цепочки бенефициаров и контролирующих лиц не на кредитные организации, а на регистрационный орган (внеся необходимые изменения в закон 129), и в дальнейшем передавать эту информацию банкам вместе со сведениями из ЕГРЮЛ.

Ассоциация российских банков направила в Центробанк письмо, в котором выразила обеспокоенность ситуацией на рынке драгоценных металлов. В АРБ опасаются, что в ближайшее время около 200 банков могут покинуть этот рынок из-за неблагоприятных условий. В настоящее время существуют все предпосылки того, что рынок будет монополизирован Сбербанком.

Напомним, «Сбер» является генеральным партнером Олимпийских зимних игр в Сочи и ему принадлежит эксклюзивное право на реализацию олимпийских монет. Недавно госбанк даже обратился в ЦБ с просьбой увеличить тираж олимпийских памятных монет, активно пользующихся спросом. В частности, клиенты интересуются серебряной монетой номиналом 3 рубля: с лета прошлого год «Сбер» продал более 40 тыс. таких монет на сумму около 200 млн. рублей.

Между тем в АРБ отмечают, что начав эмиссию олимпийских монет, регулятор практически приостановил выпуск других монет из драгоценных металлов, пишет газета «Маркер».Так, по данным ассоциации, в 2012 году ЦБ намерен более чем в шесть раз уменьшить тираж монеты «Георгий Победоносец», а в 2012 году и вовсе прекратить ее выпуск.

Однако именно это монета сейчас является одним из наиболее выгодных объектов инвестиций на рынке. В этой связи АРБ попросила Банк России рассмотреть вопрос о продолжении ее выпуска в прежних тиражах.

Ассоциация российских банков направила в Минэкономразвития предложение о ведении реестра граждан, которые судом признаны банкротами. Вести такой реестр, по мнению банкиров, мог бы Центробанк.

Инициатива АРБ напрямую связана с разработкой законопроекта о банкротстве физлиц. Отметим, законопроект предусматривает, что в случае признании должника банкротом, последний будет обязан в течение 5 лет при оформлении новых кредитов указывать свое банкротство.

Между тем не все заемщики будут добросовестно исполнять это требование, опасаются банкиры. В этой связи, по мнению АРБ, было бы целесообразным аккумулировать соответствующую информацию, пишет газета «Маркер». Сообщать регулятору сведения о физлицах, ставших банкротами, для помещения их в «черный список» могли бы арбитражные управляющие, уверены в АРБ.

Ассоциация российских банков обратилась в Минфин с официальным письмом, в котором настаивает на том, что ФНС превышает свои полномочия.

Речь, в частности, идет о запросах со стороны налоговых органов, которые направляются в банки. В них содержатся требования расторгнуть договор на обслуживание той или иной компании, которая расположена не по юридическому адресу, указанному при регистрации.

Напомним, 23.12.2011 ФНС России издала письмо № АС-4-2/22130@ , поручив налоговым органам при выявлении фактов отсутствия налогоплательщика - юридического лица по адресу, который по данным ЕГРЮЛ является адресом регистрации этого юридического лица, в 10-ти дневный срок с момента выявления таких фактов доводить информацию о них до банков, в которых открыты счета налогоплательщиков. В ФНС отметили, что антиотмывочным законом предусмотрена безусловная обязанность банков, как организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, идентифицировать клиентов, находящихся на обслуживании, и устанавливать, в том числе в отношении юридических лиц, их наименование, место государственной регистрации и адрес местонахождения, а также систематически обновлять такую информацию о клиентах.

После публикации этого письма налоговики начали в массовом порядке требовать от банков прерывания отношений с «подозрительными» юрлицами. В случае неисполнения предписания в указанный срок налоговая намерена обращаться в ЦБ, чтобы привлечь кредитную организацию к ответственности за неисполнение антиотмывочного закона, пишет газета «Маркер».

Между тем банкиры уверены, что в данном случае налоговики превышают свои полномочия. Во-первых, такая обязанность банков (по одностороннему прерыванию договоров в связи с неверным адресом) не предусмотрена Гражданским законодательством. Во-вторых, банкиры не желают терпеть судебные издержки, которые будут неизбежны при обращении в суд с целью расторжения договоров. В АРБ также подчеркнули, что сейчас многие организации находятся не по юридическому адресу, а по фактическому.

Ассоциация российских банков разработала ряд поправок в законопроект о безотзывных вкладах, который уже давно безуспешно пытаются принять.

Напомним, впервые подобный законопроект вносился в Госдуму еще в декабре 2008 года. В феврале 2011 года инициатива Минфина по введению безотзывных вкладов была отклонена советом при президенте России.

Очередная попытка разработать законопроект были предпринята в конце прошлого года. В пояснительной записке к проекту, размещенному на сайте Минфина, говорилось, что действующие ныне нормы не позволяют банкам четко планировать размещение привлеченных от вкладчиков денежных средств, поскольку всегда существует вероятность досрочного расторжения договора срочного банковского вклада. Кроме того, массовое изъятие вкладчиками своих средств способно привести к банкротству любую кредитную организацию.

Между тем проект не получил поддержки в правительстве из-за того, что концепция предполагает безусловный характер безотзывных вкладов – не содержит перечень обстоятельств, при которых гражданин сможет вернуть свои средства раньше указанного в договоре срока.

В АРБ предлагают повысить сумму максимального страхового возмещения по безотзывным вкладам. Кроме того, вкладчикам, разместившим средства в безотзывной депозит, банк мог бы выдавать кредит на аналогичную сумму. В этом случае вклад может являться обеспечением по кредиту.

В АРБ также говорят о том, что безотзывный вклад должен быть удостоверен сберегательным депозитным сертификатом – ценной бумагой, которую можно продать, пишет газета «Маркер».

Еще одно предложение АРБ – введение так называемого периода охлаждения, когда вкладчик получает какое-то определенное время на обдумывание, после чего он может забрать свои средства из банка.

Ассоциация российских банков подготовила список предложений к ЦБ. Одно из них - расширение перечня банков, имеющих доступ к средствам ЦБ и Минфина.

Сейчас к участию в аукционах по размещению госсредств допускаются банки, которые соответствуют строгим требованиям (к рейтингу, к капиталу). Между тем АРБ предлагает изменить сложившуюся систему и мелкие лоты отдавать банкам с небольшим капиталом. Так, в частности, банк с капиталом 180 млн. рублей мог бы иметь задолженность перед ЦБ или ПФР в размере не более 18 млн. рублей, а банк с капиталом 500 млн. рублей — 50 млн. рублей.

Вместе с тем банкиры неоднозначно отнеслись к такой инициативе АРБ. «С одной стороны, больше банков получат средства, с другой — кто будет гарантировать сохранность этих денег? Подход к бюджетным средствам должен быть достаточно консервативным», - отметил, в частности, зампред правления банка «Возрождение» Андрей Шалимов.

Еще одно предложение АРБ - увеличить значимость операций РЕПО, установив для них срок от 1 до 6 месяцев, а ставку по прямому РЕПО приравнять к ставке рефинансирования, пишет РБК daily. Кроме того, в АРБ считают, что следует вернуться к практике предоставления банкам субординированных кредитов.

Глава АРБ Гарегин Тосунян посетовал, что МГТУ Банка России регулярно просит у кредитных организаций информацию о финансовом состоянии дебиторов их заемщиков (поставщиков и подрядчиков). ЦБ хочет ознакомиться с бухгалтерской отчетностью дебиторов банковских заемщиков, причем с расшифровками и заверенной налоговым органом. Между тем такие данные являются коммерческой тайной.

В случае непредоставления регулятору такой информации, банки вынуждены записывать кредит в более низкую категорию и создавать резервы. В своем письменном обращении к первому зампреду ЦБ Алексею Симановскому глава АРБ указал, что платежеспособность дебиторов заемщика — лишь один из факторов, влияющих на финансовое состояние самого заемщика.

Кроме того, в нормативах ЦБ не прописаны основания, по которым банк обязан классифицировать ссуду как менее качественную из-за дебиторов заемщика, все основания связаны только непосредственно с самим заемщиком, пишет газета «Ведомости».

Представители российских банков также отметили, что в последнее время ЦБ стал более тщательно проверять все документы, связанные с заемщиком и его бизнесом. Отчасти это может быть связано с ситуацией вокруг Банка Москвы, прежнее руководство которого подозревается в выдаче многочисленных схемных кредитов.

Напомним, в прошлом году в свете событий, происходящих вокруг Банка Москвы, периодически поднимался вопрос о проблемах с банковским надзором. Так, выступая на съезде АРБ в апреле прошлого года, глава ВТБ Андрей Костин заявил, что одной из причин проблем банковской системы в России является слабый надзор. По мнению банкира, регулятору необходимо расширять свои надзорные функции.

На минувшей неделе в Ассоциации российских банков состоялся «круглый стол» на тему «Правовые, социальные и экономические проблемы потребительского кредитования».

В ходе своего выступления на этом мероприятии исполнительный вице-президент АРБ Андрей Емелин отметил, что сейчас формируется противоречивая правоприменительная практика при решении споров по вопросам потребительского кредитования. Это, в свою очередь, происходит из-за того, что участники правоотношений по-разному трактуют нормы законодательства. По словам Емелина, складывается практика предъявления к кредитным организациям претензий со стороны территориальных органов Роспотребнадзора и привлечения кредитных организаций к административной ответственности.

Отметим, что в течение нескольких последних лет Роспотребнадзор проявляет все большую активность в защите прав заемщиков банков. Ведомство, возглавляемое Геннадием Онищенко, обнаруживает в кредитных договорах положения, нарушающие права заемщиков. И это не только комиссии за открытие и ведение ссудного счета, но и навязываемое заемщикам страхование, плата за рассмотрение заявки, передача долгов коллекторам.

Представители АРБ отметили, что сложившаяся сейчас правоприменительная практика создает предпосылки для массового злоупотребления правом со стороны потребителей – должников по кредитным договорам и возникновения у банков убытков в виде штрафов, которые им предъявляет Роспетребнадзор, а также в виде возвращенных заемщику комиссий.

Кроме того, увеличивается нагрузка на суды, которые рассматривают иски банков о признании недействительными постановлений территориальных органов Роспотребнадзора о штрафах. Также банкиры уверены, что в сложившейся ситуации ущемляются интересы потребителей - вкладчиков банков.

Порядок осуществления потребительского кредитования, учитывающий интересы всех сторон, необходимо утвердить законодательно, уверены в АРБ. К сожалению, проект закона «О потребительском кредите», работа над которым ведется уже давно, до сих пор не внесен в Госдуму.

«Проводимая в настоящее время соответствующими органами государственной власти законопроектная работа, направленная на регулирование правоотношений в области потребительского кредитования, является мозаичной, неэффективной и не учитывает специфику банковской деятельности», - с сожалением констатировал вице-президент АРБ.

Ассоциация российских банков сообщила сегодня, что 9 февраля 2012 года Павел Медведев прекратил исполнять полномочия общественного примирителя на финансовом рынке. Это связано с переходом его на другую работу. Отметим, ранее Медведев заявлял, что получил предложение уйти на работу в ЦБ РФ.

Временно исполнять обязанности финансового омбудсмена будет президент АРБ Гарегин Тосунян.

«Вопрос об избрании нового общественного примирителя на финансовом рынке будет вынесен на заседание совета АРБ, которое состоится в конце марта», - говорится в пресс-релизе ассоциации.

Напомним, институт финансового омбудсмена появился в России октябре 2010 года. До недавнего времени с жалобами на кредитные организации могли обратиться лишь те клиенты, претензии которых не превышали 300 тыс. рублей. Однако в конце прошлого года это ограничение было снято.

Примиритель на финансовом рынке Павел Медведев получил предложение стать советником главы ЦБ Сергея Игнатьева. В этой связи он больше не сможет занимать пост финансового омбудсмена, так как такое совмещение невозможно.

Глава АРБ Гарегин Тосунян посетовал, что найти Медведеву замену будет непросто. «Павел Алексеевич подошел для этой роли почти идеально — человек с большим авторитетом и опытом работы в банковском комитете Думы и, что очень важно, высоких человеческих качеств», - отметил глава АРБ.

Временно исполнять обязанности омбудсмена будет сам Тосунян несмотря на конфликт интересов – ведь президент АРБ защищает и лоббирует интересы банков, а омбудсмен — их клиентов, пишет газета «Ведомости».

Напомним, институт финансового омбудсмена появился в России октябре 2010 года. До недавнего времени с жалобами на кредитные организации могли обратиться лишь те клиенты, претензии которых не превышали 300 тыс. рублей. Однако в конце прошлого года это ограничение было снято. Ежемесячно к услугам финансового омбудсмена прибегают около 250 заявителей. С октября 2010 года по 31 января 2012 года к Медведеву обратилось 3829 граждан с просьбой разрешить их конфликты с финансовыми организациями.

Ассоциация российских банков сообщила, что намерена вести работу, направленную на признание статьи 15.2 КоАП России утратившей силу. В АРБ отметили, что в настоящее время имеется правовая коллизия: банки с 1 января 2012 года не будут проверять соблюдение клиентами порядка ведения кассовых операций, но КоАП пока по-прежнему предусматривает ответственность кредитных организации за уклонение от проверок.

В частности, за невыполнение должностным лицом учреждения банка обязанностей по контролю за выполнением организациями или их объединениями правил ведения кассовых операций может быть наложен административный штраф в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей.

Напомним, в связи с принятием Положения ЦБ РФ № 373-П от 12 октября 2011 «О порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации» и Указанием № 2750-У от 13.12.2011 утрачивают силу некоторые нормативные акты ЦБ, ранее предусматривающие обязанность банков проверять кассовые операции клиентов.

Ассоциация российских банков обратилась в ЦБ с предложение изменить ряд нормативов, которые не позволяют банкам осуществлять продажу монет и слитков драгоценных металлов в кредитно-кассовых офисах.

В АРБ отмечают, что банки, открывая такие офисы, чтобы расширить географию своих услуг. Как правило, помещения таких офисов оснащены соответственным образом, что позволяет реализовывать там слитки и монеты из драгметаллов.

Отметим, что по данным ЦБ настоящее время из 30 тыс. точек банковского обслуживания в России 1626 – это кредитно-кассовые офисы.

Банкиры отмечают, что в последнее время монеты из драгоценных металлов стали весьма популярны. Клиенты банков рассматривают их как вариант вложения средств на длительный период, пишет газета «Ведомости».

Напомним, Клерк.Ру проводит опрос среди своих читателей на тему: «Покупаете ли вы монеты из драгоценных металлов?». Приглашаем вас принять участие в этом опросе.

На совете Ассоциации российских банков 14 декабря 2011 года было принято решение о внесении изменений в положение о финансовом омбудсмене. Таким образом, теперь к общественному примирителю смогут обратиться клиенты кредитных организаций, сумма требований которых превышает 300 тыс. рублей.

В АРБ отметили, что снятие ограничения на сумму требования потребителя не слишком значительно увеличит количество поступающих жалоб, но в то же время даст возможность любому потребителю использовать возможности досудебного рассмотрения споров финансовым омбудсменом.

Напомним, институт финансового омбудсмена появился в России октябре 2010 года. Первым примирителем на российском финансовом рынке стал депутат Госдумы Павел Медведев. До недавнего времени с жалобами на кредитные организации могли обратиться лишь те клиенты, претензии которых не превышали 300 тыс. рублей. Теперь это ограничение снято. Ежемесячно к услугам финансового омбудсмена прибегают около 250 заявителей. Количество банков, которые сотрудничают с институтом финансового омбудсмена, не разглашается.

В АРБ предположили, что снятие ограничения по сумме требований сделает более актуальным присоединение к системе Финансового омбудсмена всех банков, в том числе, специализирующихся на предоставлении ипотечных кредитов и автокредитов.

Ассоциация российских банков выразила свое несогласие с проектом Минфина об информировании банковских клиентов о предложенных им продуктах. В частности, Минфин предлагает информировать клиентов о полной стоимость кредита посредством текста, размещенного в рамке в правом верхнем углу договора. Причем шрифт сообщения должен быть крупным.

Кроме того, предлагается обязать банки за 45 дней уведомлять клиентов об изменении размера комиссий.

В АРБ считают такие требования необоснованными и лишними. По мнению банкиров, вся необходимая информация о полной стоимости кредита и сейчас содержится в договорах с клиентами или в графике платежей, а ограничение по размеру текста привязывает банки к бумажному формату уведомления, что не выгодно для кредитных организаций. Зачастую более удобным является электронный документ.

Срок в 45 дней, который Минфин дает банкам для оповещения клиентов, кажется банкирам слишком большим. По их мнению, сообщать клиентам об изменении тарифов можно за 30 дней, как это делается в других странах. Кроме того, это позволит банкам быстрее реагировать на изменения на финансовых рынках.

Банкиры также отмечают, что увеличение издержек так или иначе приведут к увеличению размера банковских комиссий, повысив стоимость услуг для клиента, пишет газета «Ведомости».

Ассоциация российских банков обратилась к генеральному прокурору с просьбой разобраться, насколько правомерны требования органов внутренних дел, которые запрашивают в банках сведения об операциях клиентов, копии правил внутреннего контроля и иные документы.

Как подчеркнул глава АРБ Гарегин Тосунян, законодательство, на которое ссылаются правоохранительные органы, не содержит требования о представлении вышеперечисленных документов.

АРБ сетует, что правоохранительные органы необоснованно требуют сведения, которые не могут быть расценены в качестве доказательств по уголовному делу, пишет РБК.

Ассоциация российских банков направила председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко письмо с предложением внести поправки в только что принятый законопроект «О внесении изменений в статьи 809 и 810 части второй ГК РФ».

Напомним, изменения позволяют заемщику досрочно погасить кредит как полностью, так и частично, уведомив об этом кредитора не менее чем за 30 дней. Причем эта норма распространяется и на тех заемщиков, которые оформили кредитный договор до вступления поправок в силу.

Банкиры, в свою очередь, просят доработать законопроект и ввести ряд ограничений при наделении граждан правом досрочно возвращать кредиты, в частности исключить эту возможность для лиц, оформивших жилищные кредиты, пишет газета «Маркер».

Кроме того, АРБ считает, что распространить действие закона следует только на займы, взятые после его вступления в силу. Банкиры отмечают, что закон в нынешнем его виде будет способствовать повышению ставок по кредитам, ибо именно таким способом банки будут снижать свои риски.

Добавим, такую точку зрения глава АРБ Гарегин Тосунян высказал сегодня в ходе конференции «Слияния и Поглощения в банковской сфере». «Если по закону абсолютно любой кредит можно вернуть без комиссии, всего лишь предупредив банк за 30 дней, то не справедливо ли дать и банку право в любой момент потребовать досрочного возврата кредита? Тоже предупредив клиента за месяц. И кто тогда вообще будет занимать и кредитовать?», - отметил он.

Регулирование банковской сферы со стороны государства все откровеннее сводится к монополизации рынка в пользу его крупнейших игроков. Об этом 12 октября в ходе конференции «Слияния и Поглощения в банковской сфере» заявил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

"Я не выступаю противником того, чтобы подталкивать участников финансового рынка к докапитализации, чтобы они стремились укрепить свое положение, - заявил Тосунян. - Но это не должно их выталкивать с рынка вообще, загонять их в тень.

Как известно, с 1 января 2012 года планка минимального капитала банков повысится с 90 миллионов рублей до 180 миллионов. Само по себе это не является нелогичным шагом. Но я продолжаю настаивать на том, что нелогичной была отмена нормы, которая позволяла успешной работающей кредитной организации обходить требования об увеличении капитала. Если банк работает и имеет клиентуру, зачем же загонять его в проблемы?".

"До 2015 года планку капитала намечено поднять до 300 миллионов, напомнил глава АРБ. - Я очень уважаю Алексея Кудрина (и особенно подчеркиваю это сейчас), но с таким решением согласиться не могу. А в последнее время появилась еще одна инициатива. Совсем недавно в рамках АРБ обсуждались очередные коррективы в "Стратегию-2020" в части развития финансового и банковского рынка, и в проекте "Стратегии" фигурирует цифра в 3 миллиарда. Да давайте к 2020 году сразу до 100 миллиардов доведем, чего мелочиться? Логику носителей такой идеи понять можно. Все сводится к стремлению монополизировать рынок - под двадцатку, под десятку, а потом и под один банк. Давайте уж сразу откажемся от конкуренции и скажем, что мы хотим восстановить советскую систему финансового управления".

Банковское сообщество дружно выступило против законопроекта "О саморегулировании в банковской сфере", предложенного комитетом Госдумы по финансовому рынку. Это стало главным итогом заседания Комиссии РСПП по банкам и банковской деятельности, состоявшегося 22 сентября. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Законопроект о банковских СРО успел стать без преувеличения скандальным. Как заметил исполнительный вице-президент РСПП Александр Мурычев, абсолютное большинство кредитных организаций, в которые текст законопроекта был разослан на ознакомление, дали на него отрицательный отзыв. Немногочисленные положительные оценки исходили разве что от юристов, которые по поручению своего руководства анализировали формальный аспект документа. В неприятии законопроекта объединились не только АРБ и ассоциация "Россия", но и, что более важно, Минфин и Банк России.

Это не удивительно. Законопроект предполагает, что любая кредитная организация под угрозой лишения лицензии должна вступить в СРО. В свою очередь, количественные параметры СРО определены такими: не менее 300 участников, совокупный размер капитала которых составляет не менее 35% от размера капитала всех действующих кредитных организаций.

При этом, по данным на 1 июля, капитал Сбербанка - лидера по этому показателю был приблизительно равен сумме капиталов следующих за ним в рейтинге 5 банков. Следующие по рангу группы, "уместившиеся" в капитал Сбербанка, насчитывают, соответственно, 47 и 500 банков. Те 350, что остались, в сумме не набирают и четверти от капитала лидера. Таким образом, понятно, что в теории возможно организовать не более двух СРО, но в реальности речь и вовсе пойдет лишь об одной организации. При этом законопроект наделяет СРО широкими полномочиями контроля, которые практически дублируют функции Центробанка. Деятельность существующих уже двадцать лет профессиональных банковских объединений - АРБ и "России" - и вовсе теряет смысл.

Председатель Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян призвал не мириться с законопроектом ни в одном его проявлении, даже смягченном "с учетом пожеланий трудящихся". А депутат Госдумы, финансовый омбудсмен Павел Медведев пояснил Клерк.Ру, что речь идет о настоящей попытке переворота в Центробанке, создания искусственного органа, который будет диктовать условия всем участникам рынка.