Генеральная Прокуратура

Генеральная прокуратура в ходе проверки деятельности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявила грубейшие и многочисленные нарушения законодательства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, установлены факты несоблюдения должностными лицами Росприроднадзора законодательства о государственной экологической экспертизе. Зачастую ГЭЭ проводились с нарушением порядка, а также неуполномоченными подразделениями службы.

Полномочия по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение территориальными органами Росприроднадзора реализовывались ненадлежащим образом. В связи с выявленными нарушениями Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес и.о. руководителя Росприроднадзора внесено представление.

Оной из причин распространенности нарушений в указанных сферах является несовершенство природоохранного законодательства. Вместе с тем на протяжении длительного времени Минприроды России не принимаются актуальные нормативные правовые акты, регламентирующие разрешительные процедуры в данной области, что создает предпосылки для коррупционных проявлений и несоблюдения прав хозяйствующих субъектов.

В этой связи о сложившейся ситуации проинформирован Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила исполнение законов об отходах производства и потребления.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, рганы государственной власти и местного самоуправления не всегда принимают действенные меры по комплексному решению данной проблемы. Это ведет к постоянному накоплению отходов на полигонах, не соответствующих экологическим требованиям, в несанкционированных местах, водоохранных зонах водных объектов, полосах отвода автомобильных и железных дорог, а также на участках лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.

В Астраханской, Омской и других областях региональные и муниципальные долгосрочные программы в сфере обращения с отходами реализуются ненадлежащим образом. Повсеместно органы местного самоуправления не исполняют полномочия по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов производства и потребления.

Всего в 2014 году органами прокуратуры выявлено более 114 тыс. нарушений в указанной сфере, с целью их устранения внесено свыше 18 тыс. представлений, на незаконные правовые акты принесено 2,5 тыс. протестов, в суды предъявлено 17 тыс. заявлений. По инициативе прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено 26,8 тыс. лиц.

Генеральная прокуратура Российской Федерации обобщила результаты надзорной деятельности в сфере охраны лесов от пожаров.

Как отмечается на официальном сайте Генпрокуратуры, сначала пожароопасного сезона прошлого года на территории Российской Федерации зарегистрировано более 17 тысяч лесных пожаров. Площадь, пройденная огнем, превысила 3,6 млн га. При этом 63% возгораний пришлось на Дальневосточный и Сибирский федеральные округа.

Результаты прокурорских проверок свидетельствуют о том, что принятые в 2014 году органами государственной власти в ряде регионов (республики Саха (Якутия), Тыва, Красноярский и Приморский края, Амурская, Иркутская, Омская, Тверская области и другие) меры оказались недостаточными для предотвращения, своевременного выявления и ликвидации пожаров.

Всего в 2014 году прокурорами выявлено свыше 23 тыс. нарушений законов о пожарной безопасности в лесах, с целью устранения которых внесено 4,1 тыс. представлений, в суды направлено 3,6 тыс. заявлений. О недопустимости нарушений предостережено более 2,3 тыс. должностных лиц. По требованиям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено свыше 6 тыс. лиц.

Генеральной прокуратурой Российской Федерации подведены итоги работы прокуроров по защите прав участников долевого строительства жилья.

Как отмечается на официальном сайте Генпрокуратуры, только в Приволжском федеральном округе в 2014 году введено в эксплуатацию 22 проблемных объекта, восстановлены права свыше 1 тыс. дольщиков.

Реализуемый комплекс мероприятий, постоянный мониторинг долевого строительства и обмен информацией способствовали повышению оперативности реагирования на нарушения, позволили стабилизировать криминогенную ситуацию. В 2014 году возбуждено 170 уголовных дел этой категории

Распространены случаи включения застройщиками в договоры долевого участия незаконных условий, размещения в Интернете недостоверной информации о строящихся многоквартирных домах.

Всего в ходе проверок прокурорами в 2014 году выявлено более 2,8 тыс. нарушений в данной сфере, с целью их устранения внесено свыше 1,4 тыс. представлений, в суды направлено 190 заявлений. По требованиям прокуроров к различным видам ответственности привлечено более 1,1 тыс. лиц. По постановлениям прокуроров следственными органами возбуждено 37 уголовных дел.

При осуществлении надзора за исполнением законодательства в жилищно-коммунальной сфере органами прокуратуры субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский Федеральный округ, выявлено более 80 тыс. нарушений, опротестовано свыше 2,5 тыс. незаконных правовых актов, внесено почти 19 тыс. представлений, в суды направлено около 16 тыс. заявлений, предостережено о недопустимости нарушений закона 4 тыс. должностных лиц.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по инициативе прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности привлечены более 21 тыс. лиц, возбуждено 193 уголовных дела.

В результате восстановлены права граждан на благоприятные условия проживания, пресечены факты неправомерного расходования денежных средств, собираемых с граждан и выделенных из бюджетов всех уровней, выявлены недостатки в деятельности органов местного самоуправления и региональных органов контроля, устранены нарушения порядка ценообразования в жилищно-коммунальной сфере.

Работа по осуществлению надзора за соблюдением прав граждан в жилищно-коммунальной сфере продолжается.

Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила соблюдение законодательства при использовании на платной основе участка автодороги общего пользования федерального значения М-4 «Дон» в Краснодарском крае.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, законом «Об автомобильных дорогах» предусмотрено, что решение об использовании автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств с указанием маршрута, по которым он осуществляется.

В ходе проверки установлено, что при принятии решения об использовании на платной основе участка дороги М-4 «Дон» в Краснодарском крае в маршрут альтернативного бесплатного проезда включен участок автодороги, по которому движение грузовых транспортных средств с максимальной массой более 8 тонн запрещено.

При таких обстоятельствах возможность использования данного маршрута альтернативного бесплатного проезда всеми видами транспорта не обеспечена. Кроме того, при определении маршрута альтернативного бесплатного проезда не учтен находящийся на маршруте объезда участок региональной дороги г. Краснодар – г. Ейск протяженностью 6 км.

По результатам проверки Генеральной прокуратурой Российской Федерации Министерству транспорта Российской Федерации предложено принять меры, направленные на приведение условий использования автодороги на платной основе в соответствие с требованиями федерального законодательства.

В Генеральной прокуратуре РФ состоялось первое в текущем году заседание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, по результатам проведенной в 2014 г. плановой проверки в целях устранения нарушений МВД России законодательства, обеспечивающего защиту прав хозяйствующих субъектов, Генеральной прокуратурой Российской Федерации министру внесено 2 представления, к дисциплинарной ответственности привлечены 8 должностных лиц, в органы предварительного расследования направлено 3 материала проверки для решения вопроса о возбуждении уголовных дел.

Предпринимательским сообществом положительно оценены усилия Генпрокуратуры России по обеспечению прав субъектов предпринимательской деятельности этим ведомством.

По итогам обсуждения рабочей группой приняты решения, выполнение которых будет способствовать созданию благоприятных условий для ведения бизнеса и снижению административного давления на него.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации состоялось первое в текущем году заседание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, были обсуждены жалобы предпринимателей, в отношении которых осуществляется уголовное преследование. Руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации принято решение об организации выезда в г. Санкт-Петербург для проверки доводов одного из рассмотренных обращений.

Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках заседания группы осветили итоги формирования ежегодного Сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год.

Участники заседания также проинформированы о результатах проверки и принятых Генеральной прокуратурой Российской Федерации мерах реагирования по выявленным в Министерстве внутренних дел Российской Федерации нарушениям законодательства.

Управление Генеральной прокуратуры в Центральном федеральном округе обобщило практику прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на своевременную оплату труда.

Как сообщает пресс-служба Управления, суммарная задолженность по заработной плате по итогам года в округе составила 463,8 млн. руб. Количество предприятий - должников составляет 68, наибольшее их число находится в Брянской (10), Калужской (8) и Ярославской (13) областях. Как и прежде основными должниками являются предприятия обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства.

В целом объем долгов на территории Центрального федерального округа продолжает оставаться значительным. С целью восстановления нарушенных прав граждан при осуществлении надзора за исполнением законодательства об оплате труда прокурорами в 2014 году внесено свыше 5,0 тыс. представлений, по результатам рассмотрения которых более 3,9 тыс. виновных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, предостережено 905 должностных лиц.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 3169 руководителей и должностных лиц, из них дисквалифицировано – 80. В защиту прав граждан в суды прокурорами направлено более 49,5 тыс. исков о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму более 1, 2 млрд. руб.

Генеральной прокуратурой проанализированы результаты проверок по выявлению аффилированности должностных лиц органов власти с организациями ЖКХ.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, результаты проверок свидетельствуют о том, что распространенность случаев аффилированности должностных лиц с организациями ЖКХ обусловлена также невыполнением последними требований закона по реализации мероприятий в целях исключения коррупционных проявлений.

Всего в 2014 году органами прокуратуры в целях устранения нарушений в рассматриваемой сфере внесено 4,6 тысячи представлений, направлено более 2,5 тысячи протестов на противоречащие закону правовые акты и требований об их изменении, в суды предъявлено свыше 350 исков и заявлений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено около 3,5 тысячи виновных должностных и юридических лиц. По материалам прокурорских проверок возбуждено 58 уголовных дел.

В 2014 году во исполнение актов прокурорского реагирования уволено 40 служащих, не выполнивших требования законодательства, направленные на предупреждение коррупционных рисков в коммунальной отрасли.

В результате своевременного реагирования прокурорами в 2014 году устранено свыше 13 тысяч нарушений закона в данной области, приняты меры по их устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.

Генеральной прокуратурой проанализированы результаты проверок по выявлению аффилированности должностных лиц органов власти с организациями ЖКХ.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, надзорные мероприятия, в первую очередь, направлены на пресечение деятельности криминальных структур, формируемых должностными лицами и организациями ЖКХ в целях совместного завладения государственными и муниципальными активами, деньгами граждан.

Выявлялись факты получения служащими незаконных вознаграждений за совершение в интересах организаций ЖКХ действий, выходящих за пределы полномочий.

Распространенный характер носит нарушение должностными лицами установленных законом запретов и ограничений на участие в деятельности хозяйствующих субъектов и выполнение в них управленческих функций.

В органы прокуратуры поступают многочисленные обращения по поводу несоблюдения права инвалидов, детей-инвалидов на ежегодное бесплатное санаторно-курортное лечение, гарантированное статьями 6.1-6.7 Федерального закона «О государственной социальной помощи».

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в 2014 году обеспечению этой социальной услугой подлежало 500 тысяч граждан в 63 регионах. Однако из-за недостаточности бюджетных ассигнований прохождение реабилитации в санаторно-курортных учреждениях оказалось доступно только для 130 тысяч.

Большинство граждан указанной категории получают возможность реализации данного права только после обращения в суд или предъявления исковых заявлений в их интересах прокурорами. Причиной сложившегося положения является несовершенство законодательства, регулирующего порядок расчета объема финансирования расходов на санаторно-курортное лечение.

Принимая во внимание высокую социальную значимость затронутого вопроса, Генеральный прокурор Российской Федерации направил Председателю Правительства Российской Федерации информацию о необходимости изменения правового регулирования механизма финансового обеспечения расходов на санаторно-курортное лечение инвалидов и проезд к месту лечения и обратно.

В связи с этим Правительством Российской Федерации поручено Министру труда и социальной защиты Российской Федерации, Министру финансов Российской Федерации проработать указанный вопрос совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями и внести предложения в Правительство Российской Федерации.

Прокуратура Республики Крым проводит проверки соблюдения законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, в ходе проведенных в 2014 году надзорных мероприятий прокурорами установлены многочисленные факты невыполнения работ по ремонту и содержанию многоквартирных домов, необоснованного использования бюджетных средств, в том числе ухода от процедуры закупки, аффилированности с муниципалитетом поставщиков услуг.

Прокуроры также реагировали на нарушения, связанные с незаконным прекращением водоснабжения, подачи потребителям газа, необоснованного изменения тарифов. В настоящее время проводятся доследственные проверки по фактам необоснованного расходования бюджетных средств, выделенных на ремонт водопровода в Нижнегорском районе и на закупку уборочной техники в Кировском районе.

Всего в 2014 году при осуществлении прокурорского надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено почти 750 нарушений закона, принесено 19 протестов на незаконные правовые акты, связанные с установлением тарифов, внесено 136 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 78 лиц, о недопустимости нарушений закона предостережено 14 лиц.

В управлении Генеральной прокуратуры в Южном федеральном округе обобщены результаты проверок исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, требования данного законодательства нарушались на всех этапах организации и проведения мероприятий по контролю. Установлены случаи их проведения при отсутствии законных оснований.

Установлены случаи проведения внеплановых проверок межрегиональным управлением автодорнадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Ространснадзора на основании информаций, не содержащих сведений об угрозе причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Всего в 2014 годы органы прокуратуры Южного федерального округа выявили 220 нарушений в указанной сфере. В целях их устранения заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Сергей Воробьев внес 39 актов реагирования.

Органами прокуратуры Республики Хакасия совместно со специалистами УФАС России, Роспотребнадзора, Россельхознадзора проведена проверка соблюдения законодательства о ценообразовании на продовольственные товары, включенные в перечень социально значимых.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, проверкой охвачены торговые сети, розничные магазины, оптовые базы, рынки, расположенные в городах и административных центрах районов республики, всего 140 хозяйствующих субъектов.

В ходе проверки в торговых объектах г. Черногорска обнаружена продукция стран, включенных в Перечень запрещенных нормативными актами Правительства к ввозу в Россию. Мясо свинины реализовывалось с торговой надбавкой 57%, мясо говядины - более 58%, на белокачанную капусту наценка составила 35,3%.

В сетевых магазинах были пресечены многочисленные нарушения санитарно-эпидемиологического и ветеринарного законодательства, требующие изъятия просроченной продукции и продукции без ветеринарных сопроводительных документов (рыбы, мяса, яиц).

По результатам проверки прокурорами республики внесено 22 представления, объявлено 6 предостережений о недопустимости нарушения антимонопольного законодательства и ценообразования, а также ценовых сговоров.

Управление Генеральной прокуратуры в Сибирском федеральном округе проанализировало результаты работы прокуратур субъектов по надзору за исполнением законодательства, регулирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, например, в Кемеровской области ООО «Чистогорское ЖКХ» и ООО «УК «Город» присвоили 9 млн руб., полученных от собственников помещений многоквартирных домов за коммунальные услуги, не перечислив их ресурсоснабжающим организациям. По материалам прокурорских проверок возбуждены уголовные дела о злоупотреблении полномочиями.

В Республике Алтай бывший руководитель ООО УК «Центральная» денежные средства граждан за содержание и ремонт жилого помещения израсходовал на оплату услуг своего адвоката. Материалы прокурорской проверки направлены в органы полиции.

В 2014 г. прокурорами было проверено более 4 тысяч 600 организаций, оказывающих услуги в жилищно-коммунальной сфере. Значительная доля нарушений связана с невыполнением работ по содержанию и ремонту жилья, незаконным расходованием денежных средств граждан, предназначенных на оплату коммунальных услуг, произвольным повышением их стоимости.

Прокуратура Республики Татарстан совместно с региональным Управлением Роскомнадзора провела проверку исполнения законодательства о противодействии незаконному обороту наркотических средств в сети Интернет.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, на 130 интернет-сайтах организована деятельность по продаже курительных смесей с возможностью их доставки по почте. Там же была размещена информация, пропагандирующая наркотические средства: описание эффекта от потребления наркотического средства, способы потребления отдельных видов наркотических средств.

В связи с изложенным прокуратура направила в суд заявление о признании указанной информации запрещенной для распространения. Одновременно прокуратура поставила вопрос о направлении копии судебного решения в Роскомнадзор для внесения в Единый реестр доменных имен, созданный в целях ограничения доступа к соответствующим сайтам в сети Интернет.

Требования прокурора полностью удовлетворены.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) проверила исполнение законодательства о ценообразовании на социально-значимые продовольственные товары.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, были выявлены факты неполноты осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по государственному регулированию торговых надбавок, а также факты завышения хозяйствующими субъектами оптовых и розничных цен на продукты питания.

Так, прокуратура установила факт их роста на говядину, свинину, кур и рыбу, на что в частности повлияло неутверждение органом местного самоуправления предельных размеров торговых надбавок на указанные продукты.

Всего за 2014 год и истекший период 2015 года по результатам проведенных проверок органами прокуратуры республики принято более 90 актов прокурорского реагирования. В частности по выявленным нарушениям внесено свыше 50 представлений, к административной ответственности привлечено более 30 лиц на общую сумму около 1,4 млн рублей.

...

Органы прокуратуры в Сибирском федеральном округе применяли весь комплекс мер, направленных на сокращение задолженности по заработной плате.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры,  в 2014 году прокурорами в интересах работников в суды направлено более 61 тысячи заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на сумму свыше 1 млрд руб. По инициативе прокуроров судами дисквалифицировано 85 руководителей.

В Омской области выявлено 15 предприятий, допустивших сокрытие сведений о просроченной задолженности по заработной плате. В отношении руководителей прокуратурой и Омскстатом приняты меры в целях обеспечения достоверности статистических сведений и привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Наибольшие суммы задолженности по заработной плате погашены в Иркутской, Кемеровской, Новосибирской областях, Алтайском, Забайкальском и Красноярском краях.

По требованию прокуратуры из Постановления Правительства Москвы, касающегося порядка рассмотрения в режиме «одного окна» заявлений граждан о признании их малоимущими, исключены коррупциогенные факторы.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, ранее документ устанавливал, что причинами мотивированного отказа в выдаче запрашиваемого заявителями конечного документа могут служить: представление неправильно оформленных или утративших силу документов, отсутствие права у заявителя на требуемый им документ, невозможность подготовки документа в силу обстоятельств, ранее не известных при приеме документов.

Вместе с тем формулировка «могут служить» ввиду своей неоднозначности давала возможность сотруднику службы «одного окна» департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы по своему усмотрению решать, в каких случаях эти основания могут служить поводом для отказа в выдаче решения, а в каких нет.