КоАП

В КоАП предлагают внести ответственность ресторанов за громкую музыку ночью и для строек за шумные работы в ночное время.

Такую инициативу предложили в Совете Федерации (комитет по конституционному законодательству).

«Установить в новом Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность для граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время, предусмотрев возможность составлять протоколы о данном административном правонарушении сотрудниками органов полиции», – говорится в тексте предложений.

Как пояснила первый зампред комитета Ирина Рукавишникова, в проекте нового КоАП есть статья, предусматривающая наказание за шум для физлиц.

«Но не в меньшей степени, чем беспокойные соседи, нарушать права россиян на отдых в ночное время могут расположенные рядом с жильем кафе и рестораны, проведение строительных или иных шумных работ ночью. Привлечь к ответственности соответствующих должностных лиц проект нового КоАП не позволял, поэтому мы и вносим данное предложение», – сказала она.

Также она сказала, что пресекать подобные действия должны именно сотрудники полиции. В качестве примера она привела советский опыт:

«Напомню, что в недавнем прошлом, в советское время, в соответствии со статьей 98 Жилищного кодекса РСФСР, пресечением подобных правонарушений занимались именно органы внутренних дел», – отметила Рукавишникова.

Интересно, а если полиция не будет должным образом реагировать, к кому нужно будет обращаться?

208 КоАП

В КоАП внесут поправки в части совершенствования законодательства в сфере защиты чести и достоинства граждан.

Вводятся штрафы до 150 тысяч рублей для чиновников за оскорбление граждан.

Соответствующий законопроект № 954048-7 внесен в Госдуму сегодня.

Штрафы за оскорбление граждан также предусмотрены для СМИ.

В пояснительной записке отмечается, что в соответствии с диспозицией статьи 5.61 КоАП РФ («Оскорбление»), обязательным квалифицирующим признаком данного деяния является неприличная форма. Между тем, унижение чести и достоинства человека, особенно посредством СМИ, не обязательно должно выражаться в неприличной форме.

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 5.61 КоАП, установив, что оскорбление может быть выражено не только в неприличной, но и в иной унизительной, оскорбляющей общественную нравственность форме, а также касаться не только другого лица, но и группы лиц.

Также отмечается, что в последнее время участились факты оскорбительных действий, унижающих честь и достоинства граждан, совершенных лицами, замещающими государственные или муниципальные должности. Подобные действия лиц, наделенных государственными или муниципальными полномочиями, вызывают широкую негативную реакцию общества, способствуют умалению авторитета органов власти и управления.

В то же время статья 5.61 КоАП РФ предусматривает виды наказания отдельно для должностных лиц, которые не обязательно наделены государственными или муниципальными полномочиями.

Этот законодательный пробел исправят.

Для чиновников введут отдельные штрафы и дисквалификацию, что по мнению авторов проекта, позитивно скажется на кадровом оздоровлении органов власти.

Авторы проекта — член Совета Федерации А.А.Турчак и депутат Госдумы А.Е.Хинштейн.

161 КоАП

Сейчас за ряд правонарушений в области дорожного движения, не представляющих большую общественную опасность, штраф может быть уплачен в размере половины суммы не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Этой нормой КоАП активно пользуются граждане.

Однако в условиях эпидемии коронавируса, приводящей к снижению доходов граждан и необходимости соблюдения режима самоизоляции, установленный 20-дневный срок уплаты административного штрафа со скидкой является недостаточным, считают депутаты от ЛДПР.

Они разработали и внесли в Госдуму законопроект № 943675-7, который увеличивает до 60 дней срок для уплаты уменьшенного вдвое штрафа.

В соответствии с законопроектом увеличенный срок уплаты штрафа будет действовать до 31 декабря 2020 года.

 

2076 КоАП

Предприниматели просят правительство вместе обсудить административную ответственность в проекте нового КоАП РФ.

Редакция документа несет в себе риски для дальнейшего развития малого и среднего бизнеса в стране. Об этом заявил омбудсмен Титов в своем письме председателю правительства Мишустину.

30 января Минюст опубликовал проекты Кодекса РФ об административных правонарушениях и процессуального КоАП, которые должны прийти на смену действующему кодексу, а также проект закона о введении их в действие. Они заработают 1 января 2021 года.

Принятие законопроектов [о новом КоАП и новом процессуальном КоАП] в текущей редакции несет угрозу инвестиционному климату, развитию малого и среднего бизнеса в РФ. Прошу дать поручение организовать на уровне правительства РФ совещание по законопроектам с участием уполномоченного, представители бизнеса и ведущих предпринимательских объединений

Два источника в правительстве РФ подтвердили ТАСС, что «письмо бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова получено, но пока не рассмотрено».

Мишустин, ранее комментируя проект нового КоАП, призвал осторожнее подходить к повышению штрафов. В Госдуме предлагали не допустить спешки при подготовке редакции в проект. А рабочая группа, которая занималась поправками, высказывала намерение просить главу правительства отложить на два месяца сроки внесения нового КоАП в Госдуму. О том, что документ еще не окончательный и будет дорабатываться с учетом общественного мнения, говорил в феврале замминистра юстиции РФ Денис Новак.

На что обратил внимание Мишустина Титов

1. Существенное увеличение размеров штрафов без какого-либо экономического обоснования, по отдельным административным правонарушениям повышение штрафов составляет десятки раз.

2. Самое существенное увеличение штрафов – за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям пребывания, воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей, а также ухода и присмотра за ними. Для ИП оно, как предполагает проект нового КоАП, вырастет в 70 раз. В 35-60 раз повысятся штрафы для водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, при превышении для тяжеловесного транспорта допустимых габаритов, массы или нагрузки на ось без специального разрешения.

3. В проекте нового КоАП появилось понятие «грубого административного правонарушения», что может стать «высоко рискованным для участников производства по делу об административном правонарушении» из-за возможного субъективного толкования этого понятия судом.

4. Увеличение предельного срока проведения административного расследования с 1 до 2 месяцев.

5. Увеличение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с 13 до 22.

6. Исключение права бизнес-омбудсмена обжаловать постановление по делу об административном правонарушении и другие пункты.

7. Мнение бизнеса при подготовке законопроектов фактически не учитывалась.

Предложенные в проекте нового КоАП огромные штрафы за нарушение правил дорожного движения пересмотрят. Общество возмущалось, чиновники решили пойти на встречу. Об этом сообщил заместитель министра юстиции России Денис Новак, пишет РИА «Новости».

Предложения по блоку, в котором говорится о нарушениях ПДД, готовило МВД. В ведомстве стремились добиться снижения смертности на дорогах за счет радикального увеличения штрафов. Однако, как подчеркнул Новак, главная цель нового КоАП не фискальная. Задача по улучшению безопасности дорожного движения требует комплексного подхода, а это значит, что нужно в первую очередь развивать инфраструктуру, утверждать новые требования к автоматическим средствам видеофиксации и так далее.

Ранее и Мишустин критиковал предложенные в проекте нового КоАП санкции. Он назвал непосильными предлагаемые штрафы для водителей. Срок внесения законопроекта в правительство предложено перенести с марта на май 2020 года, а в Госдуму – с апреля на июнь.

Новая редакция КоАП предусматривает, в частности, значительное повышение штрафов за нарушение скоростного режима. Авторы предложили штрафовать водителей за превышение разрешенной скорости с 20 до 40 км/ч не на 500 рублей, а на 3 тыс. рублей. Если водитель превысил скорость на 40–60 км/ч, ему придется заплатить 4 тыс. рублей вместо 1–1,5 тыс. рублей, предусмотренных действующей редакцией КоАП. Если нарушитель ехал еще быстрее, ему будет грозить штраф в 5 тыс. рублей или лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев. При этом повторное нарушение с превышением разрешенной скорости хотя бы на 40 км/ч будет караться лишением права управлять автомобилем на целый год.

Кроме того, в два раза было предложено увеличить штраф за излишне плотную тонировку: с нынешних 500 рублей до 1 тыс., а за повторное нарушение — уже 3 тыс. рублей. Предполагалось также ужесточение ответственности за езду без прав — были прописаны штрафы вплоть до 30 тыс. рублей, а также обязательные работы или арест.

Премьер Мишустин призвал осторожнее подходить к повышению штрафов, поскольку, например, введение штрафа за превышение скорости в 5 тыс. рублей непосильно для многих людей.

«При разработке нового Кодекса об административных правонарушениях было предложено увеличить сумму штрафов для водителей за превышение скорости до 5 тыс. рублей. Для многих это просто непосильно. Мы с вами пока еще не добились такого роста зарплат, чтобы на столько увеличивать штрафы», – цитирует его выступление на заседании правительства ТАСС.

Мишустин еще раз обратил внимание кабинета на соответствие законопроектов и инициатив президентским задачам. Членам правительства поручили провести инвентаризацию и учитывать не только «финансово-экономические и социальные последствия, но и возможный общественный резонанс».

Внимание! Опубликован новый КоАП

759 КоАП

В России ужесточат наказание за систематические нарушения Правил дорожного движения, а также отказ от медицинского освидетельствования и перевозку детей нетрезвыми водителями.

Все эти меры прописаны в новой редакции Кодекса об административных нарушениях РФ, проект которого опубликовали вчера. С документом в части штрафов для водителей ознакомилось ИА REGNUM.

Так, штраф за несоблюдение скоростного режима возрастёт в шесть раз. На сегодняшний день за превышение скорости от 20 до 40 км/ч водителя наказывают на 500 рублей, в новом проекте КоАП за это правонарушение уже предусматривается наказание в размере трех тысяч рублей. Превышение скоростного режима на 40−60 км/ч, которое в настоящее время предполагает штраф в размере 1000–1500 рублей, будет «обходиться» автолюбителям в 4 тысячи рублей. За превышение скорости более чем на 60 км/ч будут штрафовать на 5 тыс. рублей (сейчас от 2 до 2,5 тыс. рублей) или лишать прав на срок до полугода

Вырастут штрафы и за отказ от медосвидетельствования — с 30 до 40 тыс. рублей с лишением прав на два-три года (сейчас этот срок в два раза меньше — полтора-два года).

Кроме того, в кодексе появилась статья, которая предусматривает ответственность за систематическое нарушение правил. За три грубых нарушения ПДД, совершённые в течение года, водителю грозит лишение прав на срок от одного года до полутора лет.

Ещё одно нововведение — наказание за невыполнение неоднократного требования сотрудника полиции об обстановке транспортного средства, а также попытку скрыться, «повлекшие создание угрозы жизни или здоровью граждан». В настоящее время ответственность за отказ остановиться на просьбу сотрудника ГИБДД не предусмотрена. В новой версии КоАП за это предлагается наказывать штрафом в размере 40 тыс. рублей и лишать прав на два-три года.

Также в новом проекте кодекса добавлена ещё одна статья, вводящая ответственность за опасное вождение. За него будут штрафовать на 5 тысяч рублей.

6284 КоАП

Накануне вечером на федеральном портале Минюст опубликовал проект нового КоАП.

Относительно ИП в новом Кодексе сказано следующее:

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения в связи с осуществлением ими предпринимательской деятельности, независимо от соблюдения ими требований законодательства о государственной регистрации в качестве ИП, несут административную ответственность как ИП в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В новый КоАП законопроектом предлагается включить три раздела: раздел I «Общая часть», раздел II «Особенная часть», раздел III «Субъекты административной юрисдикции».

Познакомим вас с некоторыми статьями КоАП, которые касаются бухгалтерско-налоговой сферы.

Статья 29.21. Нарушение сроков представления налоговой декларации (РСВ)

Нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 2 000 рублей.

Статья 29.22. Непредставление (несообщение) сведений, необходимых для осуществления налогового контроля

1. Непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах, таможенным законодательством и законодательством о страховых взносах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы, органы управления государственных внебюджетных фондов оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 рублей; на должностных лиц — от 4 000 до 8 000 рублей.

Статья 29.28. Нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности

1. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29.9 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 2 лет.

Статья 29.31. Нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о применении ККТ

1. Неприменение ККТ -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и ИП в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт при продаже товара, выполнении работ или оказании услуг, осуществленных без применения ККТ, но не менее 10 000 рублей; на юрлиц — от трех четвертых до одного размера суммы наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт при продаже товара, выполнении работ или оказании услуг, осуществленных без применения ККТ, но не менее 30 000 рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в случае, если сумма расчетов, осуществленных без применения ККТ, составила, в том числе в совокупности, 1 миллион рублей и более, -

влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от 1 года до 2 лет; наложение административного штрафа на ИП в размере от 400 000 до 500 000 рублей; на юрлиц — от 3 миллионов до 5 миллионов рублей.

Новый КоАП должен вступить в силу с 1 января 2021.

Об этом сообщается в другом проекте, также подготовленном Минюстом.

Правительство разрабатывает новую редакцию КоАП, которая предусматривает увеличение штрафов за хулиганство. Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на предварительную версию двух глав.

Согласно проекту, отправление естественных потребностей в общественном месте будет квалифицироваться как мелкое хулиганство и наказываться штрафом до 3– 5 тыс. рублей. Среди принципиально новых составов выгул собак опасных пород без намордника и нарушение права на пользование государственным языком России либо республик. За данные правонарушения будет взыскиваться штраф от 2 до 5 тыс. рублей.

Кроме того, планируется добавить в кодекс статью о воспрепятствовании адвокатской деятельности, а также уточнить понятие общественного места. Так, количество глав в особенной части КоАП вырастет с 16 до 35.

НарушениеШтраф сейчас

Штраф в будущем 

Мелкое хулиганство

500-1000 (или 15 суток) 3000-5000 

Оскорбление человека

1000-3000

3000-5000 

Публичное оскорбление 

3000-5000

5000-10000

Игнорирование жалоб граждан

1000-3000 3000-5000
 

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) должен быть понятным и более приемлемым для целей экономического развития, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью телеканалу «Россия 24».

По словам премьера, действующий кодекс «абсолютно неудобен к применению и содержит огромное количество составов административных правонарушений, которые вменяются в том числе и бизнесу». Медведев напомнил, что решение о создании нового кодекса уже принято. Он отметил, что для неспециалиста это «какая-то абстрактная материя», однако действующий кодекс состоит из «огромного количества» статей, которые менялись десятки раз. 

За 17 лет существования КоАП было принято свыше 600 законов, которыми в кодекс внесено почти 5 тыс. изменений.

Совершение законодательства нужно в то числе для создания более благоприятного делового климата для иностранных инвесторов, считает глава правительства.

Концепция нового кодекса РФ об административных правонарушениях была утверждена в июне 2019 года. Проект будущего КоАП пока не опубликован.

Уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов предлагает сократить с 90 до 30 дней максимальный срок такого административного наказания, как приостановление деятельности предприятия.

Проект соответствующих поправок в КоАП на прошлой неделе направлен президенту, с ним ознакомились «Ведомости».

Кроме того, по его мнению, следует законодательно обязать проверяющие организации в постановлении по делу указывать конкретные обстоятельства, создающие угрозу причинения вреда, либо другие причины, которые делают невозможным применение более мягкой санкции.

По данным Высшей школы экономики, с момента появления нормы о приостановлении деятельности (в 2005 г.) количество составов, предусматривающих административное приостановление деятельности, выросло с 35 до 115, отмечается в пояснительной записке.

Отказ от карательного характера проверок является одним из основных направлений реформы контрольно-надзорной деятельности, напоминает советник уполномоченного Леонид Анучин. Но пока это удается не всем: если у МЧС в 2018 г. 66% плановых проверок завершились вынесением предупреждений, то у Роспотребнадзора — всего 5% (остальное — штрафы и приостановления). По закону, указывает Анучин, приостановка деятельности применяется лишь в случае угрозы причинения серьезного вреда, есть и разъяснение Верховного суда, который требует указывать конкретные обстоятельства, создающие угрозу. Однако суды, как правило, подходят к этому формально — отсюда и предложение закрепить такое требование законодательно, поясняет Анучин.

Минэкономразвития, курирующее реформу контрольно-надзорной деятельности, поддерживает необходимость изменения КоАПа в части применения административного приостановления деятельности и будет проводить такой подход в рамках работы по подготовке Минюстом новой редакции кодекса, говорится в ответе ведомства на запрос «Ведомостей». Приостановление деятельности должно стать исключительной мерой, согласны в министерстве.

605 КоАП

Правительством РФ в Минюстом направлен для проработки пакет предложений по устранению в КоАП выявленных правозащитником Александром Хаминским коррупциогенных факторов.

Межведомственная рабочая группа под руководством вице-премьера и руководителя Аппарата Правительства РФ Константина Чуйченко занята разработкой нового КоАП РФ. Помимо прочих мероприятий была также проведена независимая антикоррупционная экспертиза его действующих норм.

Юристом и правозащитником Александром Хаминским была установлена и доказана на конкретных примерах коррупциогенность норм, содержащихся в целом ряде статей КоАП: ч. 3 ст. 14.16, ст. 14.26, ст. 18.15, ч. 1 ст. 16.2 и ст. 16.3.

В частности, он указал на необоснованно широкие пределы усмотрения при выборе должностными лицами органов государственной власти санкций при рассмотрении дел об административных правонарушениях. По мнению Хаминского, в части соблюдения законных прав и интересов граждан и юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности, имеются существенные риски, связанные с субъективной оценкой административных материалов правоприменителем. Имеющаяся возможность необоснованного применения исключений из общих правил не только создаёт условия для проявления коррупции, но и провоцирует её.

В настоящее время дела об административных правонарушениях рассматривает широкий круг уполномоченных лиц, в который, помимо судей, федеральных и территориальных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, входят также отдельные должностные лица: например, сотрудники полиции и налоговых служб. При этом предприниматели жалуются на непроведение по их делам объективной оценки для определения соразмерности выявленных правонарушений назначаемым штрафным и иным санкциям, включая конфискацию принадлежащего хозяйствующим субъектам имущества.

Действительно, общие нормы КоАП РФ, в отличие от уголовного законодательства, в настоящее время не содержат таких понятий как «законность», «обоснованность выносимых постановлений» или «соразмерность наказания». Кроме того, качество подготовки материалов и рассмотрения дел об административных правонарушениях, в отличие от судебного рассмотрения, не требует от уполномоченных органов соблюдения всех формальностей, сбора доказательств в полном объёме, процессуальной дисциплины и не подпадает под понятие «правосудие», определяемое ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 г. № 1-ФКЗ.

Таким образом, как указал в материалах антикоррупционной экспертизы Александр Хаминский, в силу несовершенства действующего законодательства административные наказания зачастую назначаются совершенно произвольно и без фактической возможности их оспаривания в суде.

В целях устранения данных коррупциогенных факторов в новом КоАП, правозащитником был подготовлен и направлен в Правительство РФ ряд предложений. В частности, речь идёт об установлении исключительной подведомственности судам тех составов административных правонарушений, которые содержат в себе такие виды наказаний как конфискация предметов правонарушения и дисквалификация исполнительных органов юридических лиц. Он также указал на необходимость формирования критериев выбора и назначения наказания в диапазоне санкций, имеющих не более чем двукратную разницу границ в части размера штрафов.

832 КоАП

По прошествии 17 лет после вступления КоАП в силу принято 626 федеральных законов, которыми в него внесено уже свыше 4 800 изменений.

При этом вносимые в КоАП изменения зачастую не носят системного характера, что приводит к нарушению единства правового регулирования сходных по своему содержанию общественных отношений, неурегулированности ряда ключевых для сферы административной ответственности общественных отношений и в конечном счете негативным образом влияет на обеспечение защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц.

В связи с этим разработан законопроект, который предполагает, что проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в КоАП могут быть внесены в Госдуму только при наличии официального отзыва Правительства.

Проект разработан Минюстом и размещен сегодня на федеральном портале.

Между тем точно аналогичный законопроект уже внесен в Госдуму.

935 МВД

Представители МВД России вчера обнародовали предложения по корректировке Кодекса об административных правонарушениях (КоАП), которые могут затронуть интересы миллионов водителей.

Будущая редакция КоАП обсуждалась в ходе научно-практической конференции в научном центре безопасности дорожного движения МВД, пишет «Коммерсантъ». Действующий кодекс, принятый 17 лет назад и он давно устарел. Поэтому 10 июня правительство опубликовало концепцию нового КоАП. До 1 марта 2020 года документ должен быть внесен в правительство, разработчиком является Минюст. Вступить в силу документ должен 1 января 2021 года.

Представители МВД России предлагают радикально сократить количество правонарушений, оставив только самые опасные и упростить их оформление. Кроме того, предлагаетсся расширить полномочия инспекторов, дав им возможность без суда ограничивать действие водительских прав.

Самое радикальное предложение — полный отказ от одного из наказаний, предусмотренных КоАП,— административного ареста. Мест для содержания арестованных не хватает, кроме того, из бюджета тратятся большие деньги. Так, в 2018 году МВД потратило и 3,8 млрд руб. только на содержание арестованных.

Однако даже в самом МВД не все согласны с такими предложениями.

758 КоАП

Проекты законов о внесении изменений и дополнений в КоАП можно будет внести в Госдуму только при наличии официального отзыва Правительства РФ.

Соответствующий законопроект № 734348-7 разработан группой депутатов, среди которых — Павел Крашенинников. Соавтором проекта также является член Совета Федерации Андрей Клишас.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, он разработан в целях предотвращения случаев внесения в КоАП изменений и дополнений несистемного, фрагментарного характера.

Обязательный характер отзыва Правительства на поправки в КоАП обеспечит системный подход в совершенствовании Кодекса.

Добавим, что аналогичное предложение также зреет в недрах Минюста.

Буквально через несколько часов после появления вышеназванного законопроекта в Госдуме, на федеральном портале было опубликовано уведомление Минюста о разработке аналогичного проекта. Текст проекта пока не опубликован.

Принятие законопроекта позволит упорядочить процесс внесения изменений в КоАП и наиболее эффективно проводить работу по реформированию законодательства об административных правонарушениях, отмечает Минюст.