Конституционный суд

Конституционный суд РФ признал норму закона "Об оценочной деятельности в РФ" частично неконституционной и предписал внести изменения в законодательство, которые позволят муниципальным властям оспаривать в суде решение комиссии о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, если он им не принадлежит. Соответствующее постановление оглашено  в суде, передает ТАСС.

"Федеральному законодательству надлежит внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения", - постановил суд.

В Конституционный суд обратилась администрация города Братска (Иркутская область), которая пыталась оспорить в суде пересмотр кадастровой стоимости участка под лесопромышленным комбинатом (она была снижена в 15 раз).

Согласно закону кадастровую стоимость госорганы и органы МСУ могут оспаривать только в том случае, если объект им принадлежит. На этом основании администрации города Братска было отказано в рассмотрении их жалобы на решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Заявители настаивают, что оспаривали в суде не саму кадастровую стоимость, а решение комиссии, что законом не запрещено.

По мнению суда, "оспариваемая норма призвана сбалансировать интересы публичных властей и налогоплательщиков", если бы муниципалы могли оспаривать любое решение по определению кадастровой стоимости, этот баланс был бы нарушен. Поэтому "в качестве общего правила, гарантирующего интересы граждан и юридических лиц, спорное положение не противоречит Конституции".

Однако Конституционный суд отметил, что "значительное снижение кадастровой стоимости земельного участка (особенно если он крупный и используется для предпринимательской деятельности) может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета". Соответственно, решение комиссии затрагивает права и законные интересы муниципалов.

По мнению суда, спорная норма "не обеспечивает муниципалитету возможности полноценно обосновать свою позицию перед комиссией и не позволяет оспорить ее выводы в судебном порядке". В этой мере оспариваемые положения закона не соответствуют Конституции.

Значительную часть муниципального бюджета составляют поступления от земельного налога, база которого рассчитывается из величины кадастровой стоимости.

Руководители и судьи Конституционного и Верховного судов отчитались о доходах за 2015 год. Исследование их деклараций показывает, что у всех высших судей за два последних года существенно выросли доходы, пишет РБК.

В 2013 году доход руководства ВС — председателя и его замов составлял от 5,7 млн до 8,8 млн руб., заработок рядовых судей ВС варьировался от 3,3 млн до 6 млн руб.

В 2015 году руководство суда указало в декларациях доход от 9,5 млн до 11,7 млн руб. (на четверть больше). А 75% рядовых судей, опубликовавших декларации за 2015 год (35 из 46 человек), указали заработок свыше 7 млн руб., то есть примерно 600 тыс. руб. в месяц и выше.

С 2013 года доход председателя КС Валерия Зорькина увеличился на 15%: он заработал 12 млн руб., за два года до этого — 10,4 млн руб. На полмиллиона в среднем за это время выросли и доходы судей КС, сейчас они составляют от 7,6 млн до 10,9 млн руб.

Как рассказал РБК источник в судейском сообществе, как правило, та сумма, что судьи указывают в декларациях, и есть их зарплата. Но при этом они также имеют право заниматься научной деятельностью и преподавать.

Нижестоящие судьи, в частности Мосгорсуда, наоборот, отчитались о сокращении заработка до 15% в 2015 году. Как пояснял источник РБК в судейском сообществе, судьям и работникам аппарата суда урезали выплаты премий. Причиной, по его словам, стало сокращение средств, перечисленных столичным управлением судебного департамента на премии в прошлом году.

С 2013 года бюджет КС вырос на 7%, следует из законов о федеральном бюджете на 2013, 2014 и 2015 годы, и составил в 2015 году 696 млн руб. Из этой суммы 135,9 млн руб. были потрачены на оплату работы судей.

Бюджет Верховного суда за два года вырос на 50%, с 2,9 млрд руб. в 2013 году до 4,9 млрд руб. в 2015-м, а на заработок судей в прошлом году было перечислено 742 млн руб. Штат и аппарат суда в 2014 году были увеличены после объединения ВС с Высшим арбитражным судом.

Сейчас в КС работают 18 судей включая председателя суда. Исходя из бюджета в 135,9 млн руб., в среднем на судью тратится 7,5 млн руб. в год. Примерно такой же доход сохраняется и в Верховном суде: бюджет в 742 млн руб. выделен на чуть более чем сто судей.

Заработки руководства высших судов ​превысили доходы президента, премьер-министра и руководителей силовых ведомств. За прошлый год Владимир Путин заработал 8,89 млн руб., Дмитрий Медведев — 8,7 млн руб. Доход председателя Следственного комитета Александра Бастрыкина составил 8,4 млн руб., генпрокурор Юрий Чайка отчитался о 8,8 млн руб.

Судьи Конституционного суда  во вторник признали законным введение нового сбора за проезд по федеральным дорогам по системе «Платон» для дальнобойщиков, сообщает РБК. Суд при этом установил, что водители не должны нести ответственность за нарушение порядка оплаты, если оно было вызвано «независящими от них обстоятельствами» — например, состоянием инфраструктуры.

Оглашая решения, КС указал, что федеральные трассы являются «главными транспортными артериями страны». Хоть они и находятся в публичной собственности и должны содержаться за счет средств федерального бюджета, законодатель имеет право устанавливать дополнительные сборы за их использования, следует из решения суда.
Такие платежи могут касаться тех, чья экономическая деятельность напрямую связана с использованием дорог, а также ускоряет их износ, пришли к выводу судьи. КС указал, что новый сбор не является дополнительным налогом и не нарушает права водителей.

Для адаптации водителей сейчас закон разрешает применять отсрочку платежей по системе «Платон», указал КС. А правительство в апреле внесло в Госдуму законопроект, предполагающий зачет нового сбора при оплате транспортного налога, отметил КС.

«Установленные платежи не должны быть избыточными и слишком обременительными для водителей. Правительство уже признало необходимость их оптимизации», — подчеркнули судьи.

Также КС установил, что повышение платы не допускаются без внесения изменений в федеральные законы. Деньги же, которые платят дальнобойщики операторам, должны перечислять в федеральный бюджет.

Председатель Конституционного суда Валерий Зорькин во вторник выступил с лекцией "Конституционная юстиция на переходном этапе исторического развития России" на международной конференции "Современная конституционная юстиция: вызовы и перспективы". Конференция приурочена к 25-летнему юбилею Конституционного суда РФ и проходит в рамках VI Петербургского международного юридического форума. Некоторые выдержки из лекции приводит на своем сайте агентство РИА Новости.

 Россия не стала до конца правовым демократическим государством, поскольку до сих пор звучат призывы "жить по правде, а не по закону", заявил Валерий Зорькин.

"Мы находимся в переходном этапе своего развития. Россия еще не взяла правовой барьер. Было бы трудно надеяться на это после тысячелетних стереотипов, в которых закон и право отнюдь не на первом месте, а главный принцип был "давайте жить по правде, а не по закону", — сказал Зорькин.

По его словам, и сейчас, к сожалению, находятся "видные представители общественности", выступающие за торжество "правды" над "законом". Зорькин заявляет, что сто лет назад подобные противоречия удалось преодолеть лишь "свирепому государству, которое создали большевики".

Председатель Конституционного суда РФ считает, что "утверждение правосознания" поможет в современной России избежать повторения "исторической катастрофы" октября 1917 года.

Законодатель не в полной мере исполняет предписания Конституционного суда РФ и не внес десятки предписанных поправок в законы, так же утверждает Валерий Зорькин.

"К настоящему времени законодатель "задолжал" несколько десятков поправок, необходимых для выполнения решений Конституционного суда. А ведь "кредитором" здесь выступает не Конституционный суд, а народ России", — говорится в тексте выступления Зорькина.

Судьи КС, говорится в публикации, ожидают от законодателя того, что учет решений суда не будет сводиться только к выполнению предписаний, сформулированных в резолютивной части решений. Важно принимать во внимание положения мотивировочной части, ориентирующие на совершенствование соответствующих норм.

По словам Зорькина, в настоящее время и суды общей юрисдикции и арбитражные суды не в полной мере учитывают правовые позиции КС. Зачастую это происходит из-за отсутствия соответствующего законодательного механизма.

Так же председатель Конституционного суда заявил, что Россия не обязана исполнять международные договоры и конвенции при возникновении правовых коллизий.

Участие России в международных соглашениях и конвенциях означает лишь то, что Россия добровольно возлагает на себя обязательства, перечисленные в этих международных документах. И оставляет за собой суверенное право окончательных решений в соответствии с Конституцией РФ в случае спорных моментов или правовых коллизий", — отметил Зорькин.

Он напомнил, что ранее суд уже выносил постановление о возможности не исполнять решения Европейского суда по правам человека, если они идут в разрез с нормами российской Конституции.

Обзор, утвержденный Решением от 26.04.2016 г. посвящен наиболее важным решениям, принятым Конституционным судом РФ в 1 квартале, касающихся:

  • публичного права ;
  • трудового законодательства и социальной защиты;
  • частного права;
  • уголовной юстиции.
В частности, в обзоре дана оценка конституционности ряда положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, федеральных законов "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"), Федерального закона "Об исполнительном производстве", Гражданского кодекса РФ и т.д.
 

Московские предприниматели надеются, что направленное в четверг обращение фракции КПРФ Госдумы в Конституционный суд (КС) России с требованием признать антиконституционной норму Гражданского кодекса РФ о внесудебном сносе объектов, признанных самостроем, поможет избежать или по крайней мере отсрочить вторую волну сноса торговых объектов, о которой городские власти говорили в начале года. Об этом в четверг корр. ТАСС сообщил президент Ассоциации владельцев недвижимости Владимир Капустин.

"В случае если Конституционный суд поддержит исковые требования коммунистов, то тогда постановление правительства Москвы 829-ПП, благодаря которому стала возможной "ночь длинных ковшей", автоматически утратит силу. А если оно будет применяться и дальше и речь зайдет о так называемой второй волне сносов, то это будет явным уголовным преступлением", - отметил Капустин.

"У нас есть свидетельства, что департамент имущества города Москвы готовит эту вторую волну, и некоторые торговые объекты в городе сейчас изучаются на предмет того, не являются ли они самостроем. Город, безусловно, имеет право выявлять незаконно построенные объекты, но только суд может признать какой-либо объект самостроем. Мы надеемся, что на время рассмотрения этого запроса в КС никакой второй волны сноса не будет", - подчеркнул Капустин.

Ранее глава департамента торговли и услуг Москвы Алексей Немерюк сказал, что список торговых павильонов, которые подлежат сносу, может быть расширен, и фактически подтвердил намерение властей провести новые сносы. "Такая вероятность существует", - сказал он, отвечая на вопрос корр. ТАСС.

Конституционный суд РФ вновь подтвердил, что при увольнении работника по сокращению численности (штата) ему нужно предлагать не все вакансии, а только соответствующие его квалификации либо нижестоящие (нижеоплачиваемые), имеющиеся в данной местности.

В Конституционный суд обратился заявитель, посчитавший, что на практике положения ТК РФ не обязывают работодателя предлагать все вакансии и позволяют произвольно выбирать, какие вакантные должности предлагать увольняемому работнику.

Суд не согласился с мнением заявителя и Определением № 467-О от 29 марта 2016 г. отказал в рассмотрении жалобы.


 

 Фракция КПРФ в Госдуме в ближайшее время направит в Конституционный суд (КС) обращение с требованием проверить законность сноса самостроя в ряде регионов страны. Об этом сообщил в четверг депутат Госдумы, глава московского горкома компартии Валерий Рашкин.

"Депутаты от компартии подготовили и в ближайшие дни направят жалобу в КС с требованием отменить неконституционную поправку в Гражданский кодекс о том, что можно сносить объекты во внесудебном порядке", - сказал он на съезде депутатов-коммунистов Москвы.

О готовящемся запросе в КС Рашкин сообщил ТАСС 24 марта. Тогда он пояснил, что речь идет, прежде всего, о части 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, которая допускает признание самовольными и снос построек без решения суда.

Для направления парламентского обращения в КС под запросом должны подписаться как минимум 90 депутатов (одна пятая часть от всего состава Госдумы). Фракция КПРФ состоит из 92 парламентариев.

Масштабный снос торговых павильонов, которые столичные власти признали самостроем, прошел в Москве в ночь на 9 февраля. Тогда был начат демонтаж 97 объектов. Всего под снос идут 104 объекта. События 9 февраля в СМИ и социальных сетях назвали "ночью длинных ковшей".
 

Источник: ТАСС

260 ЕСПЧ

 Конституционный суд РФ постановил, что Россия может частично исполнить решение Европейского суда по правам человека, касающееся права голоса для заключенных.

Во вторник КС РФ постановил, что решение ЕСПЧ невозможно исполнить в той части, которая предполагает предоставление избирательного права всем заключенным без исключений.

Вместе с тем, КС РФ отметил, что федеральный законодатель вправе перевести отдельные режимы отбывания лишения свободы (например, колонии-поселения) в альтернативные виды наказания, хотя и связанные с принудительным ограничением свободы, но не влекущие ограничения избирательных прав.

КС РФ подчеркнул, что Россия была и остается частью европейского правового пространства. Суд постановил, что Конституция РФ не расходится с международными правовыми актами, включая Конвенцию по правам человека, в той части, в которой признается невозможность избирательных прав для заключенных. При этом КС РФ отметил, что часть осужденных в РФ не лишаются права голоса.

КС РФ добавил, что ограничение права голоса для осужденных в РФ является дифференцированным, избирательным и соразмерным. Таким образом, действующие нормы закона в РФ соответствуют международным стандартам, поэтому постановление ЕСПЧ в российской судебной системе и практике является возможным и реализуемым.

Вместе с тем, КС РФ признал невозможным исполнение решения ЕСПЧ в отношении заявителей Сергея Анчугова и Владимира Гладкова: они были осуждены за совершение особо тяжких преступлений, а значит, даже согласно критериям ЕСПЧ не могли рассчитывать на доступ к активному избирательному праву.

Источник: INTERFAX.RU

Конституционный суд (КС) признал ст. 217 Налогового кодекса (НК) нарушающей Конституцию, освободив ежемесячные выплаты ветеранам боевых действий от НДФЛ до уточнения видов доходов, не подлежащих налогообложению.

Постановление, опубликованное 15 апреля, вынесенно без публичных слушаний по запросу Ленинградского окружного военного суда (ЛОВС) в связи с рассмотрением дел военнослужащих из Новгородской области. Областной центр спецсвязи и информации ФСО удерживал НДФЛ с ежемесячных денежных выплат, которые они как ветераны боевых действий получают в соответствии с законами «О ветеранах» и «О государственной социальной помощи». Командование ссылалось на позицию ФНС, что такие выплаты не указаны в исчерпывающем перечне не подлежащих налогообложению ст. 217 НК. ПФР же относит их к указанным в НК суммам государственной социальной поддержки: не удерживает налог с ветеранов, вышедших на пенсию, и возражает против его удержания с продолжающих службу.

«Такие кардинальные различия» со стороны органов власти, ответственных за выплаты и соблюдение налогового законодательства, свидетельствуют о неконституционности не только ст. 217, но и целого пакета взаимосвязанных норм НК и положений о ФНС и ПФР, пожаловались военные судьи. Это ведет к их «произвольному применению» и нарушению конституционных прав налогоплательщиков. НК не допускает дискриминации и обязывает законодателя формулировать нормы так, чтобы каждый налогоплательщик точно знал, какие налоги он должен платить, напомнил ЛОВС. При этом в Госдуме «отложено по неизвестной причине» рассмотрение во втором чтении законопроекта правительства, которое еще в 2011 году попыталось устранить противоречия, отмечает ЛОВС.

Как установил КС, спорные выплаты принципиально не отличаются от других мер социальной поддержки ветеранов боевых действий. Но ветераны оказались в неравном положении в зависимости от того, получают ли выплату в денежной форме или направляют ее часть на финансирование соцуслуг (медицинскую помощь и бесплатный проезд к месту лечения), а также от того, продолжают они военную или государственную службу либо переходят на пенсию. Различный режим налогообложения для одной и той же выплаты в зависимости от формальных критериев нарушает принцип равенства лиц, относящихся к одной категории, признал КС. Разбираться в полномочиях ФНС и ПФР и проверять законность их решений КС отказался, но «буквальное понимание» ФНС ст. 217 НК признал неконституционным.

Виноваты в этом, по мнению КС, законодатели. Спорная норма освобождает от НДФЛ такие виды доходов, как государственные пособия, выплаты, компенсации, компенсационные выплаты, не уточняя их содержание и не учитывая, что они встречаются в отраслевых правовых нормах в разном значении, а в других законах наряду с термином «государственные пособия» применяется термин «пособия». Кроме того, законодательство не содержит системной классификации выплат и компенсаций: они в основном относятся к мерам социальной поддержки, но могут иметь различное наименование. Постановление КС освобождает ветеранов боевых действий от взимания налога на основании оспоренной статьи «впредь до внесения» соответствующих поправок.

Источник: Коммерсант

 

Организация попыталась оспорить в Конституционном суде абзац 4 пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса РФ, указав на то, что содержащееся в нем законоположение (позволяя признавать по итогам выездной проверки суммы налога, ранее возмещенные налогоплательщику, в качестве недоимки по налогу и привлекать его к налоговой ответственности) фактически позволяет пересматривать решением налоговой инспекции судебный акт о возврате налогоплательщику излишне уплаченных сумм налога.

Конституционный суд в Определении № 571-О от 10.03.2016 г. не согласился с ООО, и отметил что выездная проверка ориентирована на выявление тех нарушений налогового законодательства, которые не всегда можно обнаружить в рамках камеральной проверки: для их выявления требуется углубленное изучение документов бухгалтерского и налогового учета, проведение ряда специальных мероприятий контроля. Поэтому сами по себе правила проведения выездной проверки, предполагающие возможность пересмотра размера налоговой обязанности за конкретный период по сравнению с ранее установленным ее размером в рамках камеральной проверки, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права налогоплательщиков.

14 апреля Конституционный суд начал рассмотрение дела о проверке конституционности взимания платы с большегрузных автомобилей за проезд по федеральным трассам. Запрос по поводу системы "Платон" направили представители партии КПРФ.

В пользу "Платона" в суде уже высказались несколько представителей органов власти. В частности, полномочный представитель Президента в КС РФ Михаил Кротов, назвал "странной" позицию депутатов-противников "Платона", а полпред Правительства Михаил Борщевский  вообще заявил, что система является "движением к большей справедливости".
 

Обязанность заплатить НДС в бюджет при выделении его в счете-фактуре не ущемляет права плательщиков УСН. Такой вердикт вынес Конституционный суд в Определении № 460-О от 29 марта 2016 г.

Применение УСН предполагает, что налогоплательщик освобождается от уплаты НДС. Это, по мнению судей, создает хорошую конкурентоспособность по сравнению с плательщиками, применяющими ОСНО и вынужденными увеличивать цены на свои товары (работы, услуги) на сумму НДС. Однако нормами п. 5 ст. 173 Налогового кодекса РФ упрощенцам дается и альтернатива: сформировать свою цену с учетом НДС, выставить счет-фактуру с выделенным налогом, который контрагент сможет принять к вычету, но сам упрощенец должен при этом заплатить в бюджет.

Таким образом, при УСН можно выбрать наиболее оптимальный способ организации экономической деятельности и налогового планирования. При этом такая вариативность не означает, что плательщик на спецрежиме вправе вольно распоряжаться суммами НДС, выставленными покупателю (заказчику), не уплачивая их в бюджет.

Конституционный  Суд РФ проверит конституционность законодательных норм, касающихся взимания платы за проезд грузовых автомобилей по общим дорогам (системы «Платон») на заседании 14 апреля 2016 года.

Как сообщается на сайте КС РФ, суд проверит конституционность статьи 12.21.3 КоАП РФ, статьи 311 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Проверка конституционности будет осуществлена по запросу депутатов Госдумы РФ.

Напомним, система «Платон» начала работу по всей России с 15 ноября прошлого года.  Введение самой платы за проезд грузовых автомобилей по общим дорогам, а также системы по ее взиманию, вызвало массу недовольства в бизнес-среде.

506 Крым

Конституционный суд РФ просят проверить факт отсутствия крупных российских банков в Крыму на предмет нарушения Конституции. Соответствующий запрос направил председатель партии «Коммунисты России» Максим Сурайкин.

По мнению политика, нежелание крупных банков работать на полуострове является грубым нарушением.

«Российские банки обязаны открывать филиалы на всей территории России, а не выборочно, в соответствии со своими шкурными интересами. В интервью немецкой радиостанции WDR 5 глава российского Сбербанка Герман Греф заявил, что возглавляемое им ведомство не планировало и не планирует вхождение на полуостров, пока он находится в составе Российской Федерации, – это не лезет ни в какие ворота. За такие заявления следует жестко спрашивать», – приводит слова Максима Сурайкина «Русская планета».

Отметим, в ноябре 2015 года сообщалось, что российских банков, имеющих филиалы в Крыму, стало меньше на 25%.

Конституционный суд РФ в своем постановлении  № 2-П от 19.01.2016 предписал законодательной власти определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства РФ о страховых взносах.

Так, в частности, суд признал неконституционным подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ.  

Напомним, данный закон внес поправки в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС». Поправки исключили возможность при установлении штрафных санкций за нарушение законодательства о страховых взносах  применять смягчающие обстоятельства.

При этом КС РФ предупредил, что не допускается восстановление действия прежних положений Федерального закона «О страховых взносах в ПФР, ФСС и ФОМС».

Суд поясняет, что до внесения в него поправок был использован также неприемлемый подход. Так, снижение размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств всецело отдавалось на усмотрение правоприменителя, который не был ограничен какими-либо критериями и в каждой конкретной ситуации самостоятельно определял размер снижения штрафа.

В этой связи суд предписывает законодателю определить надлежащий порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства РФ о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость.

Госдума рассмотрит законопроект о Конституционном собрании, направленный на изменение существующего в стране конституционного строя.

Согласно проекту, на Конституционное собрание возлагается обязанность по разработке поправок в 1, 2 и 9 главы Конституции РФ. Данные главы затрагивают основы конституционного строя, такие как - права и свободы граждан и основные принципы государственного устройства.

Конституционное собрание предложено формировать из глав представительных органов всех муниципальных образований России. Главой собрания будет являться Президент РФ.

Госдуме рекомендовано принять в первом чтении законопроект, который позволит Конституционному суду признавать неисполнимыми решения международных судов, в том числе Европейского суда по правам человека.

Согласно проекту, по запросу президента и правительства Конституционный Суд РФ может принять решение о том, выполнять или нет постановление международных судебных инстанций.

Это позволит не выполнять решения ЕСПЧ.