Конституция РФ

Накануне состоялась встреча Президента Владимира Путина с рабочей группой по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию.

Среди прочих предложение прозвучало следующее:

Внести в Конституцию статью, предусматривающую регулярную индексацию зарплаты работников.

Идею высказал председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков.

Это будет звучать так:

«В Российской Федерации гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации и индексация заработной платы, социальных пособий и иных социальных выплат в порядке, установленном федеральным законом».

«И дальше всё это можно регулировать, естественно, в зависимости от той экономической обстановки, которая у нас складывается», — добавил Шмаков.

Владимир Путин это предложение одобрил.

Голосование по поправкам в Конституцию, вероятнее всего, пройдет 22-го апреля. 22 апреля выпадает на среду.  Этот день может быть объявлен нерабочим, — сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник, близкий к рабочей группе.

Предложенные президентом поправки к Конституции были очень быстро подготовлены и внесены в Госдуму на рассмотрение. Но вступят в силу они только после того, как за это проголосуют люди.

22 апреля, кстати, исполнится 150 лет со дня рождения Владимира Ленина, в 2009 году на 22 апреля ООН был учрежден Международный день Матери-Земли.

Другие варианты – 12 апреля и 26 апреля – признали неподходящими. Так, 12 апреля некоторые россияне отмечают Вербное воскресенье, а 26 апреля уже начинается дачный сезон и люди разъезжаются на майские праздники. На 19 апреля выпадает Пасха для православных, а ей предшествует Страстная неделя, когда голосование объявлять тоже нежелательно.

Поправки к Конституции, предложенные в послании Федеральному собранию, продиктованы жизнью, заявил Владимир Путин. Сегодня у президента встреча в Череповце с представителями общественности, они в частности, обсуждают подготовку кадров для экономики и социальной сферы страны.

«За время моей работы в качестве президента и председателя правительства для меня стало очевидным, что некоторые вещи не работают так, как должны работать», — признался Владимир Владимирович.

По его словам, вопросы в здравоохранении или образовании зачастую возникают потому, что муниципалитеты, по сути, не связаны напрямую с государством.

«Должна быть единая система публичной власти, чтобы у верхних этажей этой власти была ответственность за то, что происходит внизу», — отметил Путин.

Изменения в Конституцию: обзор от Госдумы

Около 80% людей считают предложенные президентом страны Владимиром Путиным важными и поддерживают их. Это следует из результатов опроса ВЦИОМа, пишет РБК.

В опросе от 24 января приняло участие 1,6 тыс. человек.

Наибольшее одобрение получили социальные инициативы: 91% поддержали предложения о закреплении в Конституции обязательной регулярной индексации пенсий и других социальных выплат, 90% – зафиксировать МРОТ не ниже прожиточного минимума.

Большинство поддержало и изменение срока проживания кандидата в президенты на территории страны: с 10 до 25 лет, наделить Конституционный суд функцией проверки законопроектов, запретить иностранное гражданство для чиновников высшего звена.

Право главы государства после совещаний с Советом Федерации назначать руководящих силовыми структурами и прокуроров регионов одобрили 66% жителей страны. Такое же количество граждан положительно оценило инициативу об исключении из Конституции слова «подряд».

О поправках в Конституцию президент сказал 15 января в послании Федеральному собранию. В тот же день он подписал указ о создании рабочей группы, в которую вошли 75 человек из разных сфер. За каждую инициативу люди смогут проголосовать, ЦИК совместно с рабочей группой скоро придумают формат.

644 МРОТ

Госдума готова рассмотреть поправки в Конституцию России, которые гарантируют минимальный размер оплаты труда не менее прожиточного минимума. Соответствующие данные опубликованы на сайте нижней палаты парламента.

«В России гарантируются минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения», — сказано в документе.

Изменения коснутся также индексации пособий и других социальных выплат. Помимо этого в Конституции могут закрепить регулярную индексацию пенсий.

Ранее президент России Владимир Путин в ходе ежегодного посланию Федеральному собранию предложил закрепить в Конституции норму о том, что минимальный размер оплаты не может быть ниже прожиточного минимума. Отмечается, что норма и так предусмотрена законом, однако, по мнению президента, это нужно прописать в Конституции.

Президент России Владимир Путин предложил сократить состав Конституционного суда РФ с 19 до 11 судей, включая председателя. Об этом говорится в законопроекте Путина о поправках в Конституцию.

Согласно действующей Конституции, в состав Конституционного суда должны входить 19 судей. При этом закон о Конституционном суде предусматривает, что он правомочен работать при наличии двух третей от общего числа судей.

Сейчас в состав Конституционного суда входят 15 судей, включая председателя.

  • Владимир Путин внес в Госдуму законопроект о поправках в Конституцию 20 января. Первое чтение законопроекта, как сообщается, пройдет 23 января, второе намечено на февраль.

Президент Владимир Путин заявил о том, что новой Конституции России не будет. Однако предложил ряд поправок.

В частности, внести норму о приоритете нашей Конституции над международным законодательством и договорами. Т.е. все они должны действовать на территории нашей страны только в части, не противоречащей российской Конституции.

Также Путин согласен обсудить исключение слова «подряд» в положении о возможности избираться президентом России более чем на два срока. Он отметил, что не считает это изменение принципиальным, но не возражает против этого.

По мнению Путина, в Конституции надо закрепить ряд требований к лицам, претендующим на должность президента: они должны проживать в России не меньше 25 лет и никогда не иметь другого гражданства.

Кроме того, еще надо закрепить регулярную индексацию пенсий в Конституции. А также норму о том, что МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума.

Часть поправок должна повысить роль Парламента в жизни страны. Однако при этом Россия должна оставаться сильной президентской республикой.

В заключении обсуждения изменения Конституции Путин предложил провести голосование граждан по пакету поправок. Т.е. референдум

Председатель Госдумы Вячеслав Володин, усомнившийся в эффективности работы закреплённых в Конституции Российской Федерации норм, выступил с предложением обсудить их актуальность с «судьями КС, ведущими учёными в области конституционного права и экспертами». Позиция Администрации Президента по данному вопросу пока что не сформулирована, о чём сегодня сообщил Дмитрий Песков. По словам пресс-секретаря президента, над этим даже не ведут работу.

Свою позицию по данному вопросу в беседе с редакцией Клерк.ру выразил правозащитник Александр Хаминский – один из ведущих специалистов применения положений Конституции РФ в правоприменительной практике.

В декабрьском номере журнала «Закон» Дмитрий Медведев опубликовал статью «25 лет Конституции: баланс между свободой и ответственностью», в которой указал, что основной закон РФ – это «неизменные устои свободного сообщества свободных людей» и «поэтому Конституция в принципе должна быть вечной». Впрочем, он также затронул тему возможных изменений в основном законе, которые будут «направлены на актуализацию статуса органов власти, развитие тех или иных прав». Однако эти поправки не должны «снижать уровень защиты личности, подрывать основы демократического устройства страны», – отметил премьер-министр. Так что тема, затронутая Председателем Госдумы, не только крайне интересна сама по себе, но и, видимо, уже активно обсуждается в высших кругах.

Конечно, главное для всех нас, чтобы не трогали Главу 2 «Права и свободы человека и гражданина». Там всё прекрасно. Но и большинство вопросов, на фоне которых возникла идея трансформации документа, безусловно, можно снять, не меняя непосредственно самого текста Конституции.

Во-первых, конечно, следует разобраться с вопросом распределения полномочий, который сейчас ставится, как «локомотив» темы возможного внесения изменений в основной закон России. Но простите, они у нас и так отлично распределены! Половина министров подчиняется президенту, за ним же закреплено право формировать структуру федеральных органов исполнительной власти, которым он воспользовался на практике ещё в 2004 году. Так что не так? Система не работает? Ну так а разве кто-то освободил эти органы от несвойственных им компетенций? Почему-то министерства, например МЧС и МВД, у нас наделены, помимо нормотворческих функцией, ещё и надзорной. Почему-то ФНС занимается нормотворчеством. Это ведь в целом противоречит разделению принципа нормирования и надзора. Так что для уточнения этих неопределённостей менять Конституцию РФ совсем не нужно. Они возникли непосредственно в правоприменении, а вовсе не в конституционном процессе.

Во-вторых, ещё один немаловажный момент: Конституция является не только основным законом страны, но и законом прямого действия. Это значит, что применять её положения и в административном, и в судебном порядке необходимо прямо и непосредственно. Проще всего это было бы сделать, издав обзор практики по вопросам применения Конституции и её отдельных положений Верховным судом. Много проблем удалось бы решить буквально за раз.

Ну а в-третьих, неплохо бы сделать отдельную коллегию Конституционного суда, которая бы занималась непосредственно рассмотрением вопросов, связанных с ограничением граждан в реализации их конституционных прав, гарантом которых выступает лично президент РФ Владимир Путин.

И, разумеется, услышать официальную позицию самого главы государства по этому вопросу. Хотя бы в Новом году.

Премьер-министр Дмитрий Медведев в декабрьском номере журнала «Закон» опубликовал статью «25 лет Конституции: баланс между свободой и ответственностью», в которой затронул тему возможных изменений в Основном законе. Об этом пишет РБК.

«Периодически слышны голоса, призывающие решительно изменить текст Конституции или даже принять новый Основной закон. Конечно, такие изменения могут быть обусловлены вызовами времени, сама Конституция предусматривает четкий порядок ее корректировки. Наши отцы-основатели предусмотрели такой механизм, но также нельзя забывать и об их замысле, словах о том, что фундаментальные права человека, упорядоченная власть, правосудие, то есть все то, что раскрывает предназначение Конституции, не политика и не идеология», — написал премьер.

По его словам, основной закон — это «неизменные устои свободного сообщества свободных людей». «И поэтому Конституция в принципе должна быть вечной», — считает Медведев.

В то же время он допустил, что в текст Конституции могут вноситься изменения, которые «направлены на актуализацию статуса органов власти, развитие тех или иных прав», однако эти поправки не должны «снижать уровень защиты личности, подрывать основы демократического устройства страны».

«Мне самому довелось представить предложения, направленные на совершенствование системы органов власти, — признал Медведев, — но эти изменения были точечными и не затрагивали права личности».

«Мы должны беречь Конституцию. <...> Уверен, что наша жизнь будет защищена правом. Что наше государство будет справедливым», — резюмировал премьер.​​​

31 декабря 2008 года, в первый год президентства Дмитрия Медведева, вступили в действие поправки в Конституцию, которые продлили на два года срок полномочий президента России (до шести лет), на год срок полномочий Госдумы (до пяти лет), а также дополнили полномочия парламента «заслушиванием ежегодных отчетов правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой».

Глава Правительства Дмитрий Медведев опубликовал статью «25 лет Конституции: баланс между свободой и ответственностью». Некоторые высказывания оттуда приводит РБК.

Премьер отмечает, что Конституция России стала единственным законом страны, который «ясно, емко, но одновременно системно и всеохватно» регулирует принципы построения государства и общества.

 «Куда мы будем двигаться дальше? В каких направлениях можно прогнозировать развитие российского конституционализма?» — пишет Медведев. В статье он отмечает, что за 25 лет существования Конституции сформировалась система органов власти на разных уровнях, были приняты процессуальные кодексы и новое законодательство, необходимые для работы современной судебной системы.

«Следующий этап нашей общей работы — сделать так, чтобы <...> весь государственный аппарат <...> был направлен на реализацию принципов современного правового социального и демократического государства», — говорится в статье.

Медведев считает, что следующим этапом развития прав и свобод человека станет переход «от концентрации на государственном строительстве» к поощрению инициативы самого человека.

«Именно судебная власть неизбежно станет «драйвером» тех преобразований, которые позволят продвинуться к воплощению идеалов демократического государства <...> мы станем свидетелями «эры судов», — пишет он. Медведев видит в судебной системе те «сдержки и противовесы», которые не дают «сваливания к диктатуре». По мнению премьера, веру людей в Конституцию возвращает именно эффективное и независимое правосудие.

Премьер подчеркивает, что за 25 лет существования Конституции судебная система России «отчетливо продемонстрировала способность самостоятельно, без какой-либо внешней подпитки» выполнять задачи, которые на нее возлагает Основной закон страны.

Глава Конституционного суда Валерий Зорькин предложил реформировать политическую и правовую системы и внести изменения в Конституцию. Своё мнение по этому вопросу он изложил в статье «Буква и дух Конституции» в «Российской газете».

Основный идеи Зорькина кратко изложили в РБК.

  • Нужны «точечные изменения» (радикальная реформа опасна) Конституции для исправления ее недостатков.
  • Недостатки — отсутствие баланса в системе сдержек и противовесов, крен в пользу исполнительной ветви власти, недостаточная четкость в распределении полномочий между президентом и правительством, в определении статуса администрации президента и полномочий прокуратуры, в разграничении предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами.
  • Главный источник «напряженностей» в России — нерешенность социально-экономических проблем, разрыв между богатыми и бедными, социальная несправедливость.
  • Население устало от экономических реформ. Несправедливая приватизация привела к нынешним социальным проблемам, массовой бедности.
  • Нужна правовая система, основанная на идеях русской философии XIX — нач. XX века. — добавление идей солидаризма, соборности, ответственности каждого не только за себя, но и за других к доминирующему в мире «либерально-индивидуалистическому подходу к правопониманию». «Нужна правовая теория, синтезирующая в рамках понятия права идеи индивидуальной свободы и социальной солидарности. Такой подход к правопониманию в наибольшей степени соответствует ментальности российского народа, его правовому и нравственному сознанию».
  • «Конкуренция в парадигме «правящее большинство — парламентская оппозиция» предотвращает политическую систему от застоя и загнивания».
  • Россия еще не выработала стратегию развития, отвечающую ожиданиям российского общества и его представлениям о справедливости и новому месту России в мире.
  • «Доктрина конституционной идентичности» выделит принципы, которыми государство поступаться не может, в том числе по требованию наднациональных органов, например ЕСПЧ.
Конституция была принята в декабре 1993 года. Изменения в нее вносились несколько раз. Так,​ с 31 декабря 2008 года вступили в силу поправки, увеличивающие срок полномочий президента и Госдумы, а также обязывающие правительство ежегодно отчитываться перед парламентом. В феврале 2014 года из Конституции было исключено упоминание Высшего арбитражного суда, а также расширены полномочия президента по назначению прокуроров, внесены изменения о назначении президентом дополн