Минприроды разработало «дорожную карту» по вывозу мусора. В частности, предлагается бесплатно вывозить мусор гражданам, которые его сортируют.

«Чтобы стимулировать граждан и бизнес раздельно собирать, отвозить и утилизировать отходы, Минприроды предлагает освободить от уплаты НДС операции по реализации вторичных ресурсов, а физлиц, получивших доходы от сдачи или продажи вторсырья, – от уплаты НДФЛ» – пишет «Коммерсантъ».

Начинание, конечно, хорошее. Вот только как это будет оформляться все?

Например, человек просто собирает пластиковые и стеклянные бутылки, отвозит их на переработку. Ему придется декларировать доходы от сдачи бутылок и потом подаваться на налоговый вычет? То есть, при сдаче бутылок ему нужно будет брать подтверждающие документы, что столько-то сдал, столько-то получил.

Внимание, вопрос. Оно ему нужно будет?

Производители электроники (и импортеры), шин, упаковки товаров предупредили о росте цен на эти товары на 22% в случае введения экосбора и запрета на самостоятельную утилизацию отходов.

Об этом у нас уже писали ранее. Минприроды уверено, что необходимо ввести расширенную ответственность предпринимателей (РОП), передать администирование экосбора ФНС, и на поступившие средства в бюджет построить мусоросжигательные заводы.

Норматив — стопроцентная утилизация, за нее и должны будут платить поставщики. И это отразится на цене конечной продукции, которую уже заплатит потребитель.

Еще хотят предусмотреть механизм вычета, когда платится сбор, потом самостоятельно утилизируются отходы, а потом заявляется вычет на затраты по утилизации.

Как с налоговым вычетом, скорее всего и проверки будут соответствующие. Или как недавно писали на «Клерке», что налоговый вычет положен не всем.

Кстати, из-за общей ситуации с нефтью, коронавирусом и санкциями, цены и так вырастут.

Минприроды изменило форму и правила представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Приказ от 30 декабря 2019 № 899 зарегистрирован в Минюсте 25 февраля и официально опубликован.

В документе содержатся, в частности, следующие изменения:

  • планы снижения выбросов и сбросов заменены на планы мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности. Организации водоотведения могут использовать существующие планы снижения сбросов в водные объекты до окончания срока их действия. По объектам I и II категорий можно использовать существующие планы снижения выбросов и сбросов до получения комплексных экологических разрешений, подачи декларации о воздействии на окружающую среду;
  • уточнено, что декларация о плате, представленная в форме электронного документа, должна быть подписана электронной подписью, в этом случае ее представление на бумажном носителе не требуется;
  • в новой редакции изложены разделы формы декларации, касающиеся расчета суммы платы, подлежащей внесению в бюджет, и расчета суммы платы за размещение отходов (с учетом разграничения: расчет суммы платы за размещение отходов производства и расчет суммы платы за размещение ТКО);
  • учтены изменения, внесённые в ранее утвержденные Правила исчисления и взимания платы за НВОС, в связи с переходом на новую систему экологического нормирования, построенную на категорировании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Новый приказ вступит в силу 8 марта, при этом срок представления декларации за 2019 год истекает 10 марта.

Кто и когда должен вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду

Минприроды напоминает об уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду и представлении соответствующей декларации и разъясняет, кто и должен эту плату вносить.

Срок внесения платы за 2019 отчётный год истекает 1 марта 2020 г.; срок подачи декларации о плате – 10 марта 2020 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», плату необходимо исчислять и перечислять за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; размещение отходов производства и потребления.

Плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Мера не распространяется на организации, осуществляющие деятельность исключительно на объектах IV категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, подтверждается свидетельством о постановке объекта на государственный учёт.

Плательщиками являются: юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы (за исключением твёрдых коммунальных отходов (ТКО)); региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО, осуществляющие деятельность по их размещению.

В случае если в субъекте РФ региональный оператор по обращению с ТКО отсутствует, плату вносит оператор по обращению с ТКО (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО), осуществляющий размещение ТКО.

При исчислении платы за 2019 отчётный год необходимо пользоваться новой редакцией Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (в редакции от 27.12.2019).

Ставки платы утверждены постановлениями Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

За отчётный период 2019 г. к ставкам платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, за размещение отходов (за исключением ставки платы за размещение ТКО IV класса опасности (малоопасные)), применяется дополнительный коэффициент 1,04.

Дополнительные коэффициенты, применяемые при исчислении платы за 2019 отчётный год, установлены пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пунктами 3, 6, 6.1 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Контроль за правильностью исчисления платы, проверка деклараций о плате, осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами.

Уплата платежей производится по реквизитам территориальных органов Росприроднадзора, на территории которых расположены объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, плательщика.

За невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду и непредставление декларации о плате предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 8.41 и 8.5 КоАП РФ. Несвоевременное или неполное внесение платы влечёт за собой уплату пеней.

 Минприроды предупреждает, что подготовлены проекты изменений в Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также в форму декларации о плате, в связи с изменениями в вопросах взимания авансовых платежей. Планируется, что соответствующие акты будут утверждены и будут распространять свое действие на рассматриваемые правоотношения, начиная с 2020 отчётного года.

Все производители потребительских товаров выступили против увеличения нормативов утилизации на все виды товаров и упаковки до 100%.

С просьбой не вводить одномоментный стопроцентный норматив утилизации на все виды товаров и упаковки к вице-премьеру Алексею Гордееву обратились руководители «Русбренда», Союза производителей безалкогольных напитков и минеральных вод (СПБН), Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК), «Руспродсоюза», «Союзмолока» и пр. С письмом ознакомился «Коммерсантъ».

Идея увеличения нормативов утилизации до 100% принадлежит Минприроды и призвана повысить собираемость экологического сбора с 2,2 млрд руб. до 136 млрд руб. ежегодно. Правительство должно рассмотреть вопрос до середины 2020 года.

Как пишут главы ассоциаций, достижение 100% нормативов утилизации одномоментно невозможно, приведет к росту нагрузки на добросовестных участников рынка и снижению конкурентоспособности отечественных товаров.

Также инициатива остановит развитие сферы цивилизованного сбора и утилизации отходов, бизнесу придется расторгнуть контракты на переработку и остановить проекты по сбору отходов, потеряв вложения. Участники рынка концептуально поддерживают необходимость увеличения нормативов, постепенно, чтобы не допустить «шоковой инфляционной нагрузки на население», говорится в документе.

Идея Минприроды — это обычный фискальный сбор, который не приведет к развитию переработки отходов, говорят производители. При повышении норматива расходы вырастут до 1–1,2 млрд руб., что сразу приведет к росту цен на 8–10%.

При этом стопроцентный норматив в текущих условиях выполнить невозможно: в РФ не выстроена система раздельного сбора и действует НДС на ПЭТ, стекло и алюминиевую упаковку.

Кроме того, бытовая техника и электроника требуют не только специальной системы утилизации, но и специальной системы сбора, которая в РФ отсутствует, так как такие товары содержат ценные фракции, драгоценные металлы и пр. Лучше всего процесс может обеспечить именно производитель, но при повышении норматива до 100% бизнес устранится от участия, а ответственность полностью ляжет на государство, которое до сих пор с задачей справляется неэффективно.

Минприроды предложило реформировать систему ответственности производителей за отходы. Доклад, подготовленный совместно с «Российским экологическим оператором» (РЭО), и план реформы направлены в правительство.

«Двигать реформу обращения с отходами дальше только за счет населения невозможно», — заявил «Ведомостям» замминистра природных ресурсов и экологии Владимир Логинов. Чиновники предлагают бизнесу заплатить за нее.

Компании несут ответственность за переработку товаров и упаковки, которые они произвели или ввезли в Россию. Их расширенная ответственность распространяется на 54 группы товаров и упаковки (постельное белье, одежда, газеты, моторные масла, шины, зеркала, стеклопакеты, пластиковые бутылки, деревянная, стеклянная, металлическая, бумажная и пластиковая упаковка и проч.). Для каждой группы есть норматив утилизации — в среднем 15%. Компании могут заниматься утилизацией сами или заплатить экологический сбор — в 2018 г. было собрано 2,2 млрд руб., отчетность об утилизации представили 12 844 компании. Но данных, сколько производителей и импортеров обязано этим заниматься, у Росприроднадзора нет, признается в докладе, механизм неэффективен.

По замыслу Минприроды компаниям придется платить сбор, даже если они сами утилизируют отходы. Если компания уже инвестировала в перерабатывающие мощности, то сможет утилизировать отходы, а потом получить возмещение расходов за счет уплаченного ею сбора. А вот отдав отходы переработчику, компания деньги не получит.

Пока мусорная реформа оплачивается населением и компаниями, которые платят за отходы, исходя из тарифа местного оператора. Изменения сделают переработку гораздо более привлекательной для частных инвесторов и помогут выполнить цели нацпроекта «Экология» (увеличить долю переработки до 36% отходов к 2024 г.), создать необходимую инфраструктуру в первую очередь за счет компаний, а не населения, рассчитывают авторы проекта.

Представители компаний и эксперты скептически относятся к предложению Минприроды. Бизнес попросту «толкают на уплату сбора», что противоречит приоритетам госполитики и приведет к росту потребительских цен.

Представитель Unilever рассказал, что компания платит десятки миллионов рублей экологического сбора и собиралась полностью перейти на самостоятельную утилизацию, что уменьшило бы эти издержки на 30–40%. Вместо этого с повышением нормативов утилизации отчисления могут вырасти до сотен миллионов рублей. И нет гарантий, что деньги пойдут туда, куда нужно, обращает внимание аудитор из KPMG — есть риски, что соберут со всех, а получат их из бюджета те, кто сможет договориться.

Минприроды готовит запрет на продажу одноразовой посуды из пластика, сообщил глава ведомства Дмитрий Кобылкин.

«Минприроды России — за сокращение загрязнения окружающей среды вместе с разными странами. Поддерживаем мировую тенденцию за сокращение использование пластика. И, уверен, к этому идем. Многие крупные торговые сети нас уже поддерживают. И мы готовимся к ограничению, нужно время, чтобы осознать и принять», — цитирует РИА Новости слова Кобылкина.

Минэкономразвития раскритиковало проект поправок в постановление правительства, предусматривающих резкое повышение экологического сбора. По мнению министерства, экономического смысла в этом нет, стимулы для переработки снизятся, нагрузка на бизнес вырастет, а с ней и цены, пишут «Ведомости».

В опубликованном в октябре 2018 г. проекте поправок Минприроды предложило с 2019 г. увеличить ставки сбора на 54 категории товаров и упаковки. Производители и импортеры могут сами утилизировать отходы, чтобы не платить экологический сбор. Но из-за низких ставок в 2016–2017 гг. они предпочитали сбор утилизации, объяснял представитель Минприроды. В 2017 г. по сравнению с 2016 г. доля самостоятельной утилизации товаров и упаковки из бумаги и картона снизилась в 3,3 раза, из полимеров – в 1,7 раза, из алюминия – в 1,5. Повышение сбора стимулирует развитие переработки, рассчитывает Минприроды, а бюджет пополнит дополнительно на 6 млрд руб. (всего 7,5 млрд в 2019 г.). По данным Федерального казначейства, за январь – ноябрь 2018 г. в бюджет поступило 2,57 млрд руб. экологического сбора.

Минэкономразвития не согласно с идеей повышения ставок. Это не стимулирует утилизацию, просто лишит компании ресурсов для неё. Компании из-за роста издержек будут вынуждены сократить инвестиции в развитие системы сбора и переработки отходов.

Нет и правовых оснований для пересмотра ставок сбора, говорится в заключении Минэкономразвития: законодательством не предусмотрено их повышение, не описаны порядок и периодичность пересмотра ставок. Даже если такая возможность в законе появится, нужно предусмотреть, что минимум 10 лет ставки не могут меняться: сначала нужно проанализировать их эффективность, а потом пересматривать.

Минприроды РФ намерено увеличить в 2019 году объем поступлений средств от экологических сборов по сравнению с показателями 2017-2018 годов до 2 млрд руб., говорится в сообщении министерства по итогам совещания с участием представителей компаний. Суммарный объём поступлений от экосборов к 2024 году составит 15 млрд руб., пишет RNS.

«В настоящее время Минприроды России планирует удвоить собираемость экосбора в 2019 году, в целом планируется, что с 2017 по 2024 годы будет собрано 15 млрд руб. для создания 200 современных объектов по сортировке, обработке и утилизации отходов», — говорится в сообщении.

Как отмечает министерство, в рамках нацпроекта «Экология» предусмотрено создание перерабатывающей инфраструктуры, на что территориям направляются средства, полученные от экологического сбора. В 2017 году Росприроднадзор обеспечил администрирование средств экологического сбора на сумму свыше 1 млрд руб.

1 млрд руб. средств экологического сбора был направлен в субъекты РФ на создание объектов по переработке и сортировке отходов. Эти средства собраны с производителей и импортеров упаковки и перераспределены на создание 22 объектов в 15 регионах России. В 2019 году на средства экологического сбора планируется создать 39 объектов в 22 субъектах РФ.

В ходе консультаций 14 и 15 августа 2018 года министерством были рассмотрены предложения бизнес-сообщества по установлению размеров ставок экосбора по ряду групп товаров и упаковки, предусмотренных распоряжением правительства РФ от 28 декабря 2017 года №2970-р об утверждении перечня товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после их использования в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В рамках обсуждений участники обменялись мнениями по вопросу изменения размеров ставок экологического сбора на ближайшую перспективу по изделиям из бумаги и картона, пластика, стекла, а также батареек, аккумуляторов, фильтров для двигателей внутреннего сгорания.

По итогам совещания участники договорились о направлении своих уточненных позиций и расчетов в Минприроды для дальнейшей выработки консолидированного решения по данному вопросу.

Ставки экологического сбора приняты постановлением правительства РФ от 9 апреля 2016 года №284 по 36 группам. Этот сбор уплачивают производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров. Распоряжение №2970-р расширило перечень товаров и упаковки товаров, подпадающих под расширенную ответственность производителя, импортера товаров после утраты ими потребительских свойств. Оно содержит 54 группы.

Минприроды России намерено сохранить экологический сбор за негативное воздействие на окружающую среду и сделать его более эффективным, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ведомства.

Ранее Минфин РФ подготовил законопроект о введении экологического налога, который заменит платежи за загрязняющие выбросы. Налоговый кодекс РФ предлагается дополнить главой «Экологический налог», в которой предусмотрен налог, по сути, представляющий действующие платежи за сбросы, выбросы загрязняющих веществ, захоронение отходов и иное вредное воздействие на окружающую среду.

«Что имеется в виду под инициативой наших коллег, пока не представляется возможным изучить и дать обоснованную оценку. Но мы целиком и полностью убеждены, что экологический сбор, который ведётся сейчас, — очень эффективный инструмент стимулирования промышленности. Мы со своей стороны будем делать всё, чтобы этот экологический сбор сохранить и сделать его максимально эффективным», — сказали в пресс-службе.

В ведомстве отметили, что документ не поступал в Минприроды для его согласования. В настоящее время министерство продолжает администрировать плату за негативное воздействие на окружающую среду.

«Экологические сборы носят стимулирующий характер, а не фискальный, и мы считаем, что именно такой подход к промышленности и производителям, к потенциальным загрязнителям, оправданный», — сказали в пресс-службе.

Однако новый налог понравился «Гринпису», пишет «Интерфакс». Предствитель движения заявил, что ФНС лучше справится со сбором денег. Налог будет собираться не только с крупных плательщиков, но и с небольших компаний, с которых не удавалось получить экологический сбор.

Минприроды опубликовало проект правительственного постановления, в котором предлагает повысить ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). Об этом сообщается в статье: «Минприроды планирует увеличить плату за негативное воздействие на окружающую среду».

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

В 2019 году ставки применяются на уровне ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду на 2018 год с коэффициентом 1,04, за исключением ставки платы за размещение отходов производства и потребления в отношении отходов IV класса опасности, относящихся к твердым коммунальным отходам.

Подробнее о коэффициентах на 2019 и последующие годы, которые предлагает утвердить Минприроды, читайте в статье.

С начала года в бюджет поступило 899 млн рублей экологического сбора, заявил глава Минприроды Сергей Донской, выступая на коллегии «Об итогах работы Минприроды России в 2016 году и задачах на 2017 год».

«В текущем году впервые уплачивается экологический сбор. На сегодняшний день в счет уплаты экосбора поступило 899 млн рублей», — передает слова Донского агентство RNS.

Ранее сообщалось, что Минприроды в 2017 году планирует получить экологический сбор в объеме 6 млрд рублей. Донской тогда отмечал, что эти средства будут направлены на субсидии пилотным регионам.

По словам министра, 12 регионов подтвердили готовность в 2017 году начать работать на основе новой системы регулирования. Новая система предполагает формирование в регионах схемы оборота твердых коммунальных отходов. В регионах должны разработать генеральные схемы и выбрать регионального оператора.

По оценкам Минприроды, нефть в России может закончиться в 2044 году. Уже в 2020 году добыча традиционных запасов начнет снижаться.

«Извлекаемые запасы нефти составляют около 29 миллиардов тонн. Это те, которые теоретически можно извлечь из недр. Добыча сырой нефти (без газового конденсата) в 2015 году предварительно составила около 505 миллионов тонн. Если считать «в лоб» по этим цифрам, то открытых запасов хватит на 57 лет. Однако объем доказанных запасов (о которых нам точно известно, где и сколько их, как извлекать), по оценкам экспертов, вдвое меньше, около 14 миллиардов тонн. По доказанным запасам обеспеченность добычи составит уже только 28 лет», – рассказал «Российской газете» министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской.

Глава Минприроды отметил, что в 2016 году критического снижения объемов геологоразведки не предвидится, она прогнозируется на уровне прошлого года.

По прогнозам Минэнерго, к 2035 году Россия может вдвое сократить добычу нефти.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ опубликовало экологический рейтинг российских городов за 2014 год.

Самым экологичным городом названа Москва, второе место в рейтинге занял Горно-Алтайск, на третьем – Краснодар.

В топ-10 наиболее благополучных с экологической точки зрения российских городов также вошли Воронеж, Пермь, Уфа, Йошкар-Ола, Казань, Санкт-Петербург и Омск.

В рамках рейтинга города оценивались по таким показателям, как состояние воздушной среды, водопотребление и качество воды, обращение с отходами, энергопотребление, транспортная ситуация, использование городских и промышленных территорий, управление воздействием на окружающую среду.

Минприроды подготовило проект правительственного постановления «О нормативах утилизации отходов от использования товаров».

Текст документа опубликован на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Постановление содержит нормативы утилизации отходов от использования товаров, в том числе потребительской упаковки таких товаров, после утраты потребительских свойств.

Также устанавливается, что установленные нормативы утилизации отходов  от использования товаров (продукции), в том числе потребительской упаковки таких товаров (продукции) вступают в силу с 2015 года.

Руководитель Департамента госполитики и регулирования в области водных ресурсов Минприроды РФ Дмитрий Кириллов сообщил журналистам, что восстановление уровня озера Байкал начнется во второй половине апреля.

Напомним, ранее из-за засушливой погоды уровень озера упал до предельной отметки 456 метров. При этом из-за угрозы срыва водоснабжения города Ангарска Правительство РФ разрешило дополнительное использование воды озера Байкал, временно снизив критический уровень 456 м.

«Никаких 20 см не будет. По прогнозам Росгидромета, уровень снизится от 10 до 12 см - больше мы не выберем», - уточнил Дмитрий Кириллов, передает ТАСС.

Минприроды готовит проект ведомственного приказа «Об утверждении формы отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля и методические рекомендации по ее заполнению».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

В министерстве напоминают, что согласно статье 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юрлица и ИП обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В этой связи проект приказа содержит форму отчета об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля и методические рекомендации по ее заполнению для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской по итогам состоявшегося в министерстве совещания поручил Роснедрам и профильным департаментам разработать «дорожную карту» вовлечения трудноизвлекаемых запасов нефти и газа в освоение.

Как сообщает пресс-служба министерства, «дорожная карта» должна предусматривать, что российские нефтяные компании смогут получить дополнительные налоговые льготы и преференции при добыче трудноизвлекаемых запасов углеводородов.

При этом главным условием предоставления в пользование участков недр, содержащих запасы сланцевой и высоковязкой нефти, станет обязательство по вводу объекта в опытно-промышленную эксплуатацию через 4-5 лет без каких-либо обязательств по геологоразведке.