Минэкономразвития

Минэкономразвития рассчитывает начать тестирование «Белой книги индустрии гостеприимства» для ресторанного бизнеса в пилотных регионах России до конца 2019 года. Этот документ должен заменить устаревшие нормы СанПиНа.

«Если говорить о сроках, то, конечно, хочется, чтобы это было в достаточно короткие сроки. На мой взгляд, очень желательно, чтобы „пилот“ начался не позднее 1 января 2020 года», — цитирует ТАСС заместителя министра экономического развития Савва Шипов.

Шипов отметил, что мнения о сроках эксперимента расходятся. «Мы в первую очередь хотим послушать специалистов, сколько нужно для того, чтобы, условно говоря, тенденция прошла и можно было оценить ситуацию», — пояснил он.

По словам замминистра, в эксперименте могут принять участие несколько регионов. «Мы предварительно обсуждали с нашими коллегами из Москвы, с коллегами из Татарстана, но понятно, что нужно смотреть те регионы, которые наиболее готовы с точки зрения развития системы гостеприимства, поэтому, наверное, посоветуемся с нашим блоком, который занимается туризмом внутри министерства, и, конечно, с регионами поговорим, кто выскажет такое желание», — сказал он.

Минэкономразвития начало обсуждение законопроекта «Об обязательных требованиях», разработанного в рамках проекта «регуляторной гильотины». Документ отправлен экспертам и в бизнес-объединения.

В кругах разработчиков он получил синоним «материального закона о контрольно-надзорной деятельности (КНД)», пишет «Коммерсантъ».

«Материальный» закон посвящен практически любым обязательным требованиям (за вычетом требований к госслужбе, обороне и ВПК, госбезопасности и атомной энергетике, а также требований ЦБ).

Как следует из проекта, обязательные требования — это установленные нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты или обязанности. В силу этого юридическая техника законопроекта необычна: она ближе к конституционной, чем к обычным проектам законов, разрабатываемых исполнительной властью. В проекте много формально «декларативных» установлений, которые должны раскрываться затем другими ФЗ или нормативно-правовыми актами (НПА), также он фактически ограничивает возможности принятия НПА с обязательными требованиями, а в части случаев — вводит обязательные процедуры их подготовки.

Обязательные требования должны включаться в одну из трех групп, исходя из степени социально опасного риска и последствий их несоблюдения.

Первая — наиболее серьезная — обязательно должна нести за несоблюдение административную или уголовную ответственность, запрет или невозможность осуществлять деятельность или совершать действия. Ко второй группе Минэкономики относит требования, за нарушение которых грозит только требование о необходимости устранения нарушения или отказ в предоставлении разрешения осуществлять какую-либо деятельность. Третья группа — нарушения влекут за собой только отказ в предоставлении государственной услуги.

Обязательные требования могут вводиться федеральными, региональными или муниципальными властями в сфере своих полномочий с учетом их обоснованности — то есть только в целях предотвращения (или минимизации последствий) причинения вреда охраняемым законом ценностям, при этом не допускается введение требований для устранения рыночных и иных рисков, напрямую не причиняющих вреда.

Все обязательные требования должны быть опубликованы (если они не отнесены к гостайне — но в этом случае их несоблюдение не может быть вменено в вину и ответственность тому, кто не имеет допуска к этой информации). Неопубликованные (в том числе в интернете) требования согласно проекту просто не действуют.

Требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу, а требования по одному и тому же вопросу не должны проверяться несколькими госорганами.

Отдельная оговорка сделана для обязательных требований, вводимых указами президента. Глава государства может устанавливать требования, улучшающие положение граждан и организаций по сравнению с тем, что установлено федеральным законом,— кроме сфер налогового законодательства и юридической ответственности.

Наиболее же важно и действительно революционно в проекте — обязательная актуализация всех вновь вводимых обязательных требований. В общем случае новые обязательные требования действуют пять лет (вводимые в 2021 году — три года), и если они не актуализуются — то отменяются автоматически.

Обязательные требования вступают в силу или 1 января, или 1 июля, но не ранее чем через полгода после принятия. Обратную силу они имеют лишь в том случае, если улучшают положение граждан и организаций.

Комментариев от экспертов по проекту закона пока практически нет, потому что его только что разослали для ознакомления.

Минэкономразвития подготовило законопроект «О публичной нефинансовой отчетности» (ПНО) и он уже внесен в правительство.

В этой отчетности будут раскрываться нефинансовые показатели работы в области устойчивого развития и социальной ответственности. Всего показателей будет 30, пишет «Коммерсантъ». Среди них есть как стандартные для финансовой отчетности, так и социальные, в том числе зарплаты, трудоустройство инвалидов и т.п. Также предлагается обязать отчитываться о количество выбросов парниковых газов, масса выбросов загрязняющих веществ в воздух, количество образованных и утилизированных опасных отходов.

Согласно законопроекту эти данные будут должны раскрыть:

  • государственные и публичные компании;
  • унитарные предприятия;
  • компании с годовым объемом выручки или активами от 10 млрд руб.;
  • компании, чьи ценные бумаги включены в котировальные листы бирж.
Концепция развития публичной нефинансовой отчетности была утверждена распоряжением Правительства в мае 2017 года.

Министерство экономического развития в целях борьбы с теневой экономикой рассматривает идею введения контроля за расходами физических лиц.

Об этом заявила на конференции «Налоги 2019» заместитель директора департамента инвестиционной политики Минэкономразвития России Бэлла Панина.

«Это трепетная тема, к которой нужно очень аккуратно подходить, не все ее поддерживают. Но первый шаг выявления теневого дохода — это контроль соотношения доходов и расходов», — цитирует Панину РИА Новости.

Замглавы департамента сослалась на данные Росстата, согласно которым доля теневого сектора составляет 12-14 процентов от всего экономического оборота в России. В то же время, по информации МВФ, 33,4% российской экономики «в тени»

Идея министерства заключается в том, что, если человек тратит существенно больше, чем официально зарабатывает, вероятно, у него есть неучтенные доходы. В таком случае с них должен быть уплачен НДФЛ.

Однако пресс-служба Минэкономразвития заявила, что министерство не ведет разработку законопроекта «о контроле за расходами» российских граждан и не имеет планов по его разработке. Вопрос выявления крупных необоснованных расходов не выходит за рамки дискуссий на экспертных площадках.

Минэкономразвития подготовило масштабный доклад о состоянии лицензирования в 2018 году с анализом текущей практики и возможностей ее совершенствования в рамках общего пересмотра принципов контрольно-надзорной и разрешительной деятельности и подготовки «регуляторной гильотины».

Как отмечается в документе, с которым ознакомился «Коммерсантъ», задача лицензирования — предотвращение ущерба «правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия... обороне и безопасности».

В то же время лицензированию подлежат и виды деятельности, где «риск причинения указанного ущерба, как правило, отсутствует», указывают в ведомстве. Основной нормативный документ в этой сфере — закон 99-ФЗ, устанавливающий список из 52 видов деятельности, требующих получения лицензии, еще 14 видов (атомная, космическая деятельность, производство и оборот спиртосодержащей продукции, финансовая и страховая деятельность и др.) прямо выведены из-под его действия, не упомянуты в законе также приобретение оружия, недропользование, внешняя торговля и внешнеэкономические операции с контролируемыми товарами и технологиями.

Там также отмечают стабильное уменьшение общего числа действующих лицензий в последние три года: по сравнению с 2017 годом их число сократилось еще на 0,1% до 620,5 тыс. (новых было выдано 52,7 тыс.). При этом 62% лицензий приходится на пять сфер: образование, медицину, розничную торговлю алкоголем, работы с противопожарными системами и фармацевтику. В 12 видах деятельности число лицензиатов не превышает 100 (включая производство этилового спирта, хранение и уничтожение химоружия, пассажирские железнодорожные перевозки и азартные игры) — и с учетом того, что в них и без того осуществляется тщательный госконтроль, лицензирование для них может быть отменено в рамках «регуляторной гильотины», считают в Минэкономразвития.

Контроль после выдачи лицензии, как и сам процесс ее получения, не является существенной нагрузкой на бизнес, отмечают в ведомстве: проверкам подверглись всего 9,3% лицензиатов (против 8% в 2017 году), а административные наказания были наложены менее чем на половину нарушителей. В то же время доклад констатирует существенный рост доли выявляемых нарушений — 41,8% против 38,1% годом ранее,— но грубых нарушений из них лишь 5,3%: целый ряд видов лицензируемой деятельности просто «не представляет реальной угрозы причинения вреда». Таким образом, хотя система лицензирования «позволяет предупреждать некоторое число случаев причинения вреда» охраняемым ценностям, «обеспечить допуск на рынок исключительно лиц, соответствующих всем установленным требованиям», она не способна, заключают в министерстве.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин, рассуждая в эфире телеканала «Россия 24» на тему бурного роста потребительского кредитования и микрофинансовых организаций, призвал остановить разрастание «пузыря» в этом сегменте.

«Там (в офисах микрозаймов. — ред.) процентные ставки 1% в день — это на самом деле ужасная цифра. Люди, которые попадают в эти долговые ямы, — они просто их них выбраться не могут», — цитирует министра ТАСС.

Для борьбы с этой ситуацией Орешкин предложил в первую очередь остановить рост этого «пузыря», а затем работать с теми людьми, которые попали в непростую жизненную ситуацию из-за этих потребительских кредитов.

Как пояснил министр, у депутатов Госдумы есть ряд предложений и, когда придет время, эти инициативы будут представлены.

В июне Орешкин на ПМЭФ заявил, что темпы роста потребительского кредитования создают риски рецессии в России в ближайшие годы, напоминают «Известия». По словам министра, рецессия может наступить в 2021 году, если обстановка на рынке потребкредитования не изменится.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин считает, что Росстат следовало бы вывести из подчинения Минэкономразвития РФ, так как статслужба должна быть независима от ведомств, занимающихся планированием экономической политики. Об этом он заявил в кулуарах Петербургского международного экономического форума.

«Я раньше спокойнее к этому относился, но сегодня все-таки более уверен, что нужно выводить из-под Минэкономразвития Росстат», — цитирует Кудрина ТАСС.

Он сказал, что раньше «спокойно относился» к тому, что статистическое ведомство было подчинено министерству, но теперь ситуация изменилась. И наблюдается конфликт интересов.

1298 ПМЭФ

Минэкономразвития разработает специальную образовательную программу по повышению производительности труда для микропредприятий в рамках национального проекта по МСП.

Об этом сообщила глава департамента инвестиционной политики и развития предпринимательства МЭР Милена Арсланова в ходе дискуссии, посвященной молодежному предпринимательству, на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ).

«С таким предложением обратились к ведомству представители малого бизнеса. Они отметили, что есть нацпроект по производительности труда, но он рассчитан только на средние компании. Мы приняли решение разработать отдельную программу с акцентом на производительность труда для малого бизнеса. Для микропредприятий эта тема оказалась востребованной, и мы готовы на нее отреагировать», — цитирует Арсаланову ТАСС.

Во время этой же дискуссии Милена Арсланова рассказала, что МЭР будет популяризировать предпринимательство среди молодого поколения через онлайн-ресурсы.

«Они привыкли работать и жить в информационном пространстве, а значит коммуникацию с ними мы будем выстраивать через онлайн-каналы, соцсети, интернет», — объяснила глава департамента.

По словам Арслановой, популяризация предпринимательства будет проводиться в рамках одноименного федерального проекта и будет основываться на индивидуальном подходе к каждой из целевых аудиторий. Ведомство выделяет несколько таких групп: молодежь, действующие предприниматели, люди старше 45 лет, воспитанники и выпускники детских домов, женщины, люди с ограниченными возможностями здоровья.

Собственников жилья, сдаваемого в краткосрочную аренду на срок до 30 дней, могут обязать получать специальные идентификаторы.

Это предложение Минэкономразвития сформулировало в рамках инициативы по законодательному регулированию рынка туристического жилья, узнал «Коммерсантъ».

Идентификатор должен будет обязательно указываться во всех объявлениях на публичных площадках, где размещается информация о сдаваемом жилье. При его отсутствии будут штрафовать собственника и площадку-агрегатор.

Первоначально с инициативой выступила «Опора России». В организации объясняли, что в некоторых регионах сдаваемое в краткосрочную аренду жилье формирует половину всего объема средств размещения туристов. Выводы «Опоры» основывались на данных Краснодарского края: в 2018 году регион посетили 17 млн человек, но в коллективных средствах размещения переночевали 6,62 млн. В Booking.com представлено 6,9 тыс. краснодарских объектов размещения, хотя суммарно в крае работают 4,6 тыс. гостиниц.

Источник «Ъ» в Минэкономразвития указывает, что речь пойдет скорее не об отдельном законе, а о поправках к существующему ФЗ-132 об основах туристской деятельности. Работа будет вестись совместно с Минфином, ФНС, Росреестром и МВД.

Минэкономразвития готовит проект закона, вносящий поправки в Трудовой кодекс в части регулирования «заёмного» труда, т.е. направления работодателем, не являющимся частным агентством занятости, своих работников к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала).

Изменения предлагается внести в главу 53.1 ТК. В частности, в ней будет предусмотрено, что «передача» работника оформляется дополнительным соглашением к трудовому договору между работником и направляющим его работодателем. Обязательные условия допсоглашения тоже будут прописаны в этой статье. При этом у направляемого работника сохраняется трудовой договор с направляющим его работодателем.

Направляющий работодатель, согласно проекту, обязан осуществлять контроль за соответствием фактического использования принимающей стороной труда направленных работников трудовым функциям, определенным трудовыми договорами этих работников, а также за соблюдением принимающей стороной норм трудового законодательства. Принимающая сторона не вправе препятствовать работодателю в осуществлении указанного контроля.

Для защиты трудовых прав направляемых работников предлагается список мер. В частности:

  • устанавливается требование о необходимости получения согласия работника на направление к другому работодателю;
  • работодатель обязан предоставить работнику информацию о юридическом лице, в чьих интересах он будет осуществлять трудовую функцию;
  • устанавливается запрет на ухудшение в период направления работника его положения, определенного трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и локальными нормативными актами, принятыми направляющим работодателем;
  • предусматриваются случаи, при которых не допускается направление работников для выполнения трудовых функций у принимающей стороны, к примеру выполнение работ на рабочих местах с опасными условиям труда.
Реализация механизма предоставления труда работников (персонала) направлена на повышение инвестиционной привлекательности РФ, что способствует развитию отдельных отраслей экономики и созданию новых высокопроизводительных рабочих мест с достойной оплатой труда, говорится в пояснительной записке к проекту.

Снижение численности населения в трудоспособном возрасте в России является серьезным фактором, сдерживающим экономическую активность, заявил глава Минэкономразвития Максим Орешкин на расширенном заседании коллегии министерства.

По его словам, численность населения в трудоспособном возрасте сократилась за 2018 год на 900 тысяч человек. Поэтому необходимы меры по снижению безработицы и стимулированию качественной трудовой миграции.

Министр отметил, что ускорение темпов экономического роста невозможно достичь только за счет увеличения инвестиционной активности, необходимы преобразования на рынке труда.

«Это является серьезным фактором, сдерживающим экономическую активность, поэтому реализация мер, с одной стороны, по снижению уровня безработицы и с другой — по усилению миграционного притока — важный элемент общего пакета действий», — цитирует Орешкина РИА Новости.

Кроме того, по его словам, на фоне дефицита рабочей силы Россия должна уходить от трудоемких этапов производств с низкой добавленной стоимостью, и вовлекать другие страны (в первую очередь соседние, где и предложение рабочей силы больше, и стоимость труда ниже) в выстраивание цепочек формирования добавленной стоимости.

Минэкономразвития предложило способ выполнить наказ президента и увеличить несырьевой экспорт с $149,8 млрд в 2018 г. до $250 млрд к 2024 г.

По идее министерства, один из ключей к успеху – развитие IT-сектора, которому поможет создание экстерриториальной свободной экономической зоны для IT-компаний, ориентированных на экспорт. В конце марта Минэкономразвития разослало по профильным министерствам и участникам рынка проект концепции такой виртуальной особой экономической зоны, с которым ознакомились «Ведомости».

Идея налоговых льгот для IT-сектора не нова и похожа на «Сколково», где резидентам на 10 лет обнуляют налог на прибыль (если выручка не более 1 млрд руб.) и НДС, дают льготу по страховым взносам (14% вместо 30%), освобождают от налога на имущество и возмещают таможенные платежи.

Однако на этот раз Минэкономразвития конкретные ставки не предложило, перечислив только меры поддержки: компенсация таможенных пошлин при ввозе оборудования, если его аналоги не производятся в России, льгота по налогу на прибыль, имущество и землю, НДФЛ, дивиденды, освобождение от уплаты НДС, ускоренная амортизация, освобождение от валютного контроля и возможность безвизового въезда иностранных работников.

Резидентами могут быть только российские компании, в том числе полностью принадлежащие иностранцам, но не менее 50% их выручки должно поступать от экспорта; определены и отрасли, которыми компании могут заниматься в виртуальной экономической зоне. Они схожи с теми, какие есть в «Сколково», плюс появляется еще три новых: продвижение программного обеспечения, в том числе компьютерных игр, киберспорт и создание аудиовизуальных и музыкальных произведений.

Виртуальность зоны предполагает, что она – на всей территории России, ее резидент может работать из любого региона.

Для координации работы виртуальной зоны будет создана управляющая компания, ей резиденты будут платить взносы, например процент от выручки.

Однако эксперты говорят о том, что предложенных льгот недостаточно - единственный значимый налог для программистов НДФЛ, а самая значимая мера господдержки – льготы по страховым взносам.

Впрочем, Минфин не готов и на преференции, предложенные Минэкономразвития, ведь из-за льгот (НДФЛ, налог на имущество и земельный) уменьшатся доходы регионов.

Минэкономразвития предлагает упростить привлечение в РФ иностранных работников с высокой квалификацией.

Для них может быть снижен порог зарплат, по которому определяется высокая квалификация, узнал «Коммерсантъ». Также ведомство предлагает ввести возможность дистанционного подтверждения их статуса.

Сейчас порог зарплаты для желающих работать в особых экономических зонах составляет не менее 58 тыс. руб. в месяц, не менее 83 тыс. руб.— для занятых в научной сфере и 167 тыс. руб.— для остальных. Число разрешений на работу для ВКС не квотируется, а разрешения на работу им выдают на три года с возможностью продления, также они могут оформить вид на жительство для себя и членов семьи. В 2018 году им выдали 28,2 тыс. разрешений на работу.

По мнению Минэкономразвития, необходимо уменьшить «зарплатные» пороги, чтобы расширить число получателей статуса ВКС. Кроме того, ведомство предлагает ввести возможность дистанционно подтверждать его по опыту работы или специализации, что расширит доступ таких специалистов на рынок труда без привязки к конкретному работодателю.

Для упрощения долгосрочного пребывания ВКС и иностранцев, окончивших обучение в вузах РФ, министерство предлагает дать им возможность получать российское гражданство в упрощенном порядке без отказа от уже имеющегося. Это, по мнению замглавы Минэкономики Ильи Торосова, создаст условия для восполнения демографических провалов в РФ и будет способствовать ведению бизнеса и привлечению инвестиций

В России появится новый вид проверки предпринимателей — инспекционный визит.

Такая поправка будет внесена в законопроект о госконтроле ко второму чтению в Госдуме, рассказал «Известиям» замминистра экономического развития Савва Шипов.

Инспектор сможет внезапно приехать на объект и, пройдя по помещениям, сделать вывод, что обязательные требования, например противопожарной безопасности, выполняются, запасные выходы открываются. Мероприятие должно будет проводиться в течение одного дня, нельзя будет истребовать никаких документов.

В законопроекте предполагаются как плановые такие визиты, так и внеплановые. Если сейчас можно внести в график контролеров только проверки, то после вступления документа в силу можно будет включить еще и инспекционный визит.

Основное отличие визита от проверки — внезапность. Министерство предлагает ставить в известность предпринимателей о том, сколько раз в год будет совершен инспекционный визит, но не говорить, когда конкретно контролер придет. По мнению замминистра, у поднадзорного лица не будет серьезных затрат на прием инспектора: надо просто пустить и показать, ничего больше.

«Такая проверка будет происходить в течение дня, не ночью. Пришел, проверил и ушел», — заявил Шипов в интервью газете.

Чиновники могут предложить госкомпаниям перевести их офисы из Москвы и Санкт-Петербурга в другие регионы.

Минэкономразвития подготовило проект плана пространственного развития регионов и он уже внесен в правительство. С копией документа ознакомились «Ведомости».

Всего в плане 118 предложений, как развивать регионы. Одно из них предписывает чиновникам вместе с госкорпорациями и госкомпаниями подумать о перерегистрации их штаб-квартир, офисов «дочек» и зависимых компаний из Москвы и Санкт-Петербурга в другие крупные и крупнейшие городские агломерации (18 регионов — от Воронежа до Владивостока). Будет ли переезд добровольным, пока неизвестно.

В обязательном порядке перевести госкомпании из Москвы в регионы, где они работают, еще в 2013 г. предлагала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Тогда ее поддерживал премьер Дмитрий Медведев. Офисы крупных компаний желательно распределить по всем регионам, говорил он, приводя в пример Германию и США, где «в любом городе есть штаб-квартиры крупнейших компаний». Так правительство рассчитывало выравнять экономическую ситуацию в регионах.

Для регионов эффект от переезда штаб-квартир госкомпаний будет положительным — это новая инфраструктура, рабочие места, НДФЛ, особенно если переедет и топ-менеджмент, говорят эксперты. Однако бизнес идею вряд ли поддержит.

Минэкономразвития предлагает ввести переходный период для компаний, которые переросли по выручке или числу сотрудников режим упрощенной системы налогообложения (УСН).

При превышении выручки компании за год 150 млн руб. или числа ее сотрудников 100 человек бизнес больше не может пользоваться УСН. Но при переходе на обычный режим нужно заплатитьНДС за прошедший период — с начала квартала, когда лимиты режима были превышены.

В результате нагрузка на бизнес резко возрастает, пишет газета «Ведомости». Это одна из причин дробления бизнеса, считают представители министерства.

Минэкономразвития планирует обсудить с Минфином возможность дать таким компаниям налоговые послабления — например, не заставлять компании платить ретроспективный НДС, а начислять его с начала нового года или нового квартала.

Поручение оперативно подготовить такие поправки дал первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов, мы проработаем его, говорит представитель Минфина. ФНС на запрос газеты не ответила, но понятно, что налоговики предложение не поддержат.

Сельское хозяйство, туризм, экология, авторские права и строительство попали в список приоритетных отраслей поддержки бизнеса в России. Минэкономразвития включило эти сферы во второй пакет плана «Трансформации делового климата» (ТДК), рассказали «Известиям» в министерстве.

В окончательном виде документ должен быть принят до 1 июля . В частности, обсуждается внесение в ТДК мер по раздельному сбору мусора и появлению электронных подписей в муниципалитетах для ухода от бумажного документооборота.

Первый пакет мер по улучшению делового климата в России правительство утвердило 17 января 2019 года. Перечень мероприятий ТДК включает 12 направлений — таможенное и налоговое администрирование, корпоративное управление, регистрация прав собственности, регистрация прав на имущество и кадастровая оценка, подключение к сетям, градостроительство, регистрация юрлиц, надзорная деятельность, экспорт, человеческий капитал и МСП.

В целом идеи трансформации делового климата должны быть направлены на устранение существующих барьеров и устаревших требований, которые уже давно неактуальны , считают эксперты. Принятие мер по улучшению делового климата, в частности, позволит России улучшить свои позиции в рейтинге Всемирного банка Doing Business. Сейчас Россия находится на 35-й строчке, по поручению президента должна войти в топ-20.

К 15 мая по поручению вице-премьера Дмитрия Козака Минэкономики подготовит официальную оценку фискальной нагрузки в разных отраслях промышленности РФ. Об этом сообщает «Коммерсантъ».

Процесс подготовки идет следующим образом: к 15 марта в правительстве ожидается финальный вариант методики Минэкономики, до 15 апреля ФНС, не нарушая режим налоговой тайны, в агрегированном виде представит Минэкономики данные для вычисления конкретных показателей фискальной нагрузки, а 15 мая Белый дом получит от Минэкономики (совместно с Минэнерго, ФАС, ФНС и Минфином) официальную оценку.

Дмитрий Козак поручил Минэкономики разработать методику оценки именно налоговой нагрузки «в зависимости от доли добавленной стоимости в создаваемой продукции». Методики еще нет, есть лишь «методические рекомендации» Минэкономики, но даже этот предварительный документ вызвал споры.

Расчеты Минэкономики показали, что наибольший уровень фискальной нагрузки в РФ приходится на нефтегазовую отрасль, поэтому из предложенной формулы сразу изъяты НДПИ (как рентный платеж) и НДС (как косвенный налог). Минэнерго также настаивает на исключении из оценки акцизов (как косвенных же налогов), а также совместно с Минфином, который и сейчас стоит на этой позиции, расходов на услуги госмонополий.

В нефтяной отрасли это принципиальный вопрос: услуги «Транснефти» отрасль отчетливо рассматривает как вариант «неналогового платежа». Минэкономики же против — в переписке ведомств указаны только формальные причины, но, вероятно, включение тарифов госмонополий в формулу расчета для Минэкономики принципиально в силу позиции ведомства об их ограничении как аналоге налогового стимулирования экономического роста. За позицией же Минэнерго можно видеть желание ограничить расчетные «сверхприбыли» ТЭКа.

Возражения Минфина более системны: однозначного взаимного соответствия между добавленной стоимостью и глубиной переработки продукции нет, и рассчитывать фискальную нагрузку как отношение «валовой добавленной стоимости» к части налогов некорректно — лучше, как инвесторы, оценивать посленалоговые доходности отраслевых проектов, поскольку у инвестора всегда есть инвестальтернативы в других отраслях (и, отметим, в финансовых инструментах).

Есть проблемы и с учетом амортизации (в частности, нематериальных активов — амортизация рассматривается Минфином скорее как явление отчетности, а не как физический процесс), и с понятиями «добавленная стоимость» и «операционная выручка», не вполне совместимыми со стандартами МСФО, на которых основана оценка.

В Минфине вообще считают целесообразным вычислять не «межотраслевую» разницу налогового бремени, а отраслевую. ФНС давно использует этот показатель во внутренней практике — он позволяет вычислять агрессивную налоговую оптимизацию.

Ведомство Антона Силуанова замечает также, что оценка фискальной нагрузки принципиально зависит от того, для чего она нужна. В переписке прямо не задается вопрос о том, зачем Дмитрию Козаку и правительству после 15 мая потребуются такие цифры, но Минпромторг, например, прямо упоминает возможность правительства оценивать «целесообразность» изменения налогообложения отраслей, хотя официальной позицией является «мораторий» на изменение налогов до 2024 года.

Минфин и Минэкономразвития поспорили, как стимулировать бизнес увеличивать инвестиции, и разработали свои версии законопроектов по защите его вложений. О складывающейся ситуации рассказали «Ведомости».

Первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов на прошлой неделе поручил совместить обе версии проекта, рассказывает чиновник Минфина. По поручению премьера Дмитрия Медведева по итогам форума в Сочи, законопроект должен быть внесен в правительство до 28 февраля.

Оба документа объединяет идея гарантировать инвесторам неизменность условий ведения бизнеса и основных налогов – на прибыль, транспорт, недвижимость и землю, а также предоставить им субсидии на строительство практически любой инфраструктуры. В обоих проектах инвесторам предлагаются два режима – базовый и индивидуальный.

Но условия предоставления льгот и сами преференции различаются. Минэкономразвития предлагает закрепить неизменными условия лишь на пять лет, Минфин – от шести до 18 лет. Также отличаются условия предоставления индивидуальных преференций. Минэкономразвития готово отдельно поощрить компании, которые внесут больший вклад в развитие отраслей экономики. Минфин – поощрить более дорогие проекты с большей долей частных инвестиций, направленные на создание новой инфраструктуры, экспортные проекты, а также проекты капитального строительства.

Бизнес и эксперты проектами недовольны. Оба проекта вводят новые режимы регулирования инвестиций, но зачем они нужны, непонятно. Сейчас итак достаточно режимов поддержки инвестиций – особые экономические зоны, специнвестконтракты, промышленные субсидии, инвестиционный налоговый вычет.

В рамках национального проекта по развитию малого бизнеса Минэкономики запускает утвержденную в декабре 2018 года программу льготного кредитования, рассчитанную до 2024 года.

Процентная ставка по ней составит от 7,75% до 8,5%. Ранее действовала льготная «Программа 6,5» с реальными ставками в диапазоне от 9,6% до 10,6% годовых, напоминает «Коммерсантъ».

Бюджет вновь берется субсидировать часть ставки: в размере 1,5–2,5% — для уполномоченных системно значимых банков и 1,75–2,75% — для остальных кредитных организаций. Для участия в новой программе Минэкономики отобрало 70 банков — это почти впятеро больше, чем в 2018-м, когда было задействовано 15 кредитных организаций.

Максимальный размер кредита для заемщика в течение финансового года составит 1 млрд руб. на инвестиционные цели и 100 млн руб.— на пополнение оборотных средств. Максимальный срок инвесткредита — десять лет, оборотного — до трех лет. Согласно нацпроекту, до 2024 года по программе льготного кредитования предполагается выдать более 10 трлн руб. кредитов, 1 трлн руб.— уже в 2019 году. К апрелю запланировано предоставить 10% от расчетного объема льготных кредитов.

Новость комментирует  Сергей Елин, руководитель аудиторско-консалтинговой компании «АИП»:
 
«Ставка в 8,5% будет несомненно привлекательна, поскольку сейчас бизнес кредитуется по гораздо более высоким ставкам. Но проблема не только в ставке, потому что даже по высокой ставке бизнес, особенно малый бизнес, просто не может получить кредит. Для получения кредита нужен залог, а залога нет (залог должен в два раза перекрывать размер кредита). Это создает большие препятствия для кредитования. Помимо этого, по кредитованию нужно личное поручительство, однако главная проблема, как правило, в том, что нет возможности дать залог, а без залога банк выдает либо очень небольшой объем финансирования, либо не дает вообще. Чаще второе.
 
В целом программа должна быть востребована. Будет очень хорошо, если получится выдавать кредиты по ставке 8,5%. Главное, чтобы не получилось так, что вроде бы и ставка удобная, но кредит получить все равно проблематично. В таком случае все останется только в теории.
Например, у бизнеса в сельскохозяйственной сфере была такая проблема — требовалось обоснование, что предприятие относится именно к данной категории. Нужно было представить большой объем документов, чтобы получить льготную ставку. Кроме того, сначала кредит выплачивали по ставке обычной, а в конце года подавали заявку на возврат денежных средств и опять же долго пытались доказать принадлежность бизнеса к категории, которая попадает под льготную ставку. Некоторые по полгода не могут ничего получить.
Важно также, чтобы к тому же был и достаточно простой порядок входа. Понятно, что банки тоже оценивают риски, стараются перестраховываться, поскольку риск невозврата без залога весьма высокий».