В Московской городской Думе рассмотрен федеральный законопроект о переходе на патентную систему для трудовых мигрантов.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законодатель предлагает заменить механизм квотирования трудовых мигрантов, прибывающих в Россию без получения визы, на новую систему - патент. Сегодня в Москве действует два механизма: и квотирование, если работодатель - юридическое лицо, и получение патента. Установлена квота, которая в 2014-2015 годах не должна превышать 3,1 процента от экономически занятого населения, что на данный момент составляет 200 тысяч человек. Еще порядка 400 тысяч трудовых мигрантов работают на основании патента.

По новому закону всем без исключения трудовым мигрантам нужно будет оформлять патент. В миграционной карте должна быть указана цель визита - «работа». Будущий работник обязан обратиться в соответствующие органы в течение 30 дней со дня въезда в страну с заявлением о выдаче патента. Главная новация документа заключается в том, что для получения патента трудовой мигрант будет обязан встать на жилищный учет, купить полис медицинского страхования, а также предоставить медсправку об отсутствии инфекционных заболеваний из Перечня, утвержденного Правительством РФ, а также наркомании и ВИЧ.

Председатель Мосгордумы Владимир Платонов отметил: «Еще в 90-ые годы московские власти критиковались за ввод системы регистрации. Теперь регистрация вводится по всей России. За последние годы создан «стоп-лист» по нарушителям. Это и предупреждение правонарушений, и их профилактика, поскольку те, кто выдворен, рассказывают своим землякам о том, как надо себя правильно в нашей стране вести». Было отмечено, что в случае принятия данного закона, потребуются изменения столичного законодательства.

Председатель Думы сообщил, что к ближайшему заседанию Мосгордумы депутаты подготовят поправки в данный федеральный законопроект. 

В Московской городской Думе состоялось заседание комиссии по законодательству, на котором были обсуждены проблемы привлечения к ответственности за попрошайничество.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, ГУ МВД России по городу Москве предлагает изложить статью 3.8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в новой редакции, выделив этот состав правонарушения и исключив из диспозиции слова «навязчивые действия». Также предлагается установить административный штраф за попрошайничество в размере от 2,5 тыс. рублей до 5 тыс. рублей. В предложенной редакции статьи под занятием попрошайничеством понимается выпрашивание у посторонних граждан денежных средств, продуктов питания, одежды или иных материальных ценностей.

По мнению   Главного управления, реализация этих предложений будет способствовать снижению числа попрошаек не только на территории Московского метрополитена, но и в столице в целом.

Как заметила советник Управления по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы Мария Яковенко, в Правилах пользования Московским метрополитеном есть пункт, запрещающий  приставание к гражданам с предложениями купли-продажи и обмена, а также в целях гадания и попрошайничества, а в статье 10.9 Кодекса закреплена ответственность за нарушение этих правил. Она предложила дополнить статью 10.9 Кодекса соответствующей нормой, формулировка которой не будет содержать слова «навязчивые действия».

Депутаты Мосгордумы обсудили экспертное заключение Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве на городской Закон от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, заместитель начальника управления ГУ Минюста России по Москве Ольга Гуржиева заявила, что данный столичный закон содержит положения, противоречащие федеральному законодательству, а значит, документ нуждается в соответствующей корректировке.

В Управлении по связям с органами законодательной и исполнительной власти Правительства столицы отметили, что замечания в целом аналогичны тем, что были высказаны в отношении закона о государственной гражданской службе. Советник ведомства Мария Яковенко также пояснила, что уже есть законопроект, который учитывает большинство замечаний Минюста, касающихся закона о муниципальной службе в городе Москве.

В Государственно-правовом управлении Аппарата МГД с доводами экспертов согласились отчасти, пояснив, что не все нормы можно трактовать однозначно. В то же время в ГПУ отметили, что часть замечаний, действительно, справедливы.

Московской городской Думой было принято постановление о назначении мировых судей столицы.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в соответствии с документом, трое судей назначены на пятилетний срок полномочий:

  • Азымова Мадина Рашитовна - судебный участок № 45 района Орехово-Борисово Южное;
  • Лапатинская Олеся Николаевна - судебный участок № 212 Обручевского района;
  • Комлев Сергей Владимирович - судебный участок № 423 Тверского района.
На трехлетний срок полномочий были назначены:

  • Каретина Наталия Анатольевна - судебный участок № 53 района Коньково;
  • Фомина Екатерина Владимировна - судебный участок №301 района Измайлово;
  • Юдахина Надежда Сергеевна - судебный участок № 179 района Раменки;
  • Симаковская Марина Александровна - судебный участок № 217 Гагаринского района;
  • Александрова Светлана Александровна - судебный участок № 274 района Косино-Ухтомский;
  • Дагуев Аслан Витальевич - судебный участок № 303 района Восточное Измайлово.

Депутаты Мосгордумы приняли Закон города Москвы «О внесении поправок в статьи 34, 35, 41 и 52 Устава города Москвы».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, поправки призваны привести Устав столицы в соответствие с федеральными нормами.  Предлагаемые изменения в основном носят юридико-технический характер, а также касаются порядка проведения первого заседания Думы нового созыва и условий осуществления парламентской деятельности.

В частности, вносится уточнение, которое касается работы будущих депутатов на смешанной основе. Так пункт «работает на постоянной основе» предлагается заменить словами «осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности». Соответствующие изменения в Закон «О статусе депутата Московской городской Думы» были приняты столичным парламентом 25 июня.

Мосгордума приняла постановление «Об отзыве на проект федерального закона № 502288-6 «О почетном звании Российской Федерации «Город трудовой славы».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, почетное звание «Город трудовой славы» будет присваиваться городам Российской Федерации, внесшим значительный вклад в победу над фашистами в Великой Отечественной войне.

В городе, удостоенном такой чести, предлагается устанавливать стелу с изображением герба города и текстом указа Президента РФ о присвоении звания. Решение будет приниматься коллегиально. С предложением наделить город таким особым статусом вправе выступать органы местного самоуправления и общественные объединения. Далее этот вопрос будет рассматриваться на региональном уровне законодательной и исполнительной ветвями власти. В случае принятия положительного решения соответствующее ходатайство направляется Президенту РФ.

Постановление было принято большинством голосов.

На заседании Мосгордумы рассмотрен проект постановления Думы «О протесте Прокурора города Москвы на часть 7 статьи 10 столичного Закона №  56 «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, городским законом установлено право заявителя ходатайствовать перед Уполномоченным о приобщении к делу новых материалов и документов, а омбудсмен может отказать в удовлетворении такой просьбы.

А федеральным законодательством определено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу подлежит обязательному рассмотрению. Гражданин имеет право представлять дополнительные документы, а органы госвласти и должностные лица не наделены правом отказа в их приеме.

Депутаты согласились с протестом Прокурора и решили поручить двум думским комиссиям - по законодательству и по экономической политике, науке и промышленности - подготовить изменения в Закон о столичном бизнес-омбудсмене.

Мосгордумой приняты в первом чтении изменения в городской закон об обеспечении права жителей столицы на жилые помещения.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, сейчас если граждане, стоящие в очереди на улучшение жилищных условий, отказываются от предложенных им трех различных жилых помещений и еще двух на следующий год, они, в соответствии с частью 2 статьи 41 Закона № 29, снимаются с жилищного учета.

Законопроектом предусматривается не снимать с жилищного учета таких граждан, а предлагать им по одному жилому помещению, соответствующему требованиям жилищного законодательства в части площади и стандартов благоустройства, каждый последующий год.

Кроме того, проектом закона уточняются отдельные нормы, прописывающие порядок предоставления освободившихся комнат в коммунальных квартирах. В частности, предлагается снять ограничение, касающееся площади жилого помещения, образующегося после присоединения освободившейся комнаты, так как в Жилищном кодексе РФ таких ограничений нет.

Мосгордумой приняты поправки в городской Закон № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом устанавливаются меры социальной поддержки москвичам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор Москвы». Теперь эта льготная категория будет иметь право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, изготовление и ремонт зубных протезов в медучреждениях городского подчинения, 50-процентную скидку при оплате коммунальных услуг независимо от вида собственности жилого помещения и на такую же скидку при обеспечении лекарственными препаратами.

Льгота будет предоставляться на один год при условии, что ее получатель не менее трех раз в год сдает кровь или не менее семи раз - плазму.

Комиссией Мосгордумы по социальной политике и трудовым отношениям был рассмотрен проект столичного закона «Об исполнении бюджета города Москвы за 2013 год» в части компетенции комиссий.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, на реализацию Государственной программы города Москвы «Развитие здравоохранения города Москвы (Столичное здравоохранение)», которая состояла из семи подпрограмм, были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 216 млрд. 815 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2014 года исполнение расходов составило 203 млрд. 101 млн. рублей или почти 94 процента от плановых назначений.

На реализацию Государственной программы города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы» были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме почти 352 млрд. рублей. Израсходовано порядка 94 процентов от плановых назначений, что составило 330 млрд. рублей.

Бюджетно-финансовая комиссия Мосгордумы рассмотрела проект закона «Об исполнении бюджета города Москвы за 2013 год».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, документом предлагается утвердить отчет об исполнении бюджета города за 2013 год по доходам в сумме 1 трлн. 481 млрд. 448 млн. 352,1 тыс. рублей, и по расходам - 1 трлн. 528 млрд. 867 млн. 115,9 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в объеме 47 млрд. 418 млн. 763,8 тыс. рублей.

На реализацию Государственной программы города «Развитие транспортной системы на 2012-2016 гг.» в 2013 году по состоянию на 1 января 2014 года город израсходовал 303 млрд. 822,4 млн. рублей (88,4% от плановых показателей), а на госпрограмму «Столичное здравоохранение)» - 203 млрд. 101,1 млн. рублей (93,7% от плана). На выполнение госпрограммы «Столичное образование» власти потратили 247 млрд. 812,8 млн. рублей (93,7% от плана), а на «Социальную поддержку жителей города Москвы» - 330 млрд. 80,5 млн. рублей (на 93,8% от плановых назначений).

Сумма на программные мероприятия, направленные на развитие коммунально-инженерной инфраструктуры, составила 47 млрд. 80,6 млн. рублей (78,7% от плановых назначений), а на госпрограмму «Жилище» - 116 млрд. 297,6 млн. рублей (91,2% от плана).

В итоге бюджетно-финансовая комиссия решила рекомендовать Думе принять документ в первом чтении, учитывая эффективность и стабильность исполнения бюджета города в минувшем году.

Мосгордума рассмотрела законопроект «О внесении изменений в статью 2 Закона города Москвы от 24 ноября 2004 года № 74 «О земельном налоге».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, законопроектом предлагается установить для земельных участков на территории внутригородских муниципальных образований, включенных в состав территории Москвы в результате изменения ее границы, занятых санаторно-курортными организациями, а также федеральными учреждениями здравоохранения и федеральными учреждениями оздоровительного профиля пониженную ставку земельного налога в пределах, установленных Налоговым кодексом.

Для земельных участков, занятых санаторно-курортными организациями, а также федеральными учреждениями здравоохранения и федеральными учреждениями оздоровительного профиля в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством РФ: в 2014 году - 0,25 процента от кадастровой стоимости земельного участка; в 2015 году - 0,3 процента; в 2016 году - 0,35 процента; в 2017 году - 0,4 процента; в 2018 году - 0,45 процента.

Помимо этого, для земельных участков, предназначенных для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, занятых организациями, у которых доля дохода от реализации продукции собственного производства в общем доходе от реализации товаров или услуг составляет не менее 70 процентов: в 2014 году - 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка; в 2015 году - 0,45 процента; в 2016 году - 0,65 процента; в 2017 году - 0,85 процента; в 2018 году - один процент.

Депутаты Мосгордумы обсудили результаты работы временной рабочей группы, которая занималась подготовкой предложений по внесению изменений в городской закон «О квотировании рабочих мест».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, предлагаемые меры позволят значительно увеличить число работодателей, которые будут заинтересованы в возможности организовать рабочие места для молодежи и инвалидов.

Представители рабочей группы рекомендуют отрегулировать систему возврата субсидий за нефункциональные рабочие места: в первые месяцы и на финальном этапе. По их мнению, суммы возврата должны быть разные, тогда как сейчас они одинаковые. «В случае досрочного расторжения договора необходимо учитывать амортизацию оборудования, срок работы и количество фактически созданных рабочих мест.

Также была высказана инициатива сократить период квотирования с трех лет до двух. По мнению предпринимателей 36 месяцев - это слишком большой срок и они не могут гарантировать, что взятый по квоте персонал будет обеспечен работой.

Депутаты Мосгордумы обсудили ситуацию с соблюдением в столице прав инвалидов - автомобилистов. В частности, речь шла о проблеме парковки машин москвичей с ограниченными возможностями вблизи их места проживания.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, представитель инициативной группы пострадавших инвалидов Евгений Горшков пояснил, что ситуацию осложняет тот факт, что парковочные места на придомовых территориях на законодательном уровне не закреплены за горожанами, имеющими ограничения по здоровью. В итоге инвалидам-колясочникам приходится парковаться где придется и далеко не всегда это удается сделать рядом со своим домом.

Совет политических партий рекомендует дополнить Закон «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы» следующим пунктом: «Места для строительства гаража или стоянки для технических средств передвижения предоставляются инвалидам с нарушением функций опорно-двигательного аппарата вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм». Кроме того, прозвучало предложение закрепить за людьми с ограниченными возможностями право передвигаться на личном транспорте по выделенной полосе движения.

Мосгордума приняла Закон «Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, отчет фонда утвержден по доходам в сумме 127 млрд. 602 млн. 853,7 тыс. рублей и по расходам - 124 млрд. 230 млн. 775,8 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в объеме 3 млрд. 372 млн. 77,9 тыс. рублей.

На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части оплаты медицинской помощи было перечислено 122 млрд. 323 млн. 511,5 тыс. рублей.

В процессе исполнения бюджета фонд сформировал средства нормированного страхового запаса в объеме 15 млрд. 826 млн. 998 тыс. рублей. При этом 10 млрд. 684 млн. 70,8 тыс. рублей из этих денег было направлено на финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в виде дополнительного финансирования страховых медицинских организаций.

Депутаты Московской городской Думы приняли поправки в «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, ранее Определением Верховного Суда РФ от 26 июня 2013 года были признаны недействующими нормы статьи 8.14 «Размещение транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками» Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Платные городские парковки появились в Москве с 1 июня 2013 года, и для того, чтобы обеспечить их нормальное функционирование, в статью 8.14 городского административного кодекса были внесены четыре нормы, устанавливающие ответственность за размещение транспортного средства на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками, за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, за нарушение порядка оплаты размещения автомобиля на платной городской парковке и за оставление на городской парковке транспортного средства с нечитаемыми государственными регистрационными знаками.   

При этом Верховный Суд подтвердил право субъектов РФ взимать плату за размещение транспортных средств на парковках, расположенных на общедоступной улично-дорожной сети. Таким образом, было подтверждено право Мосгордумы устанавливать штрафы за неуплату за размещение автомобилей на платной городской парковке.

Остальные три состава правонарушений были оспорены и признаны противоречащими федеральному законодательству, так как ответственность за них уже установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. С момента вступления определения Верховного Суда РФ эти положения городского административного кодекса не действуют.

В Московской городской Думе состоялось заседание комиссии по законодательству, на котором были обсуждены проблемы оказания бесплатной юридической помощи в городе Москве.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в Москве действует система оказания бесплатной юридической помощи целому ряду социально незащищенных категорий граждан по широкому кругу вопросов. Но, помимо адвокатов, бесплатную юридическую помощь населению оказывают  и социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), так называемые «юридические клиники» при вузах Москвы, а также  Автономная некоммерческая организация «Центр развития юридических клиник». Эти организации тоже нуждаются в поддержке города, в том числе финансовой.

Кроме того, на заседании были обсуждены вопросы разработки стандартов оказания бесплатной юридической помощи, координации работы организаций, оказывающих такую помощь и развития взаимодействия с сообществом адвокатов. При этом, как заметил Председатель Мосгордумы Владимир Платонов, главным остается вопрос качества оказываемой юридической помощи.

Председатель комиссии по законодательству Александр Семенников предложил создать рабочую группу по вопросам оказания бесплатной юридической помощи в Москве, в том числе по вопросам разработки стандартов такой помощи и субсидирования некоммерческих организаций, оказывающих населению эту помощь.

Депутаты Мосгордумы рассмотрели отчет об исполнении бюджета в сфере культуры за 2013 год.

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, в 2013 году культурная политика реализовывалась в разрезе шести государственных программ. Объем финансирования данных проектов составил более 50 млрд. рублей. Кроме того, подведомственные учреждения своей профильной деятельностью заработали свыше 10 млрд. рублей, что составляет почти 20 процентов от общего объема финансирования.

В отрасли культуры трудится более 44 тысяч человек. В 2013 году рост заработной платы составил 12 процентов и достиг в среднем 43 тысячи рублей. Ожидается, что в текущем году зарплата вырастет еще на 8 процентов. За последние 4 года работники сферы культуры стали зарабатывать на 44,3 процента больше, подчеркнули в ведомстве.

Столичные депутаты рассмотрели законопроект «Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2013 год».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, предлагается утвердить отчет по доходам в сумме 127 млрд. 602 млн. 853,7 тыс. рублей и по расходам - 124 млрд. 230 млн. 775,8 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в объеме 3 млрд. 372 млн. 77,9 тыс. рублей.

На выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования в части оплаты медицинской помощи было перечислено 122 млрд. 323 млн. 511,5 тыс. рублей.

В процессе исполнения бюджета фонд сформировал средства нормированного страхового запаса в объеме 15 млрд. 826 млн. 998 тыс. рублей. В ходе обсуждения депутаты, отметив, что претензий к работе руководства ведомства нет, одобрили деятельность Фонда за 2013 год. Объем бюджетных средств, которые город направлял на решение программы обязательного медицинского страхования, успешно реализован.

В итоге комиссия решила рекомендовать Думе принять законопроект в первом чтении.

Мосгордумой был рассмотрен протест Прокурора города Москвы на часть 7 статьи 10 столичного Закона № 56 «Об Уполномоченному по защите прав предпринимателей в городе Москве».

Как сообщает пресс-центр Мосгордумы, правовое положение, основные задачи и компетенции региональных бизнес-омбудсменов, а также порядок рассмотрения обращений граждан определяются федеральным законом об Уполномоченном по правам предпринимателей и другими правовыми актами федерального уровня. В частности, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу подлежит обязательному рассмотрению. Гражданин имеет право представлять дополнительные документы, а органы госвласти и должностные лица не наделены правом отказа в их приеме.

В столичном Законе № 56 установлено, что заявитель вправе ходатайствовать перед Уполномоченным о приобщении к делу новых материалов и документов, а омбудсмен имеет право отказать в удовлетворении такой просьбы. Депутаты согласились с доводами Прокуратуры и приняли решение рассмотреть вопрос о внесении поправок в столичный закон о бизнес-омбудсмене на ближайшем заседании Думы.