НК РФ

413 НК РФ

У России и Белоруссии будет один Налоговый кодекс.

На прошлой неделе премьер-министры России и Белорусии парафировали «Программу действий по реализации положений договора о создании Союзного государства».

С этого начинается постепенная экономическая интеграция двух стран. В частности, планируется принять единый Налоговый кодекс, объединить таможенную и энергетическую политику, включая создание единого регулятора рынков нефти, газа и электроэнергии, пишет «Коммерсант».

Подходы к банковскому и финансовому надзору тоже будут едиными. Обе страны установят взаимный единый доступ к госзакупкам, общую систему учета собственности и унификацию хозяйственного законодательства – в программе сказано о разработке Основ гражданского законодательства Союзного государства. Фактически можно говорить о создании конфедеративного государства как минимум на уровне экономик.

5189 НК РФ

Минфину поручено до 24 мая 2019 года представить в Правительство РФ предложения по подготовке новой редакции Налогового кодекса. Такое решение было принято по итогам заседания Кабмина в четверг, 25 апреля.

Поручение несколько неожиданное, поскольку в повестке дня заседания правительства подобного вопроса не значилось. Однако тема нового кодекса уже поднималась в прошлом году, когда глава Комитета по налогам Госдумы Андрей Макаров заявил о том, что действующий НК устарел и тормозит развитие экономики. При этом господин Макаров является одним из основных авторов как первоначальной редакции кодекса, так и последующих законов, вносящих в него изменения.

Информация о том, что может появиться новый Налоговый кодекс сразу вызвала бурный отклик в Красном уголке бухгалтера, несмотря на выходной день. И хотя все согласны с тем, что действующий кодекс совершенно нечитаем, бухгалтеры опасаются того, что новый вариант будет еще хуже.

Кроме того, принятие нового НК по сути порушит всю сложившуюся судебную практику.

«Вспомним про соц.налог. За долгие годы суды по многим вопросам поставили точку, ан нет — вот вам новая глава в НК, начнем все с начала», — пишет Екатерина.

Но сам факт поручения правительства не означает, что новый Налоговый кодекс уже вот-вот примут. Такие документы пишутся не один месяц, а то и не один год.

Неналоговые платежи в случае одобрения соответствующего законопроекта будут включены в Налоговый кодекс не ранее 1 января 2021 года, пишет ТАСС. Об этом сообщил журналистам официальный представитель Минфина Андрей Лавров.

В среду первый вице-премьер, министр финансов РФ Антон Силуанов провел заседание рабочей группы по вопросам неналоговых платежей предпринимателей. В заседании участвовали представители бизнес-ассоциаций, Госдумы, Минфина, Счетной Палаты, Минэкономразвития, Совета Федерации.

По итогам обсуждения участники рабочей группы согласились с необходимостью регулирования некоторых неналоговых платежей законодательством о налогах и сборах.

В рамках пакета законопроектов, переводящих регулирование неналоговых платежей в Налоговый кодекс, будут также предусмотрены изменения в Бюджетный кодекс с тем, чтобы сохранить целевое расходование поступлений платежей, регулирование которых предполагается упорядочить.

В ходе заседания рабочей группы Силуанов отметил, что предлагаемые новации не означают ни введения принципиально новых сборов, ни увеличения объемов налоговой нагрузки - они нужны для создания предсказуемых и понятных условий ведения бизнеса, а также систематизации уже существующих платежей и ограничения федеральных и региональных властей в введении новых сборов или изменении их размеров. При этом ставки предлагаемых платежей налогов вместо уже существующих не станут увеличивать, а в разрабатываемом пакете предусмотрят десятилетний мораторий на уголовную ответственность за нарушение налогового законодательства в отношении пяти платежей.

Также в ходе заседания первый вице-премьер поддержал предложение бизнеса о введении дополнительного моратория на взимание штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах в части рассматриваемых платежей. Кроме того в ходе доработки законопроектов с Федеральной налоговой службой дополнительно отработают механизмы администрирования указанных платежей для использования самых современных цифровых технологий в этой сфере и снижения административной нагрузки на бизнес.

Кроме того было решено, что пакет законопроектов будет предусматривать введение некоторых новых сборов, которые заменят различные уже действующие платежи за государственные услуги.

В Госдуму внесли законопроект, которым предлагается привести положения Налогового кодекса в соответствие с терминологией и требованиями закона «О негосударственных пенсионных фондах». О проекте пишет «Парламентская газета».

Как указывается в пояснительной записке, согласно законодательству, с 1 января 2019 года все НПФ подлежат реорганизации из некоммерческих организаций в акционерные негосударственные пенсионные фонды. Фонды, которые не были реорганизованы, должны быть ликвидированы.

При этом в Налоговом кодексе не содержится терминология, применяемая к НПФ в форме акционерных обществ, отмечают авторы проекта.

Также в марте 2018 года вступили в силу поправки в закон об НПФ, изменяющие порядка оплаты вознаграждения фондов по управлению средствами пенсионных накоплений и расходов, связанных с инвестированием указанных средств. Была также введена фидуциарная (связанная с управлением активами) ответственность НПФ.

Таким образом, с 18 марта прошлого года все расходы фондов по управлению пенсионными накоплениями, за исключением необходимых расходов управляющих компаний, непосредственно связанных с инвестированием этих денег, оплачиваются за счет собственных средств НПФ, отмечают авторы.

В пояснительной записке указывается, что эти изменения и корректировка пенсионного законодательства привели к изменению состава доходов и расходов НПФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Авторы проекта предлагают также указать в Налоговом кодексе, что если НПФ заключил высокорисковую или невыгодную на момент её подписания сделку по инвестированию пенсионных накоплений, в результате чего недополучил доход, то средства, которые фонд направит на возмещение потерянных денег, нельзя будет относить к расходам по налогу на прибыль.

Никаких решений по включению в Налоговый кодекс неналоговых платежей еще не принято, эта инициатива будет обсуждаться с бизнес-сообществом, сообщили журналистам в пресс-службе Минфина.

Проект с поправками в НК был опубликован на портале правовых актов в понедельник, 29 марта.

Минфин ожидает конкретных замечаний и предложений со стороны бизнеса и общественных организаций, пишет ТАСС. В результате этой работы Минфин планирует сформировать окончательный перечень неналоговых платежей, «кoторыми целесообразно дополнить Налоговый кoдекс».

В Минфине подчеркивают, что при переносе регулирования неналоговых платежей в Налоговый кодекс их содержание и целевое назначение не изменится.

Отдельная глава, посвящённая налогу на профессиональный доход, должна появиться в Налоговом кодексе до 1 января 2020 года, пишет «Парламентская газета». Об этом заявил зам.председателя Совета Федерации Евгений Бушмин на заседании Комитета палаты по бюджету и финансовым рынкам 25 февраля.

По мнению сенатора, этот вопрос не нужно откладывать на весеннюю сессию 2020 года.  Итог эксперимента можно подвести и за полугодие, не обязательно ждать конца года.

Евгений Бушмин напомнил, что 20 февраля на коллегии Федеральной налоговой службы помимо отчёта налоговиков о ходе эксперимента был поднят и вопрос внесения поправок в Налоговый кодекс. В частности, первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов «сказал о необходимости подготовиться к осенней сессии с учётом мнения субъектов РФ».

Ранее, комментируя «Парламентской газете» первые итоги вступившего в силу с 1 января 2019 года закона о самозанятых, в ФНС пояснили, что в число участников эксперимента вошли физические лица, в том числе и индивидуальные предприниматели с различными видами деятельности. При этом указание вида деятельности в настоящее время не обязательно, уточнили в ведомстве.

Также в налоговой службе подчеркнули, что все опасения по поводу того, что налоговики станут отслеживать все переводы денежных средств на банковские карты вставших на налоговый учёт самозанятых граждан, являются надуманными. ФНС утверждает, что налогом будет облагаться только доход, указанный в приложении «Мой налог».

Владимир Туров, владелец и генеральный директор юридической компании «Туров и партнёры» в своем блоге рассказал о письме, полученном от руководителя одной из брянских компаний.

К этому письму генеральный директор прикрепил уведомление о вызове налогоплательщика. В нем написано: «Цели вызова: на заседание межведомственной комиссии по легализации объектов налогообложения для дачи пояснений по вопросу выплаты заработной платы сотрудникам ниже среднеотраслевого уровня». Более того, налоговики в этом уведомлении угрожают наказанием по части 1статьи 19.4 КоАП в случае неявки представителей компании на заседание межведомственной комиссии.

Налоговым кодексом не предусмотрены межведомственные комиссии. Межведомственные комиссии, с точки зрения закона, – это, скажем так, инициатива налоговых органов, не предусмотренная нормами закона. В соответствии с законом, вы не обязаны являться на подобные заседания межведомственных комиссий. Тем более, вас никто не имеет права штрафовать по этому поводу.

Уважаемый генеральный директор из Брянска, ваш юрист, который написал ответ в налоговую инспекцию, совершенно прав: «вызывает сомнение утверждение о возможности привлечения к ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП, поскольку уведомление о вызове не является законным распоряжением или требованием должностного лица налогового органа»,

— Владимир Туров.

Подробнее о доводах эксперта читайте здесь.

1433 НК РФ

Прошедший в последний день октября налоговый форум Торгово-промышленной палаты (ТПП) был посвящен двадцатилетию принятия части первой Налогового кодекса. Об этом пишет газета «КоммерсантЪ».

Глава ФНС Михаил Мишустин прийти на форум не смог, но тем не менее рассказал его участникам о последних достижениях службы в формате видеообращения: число проверок в этом году снизилось на 30%, внедренные онлайн-кассы делают бизнес прозрачнее и т.п.

Доклад президента ТПП Сергея Катырина получился не вполне юбилейным: он заявил, что и через 20 лет после принятия НК «вопрос установления единой и стабильной налоговой системы является по-прежнему актуальным». Налоговое законодательство, по его словам, является излишне подвижным — ежегодно принимается порядка 30 законов, вносящих в кодекс сотни поправок. Глава экспертного совета Госдумы по налоговой политике Михаил Орлов отметил, что НК с трудом можно назвать законом прямого действия: его первая часть содержит 11 отсылок к актам правительства и 94 к письмам ФНС.

Эксперт подтвердил, что объем выездных проверок сокращается, но отметил, что бизнес «пугает такая практика, как допроверочная работа», когда налоговые органы проверяют всю получаемую информацию. По словам аудитора Счетной палаты (в депутатском прошлом — одного из авторов первой части НК) Сергея Штогрина, «сейчас легче поправить Налоговый кодекс, чем получить субсидию»: «Все изменения в него необходимо принимать в весеннюю сессию, а в осеннюю заниматься бюджетом».

Как и ожидалось, на форуме возникла тема кодификации разрозненных неналоговых платежей. В ТПП склоняются к тому, чтобы предельные размеры таких платежей были бы прописаны в законе и перечислены в общедоступном перечне. Напомним, сейчас правительство планирует перевести в налоги шесть действующих платежей — экологический и утилизационный сборы, плату за негативное воздействие на окружающую среду, курортный сбор, плату с грузовиков через систему «Платон» и сбор с операторов связи. Минфин уже разработал законопроект о введении экологического налога, которым предлагается заменить платеж за негативное воздействие. Такой подход бизнесу не нравится. Сергей Катырин вчера заявил, что принятие таких законов не соответствует базовому подходу к регулированию неналоговых платежей, который предполагает подготовку комплексного документа.

Впрочем, директор департамента доходов Минфина Елена Лебединская отметила необходимость «очень осторожно» подходить к вопросам кодификации платежей и заверила участников форума в том, что ее ведомство не ставит жестких сроков по введению экологического налога: чиновники намерены сосредоточиться «на тщательной проработке вопроса». "Если по объективным причинам придется перенести вступление в силу с 2021 года, это не будет какой-то глобальной проблемой",— сказала она. По ее словам, после того, как неналоговые платежи, которых сейчас насчитывается более ста, будут пересмотрены, от их части правительство может вообще отказаться.

Минфин недавно опубликовал уведомление о разработке федерального закона, которым в Налоговый кодекс будет внесена глава о неналоговых платежах. Однако текст с новой главой пока не опубликовали.

О том, что же придумали авторы проекта, рассказала газета «Ведомости».

Всего Минфин насчитал шестьдесят один платеж и разделил их на шесть групп. К первой он отнес платежи за получение сведений из госреестров или включение в них информации – например, за данные из ЕГРЮЛа или реестров недвижимости – всего 10 платежей. Ко второй – плату за услуги, которые бизнес может получить и у частных компаний. Например, за подготовку документов или прохождение медобследования для покупки оружия – всего 15 подобных услуг. В третьей – платежи за услуги естественных монополий, например портовые сборы; в четвертой – платежи-компенсации, например за вред водным объектам или лесам. К пятой группе Минфин отнес платежи за обязательную экспертизу, которую можно пройти лишь у госорганов (например, аудит проектной документации), а к шестой – девять платежей за услуги обязательного контроля (например, сбор за регистрацию машины).

В Налоговый кодекс из всех этих платежей пойдет лишь первая группа – их Минфин считает госпошлинами. Остальные же продолжат регулироваться отдельными законами и контролироваться профильными ведомствами. Если потребуется, законодательство будет доработано, уточнил представитель Минфина.

Изначально бизнес и Минфин договорились создать единый реестр платежей и ввести отдельный закон для них, напомнила на заседании правления РСПП член его комитета по регуляторной политике Марина Иванова. Но вместо этого платежи по-прежнему будут регулироваться разными нормативными актами, сказала она. Какая-то часть платежей все равно останется вне Налогового кодекса и нужно оформить их так, чтобы не появлялись новые платежи по упрощенной процедуре, жаловался и президент РСПП Александр Шохин на встрече с премьером Дмитрием Медведевым. Тот, в свою очередь, поручил заняться доработкой этих вопросов экспертной группе, которую возглавит первый вице-премьер и министр финансов Антон Силуанов.

При общей налоговой нагрузке в 31% неналоговая нагрузка на бизнес в 2017 г. составила 0,79%, оценивал Минфин в Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенной политики на 2019–2021 гг. Закрепление ее на таком уровне – одна из мер одобренного правительством плана ускорения инвестиций Минэкономразвития.

Граждане могут ознакомиться с НК, а также иными федеральными законами из источников официального опубликования (например, на интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru).

К полномочиям ФНС России не относится предоставление Налогового кодекса, содержащего печать и подпись Президента РФ, документа, подтверждающего передачу принадлежащей СССР территории. Такой ответ на обращение налогоплательщика содержится в письме ФНС № БС-3-21/6528 от 14.09.2018.

В письме также поясняется, что обязанность по уплате имущественных налогов физлиц не связывается Налоговым кодексом с заключением указанных договоров между налогоплательщиком и ФНС, а также между иными органами государственной власти. Указанная обязанность в силу статьи 52 НК исполняется налогоплательщиком на основании направленного ему налоговым органом налогового уведомления.

 

12891 НК РФ

Владимир Туров, практикующий и ведущий специалист по планированию налогов, в своей статье: «Путин отменил налоги. Ура!», комментирует статью 12 НК РФ.

Дело в том, что формулировка статьи дает простор для трактовок.

Впункте 1 статьи 12 НК РФ сказано: «В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные». В пункте 2 статьи 12 НК РФ написано, что признается федеральными налогами и сборами, в пункте 3 – что признается региональными налогами и сборами, а в пункте 4 – что признается местными налогами и сборами.

Пункт 6 статьи 12 НК РФ гласит: «Не могут устанавливаться федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные настоящим Кодексом».

Так вот, по моему мнению, речь идет о том, что федеральные, региональные и местные налоги и сборы могут быть отменены отдельным нормативно-правовым актом, вносящим изменения в действующую редакцию Налогового кодекса. Т.е. федеральные, региональные и местные налоги и сборы могут быть отменены или введены новые только настоящим Кодексом. Именно эта трактовка, по моему мнению, является правильной. А не та трактовка, которая написана здесь,

— Владимир Туров

Почему, по мнению эксперта, в законодательном акте такая формулировка, узнайте из статьи.

Налоговикам дали еще больше полномочий. Об этом рассказывает Владимир Туров в своей статье: «Статья 93.2 НК РФ: фильтруйте информацию в работе с аудиторами».

Теперь налоговые органы получили право запрашивать у аудиторов информацию о налогоплательщиках. Если налоговики истребовали у налогоплательщика документы, но он их не предоставил, тогда эту информацию будут обязаны предоставить аудиторы, которые проверяли данного налогоплательщика. В этом решении должно содержаться указание на конкретный документ о направлении налогоплательщику требований о предоставлении документов, а также сведения о факте непредставления документов в установленный срок проверяемым налогоплательщиком.

Также аудиторы будут вынуждены предоставлять документы о своих клиентах при поступлении в отношении аудируемого лица запроса компетентного органа иностранного государства в случаях, предусмотренных международными договорами РФ.

Что мне не нравится? С какого перепуга, и почему частные компании должны тратить свое время, нервы и деньги, обслуживая бесплатно налоговую инспекцию? Пусть тогда налоговики платят аудиторам, пусть наймут их за заработную плату, пусть поделятся своим успешным опытом, передадут знания. Сделают что-то для аудиторских компаний. Вот, что мне не нравится. Мне не нравится, что с каждым разом государство все чаще и чаще пытается перекладывать свои функции, в том числе фискально-контрольные, на бизнесменов.

— Владимир Туров, практикующий и ведущий специалист по планированию налогов.