Счетная палата

Счетная палата нашла у «Мосфильма» арендный договор в несуществующей валюте.

В договоре аренды земельного участка, заключенном в 1996 году между ФГУП «Киноконцерн «Мосфильм» и территориальным управлением Росимущества в городе Москве, до сих пор указана валюта ЭКЮ. Она прекратила существование в 1998 году, напоминает РБК.

«По договору от 26 апреля 1996 года №М-07-005242, заключенному с ФГУП «Киноконцерн «Мосфильм», базой для расчета арендной платы служит сумма, определенная в редакции дополнительного соглашения от 16 октября 1996 года, в которой размер арендной платы за площадь 34,4 га установлен в размере 626841,6 экю», — говорится в докладе по итогам проверки деятельности федеральных органов по передаче в аренду земельных участков.

ЭКЮ использовалась в европейской валютной системе в 1979–1998 годах, после чего ее заменил евро.

Особые экономические зоны (ОЭЗ), статус которых выражается в льготных налоговых или таможенных условиях, так и не смогли стать драйверами роста российской экономики, как предполагалось при их создании.

Такие данные следуют из бюллетеня Счетной палаты за май, с которым ознакомились «Известия».

По данным контрольного ведомства, 80% продукции, произведенной на территории ОЭЗ, реализуется на внутреннем рынке, а не на экспортном. При этом ее аналоги выпускаются и другими российскими предприятиями.

В соответствии с законом зоны создаются в целях развития высокотехнологичных отраслей экономики и разработки новой продукции. Однако, как показал анализ ввезенного в ОЭЗ оборудования, оно предназначено для производства типовых изделий вроде стройматериалов, шин и фармацевтической продукции. Это не отвечало основным задачам.

В итоге аудиторы пришли к выводу, что компании пользуются режимами ОЭЗ не столько ради социально-экономического развития, что предусматривается соглашением о регистрации, сколько для минимизации собственных налогов.

Как отмечают эксперты, подобные зоны регулярно подвергаются критике на протяжении последних лет, однако принципиально в их практиках ничего не меняется. По мнению специалистов, это связано с невостребованностью у бизнеса других функций ОЭЗ, кроме снижения налогов.

В 2019 году реальные доходы населения продолжат падение, утверждают в Счетной палате. Это следует из доклада об исполнении федерального бюджета, подготовленного в ведомстве.

«С учетом текущих тенденций и принимая во внимание, что в течение 2019 года не ожидается введения новых существенных монетарных мер социальной поддержки граждан, существуют риски сохранения динамики данного показателя в отрицательной области», — приводит цитату из доклада РБК.

В Счетной палате пояснили, что уже в первом квартале 2019 года реальные доходы населения упали на 2,3% по сравнению с аналогичным периодом 2018 года. В связи с этим маловероятно, что до конца года удастся исправить ситуацию. Только для минимального роста на 0,1% по итогам года тенденция должна быть переломлена и во втором—четвертом кварталах реальные доходы должны расти не меньше, чем на 1% за квартал.

Специалисты также не считают возможным достижение целевых показателей по снижению уровня бедности.

Зафиксировали ее эксперты и ускорение инфляции. При формировании бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования учитывался прогнозный уровень инфляции в 2019 году в пределах 4,3%. В первом квартале 2019 года инфляция действительно снизилась (с 1% в январе до 0,3% в марте), однако все еще находится на более высоком уровне, чем в аналогичный период 2018 года. «В результате годовой прирост цен продолжил ускоряться и составил 5,3%, что значительно выше таргета по инфляции», — говорится в докладе. Темпы инфляции могут приблизиться к прогнозным значениям к концу года при отсутствии внешних шоков.

Счетная палата рассчитывает, что уже в этом году поступления в бюджет от неналоговых платежей вырастут на 44 млрд рублей.

Аудиторы регулярно выявляют проблемы, связанные со сбором отдельных неналоговых доходов, сообщили «Известиям» в контрольном органе. Однако поступления должны резко вырасти благодаря ужесточению контроля за плательщиками, что предусмотрено стратегией Минфина.

Ведомство готовит реформу неналоговых платежей с 2016 года. Предполагается, что уже в 2021-м в НК войдут шесть основных обязательных для бизнеса сборов, в данный момент зафиксированных в законодательстве различных ведомств. Речь об экологическом, утилизационном и курортном сборах, плате за негативное воздействие на окружающую среду, за проезд большегрузов по автодорогам и использование связи.

Теоретически увеличения поступлений от включения шести неналоговых платежей в НК не ожидается, рассказали в Счетной палате. Там пояснили, что эти сборы трансформируют в налоги, сохраняя в прежнем виде ставки, объекты и плательщиков. Однако смена статуса этих платежей позволит в перспективе увеличить поступления в бюджет и повысить уровень платежной дисциплины за счет улучшения качества администрирования. ФНС России обладает более широким спектром возможностей, полномочий и опытом по сбору обязательных платежей, добавили в СП.

При прогнозировании поступлений от уплаты неналоговых сборов в палате учитывали и индексации некоторых ставок. Например, на рост доходов от утилизационного сбора в 2019 году повлияло повышение тарифов на транспортные средства. Увеличение поступлений также связано с ожидаемым повышением объемов производства и ввоза транспорта. Рост доходов от экологического сбора обусловлен повышением нормативов утилизации.

По мнению Счетной палаты, ключевые проблемы с неналоговыми платежами лежат в законодательной плоскости. Дело в том, что большинство сборов устанавливаются федеральными законами, но при этом ключевые элементы, регламентирующие практику сбора и расчета, установлены в подзаконных актах. Часто они слабо конкретизированы, а могут и вовсе отсутствовать. Недостатки регулирования в конечном итоге влияют на дисциплину плательщиков и, следовательно, негативно сказываются на объемах поступлений в бюджеты.

Счетная палата получит право проверять «дочки» госкорпораций и прочие компании с госучастием вне зависимости от доли уставного капитала в собственности государства.

Законопроект, расширяющий полномочия этого ведомства, был принято сегодня в третьем чтении, сообщила пресс-служба Госдумы.

До сих пор «дочки» госкорпораций и госкомпаний можно было проверять только по поручению Президента или Правительства, а также обеих палат парламента.

Счетная палата сможет также осуществлять внешний аудит в отношении юридических лиц, использующих субсидии из федерального бюджета. По действующему законодательству такие субсидии предоставляются компаниям на объекты инфраструктуры и инвестиционные проекты.

307 SWIFT

Счетная палата предложила обязать все российские кредитные организации участвовать в Системе передачи финансовых сообщений Банка России (СПФС), которая была создана в 2014 году на фоне опасений отключения российских банков от международной сети SWIFT.

Об этом говорится в годовом отчете Счетной палаты, с которым ознакомился РБК. В случае законодательной реализации в первую очередь это требование затронет российские «дочки» зарубежных банков.

Всего в России 473 кредитные организации. По данным ЦБ на 1 апреля, у СПФС 401 пользователь, в том числе банки (филиалы некоторых из них числятся как отдельные клиенты), небанковские кредитные организации, а также компании «Роснефть», «Газпром нефть», «Атомэнергопром», госкорпорация ВЭБ.РФ, энергокомпания «Т Плюс» и т.д. Среди не присоединившихся к СПФС три системно значимых для российской банковской системы «дочки» иностранных банков — ЮниКредит Банк (восьмое место по активам, 1,35 трлн руб.), Райффайзенбанк (десятое место, 1,1 трлн руб.) и Росбанк (11-е место, 1,08 трлн руб.), а также Ситибанк, ИНГ Банк, ОТП Банк, Дойче Банк и др.

Среди крупных российских банков к СПФС не подключились «Тинькофф» и «Восточный»

Счетная палата предлагает законодательно закрепить обязанность российских кредитных организаций участвовать в СПФС и в разработанной ЦБ Системе быстрых платежей. «Это предотвратит остановку внутрироссийских финансовых транзакций и снизит негативное воздействие на банковскую систему и экономику в целом в случае перебоев в работе международной межбанковской системы или отключения от нее российских банков», — аргументируют свою позицию государственные аудиторы.

Стать участниками СПФС могут и иностранные компании и банки. Ранее сообщалось, что первым участником российского SWIFT не из России стал белорусский Белгазпромбанк, который принадлежит «Газпрому» и Газпромбанку. На прошлой неделе ЦБ сообщил, что заключены соглашения еще с двумя нерезидентами по участию в СПФС, а еще с пятью регулятор согласовывает договоры.

Федеральный бюджет в ближайшие три года может получить на 2,2 трлн рублей меньше доходов, чем запланировано.

Риски непоступления доходов в федеральный бюджет оцениваются Счетной палатой на сумму: — 652,1 млрд рублей — в 2019 году; — 697,6 млрд рублей — в 2020 году; — 875,1 млрд рублей — в 2021 году.

Такие данные содержатся в годовом отчете палаты, опубликованном сегодня.

Риск, по мнению аудиторов, связан с недостаточно качественными прогнозами администраторов доходов — госструктур, ответственных за сборы в казну.

Ожидания завышены прежде всего по дивидендам и прибыли компаний с госучастием, пишут «Известия» со ссылкой на пресс-службу Счетной палаты.

Впрочем, резервы для компенсации «недобора» доходов у бюджета есть, уверены в СП. Перспективу аудиторы видят прежде всего в снижении дебиторской задолженности налогоплательщиков перед государством. По оценкам контрольного органа, ее объем превысил 2,2 трлн рублей по итогам прошлого года. Активизация работы в рамках сокращения задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежеи позитивно скажется на доходах бюджета.

В прошлом году Счетная палата провела 419 проверок, выявила 9 235 нарушений на общую сумму 772,7 млрд руб. Благодаря работе палаты в бюджет возвращено 7,5 млрд руб. По материалам проверок возбуждено 40 уголовных дел, по 78 материалам проводятся оперативно-розыскные мероприятия.

Такие данные приводятся в отчете палаты за 2018 год, опубликованном сегодня.

Отметим, что количество выявленных нарушений с каждым годом растет. Если в 2016 году Счетная палата нашла более 3,8 тыс. нарушений, то в 2017-м — 6,4 тыс., почти в полтора раза больше. В 2018 году количество выявленных нарушений выросло еще на 43% и превысило 9,2 тыс.

Впрочем, в 2018 году произошел перелом тенденции к росту суммы нарушений. Объем упал почти в 2,5 раза, до 772,7 млрд руб. В предшествующий же год объем выявленных нарушений практически удвоился — с 965,8 млрд руб. в 2016 году до 1,87 трлн руб. в 2017-м, пишет РБК.

Больше всего бюджетных нарушений традиционно связано с госзакупками. Сумма таких нарушений составила 294,6 млрд руб., что в 2,5 раза больше, чем по итогам 2017 года. 

Сопоставимая сумма нарушений выявлена при формировании и исполнении бюджетов — 268,2 млрд руб. Остальные связаны с ведением бухгалтерского учета — 95 млрд руб., неэффективным использованием бюджетных средств — 70,7 млрд руб. и иными причинами — 44,2 млрд руб.

Счетная палата становится более открытой и накануне впервые за свою историю опубликовала план проверок на 2019 год.

Добавим, ранее этот документ предназначался исключительно для служебного пользования.

В перечень включены 284 контрольных мероприятия и 73 экспертно-аналитические проверки. В частности, будет проверена работа «Роскосмоса», а также эффективность расходования средств Минэкономики, Минспортом, Минфином и Пенсионным фондом.

В текущем году особое внимание будет уделено контролю за реализацией нацпроектов и достижением наццелей, обозначенных в майском Указе Президента. В частности, речь идет об анализе создания цифровой образовательной среды в сфере общего образования, анализе влияния мероприятий федерального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» на снижение смертности от новообразований.

Кроме того, Счетная палата проанализирует меры по сокращению объемов незавершенного строительства во всех регионах страны. В сфере экологии будет проведена проверка обращения с отходами.

В соответствии с законодательством в план работы Счетной палаты могут вноситься изменения, например, в связи с обращениями депутатов Государственной Думы, поручениями Президента и т.д. Исходя из этого, перечень проверок на сайте Счетной палаты будет обновляться ежемесячно.

 

Законопроект, расширяющий полномочия Счетной палаты, внесен в в нижнюю палату Парламента, сообщает газета «Ведомости». Авторами проекта являются председатель Госдумы Вячеслав Володин и первый вице-спикер Александр Жуков.

Проект предлагает расширить перечень объектов, попадающих под контроль Счетной палаты: включить в него компании, в уставном капитале которых участвуют госкорпорации, госкомпании и публично-правовые компании без ограничения доли владения. А также разрешить аудиторам Счетной палаты проверять, как компании и ИП используют субсидии из федерального бюджета.

В 2018 г. госкомпании получили право не раскрывать закупки у своих «дочек». В итоге сумма закупок госкомпаний с открытыми извещениями в Единой информационной системе (ЕИС) сократилась за год больше чем на 10 трлн руб. до 16,9 трлн в 2018 г. В случае расширения полномочий аудиторы смогут увидеть эти закупки.

Были претензии у Счетной палаты и к использованию федеральных субсидий, в том числе госкомпаниями и госкорпорациями. На начало 2018 г. свободных денег на их счетах было на 15 млрд руб. больше, чем к началу 2017 г., при этом доходы от инвестирования таких средств сократились на 8% по сравнению с 2016 г.

С принятием законопроекта Счетная палата сможет проводить стратегический аудит, увеличить эффективность использования бюджетных средств.

Внедрение Федеральной налоговой службой инновационных методов администрирования значительно облегчило работу инспекторов, освободив их от рутинной работы.

Однако полностью полагаться на машины не следует, считает аудитор Счетной палаты Сергей Штогрин.

Выступая на Правительственном часе в Совете Федерации, он отметил, что искусственный интеллект уступает человеку в тонкой аналитической работе — когда задача проверки данных выходит за рамки установленных программой алгоритмов. 

«Если данные об объекте заполнены корректно, они пройдут форматно-логический контроль. Только человек заметит, что задекларированный автомобиль оказался старше компании-производителя. Или удельный показатель кадастровой стоимости соседних участков отличается в разы», - сообщил Сергей Штогрин.

По словам аудитора, бизнес с интересом отслеживает технологические новинки ФНС, а недобросовестные предприниматели изобретают новые схемы ухода от фискальной ответственности.

Так, в ходе проверки по администрированию НДС Счетная палата отметила одну такую схему. 

«Появились массовые "подписанты" налоговых деклараций. Мы нашли человека в Москве, который подписал 1713 актуальных налоговых деклараций по НДС. Причем организации, за которые он ставил электронную подпись, порой даже и не знают, что за них обнулили их обязательства по налогам», - привел пример аудитор.

С учетом представленных фактов Счетная палата предлагает ФНС продолжить совершенствовать алгоритмы программных продуктов

«Они должны исключать не только формальные ошибки и недочеты, но и занижение налоговой базы»,- уточнил Сергей Штогрин.

Принадлежащий Минкомсвязи венчурный фонд «Росинфокоминвест» за десять лет работы вложил деньги только в один проект. Эта инвестиция не окупилась, говорится в отчёте Счётной палаты по итогам проверки работы фонда.

За десять лет «Росинфокоминвест» инвестировал средства лишь в один проект в сфере информационно-коммуникационных технологий при том, что планировалось 14. Объём проинвестированного капитала составил 75 млн рублей при плане 1,2 млрд рублей, цитирует отчет vc.ru

В 2017 году «Росинфокоминвест» и международная финансовая группа FinEx вложили по 75 млн рублей в платформенное решение для инвесторов RoboETF. Для инвестиций была создана компания «Робоинвест» с уставным капиталом в 150 млн рублей — через неё управляющая компания «Финэкс Плюс», которой принадлежат права на проект, должна была получить деньги.

Однако по факту 148 млн рублей (98% уставного капитала) были перечислены на счёт компании, зарегистрированной на Каймановых островах, не имеющей в своём составе ни работников, ни руководителей и являющейся опосредованным владельцем «Финэкс Плюс», говорится в отчёте Счётной палаты.

В 2018 году «Росинфокоминвест» вышел из проекта с возвратом себе 87,7 млн рублей. Однако возврат денег в Россию был документально подтверждён лишь на 50%, заключает ведомство.

Гендиректор «Росинфокоминвеста» Павел Родионов не согласен с заключением Счётной палаты, заявил он «Коммерсанту». По его словам, создание холдинговой компании было единственным доступным фонду способом инвестировать в проект с учётом имевшихся у фонда законодательных ограничений.

Проинвестированный проект Robo + ETF международной финансовой группы с российскими корнями FixEx — это серьезный международный бизнес в сфере финансовых технологий с выручкой в России 243 млн руб. по итогам 2017 года. Внедрен в несколько банков, включая Сбербанк. Те деньги, которые были перечислены в проект,— 75 млн руб.— в итоге целевым образом попали именно в российское юридическое лицо проекта, что подтверждено платежными документами.

По оценке гендиректора «Росинфокоминвеста», доходность этой инвестиции составила 17% годовых.

С июня 2011 по декабрь 2020 в России реализуется программа по повышению финансовой грамотности населения. На эти цели Международный банк реконструкции и развития выделил заем в сумме 25 млн. долларов. Еще 184,7 млн. долларов софинансировала Российская Федерация.

Проверка Счетной палаты показала, что ежегодные объемы использования средств в рамках Проекта были значительно ниже запланированных объемов, ежегодно утверждаемых Минфином. Так, за 7 лет реализации Проекта Минфин использовал только около половины предусмотренных средств - $106,08 млн или 50,6 %, в том числе средств займа МБРР - $18,13 млн (72,53 %).

По итогам оценки выполнения мероприятий Проекта, проведенной Всемирным банком, можно отметить ряд положительных результатов:

- утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в РФ на 2017-2023 гг.

- созданы федеральные методические центры по финансовой грамотности на базе экономических ВУЗов (МГУ, Высшая школа экономики, РАНХиГС), а также сеть региональных методических центров в 15 регионах для повышения квалификации учителей и методистов. Обучение по курсу повышения финансовой грамотности уже прошли 18 000 преподавателей;

- запущен многофункциональный информационно-образовательный портал для населения по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей «Вашифинансы.рф»;

- разработано 119 образовательных модулей и учебно-методических материалов, в том числе 12 учебных курсов и образовательных программ, 29 медийных продуктов, издано 25 наименований печатных материалов (брошюр, буклетов и др.);

- установлены 170 информационных киосков по основным финансовым услугам для населения и правам потребителей в 85 региональных управлениях Роспотребнадзора, создано 84 консультационных центра и 580 пунктов Роспотребнадзора для потребителей.

Вместе с тем, сделать вывод о существенном росте финансовой грамотности населения России за период реализации Проекта в настоящее время не представляется возможным, так как значения целевых показателей, принятых Минфином для оценки достижения целей Проекта, были получены по итогам социологических опросов населения, проведенных в 2012-2015 годах, сообщает Счетная палата.

«В ходе проверки установлены факты неэффективного использования информационных интернет ресурсов на общую сумму 20,7 млн рублей, некоторые сайты и целевые страницы, созданные в рамках Проекта, не поддерживаются и не обновляются. Кроме того, Минфин не обеспечил надлежащий бухгалтерский учет интернет-порталов и веб сайтов на сумму более 840 млн рублей», - отметила аудитор Счетной палаты Татьяна Мануйлова.

Росимущество по итогам прошлого года потратило на хранение конфискованного имущества больше, чем получило от его продажи. Об этом в заключении по итогам проверки эффективности реализации конфиската пишет Счетная палата. О выводах аудиторов  рассказали в РБК.

Аудиторы выяснили, что расходы на хранение конфиската превышают доходы от его реализации. 2017 году расходы за хранение составили 222 млн руб., а доходы от реализации — 180 млн руб., за первое полугодие 2018 года — 62 млн и 64 млн руб. соответственно

Эффективно распоряжаться конфискатом Росимущество мешает недостаточность нормативного регулирования»: основные документы в этой сфере потеряли актуальность (например, базовое Положение об учете имущества неактуально уже десять лет в связи с ликвидацией Российского фонда федерального имущества, переставшего существовать в 2008 году).

«Правовая неопределенность существует на всех стадиях работы с имуществом: прием — учет — экспертиза — оценка — реализация — переработка — уничтожение», — сказал аудитор Максим Рохмистров, слова которого передала пресс-служба Счетной палаты. По мнению Счетной палаты, территориальные органы Росимущества также «допускали нарушения в бухгалтерском учете, не проводили оценку имущества, поступившего без стоимости».

Претении у аудиторов и к учету в информационной системе и к отсутствию достоверной информации о характеристиках полученного имущества.

Достоверность в оценках конфискованного имущества тоже вызывает сомнения у аудиторов — например, в Новосибирске стоимость шести наручных часов известных брендов сначала оценили в 136 тыс. руб., а по результатам повторно проведенной оценки — в 1,3 млн руб.

Пресс-служба Росимущества сообщила РБК, что в течение нескольких лет (до 2017 года) порядок реализации конфиската отсутствовал и изъятое имущество можно было направлять только на утилизацию или уничтожение. С прошлого года, когда ведомство получило полноценную возможность продавать конфискат, «начался процесс становления и организации» соответствующих процедур. Объем расходов на хранение изъятой продукции и доходов с его продажи во многом объясняется тем, что часть продукции Росимуществу законодательно предписано отправлять на уничтожение, а у многих товаров нет разрешительных документов.

Самые большие риски возникают при уничтожении или утилизации конфиската, объясняет Счетная палата. «На уничтожение, переработку направляется 99% всего имущества. Однако нормативно эти понятия не определены, не установлены требования к их проведению и оформлению результатов. В итоге обязательное уничтожение контрафактных товаров легкой промышленности в ряде случаев заменяется переработкой», — заявил Рохмистров. Из-за того что этот процесс не контролируется (в частности, не ведется фото- и видеосъемка), конфискованное имущество может начать использоваться вновь. В Росимуществе РБК сообщили, что сейчас агентство «работает над закреплением требований к фото- и видеосъемке процессов уничтожения».

В то же время на продажу чиновники направляют менее 1% конфискованного имущества. Предпродажная подготовка проводится «необоснованно» долго (до восьми месяцев), а торги в электронной форме проходят не во всех регионах, отмечает Счетная палата.

Счетная палата отправила отчет о проверке в ФСБ и Генпрокуратуру, а также в Госдуму и Совет Федерации. Представления направлены в Росимущество и его нескольким территориальным управлениям — в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в Камчатском и Приморском крае, в Сахалинской и Новосибирской областях.

В Счетной палате изучили проект федерального бюджета на 2019-2021 годы и пришли к выводу, что планируемое увеличение акцизов на бензин в полтора раза может привести к резкому росту цен на топливо.

С начала следующего года акциз на бензин увеличится с 8213 рублей до 12 314 рублей за тонну, пишет РИА Новости.

В Счетной палате напомнили, что в текущем году власти отменили повышение акциза с 1 июля, а также понизили его ставки.

«По мнению Счетной палаты, увеличение акциза в 1,5 раза с 1 января 2019 года может вновь привести к резкому росту цен на бензин и потребовать принятия дополнительных компенсационных и сдерживающих мер», — говорится в заключении, которое ведомство выдало на проект бюджета.

Отмечается, что действия правительства в текущем году не привели к значительному снижению цен — на 0,2% в июле и на 0,3% в августе, «что недостаточно для компенсации опережающего роста цен, накопленного с начала года (по итогам июля с начала года — 8,8%)».

 

Правительство переоценивает потенциал экономического роста, предупредила Счетная палата в отзыве на проект бюджета на 2019–2021 гг. (аудиторы в том числе оценивали прогноз экономического развития, заложенного в бюджет).

Президент Владимир Путин поручил ускорить рост ВВП до темпов выше мировых и к 2024 г. вывести Россию в пятерку крупнейших экономик мира, напоминает газета «Ведомости». Но, судя по макроэкономическому прогнозу Минэкономразвития, ни то ни другое сделать не удастся, пишет Счетная палата.

Попадание в топ-5 будет оцениваться по ВВП по паритету покупательной способности (ППС), пояснял министр экономического развития Максим Орешкин, задача — обогнать по этому показателю Германию. В расчетах министерство опирается на прогнозы МВФ для России и Германии за 2017 г., пишет Счетная палата, но исходя из фактических данных Всемирного банка обогнать Германию в 2024 г. не удастся. Также министерство недооценивает внешние шоки — падение или рост нефтяных цен, санкции, геополитические конфликты и торговые войны, перечисляет Счетная палата.

Внутренние источники роста – реализация национальных проектов, рост инвестиций и пенсионная реформа, напротив, переоцениваются. Например, достижение национальных целей по умолчанию закладывается, а какие внешние и внутренние условия обусловят его, не уточняется. Не ясно и как оценивать разработанные правительством нацпроекты – более чем по 70% показателей нет утвержденной методики расчета, они могут уточняться вплоть до 2020 г.

Может быть переоценена и пенсионная реформа – ее влияние на рост рабочей силы и улучшение уровня жизни пенсионеров, пишет Счетная палата. Как и прогноз роста инвестиций – бизнес и так направляет на них больше 51% прибыли, а в условиях волатильности и санкций доля может сократиться. В августе рост инвестиций в годовом выражении остановился, указывало Минэкономразвития.

Наконец, хотя в прогнозе заявлены структурные преобразования в экономике, они остаются лишь заявлением, заключает Счетная палата: структура производства ВВП, за исключением сокращения доли госуправления и увеличения доли строительства, практически не меняется.

В результате темпы роста экономики в 2020–2024 гг. могут так и не превысить скромные 2%, заключает Счетная палата.

Счетная палата подвела итоги проверки реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» за 2017 и истекший период 2018 года. Проверка показала, что освоение межбюджетных трансфертов, выделенных регионам на реализацию проекта, осуществляется на низком уровне: на 1 августа 2018 использовано только 9,4 млрд руб. - 30% предоставленных средств.

Более того, исполнение трансфертов полностью отсутствовало в Республике Башкортостан и Свердловской области, а Ульяновская область не направила на реализацию проекта средства консолидированного бюджета. 

«Вышеуказанные факты могут свидетельствовать о том, что дорожные работы в этих регионах вряд ли будут выполнены до 1 ноября 2018 года. Таким образом, есть риск, что ремонт  дорог будет производиться в неподходящих для этого погодных условиях, что отразится как на качестве, так и на сроке их службы», - отметил в ходе своего выступления на Коллегии аудитор Счетной палаты Валерий Богомолов.

Всего в приоритетном проекте принимают участие 36 регионов с общей протяженностью дорожной сети агломераций – 49,8 тыс. км.

Лучшие результаты по реализации проекта показали те регионы, где хорошо организована работа «проектных офисов». Так, в 2017 наиболее эффективная работа «проектных офисов» в части достижения целевых показателей, организации проектного управления и использования средств сложилась в Саратовской, Пензенской и Астраханской областях. Наименее результативная - в Красноярском и Приморском краях, Ростовской области.

Несмотря на положительную роль «проектных офисов», в 2018 году не было обеспечено соблюдение установленных сроков по заключению контрактов на выполнение ремонтных работ. На 31 марта 2018 контракты были заключены по 1 809 объектам ремонта и обустройства автодорог, что составляет всего 53,5% от их общего количества. Как следствие, это сказалось и на объемах выполненных работ: по состоянию на 1 августа текущего года на территориях городских агломераций полностью отремонтированы только 650 км и 2,5 млн кв. м автодорог. 

«Это всего 22% от того объема ремонтных работ, который должен быть выполнен до 1 ноября 2018 года. Наименьшее количество дорог, на которых полностью завершены работы, отмечено в Калининградской, Новосибирской и Челябинской областях», - констатировал аудитор.

Подводя итоги проверки, глава Счетной палаты Алексей Кудрин отметил, что тема дорожного строительства останется приоритетным направлением контрольной деятельности Счетной палаты. 

«Дороги – это наша боль. Это наиболее труднопроверяемая отрасль. Здесь нужен особый мониторинг, в том числе дистанционный. Поэтому в будущем при проведении аудита мы намерены применить все наши методы аудиторского искусства», - заявил он.

Глава Счетной палаты, председатель совета Центра стратегических разработок Алексей Кудрин считает оправданным мнение общества о широком размахе воровства государственных ресурсов в России.

«Люди уверены, что воровство госфинансов широко распространено. Это мнение, к сожалению, оправданно. Я могу долго объяснять, почему сложилось именно так, каких институтов, в том числе политических и национальных, не хватает для сдерживания воровства», — заявил он в интервью газете «КоммерсантЪ».

Кудрин считает, что есть и недоработка Счетной палаты, что госресурсы разбазариваются и воруются. Кроме того, он признал, что до сих пор органы контроля не научились работать с ценами госконтрактов, хотя этим занимаются уже 20 лет

«Значит, мы не смогли создать те институты контроля, как общественные, так и государственные, которые бы ограничивали воровство», - сказал Алексей Кудрин.

Госпрограмма по развитию малого и среднего предпринимательства не обеспечивает рост занятости в этой сфере, а федеральные субсидии регионам на поддержку МСП распределяются неравномерно, считает Счетная палата. Заключение аудиторов изучило агентство РБК.

За три года в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» было направлено на развитие МСП 120,5 млрд руб. из федерального бюджета. Аудиторы Счетной палаты отмечают, что целевые показатели программы на 2017 год были в основном выполнены, но это было достигнуто за счет значительного снижения самих плановых значений по сравнению с 2014 годом. По одному из главных показателей госпрограммы — «Количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП» — целевые ориентиры снизились с 108 тыс. в 2014 году до 25 тыс. в 2017 году.

Аудиторы выявили неравенство среди регионов в получении субсидий на развитие малого и среднего бизнеса. В 2014–2016 годах более 20% федеральных средств, предусмотренных на поддержку МСП, были направлены только в пять из 85 регионов. В 2017 году около 40% субсидий пришлось на 11 регионов, получивших более 200 млн руб. каждый, в то время как восемь регионов получили менее 0,7% субсидий. При этом пять из 11 регионов, получивших наибольший объем поддержки, не достигли плановых значений по показателю количества созданных рабочих мест в малом бизнесе.

В госпрограмме отсутствует взаимосвязь между установкой плановых значений и объемом субсидий, отметили в Счетной палате. В Республике Адыгея, приводится пример, при выделении более 209 млн руб. установлен показатель — создать 73 рабочих места, а в Ямало-Ненецком АО при предоставленных менее 9 млн руб. показатель был 81 рабочее место.

Не достигнута и одна из главных целей Национальной гарантийной системы (НГС) по увеличению долгосрочного кредитования МСП, констатировали аудиторы. Доля кредитов, обеспеченных гарантиями в рамках НГС, остается незначительной: от 1,5% на 1 января 2016 года до 4,8% на 1 января 2018-го. «Проведенный анализ показал, что в 2015–2017 годах объем кредитов субъектам МСП уменьшился», — следует из заключения аудиторов.

В послании Федеральному собранию Путин поставил цель по доведению к 2024 году вклада малого и среднего предпринимательства в ВВП до 40%. Но показатели «вклад МСП в ВВП» и «вклад МСП в ВРП» органами госстатистики сейчас не наблюдаются, отметили в Счетной палате. «Оценка достижения стратегической цели априори невозможна», — подчеркнули аудиторы. По оценкам Минэкономразвития, вклад МСП в российский ВВП составляет 19,9%.

В правительстве обсуждается новый механизм финансирования Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорации МСП), сообщили ранее источники РБК. Минэкономразвития предлагает заменить прямую докапитализацию Корпорации МСП на субсидирование потерь по дефолтным кредитам малым предприятиям. Это позволит сократить бюджетные расходы на финансирование корпорации и увеличить объем гарантий по кредитам малому бизнесу.

Глава Счетной палаты Алексей Кудрин сообщил, что развитие цифровизации позволит сократить к 2024 году число чиновников в РФ на треть, передает «Интерфакс».

«Мы видим, что на треть можно за шесть лет чиновников сократить за счет цифровизации», — сказал Кудрин на заседании Совета по развитию цифровой экономики. Он отметил, что Счетная палата в будущем будет проводить меньше проверок, но «видеть всё».

Кроме того, глава Счетной палаты высказался о необходимости создания «цифровых двойников» — единых аккаунтов для хранения всех данных, как для граждан, так и для органов государственной власти.

По мнению Кудрина, «цифровой двойник» позволит некоторым органам власти, например, Совету Федерации, работать более эффективно.

Мне кажется, «цифровой двойник» Совета Федерации будет работать эффективно, и многие ненужные законы тогда не были бы приняты, 

— добавил Кудрин.