ЭКЛЗ

918 ЭКЛЗ

В Москве завершено расследование уголовного дела о массовой установке в магазинах Москвы и Подмосковья контрольно-кассовых аппаратов с модифицированной ЭКЛЗ (электронная контрольная лента защищенная). Речь идет о старых ККТ, применявшихся до появления онлайн-касс. О деталях уголовного дела узнал «Коммерсантъ».

В 2012 году владелица небольшой компании «Центр Сервис» Асмат Джанашиа начала активно предлагать коммерсантам установить у себя в магазинах модифицированную контрольно-кассовую технику. ЭКЛЗ в ней была взломана и изменена хакерами. Таким образом, пользователи ККТ могли уходить от уплаты налогов.

По мнению следствия, ОПС базировалось в арендованном «Центр Сервисом» офисе (улица Нагорная, 3), где «постоянно проходили встречи и собрания организаторов, руководителей, лидеров или иных представителей организованного преступного сообщества и его членов», а также «распределение ролей и доходов между участниками сообщества». По материалам дела, участникам ОПС выплачивалась фиксированная зарплата — так, операторы, которые отвечали на звонки, получали по 30 тыс. руб. В ОПС, по данным следствия, имелись и другие подразделения. Например, одно из них обслуживало модифицированные кассовые аппараты, другое занималось перевозкой денег и т. п.

Преступная группа, говорится в деле, активно рекламировала свои услуги в интернете, а также использовала сарафанное радио, распространяя сведения о своих услугах по уходу от налогов через знакомых предпринимателей.

Схема работала так: выплачивая ОПС по 10 тыс. руб. в месяц, предприниматель получал в пользование модифицированный аппарат, устанавливал его в магазине и с его помощью обслуживал покупателей.

Между тем в документации торговой точки аппарат не числился: как правило, его владельцем по бумагам являлось лицо, «ведущее маргинальный и аморальный образ жизни».

Бомжей и пьяниц члены преступной группы оформляли в ИФНС подмосковного города Ногинска в качестве индивидуальных предпринимателей, а затем получали от них нотариально заверенные доверенности на пользование кассовыми аппаратами. По данным следствия, осуществлять махинации злоумышленникам помогал инспектор отдела выездных проверок подмосковной ИФНС № 16 Андрей Шаров. Ему также предъявлено обвинение.

Преступная схема, по материалам дела, действовала с 2012 года по 5 июня 2018 года. Согласно подсчетам следствия, с ее помощью фигуранты дела недоплатили государству налогов на сумму более 69,8 млн руб., а также получили незаконный доход, превышающий в сумме 120 млн руб.Таким образом, общая сумма ущерба, по мнению следствия, составляет 190 млн руб.

Дело было возбуждено в начале апреля 2018 года в отношении «неустановленных лиц» по относительно мягким статьям Уголовного кодекса: о незаконном предпринимательстве (ч. 2 ст. 171 УК) и неправомерном доступе к компьютерной информации (ч. 4 ст. 272 УК). Однако к концу следствия оно вдруг было переквалифицировано в организацию преступного сообщества (ст.272 УК).

Всего в деле 15 фигурантов, девятерых из них следствие считает костяком преступного сообщества. Предполагаемый организатор преступного сообщества Асмат Джанашиа содержится под домашним арестом. Вины никто из фигурантов не признает.

Адвокат Павел Лапшов, представляющий интересы одной из обвиняемых, предпринимательницы Людмилы Хаповой, назвал в беседе с «Ъ» логику следствия абсурдной.

Он отметил, что «необходимость квалификации по ст. 210 вызывает разумные сомнения», поскольку предприниматели, которых следствие объединило в ОПС, «незнакомы друг с другом и не вели совместный бизнес». «Моя доверительница впервые увидела госпожу Джанашиа и остальных обвиняемых уже после начала расследования«,— пояснил адвокат. По мнению господина Лапшова, речь «идет о не связанных друг с другом эпизодах в отношении лиц, которые по различным причинам могли использовать модифицированные кассы». Основной целью «подобных действий бизнесменов является минимизация налоговых выплат», предполагает адвокат Лапшов, «однако уклонение от налогов никому из фигурантов не вменяется».

Защита пыталась протестовать против переквалификации действий подзащитных, указывая, что новое обвинение в нарушение УПК РФ появилось в материалах дела спустя два месяца после официального завершения следственных действий. Однако отмены решения о новом обвинении не добилась.

Повсеместное внедрение с 2016 года новых ККТ с онлайн-передачей данных заставит недобросовестных налогоплательщиков отказаться от «серых» схем. Об этом Клерк.Ру заявил Сергей Елин, руководитель аудиторско-консалтинговой группы «АИП», комментируя планы Минфина по внедрению новых ККТ.

С 2016 года Минфин намерен обязать предпринимателей менять кассовые аппараты с ЭКЛЗ на новые, которые передают данные в налоговые органы в онлайн-режиме. При этом новый тип ККТ будет делать и бумажные и электронные чеки, а все сведения направлять в централизованную базу данных.

Напомним, эксперимент по внедрению контрольно-кассовой техники с функцией онлайн-передачи данных проводился ФНС с 1 августа 2014 г. до 1 февраля 2015 года в Москве, Московской области, Калужской области и Татарстане. В ФНС и Минфине уверены в успешности эксперимента.

Эксперт уточнил: «Подобная ситуация с кассовыми аппаратами уже имела место быть некоторое время назад, когда менялись кассовые аппараты старого образца, не поддерживавшие систему ЭЛКЗ (это дополнительная защита от манипуляций с кассовым аппаратом), на новую технику. Точно так же предпринимателям тогда давался срок, в течение которого можно было использовать старые кассовые аппараты. Хорошо, что сейчас бизнесу дается возможность использовать старый кассовый аппарат в течение семи лет, если бы этого не было предусмотрено, то предприниматели понесли бы дополнительные расходы, которые в среднем составляют порядка 15–20 тысяч рублей для самого простого кассового аппарата».

«Семь лет, о которых идет речь сейчас, по сути, усредненный и приближенный к сроку службы кассового аппарата (или периоду его амортизации) срок, – продолжил Сергей Елин. - В этом отношении предстоящая замена кассовых аппаратов не выглядит опасной для бизнеса. В принципе новая система идет в ногу с развитием IT-технологий, она инновационна, уменьшает время на проверку и экономит ресурсы и сами проверяющих, и предпринимателей в плане предоставления информации».

По словам эксперта, эффект от реформы зависит от того, какие расходы понесет предприниматель за пользование сервисом по передаче данных онлайн с кассы в налоговую.

«Скорее всего, бизнес будет вынужден пользоваться услугами операторов, которые будут аккумулировать информацию, обрабатывать данные, и это будут платные услуги. Например, сейчас бизнес пользуется услугами провайдеров, которые занимаются обработкой и передачей электронной отчетности в налоговые органы, и это стоит денег. Для сравнения: предприниматели сейчас платят за обслуживание кассовой техники центрам технического обслуживания приблизительно 3 тысячи рублей в квартал и ежегодно платят 8–10 тысяч за замену ЭЛКЗ.  По логике, если информация с кассы будет в онлайн-режиме поступать в налоговую инспекцию, замена ЭЛКЗ должна быть упразднена», - предположил глава аудиторско-консалтинговой группы «АИП».

Эксперт пояснил: «Если сумма за оказание услуг по передаче информации в налоговую в электронном виде не будет превышать сегодняшних затрат предпринимателей (трех тысяч в квартал), то переход на новую систему пройдет для них безболезненно. Если же эти расходы возложат на себя налоговые органы, то фискальная нагрузка на бизнес вообще снизится».

«Новшество приведет к тому, что вся деятельность бизнеса будет оперативно видна налоговым органам: для добросовестных предпринимателей это ничего не значит, для недобросовестных – это означает, что придется отказаться от серых схем», - резюмировал Сергей Елин.

ФНС РФ в своем письме № АС-4-2/5537@ от 3 апреля 2012 года уточняет, какие сведения следует указывать в Разделе 1. «Сведения о модели ККТ, заявленной на регистрацию....» заявления при перерегистрации ККТ в связи с заменой блока ЭКЛЗ.

Ведомство отмечает, что при подаче заявления о перерегистрации в связи с заменой блока ЭКЛЗ по коду строки 070 раздела 1 Заявления указывается заводской номер устанавливаемого блока ЭКЛЗ, а по коду строки 080 раздела 1 Заявления проставляется прочерк.

Регистрационный номер устанавливаемого блока ЭКЛЗ указывается сотрудником налогового органа на странице 1 заявления.

 При этом номер заменяемой ЭКЛЗ в Заявлении не указывается.

ФНС РФ в своем письме № АС-4-2/5537@ от 03.04.2012 разъясняет, необходимо ли осуществлять перерегистрацию контрольно-кассовой техники  в налоговом органе в случае замены электронной контрольной ленты защищенной.

Ведомство напоминает, что новая форма Заявления в отличие от формы, которая действовала до вступления в силу приказа ФНС России от 21.11.2011 N ММВ-7-2/891, содержит, в частности, сведения о регистрационном и заводском номерах ЭКЛЗ.

В этой связи в случае изменения регистрационных сведений о ККТ, к которым в соответствии с новой формой заявления о регистрации ККТ относятся в том числе сведения о регистрационном и заводском номерах ЭКЛЗ, пользователь представляет в налоговый орган заявление о перерегистрации ККТ.

ЭКЛЗ – электронная контрольная лента защищенная. Проще говоря, это дополнительный блок памяти, который устанавливается внутри контрольно-кассовой машины (ККМ) и предназначен для запоминания денежных сумм, проходящих через ККМ.

Принципиальное отличие от уже имеющейся в ККМ фискальной памяти в том, что фискальная память фиксирует только суточную выручку, а блок ЭКЛЗ - каждую покупку. Криптографическая подпись, полученная кассовым аппаратом от ЭКЛЗ и отпечатанная на чеке, при необходимости служит подтверждением о принадлежности чека к официально зарегистрированному кассовому аппарату. Этот вопрос оказывается очень важным при ведении бухгалтерского учета, в ситуациях, когда имеют место сомнения в подлинности чеков, выданных контрольно-кассовым аппаратом организации-партнера. Чеки с незарегистрированных ККМ, принятые к бухгалтерскому учету, могут доставить существенные неприятности при налоговых проверках.


Именно такой случай имел место в ИФНС России по Советскому району г. Липецка при проверке соблюдения ФЗ - № 54 от 22 мая 2003 года «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт» на складе оптово-розничной торговли. Организация использовала ККТ, не оснащенную ЭКЛЗ, а значит, скрывала полученные доходы и тем самым уходила от уплаты налогов.

В отношении данного предприятия возбуждено дело об административном правонарушении и наложен штраф в сумме 30 тысяч рублей.

В соответствии с поручением Президента на территории Российской Федерации осуществляется внедрение контрольно-кассовых машин с криптографической защитой фискальных данных. Во исполнение названного поручения и в соответствии с пунктом 2 поручения Правительства Российской Федерации от 11 июля 2003 года было принято решение об исключении соответственно с 1 июля, с 1 сентября  и 1 октября 2004 года из Государственного реестра контрольно-кассовых машин с фискальной памятью, не оснащенных шифровальными средствами защиты фискальных данных.

УФНС России по Липецкой области напоминает, что у ККТ без ЭКЛЗ, исключенной из Госреестра, нормативный срок амортизации истекает 1 октября 2011 года и владельцам моделей ККТ, исключенных из Госреестра, необходимо обратиться в налоговые инспекции по месту регистрации с заявлением о снятии их с учета и произвести замену на новые ККТ. Использование контрольно-кассовой техники после истечения срока эксплуатации, рассматривается как неприменение ККТ и влечет к привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Вопрос:
Организация при наличных денежных расчетах использует контрольно-кассовую технику (далее – ККТ) с электронной контрольной лентой защищенной (далее - ЭКЛЗ). Ежегодно на ККТ приходится ее менять. Какими документами регулируется проведение процедуры замены и активизации новой ЭКЛЗ?

Ответ:
Согласно Федеральному закону от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее - Закон № 54-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт при реализации товаров, оказании услуг, выполнении работ, обязаны применять контрольно-кассовую технику, включенную в государственный реестр.
На основании ст. 5 Закона № 54-ФЗ организации и предприниматели обязаны применять исправную ККТ, опломбированную в установленном порядке, зарегистрированную в налоговых органах и обеспечивающую надлежащий учет денежных средств, при проведении расчетов (фиксацию расчетных операций на контрольной ленте и в фискальной памяти).
Все ранее принятые и не отмененные нормативные правовые акты действуют в части, не противоречащей Закону № 54-ФЗ. Положения, касающиеся использования ЭКЛЗ, регламентированы Методическими указаниями по применению электронных контрольных лент защищенных в контрольно-кассовых машинах, утвержденными Протоколом заседания Государственной межведомственной экспертной комиссии (ГМЭК) от 25.06.2002 № 4/69-2002 (далее - Методические указания).
Таким образом, процедура замены ЭКЛЗ требует от налогоплательщика четкого порядка действий и определенного количества документов, представляемых в налоговую инспекцию.
Согласно Методических указаний замена ЭКЛЗ производится в случаях:
- заполнения ЭКЛЗ;
- истечения установленного срока эксплуатации ЭКЛЗ;
- перерегистрации ККТ;
- неисправности ЭКЛЗ.
В случае выдачи (печати) ККТ сообщения о заполнении памяти электронной контрольной ленты защищенной более чем на 90% пользователь ККТ незамедлительно уведомляет центр технического обслуживания (далее – ЦТО) о заполнении ЭКЛЗ и направляет гарантийное письмо-заявку на установку и активизацию новой ЭКЛЗ.
В случае истечения установленного срока эксплуатации ЭКЛЗ            (12 месяцев от момента ее активизации) пользователь ККТ уведомляет ЦТО за месяц до его истечения и направляет гарантийное письмо-заявку на установку и активизацию новой ЭКЛЗ.
Пользователь ККТ представляет в налоговый орган до проведения процедуры замены и активизации ЭКЛЗ следующие документы:
- карточку регистрации ККТ;
- техническое заключение о причине замены ЭКЛЗ, выданное ЦТО;
- акт по форме № КМ-2, заверенный печатью ЦТО (в трех экземплярах).
Для замены ЭКЛЗ необходимо:
- снять краткий отчет по закрытиям смен из ЭКЛЗ за период от активизации до последней закрытой смены и итоги текущей смены из ЭКЛЗ;
- провести закрытие архива в соответствии с эксплуатационной документацией генерального поставщика ККТ.
Пользователь ККТ после проведения процедуры замены и активизации ЭКЛЗ и оформления ЦТО необходимых документов представляет в налоговый орган:
- формуляр (технический паспорт) ККТ. После замены и активизации ЭКЛЗ производится запись в графе «Особые отметки» о дате замены и активизации ЭКЛЗ с указанием регистрационного номера ЭКЛЗ. Запись заверяется штампом, оттиском пломбира и подписью специалиста ЦТО, производившего замену и активизацию ЭКЛЗ;
- дополнительный лист к паспорту версии с отметкой об активизации ЭКЛЗ с указанием регистрационного номера ЭКЛЗ и даты активизации, заверенный подписью исполнителя и печатью ЦТО;
- акт ввода в эксплуатацию ЭКЛЗ (Приложение А к паспорту ЭКЛЗ) оформляется специалистом ЦТО, производившим ввод ЭКЛЗ в эксплуатацию, заверяется подписью и печатью ЦТО;
- акт по форме № КМ-2, который оформляется в следующем порядке:
1) в поле акта «Характер неисправности при отправке в ремонт и заключение специалиста ЦТО о состоянии блока фискальной памяти» должна быть сделана запись о выполненной технологической процедуре, состоянии блока фискальной памяти и состоянии ЭКЛЗ до выполнения технологической процедуры;
2) показания счетчиков ККТ до выполнения технологической процедуры указываются в столбце акта «Перед отправкой машины в ремонт»;
3) показания счетчиков кассового аппарата после выполнения технологической процедуры указываются в столбце акта «При возврате машины из ремонта в организацию».
ЦТО, проводивший технологическую процедуру, оформляет соответствующие документы и передает их пользователю для представления в налоговый орган. К указанным документам должны быть приложены оформленные с помощью ККТ отчетные документы, на основании которых производилось заполнение документов.
Должностное лицо налогового органа подписывает акт по форме          № КМ-2 в разделе «При возвращении (приеме) из ремонта». Акт подписывается в трех экземплярах и заверяется штампом налогового органа. Один экземпляр остается в налоговом органе. Второй экземпляр акта передается пользователю для передачи в ЦТО. Третий экземпляр остается у пользователя. Налоговый орган делает отметку о замене ЭКЛЗ в книге учета ККТ.
Снятые ЭКЛЗ подлежат хранению у пользователей ККТ в течение пяти лет с момента снятия. При этом пользователь должен обеспечить сохранность ЭКЛЗ с зарегистрированной в ней информацией в течение указанного срока, соблюдая установленные в паспорте ЭКЛЗ условия хранения. Ответственным за хранение ЭКЛЗ является должностное лицо организации или предприниматель.

 

ФАС России признала ООО «Безант» нарушившим закон о защите конкуренции в части злоупотреблений на рынке электронной защищенной контрольной ленты.

Как сообщает пресс-служба антимонопольного ведомства, ФАС России закончила экспертизу оценки стоимости производства электронного модуля для ЭКЛЗ в условиях отечественного предприятия, по результатам которой выяснилось, что себестоимость производства электронного модуля составляет значительно ниже, чем ООО «Безант» приобретает у ООО «Юнитек» и ООО «Технотранссервис инжиниринг».

По мнению ФАС России, взаимодействие ООО «Безант» с иными поставщиками комплектующих изделий для ЭКЛЗ, а также развитие конкуренции на соответствующих товарных рынках, позволило бы значительно снизить издержки производства ЭКЛЗ и привело бы к снижению ее стоимости для конечного потребителя.

Несмотря на то, что приобретение более дешевых комплектующих изделий, в том числе электронных модулей, позволило бы ООО «Безант» снизить затраты на производство ЭКЛЗ, компания не предприняла и не предпринимает никаких действий направленных на расширение числа своих поставщиков.

ФАС России возбудила дело в отношении ООО «Безант», подозреваемого в нарушении запрета на злоупотребление доминирующим положением.

Как сообщает пресс-служба ФАС России, ранее ООО «Корес» обратилось в ООО «Безант» с офертой на заключение договора поставки комплектующих изделий, необходимых для производства ЭКЛЗ, однако ООО «Безант» проигнорировало данную оферту и не заключило указанный договор. При этом ООО «Корес» предложило ООО «Безант» к поставке указанную продукцию по более выгодным ценам, чем в настоящее время закупает ООО «Безант».

В свою очередь ООО «Безант» является единственным на территории Российской Федерации потребителем комплектующих изделий, предлагаемых ООО «Корес» к поставке. Таким образом, в указанных действиях ООО «Безант» усматриваются явные признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Ранее ООО “Безант” сообщило о том, что заинтересовано в минимизации затрат на производство ЭКЛЗ и поддерживает идею проведения конкурсов на производство данных модулей среди российских производителей.

Госдума в третьем чтении приняла законопроект “О внесении изменений в Федеральный закон "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", направленный на перенос сроков вступления положений закона в силу.

Согласно законопроекту, на три месяца отсрочивается вступление в силу нормы, согласно которой после 1 января 2010 года не допускается прием платежными агентами платежей физических лиц, а также применение платежных терминалов или банкоматов без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих определенным требованиям.

Необходимость данной поправки продиктована тем, что до указанного срока платежные агенты не смогут переоснастить все платежные терминалы и банкоматы, включив в их оборудование контрольно-кассовую технику – фискальный регистратор, который фиксирует информацию обо всех операциях на электронную контрольную ленту.

С 1 ноября 2009 года цены на электронную защищенную контрольную ленту будут снижены на 500 рублей - почти на 10%.

Пресс-служба ФАС России информирует, что ООО “Безант”, как единственный заказчик электронных модулей для ЭКЛЗ, сообщило о том, что заинтересовано в минимизации затрат на производство ЭКЛЗ и поддерживает идею проведения конкурсов на производство данных модулей среди российских производителей.

По мнению антимонопольщиков, снижение цен на ЭКЛЗ – первый шаг на пути к удешевлению кассовых машин.

Президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов на расширенном заседании Правления организации заявил, что необходимо отменить применение касс при торговле алкоголем, а также решить проблему ЭКЛЗ, передает пресс-служба ОПОРЫ.

В этой связи глава ОПОРЫ заявил: «Необходимо отменить обязанность применять кассы всем, кто осуществляет торговлю алкоголем».

Также, по словам Сергея Борисова, «пора уже решить судьбу ЭКЛЗ - сейчас это главная проблема всех предпринимателей, на любой системе налогообложения».

Среди основных проблем в этой связи.Президент ОПОРЫ назвал невозможность регистрации в налоговом органе ККМ, не оснащенную ЭКЛЗ, по причине отсутствия в госреестре ККТ таких моделей. Также стоимость замены одной ЭКЛЗ в 10 тыс. рублей делает необходимость ежегодной замены ЭКЛЗ в каждой кассе «делом весьма обременительным».