административные барьеры для бизнеса

Президент РФ подписал закон, направленный на сокращение требований к субъектам предпринимательской деятельности, связанных с представлением отдельных документов и сведений.

Как сообщает пресс-служба Кремля, в частности, Федеральным законом исключаются требования о предоставлении выписок из единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, поскольку эти сведения уже имеются в распоряжении органов государственной власти.

В этих целях Федеральным законом вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральные законы «О таможенном регулировании в РФ», «О техническом регулировании» и другие законодательные акты РФ.

Генпрокуратура РФ проинформировала о практике прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей в 2014 году.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, основные усилия прокуроров были сосредоточены на совершенствовании системы правового регулирования предпринимательской деятельности – по актам прокурорского реагирования отменено или изменено более 21 тыс. незаконных правовых актов. Прокурорское вмешательство по таким фактам потребовалось во всех субъектах.

Так, выявлены незаконные административные регламенты предоставления муниципальных услуг, обязывавшие предпринимателей представлять документы, которые должны запрашиваться чиновниками самостоятельно в рамках межведомственного взаимодействия. В регионе по протестам прокуроров приведено в соответствие с законом более 100 таких регламентов.

Особое внимание прокуроров было направлено на искоренение административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса. По инициативе прокуроров в прошлом году 2119 должностных лиц привлечены к административной ответственности за нарушение прав предпринимателей, 18825 – к дисциплинарной.

Госдуме рекомендовали к принятию законопроект № 630498-6, упрощающий процедуру переоформления лицензии и снижающий административные барьеры при осуществлении лицензиатом своей основной деятельности.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, сейчас лицензиат при  переоформлении лицензии вследствие организационно-правовых изменений, не затрагивающих перечня работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (изменение наименования, адреса лицензиата, добавление новых адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности и др.) вынужден обеспечить также внесение изменений в перечень выполняемых работ, наименование которых претерпело изменения в обновленных нормативных правовых актах, в том числе и в случаях, не связанных с осуществляемой им деятельностью.

К лицензиату в указанных условиях предъявляется требование, как к соискателю лицензии: предоставление расширенного пакета документов, предусматривающего, в том числе реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию опасных производственных объектов.

Законопроект устраняет данные требования.

Комитет Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении законопроект об исключении избыточных требований при оказании государственных услуг.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, законопроект отменяет требования о предоставлении органам государственной власти и органам местного самоуправления копий учредительных документов субъектов предпринимательской деятельности при оказании государственных услуг и при осуществлении государственных функций.

«Субъектам малого и среднего бизнеса больше не нужно будет предоставлять бумажные копии выписок и учредительных документов при оказании госуслуг. Представители госорганов будут находить ее самостоятельно в электронном виде. Бумажные выписки, данные по учредительным документам предпринимателей и юридических лиц, выписки по недвижимости, копии на бумажных носителях подчас и не нужны, и становятся причиной бумажной волокиты, а зачастую вообще не имеют значения при оказании госуслуг или при осуществлении государственных функций субъектами препринимательства», - сообщил председатель Комитета по экономической политике Игорь Руденский.

Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе предотвращено незаконное проведение проверок юридических лиц.

Как сообщает пресс-служба Управления, Северо-Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было запланировано проведение выездных проверок в отношении ООО «Племенная птицефабрика «Дон», ОАО «Краснодарэнергоремонт», ООО «Карго», ООО «Отель - пансионат «Кристалл» по вопросам соблюдения законодательства о промышленной безопасности.

В целях их организации изданы соответствующие распоряжения. Между тем управлением Ростехнадзора не учтены изменения, которые претерпело законодательство о промышленной безопасности с января 2014 года. В частности, с указанного времени в отношении опасных производственных объектов IV класса опасности плановые проверки проводиться не могут.

Учитывая, что в рамках вышеназванных мероприятий планировалось проверить соблюдение законодательства о промышленной безопасности в отношении объектов IV класса опасности, эксплуатируемых перечисленными организациями, распоряжения об их организации являются незаконными. В этой связи на противоречившие федеральному законодательству правовые акты были принесены протесты. Изложенные в них требования удовлетворены. Проведения незаконных проверок юридических лиц не допущено.

Федеральная антимонопольная служба отмечает значительное упрощение порядка осуществления иностранных инвестиций в стратегические предприятия.

Как сообщает пресс-службаФАС Росссии, ранее три иностранных компании уже направили ходатайства для предварительного согласования сделок в отношении хозобществ, основная деятельность которых связана с производством продуктов питания. Ранее такой вид деятельности входил в перечень стратегических, но с 6 декабря он был исключен из этого списка. В связи с этим ФАС России приняла решение, что сделки указанных иностранных компаний в настоящее время предварительного согласования не требуют.

«Принятые поправки демонстрируют стремление государства к разумной либерализации законодательства, – прокомментировал начальник Управления контроля иностранных инвестиций Армен Ханян. – Мы не только не создаем препятствия на пути инвесторов, но и стараемся разрушить сложившийся стереотип, что в экономику нашей страны инвестировать сложно».

Заместитель председателя Госдумы Сергей Железняк заявил о том, что в Послании Президента Федеральному Собранию прозвучал четкий сигнал для добросовестных предпринимателей о снижении административных барьеров и недопустимости увеличения налоговой нагрузки.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, он отметил, что ключевым предложением Президента, направленным на достижение стабильности и однозначности государственной политики в области налогообложения, стало предложение о фиксации действующих налоговых ставок на 4 года. «А тем, кто начинает свой бизнес с «нуля», глава государства считает нужным предоставлять налоговые каникулы. При таком раскладе бизнес-сообщество может быть уверено в завтрашнем дне», – сказал С.Железняк.

На создание благоприятных условий для развития предпринимательства, по словам С.Железняка, направлены поручения Президента обеспечить прозрачность и публичность проводимых плановых проверок, а также ввести «надзорные каникулы» для малого бизнеса, на котором должна базироваться экономика страны.

Президентом Российской Федерации поставлена задача до 1 января 2015 года обеспечить существенное сокращение сроков прохождения хозяйствующими субъектами процедур в строительстве.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, с этой целью Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 №403 утвержден исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства. Градостроительным кодексом введен запрет на возложение на субъектов предпринимательской деятельности обязанности прохождения в сфере жилищного строительства процедур, не предусмотренных перечнем.

Генеральная прокуратура Российской Федерации поручила прокурорам субъектов во взаимодействии с региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления проанализировать правовую базу и принять меры к отмене положений, устанавливающих излишние административные процедуры в сфере жилищного строительства.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации прошло очередное заседание постоянно действующей межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, общественный представитель Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в сфере кадастров, земельных отношений и имущественных прав Марина Карпова сообщила о случаях необоснованного завышения размера платежей хозяйствующих субъектов за земельные участки и иные объекты недвижимости.

Проблеме отсутствия надлежащего нормативного регулирования деятельности Роспатента по рассмотрению и разрешению споров о защите интеллектуальных прав посвятила свое выступление вице-президент, руководитель комитета по инновационному предпринимательству и интеллектуальной собственности Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» Наталья Золотых.

По инициативе бизнес-омбудсмена Бориса Титова обсуждены жалобы предпринимателей, в отношении которых осуществляется уголовное преследование.

С информацией о проблемах при реализации Росалкогольрегулированием функций по государственному контролю за деятельностью производителей медицинского спирта выступил директор департамента инвестиционной политики и развития частно-государственного партнёрства Минэкономразвития России Игорь Коваль.

По итогам обсуждения рабочей группой приняты решения, выполнение которых будет способствовать созданию благоприятных условий и снижению административного давления на бизнес.

В Госдуму внесен законопроект № 523884-6, направленный на снижение административных барьеров при оформлении разрешительных документов для размещения объектов дорожного сервиса.

Как отмечают авторы данного законопроекта, его реализация позволит значительно сократить сроки оформления разрешительных документов для размещения объектов дорожного сервиса. Общий срок оформления документов составит до четырех месяцев, что приведет к улучшению обслуживания и повышению безопасности участников дорожного движения.

Кроме того, увеличится поступление денежных средств в бюджет Российской Федерации за счет роста количества земельных участков, предоставленных в аренду для размещения объектов дорожного сервиса.

Генеральная прокуратура РФ провела проверку соответствия законодательству приказа Ростехнадзор об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Форма такого свидетельства устанавливается органом надзора за саморегулируемыми организациями.

Во исполнение данной нормы Ростехнадзор принял вышеуказанный приказ, пунктом 3 которого установлено ограничение срока действия свидетельств, выданных до его вступления в силу, а именно до 1 января 2013 года.

Вместе с тем, до установления органом надзора за СРО форм свидетельства о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, они устанавливаются СРО. После установления указанных форм органом надзора за СРО замена ранее выданных документов не требуется.

Для устранения имеющихся противоречий между приказом Службы и законодательством Генеральной прокуратурой России на указанный нормативный акт принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Ростехнадзор принял приказ «О внесении изменения в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 июля 2011 г. № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», который зарегистрирован Минюстом России.

Совет Федерации одобрил закон, направленный на снижение административных барьеров в строительной сфере, сокращение сроков возведения различных объектов, в том числе жилья.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Евгений Петелин подчеркнул, что законодательство о градостроительной деятельности дополняется новым принципом: «единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений», что позволит комплексно осуществлять административные процедуры, связанные со строительством и реконструкцией объектов.

Он также отметил, что в Градостроительный кодекс РФ включается положение о том, что Правительство РФ утверждает исчерпывающий перечень решений и действий уполномоченных органов по архитектурно-строительному проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства с указанием предельно допустимой продолжительности административных процедур.

Служба бизнес-омбудсмена предложила Генпрокуратуре создать в интернете единый реестр административных проверок бизнеса. Об этом 11 декабря в ходе брифинга для журналистов сообщил уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борис Титов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

"Наш мониторинг показывает, что в некоторых регионах возобновился рост числа административных проверок бизнеса, - сказал Борис Титов. - Это, кстати, не относится к налоговой. Любой предприниматель вам скажет, что налоговых проверок стало меньше, и они стали менее (удалено цензурой - Клерк.Ру). А вот с остальными не так гладко. Мы, например, недавно были в Краснодаре, в местной сети ресторанов, так там на одной площадке находилось три проверки одновременно. А в год у этого бизнесмена  бывает десятки проверок". 

"То, что удалось ввести систему планирования проверок, и план контролируется прокуратурой, это, конечно, хорошо, это сильно снизило количество внеплановых проверок, - отметил омбудсмен. - Но прошло какое-то время, и опять начинается. Причем они находят лазейки - по закону, например, можно проверку осуществлять, если есть жалоба со стороны общественности. Неизвестному Ивану Ивановичу не понравилось что угодно - и проверяющие тут как тут.

Служба федерального бизнес-омбудсмена получила полномочия на участие в проверках - и на федеральном и региональном уровне. Со следующего года начнем эти полномочия реализовывать. А тем временем мы предложили руководству страны учредить единый онлайн-реестр всех проверок на территории России и отдать его в обслуживание прокуратуре". 

"Мы сегодня фиксируем план, но не фиксируем, кто реально куда пошел с проверкой, - пояснил Титов. - Если такой реестр появится, то любой проверяющий должен будет вначале зайти на сайт прокуратуры, заполнить несколько пунктов анкеты - кто, куда, какой бизнес, с какой целью, фамилии проверяющих. Это нужно будет сделать до проверки - хотя бы за пять минут. А придя к проверяемому, нужно будет назвать номер, под которым проверка зарегистрирована в реестре, иначе тебя будут иметь право просто не пустить на территорию. И результаты такой проверки будут считаться недействительными, их нельзя будет предъявить в суд". 

"Это креативное предложение, первое в мировом масштабе, сделано с учетом национальных особенностей российской экономики", - подчеркнул Борис Титов. По его словам, Генпрокуратура в принципе ничего не имеет против. Если такой реестр будет создан, доступ к нему будет открыт для всех желающих.

Ангаро-Байкальском территориальным управлением Росрыболовства приняты меры к устранению нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, административных правонарушениях, о государственных закупках, использовании федерального имущества.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, ведомство не соблюдало правила оформления, выдачи, регистрации, приостановления действия и аннулирования разрешений на добычу водных биологических ресурсов, не обеспечивало исполнение требований законодательства по организации искусственного воспроизводства водных биоресурсов.

Чиновники допускали факты согласования документов в непредусмотренных законодательством случаях, зачастую производили согласование хозяйственной деятельности при неполном пакете документов.

Управление неправомерно заключало контракты и договоры на оказание услуг по обеспечению сохранности федерального имущества с частными лицами, тогда как в силу закона имущество подлежало государственной охране. При этом контроль за исполнением договорных отношений не осуществлялся.

Сейчас все виновные лица привлечены к ответственности.

Правительство РФ внесло изменения в Правила технологического присоединения к электрическим сетям.

Как сообщает пресс-служба кабинета министров, Постановление от 29 июля 2013 года №640 уточняет порядок согласования схем внутреннего и внешнего электроснабжения. Кроме того, постановление отменяет необходимость представления на согласование в сетевую организацию проектной документации потребителями с энергопринимающими устройствами мощностью до 150 кВт.

Предлагаемое решение позволит повысить доступность энергетической инфраструктуры в части уменьшения этапов технологического присоединения к электрическим сетям.

Прокуратура Чукотского автономного округа провела проверку законности нормативных правовых актов органов власти в части устранения административных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.

Как сообщает пресс-служба окружной прокуратуры, вопреки требованиям закона 5 нормативных актов органов исполнительной власти округа по предоставлению государственных услуг предпринимателям устанавливали завышенные требования к заявителям.

Так, административные регламенты департамента социальной политики округа по предоставлению лицензий для оборота наркотических средств и фармацевтической деятельности содержали незаконные требования о предоставлении документа подтверждающего уплату государственной пошлины за предоставление лицензии.

Аналогичные, а также ряд иных незаконных требований содержали административные регламенты департамента сельскохозяйственной политики и природопользования округа по предоставлению лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома черных и цветных металлов.

В целях устранения нарушений закона прокурор округа принес 5 протестов на указанные акты. Все они удовлетворены в полном объеме.