административный регламент

ФНС России зарегистрировала в Минюсте новый административный регламент проведения контроля и надзора за соблюдением валютного законодательства (приказ ФНС России от 26 августа 2019 г. № ММВ-7-17/418@).

В новом документе добавлены правила проверки соответствия проводимых валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу, условиям лицензий и разрешений, а также соблюдения резидентами обязанности уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках и представлять отчеты о движении средств по таким счетам.

Основанием для назначения проверки является получение из внутренних или внешних источников (в том числе в ходе проведения налоговых проверок) документов или информации, свидетельствующих о признаках нарушения валютного законодательства, а также о несоответствии проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений

Появились новые обязанности должностных лиц налоговых органов, проводящих проверки - они должны соблюдать коммерческую, налоговую и банковскую тайну, истребовать в рамках межведомственного взаимодействия необходимые документы и информацию, а также знакомить с ней руководителя проверяемой организации или иное уполномоченное лицо.

Должностные лица налоговых органов при осуществлении контроля имеют право, в том числе:

  • проводить проверки полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям;
  • запрашивать и получать документы и информацию, которые связаны с проведением валютных операций, открытием и ведением счетов (только те, которые непосредственно относятся к проводимой валютной операции);
  • выдавать предписания об устранении выявленных нарушений валютного законодательства;
  • применять меры ответственности за нарушение валютного законодательства.
Проверяемые лица смогут не только знакомиться с актами проверок, подавать возражения или требовать возмещения ущерба, причиненного неправомерными действиями проверяющих, но и знакомиться с документами и информацией, полученной проверяющими в рамках межведомственного обмена.

Результатом осуществления госконтроля может быть теперь не только акт проверки, но и докладная записка на имя руководителя налогового органа о нецелесообразности проведения проверки, а также предписание об устранении выявленных нарушениях валютного законодательства. Такое предписание выдается в случае невыполнения субъектом проверки обязанностей, предусмотренных валютным законодательством.

Срок проведения проверки и оформления справки о проверке, в общем случае, не может превышать 67 рабочих дней. Проверяемый период составляет 485 рабочих дней.

Новый приказ вступит в силу прежнего регламента. Для этого Минфин должен отменить свой приказ от 04.10.2011 № 123н.

Пенсионный фонд будет выдавать сертификаты на материнский капитал по новому административному регламенту. Постановление Правления ПФ РФ от 31.05.2019 № 312п, зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2019.

Согласно регламенту, сертификат может быть оформлен на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Принятие решения о выдаче сертификата осуществляется в 15-дневный срок с даты приема соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, в числе которых документы, подтверждающие:

  • место жительства (пребывания) или фактического проживания гражданина;
  • принадлежность ребенка к гражданству России;
  • рождение (усыновление) ребенка;
  • смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав;
  • отмену усыновления ребенка;
  • смерть, объявление умершими родителей (усыновителей), лишение родителей родительских прав;
  • совершение родителями (усыновителями) в отношении ребенка (детей) умышленного преступления против личности.
Перечисленные документы ПФР запрашивает в госорганах сам, однако граждане вправе представить их по собственной инициативе.

Заявление и документы могут быть поданы лично гражданином, через МФЦ, по почте, а также в форме электронного документа через портал госуслуг или «Личный кабинет застрахованного лица» на сайте ПФР.

Инспекции начнут чаще отказывать в приеме отчетности. У них теперь 10 вместо шести оснований, чтобы не принять отчет. Они указаны в приказе ФНС от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@.  Новый административный регламент регулирует прием налоговой отчетности и расчетов по страховым взносам, а также порядок информирования налогоплательщиков о состоянии расчетов с бюджетом и об исполнении обязанности по уплате налогов.

Отказывать будут, к примеру, из-за отметки в ЕГРЮЛ. В частности, если декларацию подписал дисквалифицированный директор или в реестре стоит отметка о его недостоверности:

  • Руководитель организации дисквалифицирован (ИП лишен права заниматься предпринимательской деятельностью);
  • Руководитель организации или ИП снят с учета на основании сведений о его смерти;
  • У налогового органа есть судебный акт, которым установлен факт отказа руководителя от участия (руководства) в организации;
  • У налогового органа есть судебный акт о признании руководителя или ИП  недееспособным, или безвестно отсутствующим;
  • В отношении руководителя в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений.
  • Отсутствие усиленной неквалифицированной (квалифицированной) подписи физлица в случае представления декларации (расчета) через личный кабинет налогоплательщика.
Отчетность можно сдавать без стресса.

Другие основания для отказа:

— Представление РСВ, в котором сведения по каждому физлицу о сумме выплат в пользу физлиц, базе для исчисления взносов на обязательное пенсионное страхование в пределах установленной предельной величины, сумме взносов на ОПС, базе для исчисления взносов на ОПС по доптарифу, сумме взносов на ОПС по доптарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних 3-х месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также суммы одноименных показателей по всем физлицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику взносов;

— Представление РСВ, в котором указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных лиц.

 

ФСС утвердил два новых регламента постановки на учет и снятия с учета страхователей - физических лиц.

Один из них, утвержденный приказом от 22.04.2019 № 215, регулирует порядок государственной услуги по регистрации и снятию с учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником. А второй, утвержденный приказом от 22.04.2019 № 214, касается тех же страхователей, но заключивших гражданско-правовой договор.

Ранее порядок регистрации и снятия с учета утверждал Минтруд, но потом изменилось законодательство и пришлось утверждать новые документы.

Заметим, что оба документа касаются и индивидуальных предпринимателей, поскольку они встают на учет в ФСС как работодатели при заключении трудовых договоров и договоров ГПХ, при условии, что работник застрахован от несчастных случаев и производственного травматизма.

Пенсионный фонд утвердил административный регламент по приему расчетов по страховым взносам. Да-да, мы не ошиблись, именно формы РСВ-1.

Речь идет о старой отчетности, которую иногда все-таки сдают страхователи. РСВ-1 за периоды до 1 января 2017 года по прежнему сдается в Пенсионный фонд.

Расчеты могут быть представлены:

  •  на бумажных носителях информации (лично или по почте);
  •  в электронном виде (на магнитных носителях) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;
  •  по электронным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;
  •  через "Интернет", включая портал госуслуг, при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа.
Постановление от 17.05.2019 № 277п зарегистрировано в Минюсте 15.08.2019 и официально опубликовано.

434 ФСС

Фонд социального страхования опубликовал два административных регламента по регистрации страхователей.

Один из них (приказ от 22.04.2019 № 217) касается регистрации и снятию с учета обособленных подразделений организаций. Второй (приказ от 22.04.2019 № 216) — по регистрации и снятию с учета лиц, добровольно вступающих в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Добровольно стать страхователем самого себя могут индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы и т.п.

В административных регламентах приводится исчерпывающий перечень документов, которые могут потребовать у организаций и физлиц, а также формы необходимых заявлений.

Ранее регистрация обособленных подразделений осуществлялась согласно порядку, утвержденному Минтрудом приказом № 202н,  а физлиц — «добровольцев» - в соответствии с административным регламентом, утврежденным тем же Минтрудом приказом от 25.02.2014 № 108н. Теперь эти документы должны утратить силу.

Росстат разместил на официальном сайте проектов НПА новый административный регламент по предоставлению данных бухотчетности юрлиц, а также аудиторских заключений по ней за 2014-2018 годы.

В нем определяется круг заявителей, стандарты, требования, сроки и последовательность действий при оказании соответствующей услуги.

В пояснительно записке указано, что принятие Административного регламента позволит обеспечить:

  • сокращение сроков представления информации заявителям;
  • гарантированный уровень информационной открытости;
  • повышение уровня удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственной услуги;
  • доступность для заявителей информации о порядке и ходе исполнения государственной услуги на каждой стадии;
  • контроль исполнения государственной услуги.
Запроса на предоставление документов можно будет направить через Единый портал госуслуг (www.gosuslugi.ru), через официальные сайты Росстата, в письменном виде по почте или предоставить лично.

Вместе с бухгалтерской отчетностью можно будет запросить и аудиторское заключение.

Фонд социального страхования утвердил административный регламент по приему расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС).  Приказ от 29 марта 2019 г. № 133 зарегистрирован в Минюсте 17 июля.

Ранее регламент утверждал Минтруд, однако в связи с изменениями в законодательстве ФСС был наделен полномочиями по утверждению административных регламентов предоставления государственных услуг и административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора).

Особых изменений в новом регламенте нет. По прежденму расчет можно подать в бумажной или электронной форме. В последнем случае он должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью. Документ передается в территориальный орган Фонда по месту регистрации заявителя лично, по почте, через МФЦ, Единый портал госуслуг или сайт ФСС.

 

МВД разработало проект регламента по регистрации транспортных средств в подразделениях ГИБДД.

Документ носит технический характер, пишет «Коммерсантъ», и необходим для исполнения на практике нового закона о регистрации автомобилей, который вступит в силу в августе этого года.

В регламенте описываются, в частности, процедуры взаимодействия подразделений и автосалонов: последние получат право самостоятельно ставить на учет машины клиентов и печатать номера.

Регламент также установит время процедур подразделений: нормативы не меняются по сравнению с действующими правилами. К примеру, максимальный срок предоставления госуслуги по регистрации транспортного средства, как и сейчас, будет ограничен одним часом, время отчитывается с момента приема документов в подразделении. При записи в ГИБДД через портал госуслуг автовладельцу может быть предложено время не позже чем на пятый день после обращения. Если гражданин не приходит в назначенный час, то срок ожидания составляет не более 15 минут, дальше его принимают в порядке живой очереди. Максимальный срок осмотра транспортного средства не должен занимать более 20 минут.

Пошлина за предоставление госуслуги будет такая же, как и сейчас,— 2 тыс. руб. за регистрацию с выдачей госномера, 800 руб. за выдачу паспорта транспортного средства взамен утраченного или пришедшего в негодность, 500 руб. за выдачу свидетельства о регистрации.

Отметим, что комитет Госдумы по транспорту вместе с ГИБДД уже подготовил поправки в закон о регистрации транспортных средств. Планируется предоставить автовладельцам выбор: печатать и получать номера в подразделении (как и сейчас) или у частных изготовителей номеров. Текущая редакция закона предполагает изготовление госзнаков только у частников, но таких фирм мало, это обнаружилось после мониторинга ГИБДД. Также планируется, что гражданин, обратившись в подразделение любого региона для регистрации машины, сможет получить номер только с кодом «своего» региона. Иными словами, москвич в любом случае, куда бы он ни обратился, получит московские номера (с кодом 177, 179, 799 и т. д.), житель Чечни — с кодом 95, Дагестана — с кодом 05 и т. д.

3079 РСВ-1

На федеральном портале размещен проект Административного регламента предоставления Пенсионным фондом госуслуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и ОМС.

Речь идет о формах РСВ-1 и РСВ-2.

В регламенте, в частности, прописываются способы сдачи отчетов:

  • на бумажных носителях информации (лично или по почте);
  • в электронном виде (на магнитных носителях) с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;
  • по электронным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи;
  • с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая Единый портал, при наличии гарантий его достоверности и защиты от несанкционированного доступа;
  • через МФЦ.
Напомним, Постановление Правительства от 03.11.2018 №1307 вносит поправки в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления госуслуг.

Правила дополнены положением, устанавливающим, что органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя недостающие документы и информацию, необходимую для получения услуги, если заявителю первоначально не указали на отсутствие или недостоверность документов.

Кроме того, в Правила внесены изменения, которыми дополнен стандарт предоставления госуслуги. Установлено, что раздел «показатели доступности и качества предоставления госуслуги» должен в том числе содержать информацию о возможности либо невозможности получения госуслуги в МФЦ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего госуслугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), а также по запросу о предоставлении нескольких государственных или муниципальных услуг (комплексный запрос).

Предусматривается также, что стандарт предоставления госуслуги должен включать указание вида электронной подписи, который допускается к использованию при обращении за получением госуслуги, в том числе с учётом права физических лиц использовать простую электронную подпись.

На федеральном портале Пенсионный фонд опубликовал ряд проектов своих новых Административных регламентов.

В частности, будут приняты следующие документы:

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по осуществлению компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по приему от страхователей реестров застрахованных лиц о перечислении дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по приему от граждан анкет в целях регистрации в системе ОПС, в том числе по приему от застрахованных лиц заявлений об обмене или о выдаче дубликата страхового свидетельства;

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по приему заявления застрахованного лица о распределении средств пенсионных накоплений;

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по информированию застрахованных лиц о состоянии их ИЛС в системе ОПС;

Административный регламент предоставления Пенсионным фондом госуслуги по приему от застрахованных лиц заявлений о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию.

На федеральном портале опубликованы несколько уведомлений ФНС о разработке регламентов по предоставлению госуслуг.

В частности, речь идет о следующих документах:

Административный регламент предоставления ФНС государственной услуги по госрегистрации юрлиц, физлиц в качестве ИП и КФХ;

Административный регламент предоставления ФНС государственной услуги по предоставлению заинтересованным лицам сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц;

Административный регламент ФНС предоставления государственной услуги по представлению выписки из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

Планируется, что документы, текст которых пока не опубликован, вступят в силу в сентябре 2019.

Сегодня опубликовано Постановление Правительства от 03.11.2018 №1307, которое вносит поправки в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

Правила дополнены положением, устанавливающим, что органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя недостающие документы и информацию, необходимую для получения услуги, если заявителю первоначально не указали на отсутствие или недостоверность документов.

Кроме того, в Правила внесены изменения, которыми дополнен стандарт предоставления госуслуги. Установлено, что раздел «показатели доступности и качества предоставления госуслуги» должен в том числе содержать информацию о возможности либо невозможности получения госуслуги в МФЦ, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий, в любом территориальном подразделении органа, предоставляющего госуслугу, по выбору заявителя (экстерриториальный принцип), а также по запросу о предоставлении нескольких государственных или муниципальных услуг (комплексный запрос).

Предусматривается также, что стандарт предоставления госуслуги должен включать указание вида электронной подписи, который допускается к использованию при обращении за получением госуслуги, в том числе с учётом права физических лиц использовать простую электронную подпись.

Напомним, в настоящее время обновлением своих административных регламентов активно занялся ФСС.

ФСС будет по-новому регистрировать «обособки»

ФСС обновит порядок регистрации ИП

ФСС будет принимать заявления о подтверждении ОКВЭД по новому регламенту

ФСС разработал правила назначения пособий тем, кто не может получить их через работодателя