В Архангельске подведены предварительные итоги оперативно-профилактического мероприятия «Азарт», в котором помимо правоохранительных органов непосредственное участие принимали Управление ФНС России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, его территориальные подразделения.

С 1 по 28 февраля 2011 года сотрудники правоохранительных и налоговых органов провели целый ряд специальных рейдов по лотерейным клубам. Их цель – пресечь незаконную деятельность по организации и проведению азартных игр. Напомним, в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «О лотереях», с первого января текущего года в России запрещено проведение стимулирующих лотерей с использованием технических устройств. По состоянию на декабрь 2010 года на территории Архангельской области более чем в ста клубах проводились стимулирующие лотереи с использованием игрового оборудования. Такие данные были озвучены 10 марта в УВД по Архангельской области на брифинге по итогам проведения оперативно-профилактического мероприятия «Азарт». Налоговые органы не только принимают участие в рейдах, но и, собственно, снабжают сотрудников городских и районных органов внутренних дел Архангельской области, а также прокурорских работников адресами лотерейных клубов.

В ходе совместных мероприятий возбуждено одно уголовное дело за незаконное предпринимательство, 49 дел об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии). Кроме того, изъято 824 единицы игрового оборудования, 89 из них арестовано и оставлено на ответственное хранение.

Так, 8 февраля 2011 года пресечен факт проведения азартных игр в лотерейном клубе ООО «Максима», расположенном по адресу: г. Архангельск, ул. Гагарина, д.12. Изъят 31 игровой автомат. Еще 27 «одноруких бандитов» изъято 10 февраля в лотерейном клубе ООО «Омега» (г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д.90А). 16 февраля участники совместного рейда наведались в лотерейный клуб по адресу: г. Мирный, ул. Неделина, д.18. Хозяева клуба лишились 40 игровых автоматов. В этот же день в областном центре арестовано 28 аппаратов в лотерейном клубе ООО «Матрешка-Лот» на ул. Воскресенская, д.99, кор.1. В ходе совместных мероприятий в Онежском районе пресечено проведение азартных игр в лотерейном клубе ООО «Лига-М» (г. Онега, пр. Кирова, д.150). Здесь изъято 29 «одноруких бандитов».

Контролирующие органы не собираются останавливаться на достигнутом. В марте проведены очередные рейды. Как оказалось, некоторые организаторы лотерейных клубов упорно отказываются соблюдать действующее законодательство. Показательный пример – ООО «Престиж» (Санкт-Петербург), которое является владельцем лотерейного клуба по адресу: п.Плесецк, ул. Уборевича, д. 9 А.

13 февраля в указанном заведении уже проходила проверка. Тогда было изъято 37 игровых аппаратов. Спустя всего три недели, 20 марта, сотрудники Межрайонной ИФНС России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и ОВД по Плесецкому району вновь посетили лотерейный клуб.

Как ни в чем не бывало, здесь проводились стимулирующие лотереи с использованием так называемого «лотерейного», а фактически – игрового оборудования. Изъято 15 «одноруких бандитов». Причем, их владельцы нарушали закон с неприкрытым цинизмом – все игровые автоматы были оснащены купюроприемниками. В отношении организации ООО «Престиж» возбуждено дело об административном правонарушении.

Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс). Решением арбитражного суда первой инстанции, заявленные требования налогового органа удовлетворены. Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы общества, поддержал позицию суда первой инстанции о доказанности инспекцией факта осуществления обществом без выданного в установленном порядке специального разрешения предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд также не принял ссылку общества на то, что на территории Оренбургской области игорная зона не создана и поэтому в его действиях отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, указав, что запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игровой зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 Кодекса (постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 № 18АП-7197/2010).

Управление Федеральной налоговой службы по Омской области обращается к жителям г. Омска и Омской области с просьбой обо всех случаях незаконной организации и проведения азартных игр через сеть Интернет-клубов, а также с использованием лотерейного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, сообщать в Управление ФНС России по Омской области по телефону доверия 35-95-06.

Информация о результатах проверок в сферах организации и проведения азартных игр, лотерейной деятельности за 9 месяцев 2010 года

Территориальными налоговыми органами Красноярского края за 9 мясяцев 2010 года в ходе проведения мероприятий налогового и финансового контроля, а также одной внеплановой проверки по жалобе потребителя на нарушение его потребительских прав, установлено 19 фактов незаконного осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без соответствующей лицензии 5 индивидуальными предпринимателями и 4 юридическими лицами по 15 адресам в г. Красноярске и 1 адресу в г. Железногорске. По результатам выявления признаков совершения правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.1 КоАП России, налоговыми органами составлено 28 протоколов об административных правонарушениях, которые были направлены в Арбитражный суд Красноярского края и мировые суды для привлечения организаторов азартных игр к административной ответственности за проведение азартных игр в букмекерских конторах без соответствующей лицензии. Кроме того, информация о выявленных нарушениях доведена до территориальных органов Прокуратуры и МВД России. Судебными органами приняты решения о привлечении виновных юридических лиц и должностных лиц организаций, а также индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 414 тыс. рублей. Нарушителями обжаловано в 2010 году в апелляционную инстанцию 8 решений Арбитражного суда Красноярского края, указанные решения оставлены апелляционной инстанцией в силе. В кассационную инстанцию виновными индивидуальными предпринимателями обжаловано 3 постановления Третьего арбитражного апелляционного суда и 1 постановление Арбитражного суда Красноярского края (минуя апелляционную инстанцию). Постановлениями ФАС Восточно-Сибирского округа судебные акты оставлены в силе.

Кроме этого, налоговыми органами края за 9 месяцев 2010 года при проведении мероприятий финансового контроля, а также пяти внеплановых поверок на основании обращения граждан о нарушении их потребительских прав, установлено 11 фактов проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган. По результатам пяти внеплановых проверок выявлено три нарушения законодательства о лотереях: материалы одной проверки направлены в Управление ФНС России по месту нахождения организации для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП России; по результатам двух внеплановых проверок составлено четыре протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ в отношении юридического и должностного лица организаций. Арбитражным судом Красноярского края в соответствии со ст. 2.9 КоАП России принято решение об освобождении организации от административной ответственности и вынесении устного замечания (решение от 06.05.2010 № А33-4935/2010). Мировым судом принято решение о признании должностного лица организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.

По остальным 9 фактам проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган составлено 12 протоколов по ч. 1 ст. 14.27 КоАП России и материалы административных дел переданы для принятия решений судебным органам по подведомственности. По данным протоколам за указанный период 2010 года судебными органами края принято 8 решений о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 172,5 тыс. рублей. Одно решение Арбитражного суда Красноярского края обжаловано нарушителем в апелляционной инстанции. Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 судебный акт оставлен в силе.

Прошел уже год с той поры, как был принято решение о запрете на проведение азартных игр по всей России, за исключением специальных игорных зон, салонов игровых автоматов, казино, русских и не русских рулеток… Хотели как лучше, а получилось как всегда: игорные заведения стали открываться вновь - только в другом виде.

Те, кто привык получать легкие деньги, не захотели отказываться от лакомого кусочка. Они завуалировали свою деятельность под лотерейные клубы для проведения стимулирующих лотерей, которые Федеральным законодательством не запрещены.

Как показала практика, в Башкортостане организаторами нелегальных игорных заведений в основном являются жителями других регионов, в частности Москвы, Московской и Челябинской областей.

Тысячи искалеченных жизней стоят за «стеной» игровых автоматов. По мнению психологов, игромания (она же лудомания) уже стала болезнью. Зависимостью даже более опасной, чем наркотическая. И излечить ее очень трудно. К сожалению, врачи прогнозируют, что с каждым годом таких больных будет все больше. Но как с этим бороться?

Налоговые и правоохранительные органы Республики Башкортостан серьезно подошли к решению этого вопроса, объединив свои силы. За первое полугодие текущего года в ходе проведения контрольных рейдов было составлено 40 протоколов осмотра и актов проверок. По их результатам предъявлены штрафные санкции на общую сумму 623 тысяч рублей. И деятельность 13 игровых заведений прекращена.

В борьбе с лудоманией активно используется информация, которая поступает на «горячую линию» УФНС России по Республике Башкортостан от жителей республики. Напоминаем, что по номеру телефона - 229-73-03- вы всегда сможете сообщить о местах размещения незаконных игровых заведениях. Сработает, будьте уверены!

Например, в августе сотрудниками налоговых и правоохранительных органов проводились проверки в Кировском, Ленинском и Советском районах города Уфы. В результате чего закрыто 3 игровых заведения, а также изъято 57 единиц игрового оборудования.

Так давайте объединим наши силы с этой поистине ужасной «болезнью» нашего века. Ведь, как известно, спасение «утопающих» - дело их же самих.

Пресс-служба УФНС России
по Республике Башкортостан

Согласно Федеральному закона РФ от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» все заведения, осуществляющие игорный бизнес, должны быть с 01.07.2009 г. вынесены в специально определенные зоны на территории Российской Федерации. Следить за исполнением данного закона наряду с другими контролирующими организациями должны и налоговые органы.

Как показали проведенные в начале 2010 года проверки, никто из бизнесменов, владеющих «электронным оборудованием», с помощью которого было организовано проведение азартных игр, не спешил оградить население города Кургана от вовлечения во «вредную привычку». Пользуясь сходством терминов и понятий, используемых в лотерейном законодательстве и в законодательстве об организации и осуществлении игорной деятельности, запрещенной вне определенных государством игорных зон, «не чистые на руку» предприниматели, как опытные фокусники, жонглируя данными законодательными актами, пытаются убедить контролирующие органы и общественное мнение в том, что заняты вполне легальной, лотерейной деятельностью, причем наверняка осознавая противоправность своей деятельности. На это указывает ночное время работы, когда нет возможности привлечь работников МУПов к вывозу изъятого оборудования, или работа заведения только для «своих» проверенных клиентов.

Организаторы незаконной азартной деятельности ничуть не обеспокоены установлением на своих игровых автоматах минимально допустимого процента выигрыша в пределах норм, установленных законом для легальной азартной деятельности в игорных зонах. Таким образом, в цепочке по передаче денег: игрозависимый – игровой аппарат – организатор незаконной азартной деятельности, по сути игровой аппарат можно вообще исключить, как не несущий никакой смысловой нагрузки, клиент в любом случае с деньгами расстается.

Налоговые органы, наряду с органами МВД и Прокуратуры, государство наделило правом бороться с данным видом незаконной деятельности в пределах своей компетенции. По состоянию на 01.08.2010 года сотрудниками отдела оперативного контроля инспекции ФНС России по г. Кургану было зафиксировано 18 игорных заведений, занимающихся организацией и проведением азартных игр. Информация о дислокации объектов незаконной деятельности направлена в Прокуратуру города Кургана и в различные подразделения УВД (Отдел по налоговым преступлениям и Милиция общественной безопасности) для принятия мер в пределах своей компетенции. За 7 месяцев текущего года сотрудниками отдела оперативного контроля было проведено 5 самостоятельных и 11 совместных с органами МВД оперативных проверок лиц, осуществляющих незаконную деятельность в сфере игорного бизнеса под видом проведения стимулирующей лотереи различных товаров или услуг. Во всех случаях установлены факты несоответствия осуществляемой деятельности Федеральному закону от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» и нарушения Федерального Закона от 29.12.2006 № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». В ходе контрольных мероприятий сотрудниками отдела изъято из оборота 84 единицы электронного оборудования, используемого для осуществления незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса, также сотрудниками отдела наложен арест и опечатано 116 единиц электронного оборудования. В результате совместных оперативных проверок с различными подразделениями органов внутренних дел (ОБЭП, ОНП, МОБ) изъято еще 62 единицы электронного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов. По результатам проверок составлено 19 протоколов об административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, они направлены в Арбитражные суды и суды общей юрисдикции для рассмотрения и принятия решения. На текущий момент в 6 случаях судами принято решение о наложении административных штрафов на юридических и должностных лиц на сумму 60500 рублей. Кроме того, по решению суда уже конфисковано 42 единицы электронного оборудования.

Несмотря на очевидные успехи, сотрудникам налогового органа не удается до конца искоренить незаконный игорный бизнес на территории г. Кургана, так как потери «предприимчивых» людей от возможных штрафных санкций и даже от конфискации, по решению суда, игрового оборудования окупаются сторицей за время реализации налоговой инспекцией материала проверки (проведение административного расследования, рассмотрения материалов судом и т.д.) на вновь завезенном на прежнюю точку игровом оборудовании. Сотрудники отдела оперативного контроля инспекции ФНС России по г. Кургану не намерены опускать руки и свою работу в этом направлении будут продолжать. Кроме того, о фактах осуществления незаконной деятельности по организации азартных игр жители города могут сообщить непосредственно в отдел оперативного контроля по телефону 49-10-28.

Алексей Петров,
главный госналогинспектор
отдела оперативного контроля
ИФНС России по г.Кургану

На территории России определены всего лишь четыре зоны, на которых совершенно легально разрешено организовывать и проводить азартны игры. Данный факт подтверждается Федеральным законом от 29.12.2006 №244-ФЗ.

Республика Бурятия к таковым не относится, соответственно, на территории республики еще в 2008 году игровые автоматы были сняты с учета и все игорные заведения были закрыты.

Однако, как показывает действительность, данный вид деятельности продолжает существовать. Чаще всего игорные заведения маскируются под вывесками интернет-клубов, в которых предоставляют свободный доступ к специальным Интернет-сайтам по проведению азартных игр.

Налоговые органы периодически выявляют случаи нарушения федерального законодательства в этой сфере. К примеру, не так давно установлена деятельность одного заведения, в котором были обнаружены четырнадцать единиц оборудования, на электронном табло которого были выставлены ярлыки с азартными играми. Прежде чем начать игру, посетитель обязан через платежный терминал произвести оплату, получить код доступа и только после ввода данного кода начать игру.

Самое интересное это то, что запретный бизнес организован в помещениях, предоставленном за мизерную арендную плату или на безвозмездной основе. К слову, одна из причин, способствующих совершению нарушений в данной в сфере - именно «неразборчивость арендодателей в выборе клиентов», а также отсутствие с их стороны контроля за использованием помещений. Что же на самом деле, неосведомленность арендодателей или же круговая порука нечистых на руку предпринимателей - это будет выясняться в ходе контрольных мероприятий.

Проведение азартных игр под видом лотерей это уже незаконная деятельность, которая преследуется по закону. Используемое оборудование - модифицированные игровые автоматы запрещены.

Так, в соответствии с требованиями Федерального закона от 11.11.2003 №138 «О лотереях» лотерейное оборудование изготавливается специально для проведения лотерей или используется оборудование, оснащенное специальными лотерейными программами.

Для проведения лотерей необходимо иметь разрешение, выданное в установленном порядке уполномоченным органом исполнительной власти. Лотерея должна проводиться с соблюдением заявленных условий проведения лотереи. В противном случае деятельность будет незаконной, за которую предусмотрено соответствующее наказание и полная конфискации всего игрового оборудования.

10 августа 2010 года вступили в силу изменения, внесенные в выше указанный Федеральный закон о лотереях, в которых сказано что проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

Лотерейное оборудование для проведения негосударственных тиражных и бестиражных лотерей подлежит обязательной сертификации и подтверждению соответствия требованиям, установленным техническим регламентом на лотерейное оборудование. Технический регламент должен быть принят постановлением Правительства РФ. Организаторы негосударственных стимулирующих лотерей, получивших разрешение на проведение стимулирующих лотерей до дня вступления в силу указанных изменений, имеют право продолжить свою деятельность только до 31 декабря 2010 года.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Карелия в соответствии с возложенными полномочиями по осуществлению контроля и надзора за проведением лотерей на постоянной основе осуществляет контроль за организациями, которые занимаются лотерейным бизнесом на территории республики. По состоянию на 1 июля 2010 года на территории Карелии установлено 6 юридических лиц, имеющих обособленные подразделения и осуществляющих подобную деятельность.

В соответствии с планом мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов, направленной на пресечение незаконной азартной деятельности, налоговыми органами республики совместно с работниками Прокуратуры городов и районов республики и сотрудниками МВД РК проводятся контрольные мероприятия по выявлению организаций, осуществляющих незаконную деятельность с использованием лотерейного оборудования, «имеющего признаки игровых автоматов», Интернет-кафе «с признаками проведения азартных игр» на основе Интернет-технологий и др.

В ходе контрольных мероприятий на территории республики выявлены организации, которые осуществляют лотерейную деятельность с нарушением требований Федерального закона от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях», в том числе с использованием игрового оборудования в качестве лотерейного путем модификации игровых автоматов. То есть, их некоторые части просто демонтируются (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей). Кроме того, только за май - июнь 2010 года на территории города Петрозаводска выявлено 4 организации, которые осуществляют лотерейную деятельность без соответствующих разрешений. По результатам проверок вынесены определения о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении как юридических лиц, так и руководителей организаций.

Следует отметить, что в 2010 году сложилась положительная судебная практика, в части признания деятельности тех, кто осуществляет организацию и проведение азартных игр под видом стимулирующей лотереи (в том числе с применением лотерейного оборудования), незаконной.

С целью пресечения такой незаконной азартной деятельности и защиты прав неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории Республики Карелия, налоговыми органами республики в рамках предоставленных полномочий будет продолжена работа по осуществлению контроля за соблюдением требований законодательства соответствующими организациями.

Информация о результатах проверок в сферах организации и проведения азартных игр, лотерейной деятельности за I полугодие 2010 года

Территориальными налоговыми органами Красноярского края в первом полугодии 2010 года в ходе проведения мероприятий налогового и финансового контроля, а также одной внеплановой проверки по жалобе потребителя на нарушение его потребительских прав, установлено 17 фактов незаконного осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без соответствующей лицензии 5 индивидуальными предпринимателями и 3 юридическими лицами по 15 адресам в г. Красноярске и 1 адресу в г. Железногорске. По результатам выявления признаков совершения правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.1 КоАП России, налоговыми органами составлено 24 протокола об административных правонарушениях, которые были направлены в Арбитражный суд Красноярского края и мировые суды для привлечения организаторов азартных игр к административной ответственности за проведение азартных игр в букмекерских конторах без соответствующей лицензии. Кроме того, информация о выявленных нарушениях доведена до территориальных органов Прокуратуры и МВД России. Судебными органами приняты решения о привлечении виновных юридических лиц и должностных лиц организаций, а также индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 312 тыс. рублей. Нарушителями обжаловано в 2010 году в апелляционную инстанцию 7 постановлений Арбитражного суда Красноярского края, из которых 6 судебных решений оставлено в силе, 1 находится в стадии судопроизводства. В кассационную инстанцию виновными индивидуальными предпринимателями обжаловано 1 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда и 1 постановление Арбитражного суда Красноярского края (минуя апелляционную инстанцию). Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа судебный акт Третьего арбитражного апелляционного суда оставлен без изменения. Жалоба на решение Арбитражного суда Красноярского края находится в стадии судопроизводства.

Кроме этого, налоговыми органами края за 1-е полугодие 2010 года на основании обращения граждан о нарушении их потребительских прав проведены 4 внеплановых проверки по вопросу проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган. В ходе проведения двух проверок нарушения не выявлены и меры не принимались. В двух случаях установлено нарушение закона № 138-ФЗ «О лотереях» в части проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления. По результатам одной проверки материалы направлены в Управление ФНС России по месту нахождения организации для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП России. По результатам одной проверки составлено два протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ (проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления) в отношении юридического и должностного лица организации. Арбитражным судом Красноярского края в соответствии со ст. 2.9 КоАП России принято решение об освобождении организации от административной ответственности и вынесении устного замечания (решение от 06.05.2010 № А33-4935/2010). Мировым судом принято решение о признании должностного лица организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4 тыс. рублей.

В ходе проведения в указанном периоде территориальными налоговыми органами мероприятий финансового контроля также было выявлено 4 факта проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган. Составлено 7 протоколов по ч. 1 ст. 14.27 КоАП России в отношении трех юридических и четырех должностных лиц организаций (из которых один предприниматель) и передано для принятия решений судебным органам по подведомственности. За первое полугодие 2010 года судебными органами принято 3 решения о привлечении виновных: одного юридического и одного должностного лица организации, а также индивидуального предпринимателя к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 58 тыс. рублей.

Территориальными налоговыми органами Красноярского края в ходе проведения в январе-мае 2010 года мероприятий налогового и финансового контроля, а также одной внеплановой проверки по жалобе потребителя на нарушение его потребительских прав, установлено 17 фактов незаконного осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без соответствующей лицензии 5 индивидуальными предпринимателями и 3 юридическими лицами по 15 адресам в г. Красноярске и 1 адресу в г. Железногорске. По результатам выявления признаков совершения правонарушения, квалифицируемого по ч. 2 ст. 14.1 КоАП России, налоговыми органами составлено 23 протокола об административных правонарушениях, которые были направлены в Арбитражный суд Красноярского края и мировые суды для привлечения организаторов азартных игр к административной ответственности за проведение азартных игр в букмекерских конторах без соответствующей лицензии. Кроме того, информация о выявленных нарушениях доведена до территориальных органов Прокуратуры и МВД России. Судебными органами приняты решения о привлечении виновных юридических лиц и должностных лиц организаций, а также индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в виде штрафа в общей сумме 220 тыс. рублей. Нарушителями обжаловано в 2010 году в апелляционную инстанцию 7 постановлений Арбитражного суда Красноярского края, из которых 6 судебных решений оставлено в силе, 1 находится в стадии судопроизводства. В кассационную инстанцию виновными индивидуальными предпринимателями обжаловано 1 постановление Третьего арбитражного апелляционного суда и 1 постановление Арбитражного суда Красноярского края (минуя апелляционную инстанцию). Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа судебный акт Третьего арбитражного апелляционного суда оставлен без изменения. Жалоба на решение Арбитражного суда Красноярского края находится в стадии судопроизводства.

Кроме этого, налоговыми органами края за пять месяцев 2010 года на основании обращения граждан о нарушении их потребительских прав проведены 2 внеплановых проверки по вопросу проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган. В обоих случаях установлено нарушение закона № 138-ФЗ «О лотереях» в части проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления. По результатам одной проверки материалы направлены в Управление ФНС России по месту нахождения организации для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 1 ст. 14.27 КоАП России. По результатам второй проверки составлены два протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ (проведение лотереи без направления в установленном порядке уведомления) в отношении юридического и должностного лиц организации. Арбитражным судом Красноярского края в соответствии со ст. 2.9 КоАП России принято решение об освобождении организации от административной ответственности и вынесении устного замечания (решение от 06.05.2010 № А 33-4935/2010). Мировым судом принято решение о признании должностного лица организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ, и привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В ходе проведения в указанном периоде территориальными налоговыми органами мероприятий финансового и налогового контроля также были выявлены 2 факта проведения стимулирующих лотерей без направления в установленном порядке уведомления в уполномоченный орган. Составлены 2 протокола по ч. 1 ст. 14.27 КоАП России, направленные для принятия решений судебными органами по подведомственности.

Роспотребнадзор в Письме № 01/7191-10-32 от 12.05.2010 разъяснил, что на отношения, связанные с организацией, проведением игр и участием в них даже в случае их полностью легального проведения в установленном законом порядке, нормы законодательства о защите прав потребителей не распространяются.

В ведомстве отметили, что ни азартная игра, ни пари, т.е. любое основанное на риске соглашение о выигрыше, товарами, работами и услугами не являются в принципе и, следовательно, предметом правоотношений, на которые распространяются нормы законодательства о защите прав потребителей, быть не могут.

Кроме того, если защита прав потребителей осуществляется судом без каких-либо изъятий из этого общего правила, то требования граждан, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, изначально не подлежат судебной защите.

 Исключение здесь составляют требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари.

В Госдуму внесен законопроект, обязывающий операторов связи ограничить доступ к интернет-ресурсам организаторов азартных игр. Провайдеров, нарушивших этот запрет, предлагается привлекать к ответственности, в том числе лишать лицензий. Действующее законодательство и так запрещает организацию и проведение азартных игр с использованием интернета или иных средств связи.

Однако, по мнению разработчиков представленного 30 декабря законопроекта – депутатов Московской городской Думы, данный запрет распространяется исключительно на игорные заведения. В иных же сферах деятельности предоставление игорных интернет-услуг действующим законодательством, по ух убеждению, не запрещено, передает Fontanka.ru.

Управление ФНС России по Свердловской области сообщает, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации деятельность по организации и проведению азартных игр (кроме букмекерских контор и тотализаторов) с 1 июля 2009 года может осуществляться исключительно на территориях игорных зон: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Налоговыми и правоохранительными органами Свердловской области на постоянной основе проводятся оперативно – контрольные мероприятия, в результате которых выявляются факты осуществления запрещенной деятельности по организации и проведению азартных игр.
Как правило, лица, осуществляющие данную деятельность, афишируют её в качестве лотерейной.
Несмотря на попытки нарушителей закона подменить юридические понятия и воспользоваться неточностями Российского законодательства, обмануть проверяющих им не удается.
Точку в решении вопроса о законности данной деятельности поставили Арбитражный суд Свердловской области и Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга, которые признают лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр, виновными и привлекают к административной ответственности, а саму деятельность признают не законной.
Теперь, когда позиция исполнительной и судебной ветвей государственной власти в отношении законности осуществления «псевдолотерей» стала понятной и однозначной, вопрос дальнейшего существования запрещенного игорного бизнеса в Екатеринбурге и области становится лишь вопросом времени.
Просим жителей Екатеринбурга и области письменно сообщать в УФНС России по Свердловской области (620075, г. Екатеринбург, ул. Пушкина, д. 11) о фактах функционирования игорных заведений.

Контрольный отдел

Управление Федеральной налоговой службы по Тульской области напоминает, что с 1 июля 2009 года обязаны прекратить свою деятельность игорные заведения, расположенные на территории нашего региона, за исключением букмекерских контор и тотализаторов.

Информация обо всех незаконно работающих игорных заведениях направляется Управлением в правоохранительные органы региона.

Сообщить в Управление о работе на территории Тульской области пунктов приема ставок тотализаторов и букмекерских контор, а также игровых залов, лотерейных и интернет клубов с признаками проведения в них азартных игр жители и гости Тульской области могут:

- по адресу: г.Тула, ул.Тургеневская, 66;

- по телефонам «горячей линии»: 33-11-51, 35-97-70.

Контрольный отдел

Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике сообщает

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ “О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации” деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Однако, на территории республики налоговыми и правоохранительными органами продолжается выявление фактов проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» в различных «Интернет-клубах».

После проведенных правоохранительными органами мероприятий по закрытию данных заведений, некоторые клубы перешли на скрытый режим работы или осуществляют деятельность под прикрытием проведения лотерей.

В целях выявления и пресечения незаконной деятельности на территории республики по организации и проведению азартных игр, Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике обращается к гражданам об информировании налоговых органов о местах проведения азартных игр с использованием сети «Интернет» или проведения лотерей с использованием игрового оборудования.

Информацию можно сообщить по телефону доверия Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике тел. 488-618.

Контрольный отдел
Управления ФНС России
по Удмуртской Республике

В ходе широкомасштабной спецоперации сотрудники УБЭП ГУВД Москвы закрыли более 40 игорных заведений, а в 30 игорных заведениях арестовано имущество. 

Как сообщил глава пресс-службы Управления по борьбе с экономическими преступлениями Филипп Золотницкий, за неделю было проверено более сотни столичных игорных заведений. В большинстве из них выявлены различные нарушения - незаконное предпринимательство, мошенничество, уклонение от уплаты налогов, нарушение авторских прав. По итогам проверок возбуждено несколько десятков уголовных дел. 

В настоящее время операция продолжается. Сотрудники УБЭП проверяют как крупные игорные заведения, так и небольшие игровые клубы.

Управление Федеральной налоговой службы по Оренбургской области сообщает, что деятельность всех игорных заведений вне игорных зон должна быть прекращена до 30.06.2009 года.Убедительная просьба о всех выявленных случаях осуществления незаконной деятельности в сфере игорного бизнеса, в том числе организация и проведение азартных игр с использованием лотерейного оборудования, имеющего признаки игровых автоматов, терминалов, позволяющих производить оплату «электронными деньгами», а также залов типа «Интрент-Клуб» с признаками азартных игр с использованием сети «Интернет»  сообщать по телефонам: 70-21-33, 70-22-55.   

Т.Е. Гостева, заместитель начальника отдела налогообложения
юридических лиц УФНС России по Оренбургской области