антикоррупционные меры

Статьей 275 ТК установлено, что лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения ежегодно обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

Однако заместитель руководителя государственного (муниципального) учреждения в силу своих функциональных обязанностей и ввиду замещения руководителя организации в период его отсутствия или иной возможности исполнения полномочий не менее часто может подвергаться влиянию коррупциогенных факторов, чем руководитель.

В этой связи в Госдуму внесен законопроект № 401336-7, которым предлагается изменить статью 275 ТК, расширив перечень лиц, представляющих представителю работодателю сведения о своих доходах, включив в него также заместителей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, лиц, претендующих на данную должность, поскольку заместители руководителей осуществляют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, а также вправе возглавлять контрактную службу учреждения.

Авторы проекта – депутаты Башкортостана.

Министерство труда России ​​не поддержало предложение Минпромторга о внесении в Гражданский кодекс изменений, позволяющих чиновникам получать и оставлять себе подарки дороже 3 тыс. руб., если это изделия народных художественных промыслов

«Данное предложение не создаст преференций для развития производства изделий народных промыслов», -  сообщили РБК в пресс-службе министерства.

Минтруд отметил, что по закону чиновникам не запрещается получать подарки в виде изделий народных промыслов на протокольных мероприятиях, в служебных командировках и на других официальных мероприятиях, «но они должны быть сданы по месту службы (работы) государственного (муниципального) служащего».
 
Ранее в понедельник газета «Известия» сообщила, что Минпромторг предложил внести в Гражданский кодекс изменения, позволяющие чиновникам получать подарки дороже 3 тыс. руб., в случае если речь идет об изделиях народных художественных промыслов. Издание сообщило о разработке дорожной карты по развитию народных промыслов по итогам встречи президента Владимира Путина с представителями деловых организаций Новгородской области.

Пресс-секретарь главы Минпромторга Залина Корнилова заявила РБК, что производители холодного оружия и изделий из серебра попросили, чтобы «эту норму для продукции народных художественных промыслов отменили или изменили сумму ограничения». Сейчас согласно законодательству чиновник, получивший подарок дороже 3 тыс. руб., обязан сдать его ответственному лицу или выкупить по рыночной стоимости.

Минтрудом России подготовлен законопроект «О внесении дополнения в Федеральный закон «О противодействии коррупции» в части защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях».

Законопроект предполагает защиту трудовых прав лица, сообщившего о коррупционных правонарушениях. Согласно законопроекту, такое лицо может быть уволено, переведено на иную должность по инициативе работодателя или привлечено к дисциплинарной ответственности только по итогам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов либо на заседании иного образованного в организации коллегиального органа по противодействию коррупции. Также в качестве меры защиты предусмотрено обязательное уведомление прокурора о подготовке к рассмотрению комиссией (иным образованным в организации коллегиальным органом) вопроса о применении дисциплинарных взысканий или увольнении лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, и обязательное представление прокурору принятого решения.

Кроме того, законопроект предполагает возможность получения бесплатной юридической помощи лицом, сообщившим о коррупционных правонарушениях.

В-третьих, законопроект предусматривает обязанность обеспечить конфиденциальность сведений о лице, сообщившем о коррупционном правонарушении, и иных сведений, содержащихся в сообщении.

Закрепление комплекса мер защиты лица, сообщившего о коррупционном правонарушении, позволит не допустить его неправомерного преследования, ущемления его прав и законных интересов.

Председатель ЛДПР Владимир Жириновский предложил ввести в России должность вице-премьера по антикоррупционным делам.

По его мнению, такой вице-премьер должен будет собирать министров и говорить им, что на некоторых ведется досье и что они всё время находятся под видео- и аудионаблюдением, пишут «Известия».

«Должен быть вице-премьер по дисциплине, по антикоррупционным делам, по психологической обработке высших должностных лиц», — заявил Жириновский.

Минюст подготовил законопроект, предусматривающий для чиновников дисциплинарную санкцию в виде предупреждения за коррупционные правонарушения. Соответствующий проект поправок в российские законодательные акты в части совершенствования правового регулирования вопросов противодействия коррупции опубликован на regulation.gov.ru, сообщает RNS.

В настоящее время для чиновников за коррупционные правонарушения установлена лишь такая мера ответственности дисциплинарного характера, как увольнение в связи с утратой доверия. Иных мер ответственности дисциплинарного характера не предусмотрено.

«Законопроектом предлагается предусмотреть в Федеральном законе для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, такую меру ответственности дисциплинарного характера за коррупционные правонарушения, как предупреждение в случае малозначительности совершенного таким лицом деяния (действий, бездействия), а также если данное лицо ранее не подвергалось дисциплинарному взысканию», — говорится в документе.

Новая мера ответственности будет распространяться, в частности, на председателей Верховного и Конституционного судов, генпрокурора, главу Центризбиркома, председателя Банка России, секретаря Совета безопасности, председателя Следственного комитета, бизнес-омбудсмена.

Вопрос о совершенствовании мер дисциплинарной ответственности в отношении госслужащих был проработан Минюстом, Минтрудом и другими заинтересованными госорганами во исполнение национального плана противодействия коррупции на 2016–2017 годы, отмечается в пояснительной записке.

Мосгорсуд приговорил старшего оперуполномоченного антикоррупционного отдела полковника Астемира Сокурова к шести годам общего режима за покушение на мошенничество в особо крупном размере с использованием служебного положения, передает РАПСИ со ссылкой на пресс-службу суда.

Суд установил, что весной 2015 года Сокуров под надуманным предлогом потребовал у бывшего заместителя генерального директора ОАО «МОЭСК» и зампредседателя правительства Ярославской области Михаила Крупина передать ему 500 тысяч долларов. Сокуров имел доступ к различным уголовным делам, в том числе и к делу о хищениях в ОАО «МОЭСК» в 2011-2012 годах.

Полковник полагал, что Крупин мог утаить деньги за время деятельности в компании и решил пригрозить проверкой. За вознаграждение в размере полумиллиона долларов он обещал посодействовать в прекращении проверок и не привлекать Крупина к уголовной ответственности. В конце мая 2015 года Сокурова задержали в одном из московских ресторанов во время получения денег.

Суд признал виновным Астемира Сокурова по части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 УК (покушение на мошенничество, совершенное в особо крупном размере с использованием своего служебного положения) и приговорил к шести годам общего режима, а также лишил его звания полковника.

Состояние коррупции в России таково, что чиновников, уличенных в ней, следует массово увольнять по статье в связи с утратой доверия, не дожидаясь «раскрутки» уголовных дел.

Об этом в ходе пресс-конференции на тему "Борьба с коррупцией: совершенствование системного подхода" заявил вице-президент Федеральной палаты адвокатов, член Общественной палаты РФ Владислав Гриб. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

26 января на заседании Совета по противодействию коррупции президент России Владимир Путин предложил активнее конфисковывать имущество у чиновников, уличенных в коррупции. В выступлении Путина говорилось о том, что из 15,5 млрд. рублей установленного ущерба, который был нанесен бюджету фактами коррупции среди чиновников, удалось возместить в виде штрафов лишь 580 млн. рублей.

«Самое больное место – это бюджетная сфера, - отметил Владислав Гриб. – Нужно научиться, наконец, противодействовать разворовыванию бюджетов на всех уровнях. Есть такое маленькое государство Тринидад и Тобаго – так вот, по оценкам экспертов, там разворовывается 75% государственных затрат. По России такой статистики нет, но мы движемся в этом направлении».

«И не всегда нужно возбуждать уголовное дело, - уверен адвокат. - Есть статья об увольнении в связи с утратой доверия, и при увольнении чиновников можно особенно не разбираться, потому что не всегда при этом можно поймать за руку».

По словам Владислава Гриба, приоритетом для таких действий в ближайшее время станет социальная сфера, финансируемая из бюджета – ЖКХ, здравоохранение, образование. Именно здесь, по мнению члена Общественной палаты, коррупция больше всего раздражает граждан. В более значимых сферах власти перспективы борьбы с коррупцией, видимо, несколько более туманны.

«Сегодня главная задача – не удивлять кого-либо чем-либо, как черт из табакерки, - пояснил член комитета Госдумы РФ по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный. - Мы провели «капитальный ремонт» законодательства, теперь надо провести его ювелирную настройку. Задача – не останавливаться, продолжать эту работу».

Руководитель профильного комитета Совета Федерации Андрей Клишас выступил против принятия законопроекта о введении запрета на занятие бизнесом для детей и жен чиновников.

Напомним, Владимир Жириновский призвал принять закон, предлагающий запретить членам семьи чиновника, занимающего высокий государственный пост, заниматься бизнесом.

В ЛДПР отмечают, что  Жириновский также предлагает  ограничить предельный срок работы на одном и том же руководящем посту (к примеру, не более 5 лет), а по истечении установленного срока переводить чиновников на новое место службы. 

«Вся политическая элита — дети, жены, мужья – никакого бизнеса, полный запрет. Не хочешь - не занимай пост. Если бы этот закон был принят, жена Лужкова не имела бы права заниматься бизнесом», - напомнил Владимир Жириновский.

По словам Клишаса, данный закон не может быть принят, поскольку он противоречит Конституции РФ.

Экономика России находится в нижней части спины. В этом уверен наш колумнист Арт Ян, вице-президент Ассоциации региональных банков России.

«Это очевидно даже официальному Росстату, публикующему данные по производству, товарам и услугам. Которые на глазах уменьшаются в числе, растут в цене или исчезают вовсе. Объемы торговли даже со странами СНГ (чтобы исключить тему санкций) упали примерно на треть. Экономика России производит лишь несколько штук трамваев в год и одну пару кожаной обуви на семь человек. Так что носить будем по очереди», - отмечает эксперт.

Подробней о том, чем больна российская экономика и собирается ли ее кто-нибудь «лечить», читайте в статье «Нас обижают, Жакоб. Ваш удар, принц!».

В России появится реестр чиновников и силовиков, уволенных «за утрату доверия» в связи с коррупционными правонарушениями. Соответствующий законопроект опубликовало на портале нормативных актов Министерство труда и социальной защиты РФ.

«Принимая во внимание, что запись о наложении взыскания вносится в трудовую книжку, возникают риски, при которых при последующем трудоустройстве данная информация может быть скрыта претендентом на замещение соответствующей должности. В этой связи возникает необходимость сбора информации о лицах, уволенных в связи с утратой доверия, и формирование реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия», - говорится в пояснительной записке к законопроекту. Предполагается, что доступ к такому реестру получат федеральные государственные органы.

Идею создания реестра чиновников-коррупционеров одобрили в Госдуме и антикоррупционном центре Transparency International, отметив, что перспектива публичной огласки способна остановить потенциального коррупционера. По информации главы администрации президента Сергея Иванова, за 6 месяцев 2014 года в связи с утратой доверия были уволены 162 чиновника, пишет газета «Коммерсантъ».

Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры,  в ходе проверки выявлены факты несоблюдения государственными служащими Россельхознадзора и руководителями его подведомственных учреждений обязанности по представлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей. Многие работники предоставили неполные и недостоверные сведения. Установлены отдельные нарушения, имеющие признаки несоблюдения требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов.

Россельхознадзором также допущены нарушения норм Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В связи с выявленными нарушениями Генеральной прокуратурой Российской Федерации в адрес руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору внесено представление.

Совет Федерации одобрил изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Как сообщает пресс-служба Совета Федерации, законом предусматривается: распространение на государственных служащих, участвующих в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны, запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

Для депутатов ГД и членов СФ расширяется сфера действия запрета на участие в управление организациями: предусматривается, что они не вправе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товариществ собственников недвижимости и профсоюзов).

Для государственных гражданских служащих и для муниципальных служащих уточняется, что они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью через представителей.

Прокуратурой Ленинградской области проведена проверка нормативных правовых актов, действующих на территории региона в сфере противодействия коррупции на соответствие федеральному законодательству.

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, по итогам проверки прокуратурой был разработан проект закона, направленный на устранение имеющихся пробелов в региональном законодательстве в части регламентации процедуры предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной службе, а также порядка увольнения (отстранения от должности) государственных служащих в связи с утратой доверия.

Проект предусматривал внесение изменений в областные законы «О государственных должностях Ленинградской области», «О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области», «Об Уполномоченном по правам человека в Ленинградской области». Сейчас закон принят.

Глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая сообщила о том, что за 9 месяцев текущего года в России за коррупционные преступления были осуждены более 8 тыс. человек.

Яровая отметила, что из них 500 человек являлись представителями правоохранительных органов, 136 были судебными приставами, 28 - таможенниками, 1284 - служащими госорганизаций, 1287 - гражданскими, муниципальными служащими.

"К дисциплинарной ответственности привлечены 4,5 тыс. человек", - добавила Яровая. Она также отметила, что на 30% снизилось количество жалоб на органы полиции по фактам коррупционного поведения, - передает ТАСС.

Госдума намерена принять президентский законопроект, предлагающий дифференцировать наказания для коррупционеров в зависимости от тяжести преступления.

Как сообщает пресс-служба Госдумы, действующий Уголовный кодекс предусматривает для коррупционеров наказание в виде штрафа, размер которого составляет от пятнадцатикратной до стократной суммы взятки или предмета коммерческого подкупа.

Законопроектом предлагается снизить минимальную кратность штрафа до 5, максимальную – до 50. Кроме того, вводятся альтернативные варианты санкций, такие как исправительные работы, наложение ареста на имущество, штраф в фиксированном размере с лишением права замещать определенные должности и заниматься определенной деятельностью в течение трех лет. Продляется срок добровольной уплаты штрафа с 30 до 60 суток.

Владимир Путин внес в Госдуму проект закона, снижающего минимальную кратность штрафа за коррупционные преступления.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законопроекто предложено снизить минимальную кратность штрафа, предусмотренного за коррупционные преступления небольшой тяжести.

Предлагается дополнить санкции этих статей альтернативными видами уголовных наказаний в виде исправительных работ, а также в виде штрафа в фиксированном размере с назначением дополнительного наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трех лет.

Предусматривается, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда в целях обеспечения дальнейшей дифференциации и индивидуализации наказания за совершение указанных преступлений и повышения исполнимости дополнительного наказания в виде штрафа.

УПК РФ дополняется положениями, предусматривающими возможность наложения ареста на имущество подозреваемого (обвиняемого) в целях обеспечения наказания в виде штрафа, а также определяющими порядок наложения ареста в этом случае.

Генеральная прокуратура РФ провела проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в ряде государственных корпораций, компаний и фондов.

Как сообщает пресс-служба Генпрокуратуры, многими работниками представлены неполные и недостоверные сведения, а в ряде случаев сведения о доходах не представлены вовсе. Выявлены отдельные нарушения, имеющие признаки несоблюдения требований о предотвращении конфликта интересов.

В ходе проверок выявлены факты неисполнения государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» обязанностей по информированию о заключении трудового договора представителя нанимателя (работодателя) государственного служащего по последнему месту службы.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла представления руководителям Государственной компании «Российские автомобильные дороги», государственных корпораций – «Агентство по страхованию вкладов» и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также Федерального фонда обязательного медицинского страхования, потребовав устранить нарушения.

Прокуратура Еврейской автономной области разработали поправки в закон ЕАО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области».

Как сообщает пресс-служба областной прокуратуры, законом «О противодействии коррупции» предусмотрено освобождение от должности лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ, в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Аналогичное решение принимается при непредставлении сведений о своих доходах, а также о доходах членов своей семьи либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, а также установлении участия на платной основе в деятельности управления коммерческой организации, осуществления предпринимательской деятельности и др.

Действующее на сегодняшний день областное законодательство не содержит соответствующей процедуры, которая могла бы обеспечить реализацию меры юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В связи с этим прокуратура области разработала законопроект, которым было предложено дополнить закон ЕАО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Еврейской автономной области» соответствующими правовыми нормами. На очередном заседании Законодательного Собрания области депутаты приняли указанный законопроект.

Органы прокуратуры Республики Мордовия подвели итоги проверок соблюдения законодательства о государственной, муниципальной службе и противодействии коррупции за 1 полугодие 2014 года.

Как сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры, наиболее часто коррупционные правонарушения выявлялись при использовании государственного и муниципального имущества, расходовании бюджетных средств, заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов, в сферах ЖКХ, строительства, прохождения государственной и муниципальной службы.

Всего на территории республики в 1 полугодии 2014 года в указанной сфере выявлено более 3 тысяч нарушений законодательства. Прокурорами опротестовано свыше 700 правовых актов, внесено 476 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 548 должностных лиц.

По постановлениям прокуроров к административной ответственности привлечено 72 должностных лица, в суд направлено 153 исковых заявления. На основании материалов проверок, направленных прокурорами в следственные органы, возбуждено 25 уголовных дел.