Арбитражный суд Уральского округа в Постановлении № Ф09-4005/15 от 14.07.2015 пояснил, что предусмотренное банковской гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана. Причем даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательств.

Суд отметил, что положение об указании в банковской гарантии обеспеченного обязательства следует считать соблюденным и в том случае, если из содержания гарантии можно установить, кто является должником, указана сумма, подлежащая уплате гарантом, и в гарантии содержится отсылка к договору.

При этом банковская гарантия является самостоятельным обязательством, независимым от договора, в обеспечение которого она выдана. Поэтому основаниями к отказу в удовлетворении требования бенефициара могут служить исключительно обстоятельства, связанные с несоблюдением условий самой гарантии.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев заявил сегодня на парламентских слушаниях «Основные направления налоговой политики Российской Федерации» в Госдуме, что собираемость акцизов на алкогольную продукцию можно повысить, если производители алкоголя будут предоставлять регионам банковские гарантии на уплату данного налога.

Глава региона отметил: «Мы фиксируем положительную динамику по имущественным налогам. Слава богу, налог на прибыль нас радует, но падает собираемость акцизов на алкоголь - в частности, на водку. Я считаю, что государство не имеет право терять 90 млрд. рублей и в этой сфере надо навести порядок. У производителей алкоголя есть как минимум три способа беспрепятственно уходить от акцизов. Мы считаем, что банковская гарантия должна жестко контролировать и гарантировать уплату налогов в государственный бюджет».

«Минфин в курсе наших предложений. Я прошу Государственную думу принять наши предложения и инициировать законодательные изменения, которые помогут навести порядок с уплатой акцизов», - также отметил Андрей Воробьев, передает ТАСС.

ФНС РФ готовит проект ведомственного приказа «О внесении изменений в приказ ФНС России от 25.10.2010 № ММВ-7-3/515@ "Об утверждении порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии"».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Как поясняет ФНС, разработка производится в целях совершенствования порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии в соответствии с пунктом 3 статьи 176.1, пунктом 2 статьи 184 и пунктом 11 статьи 204 НК РФ.

Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев прокомментировал планы Правительства смягчить требования к госзакупкам.

Как сообщает пресс-служба Совет Федерации, Николай Журавлев убежден, что без процедуры анализа бизнеса компании и ее способности исполнить контракт снизится уровень и качество исполнения тендеров, увеличатся потери регионов.

«На госконтракты будут претендовать и те фирмы, которые, по разным причинам, не смогут обеспечить своевременное их исполнение. Как следствие, они будут либо нанимать субподрядчиков, выступая в качестве посредника, либо просто не выполнят взятые на себя обязательства в положенный срок. Именно от таких явлений сегодня и защищает систему госзакупок процесс анализа бизнеса компании, который проводит банк перед предоставлением гарантии».

«Я поддерживаю идею смягчения требований к поставщикам в системе госзакупок, в частности, путем снижения гарантийных сумм до 10 процентов стоимости контракта. Но упразднять банковскую гарантию нельзя, нужно стремиться снизить ее стоимость», - подчеркнул сенатор.

Депутаты Госдумы одобрили накануне в первом чтении законопроект № 611989-6 «О внесении изменений в Налоговый кодекс РФ».

Законопроектом обеспечивается возможность для кредитных организаций, в отношении которых государственной корпорацией «Агентство по страхованию вкладов» осуществляются мероприятия по финансовому оздоровлению, осуществлять выдачу банковских гарантий по уплате налоговых платежей, а также гарантий по обеспечению заявок и исполнения контрактов.

Минфин РФ в своем письме № 02-07-07/31342 от 27.06.2014 напоминает, что банковские гарантии, предоставленные в обеспечение участия в конкурсе (закрытом аукционе), а также в обеспечение исполнения контракта в соответствии с пунктом 351 Инструкции 157н подлежат учету на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств».

Вместе с тем, денежные средства, поступившие как обеспечение на участие в конкурсе или закрытом аукционе, а также в качестве обеспечения исполнения контракта, на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» не учитываются.

Обеспечение обязательства в виде банковской гарантии отражается на забалансовом счете 10 «Обеспечение исполнения обязательств» датой предоставления банковской гарантии.

Выбытие банковской гарантии с учета на забалансовом счете 10 (отражение по счету со знаком "минус") отражается датой прекращения обязательства, в обеспечение которого выдана банковская гарантия (датой исполнения контрагентом обязательств, обеспеченных гарантией или датой исполнения гарантом требований бенефициара об уплате денежной суммы в связи с нарушением принципалом обязательства, в обеспечение которого была выдана гарантия).

ФНС РФ разрабатывает проект ведомственного приказа «О внесении изменений в приказ ФНС России от 25.10.2010 № ММВ-7-3/515@ «Об утверждении порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии».

Уведомление об этом опубликовано на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Разработка нового порядка производится в целях приведения в соответствие положений, внесенных Федеральным законом от 30.09.2013 №269-ФЗ в пункт 2 статьи 184 НК РФ, и действующего Порядка уведомления банком налогового органа о факте выдачи банковской гарантии, утвержденного приказом ФНС России от 25.10.2010 № ММВ-7-3/515@.

Сбербанк будет предоставлять банковские гарантии предприятиям малого и среднего бизнеса Москвы под поручительства столичного правительства. Об этом в ходе пресс-конференции, посвященной подписанию соглашения о сотрудничестве между Фондом содействия кредитованию малого бизнеса Москвы и Московским банком Сбербанка России, сообщил исполнительный директор Фонда Антон Купринов. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

«Банковские гарантии, - напомнил Купринов, - необходимы малому и среднему бизнесу не только для участия в тендерах госзаказа, но и во многих других случаях: например, при таможенном оформлении грузов, при осуществлении экспортных сделок, при уплате налогов и др. Если раньше банковскими гарантиями пользовался только крупный бизнес, но теперь этот финансовый инструмент пользуется все большей популярностью у малых и средних компаний». В 2013 году малый и средний бизнес столицы привлек под поручительство Фонда МСБ Москвы около полумиллиарда рублей банковских гарантий.

Сбербанк уже является крупнейшим партнером Фонда в программах кредитования. За 2011-2014 годы Фонд выдал его клиентам 440 поручительств на общую сумму 2,8 млрд. руб. В свою очередь, сумма кредитов, выданных Сбербанком под поручительство Фонда, составила 6,2 млрд. руб.

Теперь, очевидно, такое же важное место среди партнеров Фонда Сбербанк будет занимать и в программе гарантий. Сбербанк предлагает три их вида: таможенная гарантия, тендерная гарантия и гарантия исполнения обязательств.

Законодательное закрепление уже сложившегося механизма коллективных банковских гарантий придаст новый импульс банковской поддержке участия бизнеса в государственных и муниципальных закупках. Об этом 31 марта в ходе пресс-конференции, посвященной предстоящему ХХV cъезду Ассоциации российских банков заявил Гарегин Тосунян, президент АРБ. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.

Статья 44 закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает общие правила обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов. В частности установлено, что исполнитель обязан обеспечить свою заявку путем внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии (в случае проведения электронного аукциона - только путем внесения денежных средств).

Между тем, предоставление смешанных форм обеспечения (частично банковской гарантией, а частично – денежными средствами) успело стать типичной практикой, отметил Гарегин Тосунян, поэтому необходимо закрепить его на законодательном уровне.

АРБ предлагает разрешить так называемые «коллективные» или «синдицированные» гарантии (т. е. гарантии, выдаваемые несколькими банками) и законодательно урегулировать механизм их предоставления. По мнению представителей отрасли, это позволит расширить возможности участия в предоставлении банковских гарантий не только для очень крупных банков и будет способствовать развитию конкуренции в банковском секторе.

Помимо этого, Ассоциация российских банков предлагает исключить из закона 44-ФЗ требование о размещение договора банковской гарантии в реестре - как нарушающее принцип конфиденциальности, а также ограничить доступ к реестру, открыв его исключительно для бенефициара, принципала и гаранта конкретной сделки, Банка России, Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства.

Минэкономразвития РФ разработало проект Федерального закона ««О внесении изменений в статью 74.1 части первой Налогового кодекса РФ»».

Представленный на рассмотрение проект федерального закона содержит нормы, обеспечивающие правоспособность Внешэкономбанка выдавать банковские гарантии по возврату возмещенного НДС.

Для обеспечения правоспособности Внешэкономбанка в выдаче банковских гарантий по возврату возмещенного НДС законопроект вносит изменения в пункт 3 статьи 74.1 Налогового кодекса РФ в части включения Внешэкономбанка в перечень субъектов, имеющих право предоставлять банковские гарантии возврата возмещенного НДС.

Реестр банковских гарантий заработает на сайте госзакупок с 1 апреля 2014 года. Об этом сообщил Евгений Елин, замминистра экономического развития РФ. По его словам, в реестр включат свыше 300 банков.

Как указывается на сайте госзакупок, функции официального сайта в части ведения и размещения реестра пока осуществляются в тестовом режиме. Это связано с тем, что часть поправок в закон о контрактной системе вступают в силу с 31 марта 2014 года.

«По закону фактически сроки не нарушены. Порядка 327 банков в этот реестр должны быть включены, это все-таки процедура. Почему с нового года не заработал, чтобы дать возможность внести физически, дать время банкам предоставить документы... Поэтому с 1 апреля заработает», - цитирует Евгения Елина «Прайм».

484 ЦБ РФ

Центральный банк РФ рекомендует бенефициарам обращаться за подтверждением факта выдачи банковских гарантий непосредственно в кредитные организации. Ранее регулятор рекомендовал кредитным организациям размещать на своих сайтах информацию о внутренних структурных подразделениях, на которые возложено подтверждение фактов выдачи банковских гарантий.

«В связи с поступающими в Банк России обращениями организаций выявляются факты предоставления принципалами бенефициарам в рамках исполнения государственного заказа в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» банковских гарантий, выдача которых в дальнейшем кредитными организациями не подтверждается», - говорится в сообщении пресс-службы Банка России.

Центробанк напоминает, что по всем выявленным фактам информирует Федеральную антимонопольную службу, являющуюся органом, уполномоченным правительством на осуществление контроля в сфере размещения заказов, в том числе ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Как отмечала ранее Наталья Бурыкина, председатель комитета Госдумы по финрынкам, в последнее время наблюдается рост количества фальшивых банковских гарантий. «Даже Госдума пострадала от этого - кто-то выиграл конкурс на 150 млн. рублей, предоставив фальшивую гарантию», - говорила она в начале сентября. Предполагалось, что Госдума рассмотрит проект закона о защите банков от фальшивых гарантий осенью текущего года.

Минфин РФ в своем письме № 03-07-06/40888 от 02.10.2013 разъясняет порядок уплаты суммы авансового платежа акциза при закупке налогоплательщиком этилового спирта для производства алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции в случае окончания срока действия банковской гарантии до реализации всего объема указанной продукции.

Ведомство отмечает, что в случае окончания срока действия банковской гарантии, на основании которой налогоплательщиком - производителем алкогольной или подакцизной спиртосодержащей продукции был закуплен этиловый спирт без акциза и без уплаты авансового платежа, ранее срока реализации данной продукции, произведенной из этого спирта, у налогоплательщика возникает обязанность по уплате авансового платежа в части нереализованной продукции.

Учитывая изложенное, авансовый платеж акциза, приходящийся на объем этилового спирта, не использованного для производства реализованной алкогольной продукции, должен быть уплачен не позднее дня, следующего за днем окончания срока действия банковской гарантии исходя из ставки акциза, действующей на дату осуществления указанного платежа.

При этом начисление авансового платежа акциза должно быть отражено в налоговой декларации по акцизам, представленной за налоговый период, на который приходится дата окончания действия банковской гарантии.

Уплаченная сумма авансового платежа акциза подлежит вычету.

УФНС России по Пермскому краю сообщает, что на основании Федерального закона от 23.07.2013 № 248-ФЗ с 01.10.2013 года вступает в действие норма, устанавливающая еще один способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов - банковская гарантия.
 
Исполнение обязанности по уплате налогов и сборов теперь может обеспечиваться не только залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика, но и банковской гарантией.
 
Статья 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в силу такой гарантии банк - гарант обязывается перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налога и соответствующих пеней, если последний не сделает это сам в установленный срок.
 
При этом предоставить ее может лишь банк, включенный в перечень, утвержденный Минфином России.
 
Управление поясняет, что выше поименованная гарантия обязательна для исполнения банком.
 
Единственным основанием для отказа в удовлетворении требований инспекции для гаранта является окончание срока, на который эта гарантия выдана.

Осенью Госдума РФ рассмотрит законопроект о защите банков от фальшивых гарантий. Об этом на Международном банковском форуме заявила Наталья Бурыкина, депутат Госдумы, председатель комитета по финрынкам. По ее словам, в последнее время наблюдается рост количества фальшивых банковских гарантий. «Даже Госдума пострадала от этого - кто-то выиграл конкурс на 150 млн. рублей, предоставив фальшивую гарантию», - отметила Наталья Бурыкина.

Законопроект предполагает, что Центробанк РФ должен усилить регулирование выпуска всех банковских гарантий в системе. Минфин уже подготовил схему ведения госреестра банковских гарантий в рамках госзакупок, пояснил Сергей Барсуков, директор департамента финансовой политики Минфина, сообщает ИТАР-ТАСС.

Отметим, в настоящее время объем рынка банковских гарантий оценивается примерно в 4 трлн. рублей. По оценке Банка Москвы, на рынке до 10% от общего объема выданных гарантий – поддельные или недействительные. Два года назад ФАС озвучивала менее оптимистичную оценку, отмечая, что около 80% поручительств и банковских гарантий, подаваемых участниками торгов в рамках госзакупок, являются поддельными. Участники рынка полагают, что проблему поддельных банковских гарантий решат реестры.

Специалисты УФНС по Карачаево-Черкесии напоминают, что Федеральным законом № 248-ФЗ от 23.07.2013 г. введен новый способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов - банковская гарантия.

В ведомстве поясняют, что с 1 октября текущего года исполнение обязанности по уплате налогов и сборов теперь может обеспечиваться не только залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество налогоплательщика, но и банковской гарантией.

При этом предоставить ее может лишь банк, включенный в перечень, утвержденный Минфином РФ.

Такие разъяснения приводит УФНС по Карачаево-Черкесии на ведомственном сайте.